培训资料从《大纲》到《手册》Word文档格式.docx
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长期以来，各级团组织坚持通过把握重大契机，运用正面素材，树立正面典型等多种手段对青年进行正面教育，取得了积极的成效。
同时大家也要看到，随着时间的发展，特别是在经济社会深刻变革、青年群体深刻变动、青年思想意识日益多元多样多变的形势下，单靠笼统的、面上的正面教育，在思想认识的针对性、传播方式的适用性、引导对象的普遍性上，还有很大的不足，不能触及青年思想中的深层次问题。
为了进一步增强引导青年的针对性、适用性、普遍性，2008年12月，团的十六届二中全会提出了分类引导青年的任务要求，这就是分类引导青年工作的源起。
过去各级团组织开展共青团的思想引导工作招儿都差不多，通过开展面上的活动、树立正面典型、开展正面教育，效果是有的。
现在情况变化很大，很多基层团干部直接接触青年，了解更直接，青年思想也很复杂，单靠面上的工作很难深入。
因此团中央提出针对不同的青年群体，针对青年具体的思想实际，研究不同的引导思路和工作载体。
经过两年多的实践，我们可以很自信地讲，分类引导青年工作的思想方法已经成为共青团继正面引导教育后抓青年思想引导工作的又一个重要的方式方法。
2008年12月，这项工作在全团提出之后，团中央书记处考虑到分类引导青年工作涉及意识形态领域的深层次问题，思想性、政治性比较强，时间要求高。
为了取得经验逐步推进，团中央书记处决定在全团先选择一批基层单位先行试点。
2009年4月份，全团宣传工作会议上正式部署了试点任务。
团中央在全团一共选取了369个基层单位进行试点，试点工作持续了一年多，主要是团中央直接抓，团省委宣传口、团省委相关部门具体配合。
试点工作分了三个步骤。
第一步，通过大规模的问卷调查和深入访谈，调查了解各类青年的思想意识关键点及其形成逻辑。
抓思想问题的调查研究，团中央层面主要围绕“爱党、爱国、爱社会主义三统一”、“六个为什么”等重大的理论问题和青年较为关注的重大现实问题，设计各类青年群体结构化的调查问卷。
面向全国的试点单位发放、回收调查问卷8万余份，直接访谈青年8千余人，形成的访谈记录将近1千万字。
深入了解掌握了4类青年群体的思想意识状况，梳理出了4类青年群体的40个思想意识关键点，及其背后的143条思考逻辑，这是第一步工作。
做青年的思想引导工作一个最基本的、也是前提性的工作就是要对你的工作对象的思想状况，特别对一些重大的理论问题和现实问题的思想状况有一个基本的考虑和把握。
第二步是针对各类青年群体形成的思想意识关键点及其形成逻辑进行解疑释惑。
针对调研中发现的青年思想问题，在吸收各方面理论成果，整理归纳访谈中部分青年发表的正面意见的基础上，探索运用各类青年熟悉的话语体系和逻辑，从历史和现实、理论和实践、宏观和微观相结合的角度，将大道理转化为青年易于接受的小道理，对他们的思想困惑作出有针对性有说服力的解答，这是难度最大的工作。
青年思想意识的形成，主要是实践的结果，理论来源于实践，存在决定意识。
各类青年对一些重大的政治问题和社会问题，有这样的想法和看法，很多是源于整个社会变革期社会的很多客观现象。
因此，去正面触及青年的思想问题，就必须要把一些理论上的解释，和实践的演进发展结合起来。
简单的空对空很难有说服力，因此第二项工作是最难的。
中央前段时间出了一个《六个为什么》，主要是从理论上讲，《七个怎么办——从怎么看到怎么办》。
实际上，凡是做意识形态工作都会触及这个问题。
单从理论上来触碰，未必能产生真正的说服力，必须要结合整个经济社会变革的实践过程，这是第二步骤。
第三是寻找各类青年群体喜闻乐见的路径和载体来传播正确的思想准则。
我们很多基层团干直接探索和创新了很多非常实用的工作载体和路径。
团中央对各级团组织推报的931个引导工作案例进行梳理，归纳出17条引导青年的具体路径，精选出112个典型案例，拍摄成四类青年群体引导案例的教学片，供基层团组织参考借鉴。
第三步借助了我们基层团组织的创造，团中央做了一些归纳梳理工作，使引导的路径更具有普遍性。
经过一年多的试点，在全团面上摸清了四类青年群体的主要思想状况之后，研究形成了四类青年群体的思想引导大纲，制作了电教片《团萱漫话》，为基层团组织提供分类引导青年工作的培训教材。
这一年多的试点工作最后的成果就是“1+4”，1就是《团萱漫话》，把团中央和各级团组织开展分类引导青年工作的基本过程、基本考虑、发现的问题、下一步工作的主要载体是什么，拍成一个动漫片。
看了这个片子，我们基层团干部就可以对全团的分类引导工作有个基本的掌握。
这里面既有对过程的解读，也有对问题的剖析，也有对工作路径的展示。
这里面有很多工作案例，这些工作案例来源于我们的基层团组织，因此总体上是可学、可以借鉴的，这是“1”。
还有一个就是“4”，这个“4”就是大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年这四类青年群体的思想引导的分类大纲。
每一个大纲带一个光盘，这个光盘里总结了专门针对不同群体的思想引导的工作案例，也是为了便于我们基层团干部对这个群体的工作有个把握和了解。
这就是经过试点之后形成的工作成果。
当然青年的思想状况是处在变动之中，应该讲这样一个工作成果，它不是绝对的，我们不能绝对地看，说这个就是100%，也不是这样。
但是我想既然下了这么大工夫，很多成果来源于我们一线的青年和一线的团干部，所以我们说这个大纲和“1+4”的成果，基本上可以体现我们分类引导工作试点过程中的基本面、基本成果。
因为这项工作非常重要，党中央书记处对共青团工作多年来反复强调的一项，就是要加强对青年的思想引导，因此对青年的思想引导工作总体上也是根据中央的要求，在党中央书记处直接指导下来开展的。
试点工作完成之后，在2010年的7月5日，党中央书记处第十一次办公会议专题听取了团中央书记处关于青年思想引导工作的汇报。
这次会议对分类引导试点工作给予了充分肯定，并对在全团运用、完善好大纲，进一步开展好分类引导青年工作提出了要求。
这次会议对于我们真正运用好实践试点成果，在全团正式部署这项工作具有非常重要的指导意义。
正是这次会议之后，团中央于2011年的7月11日召开了全团分类引导青年工作会议。
很多的基层团干部包括宣传部长问，我们的工作什么时候部署？
实际上我们共青团四项基本职能，其中引导青年这项工作的部署是比较晚的。
大家可以回头想一想，我们组织青年、抓团的基层组织建设工作，在2008年团十六大之后就做了部署。
服务青年就业创业的工作在2008年底也做了部署，维护青少年合作权益的工作也在2009年初提出了很多工作思路，而思想引导工作正式的部署是在2010年的7月份。
为什么是这么一个工作节奏的把握？
我在两次的全团宣传部长会议上都讲过，不是因为这个工作不重要，恰恰相反，因为这个工作太重要。
抓青年思想引导工作，如果说要部署的话，团的十六大召开之后就可以部署，因为全团对这项工作再熟悉不过了，我们各级团干部都以不同的形式和载体开展过青年的思想引导工作。
所以，如果泛泛地抓，很容易部署。
团中央书记处考虑要真正把这项工作落到实处，是一个非常难、挑战很大的工作，它又是共青团的根本任务，短期内很难见到成效，因此才决定要进行较大规模的试点，在试点之后再在全团进行部署。
所以，分类引导青年这项四大职能之一是经过这么一个过程之后，在2010年的7月份，全团才召开分类引导青年的工作会议。
会议之后专门印发了《关于在全团深入推进分类引导工作的实施意见》，以正式文件的形式做出部署。
在整个两年的试点过程当中，省级团委都参与了进来，指导一批本地的基层单位直接进行试点，同时形成了不少认识和工作成果。
特别是实施意见下发之后到现在，各级团组织按照预定的要求，主动推进分类引导青年工作。
到现在为止，半年多的时间已经过去了，我们多数省级团委还是有些实质性的动作。
比如说福建在试点工作的基础上编写了《什么是引导——案例说法98招》；
还有《引导到哪里去——直面症结40例》，河南整理的《引导案例215例》，编印了《领航宝典——河南青年思想引导案例汇编》下发给全省青年，广东还选出了70个比较有代表性和推广价值的典型案例，编辑出版了《路是走出来——广东青少年思想引导工作实例》，湖北以青年喜爱的漫画的形式编写了《湖北省分类引导青年通俗读本》，江西对青年关注什么，青年喜欢什么都做了一些研究，河北在河北青年报开辟了《青年锐评专栏》……可以说，全团的分类引导青年工作进入了实践阶段。
今年以来，在结合“十二五”开局开展的“我与祖国共奋进”形势政策教育，以及结合建党90周年开展的“学党史、知党情、跟党走”主题教育等全团重点引导青年工作当中，各级团组织积极贯彻分类引导的要求，注重根据不同青年群体的思想实际，运用不同侧重点的思想内容、不同的形式和手段开展教育活动，也较好地增强了引导活动的针对性和实效性。
这里我想特别强调一点，分类引导青年工作和我们开展的正面教育、正面引导，特别是抓住重大契机开展各种主题教育活动，是相辅相成的两种教育方式。
比如说今年我们开展的“我与祖国共奋进”形势政策教育，也是针对不同类别的青年群体进行有针对行的宣讲，全团一共开展了8000多场重点活动。
实际上你在针对农民工群体开展的形势政策教育肯定与大学生针对性不同，因此这其中同时也体现了分类引导青年的思想方法。
在开展“学知跟”主题教育活动中，同样在不同青年群体开展过程中，也体现了分类引导青年的思想方法。
以上就是全团开展分类引导青年的基本出发点和主要的工作思路以及迄今为止大致的实践过程。
可以说，分类引导青年是在全团坚持多年的正面教育引导思想方法的基础上，提出的新的重要的思想方法。
它和原来的正面教育引导有机结合，相互补充，成为共青团在引导青年方面两个非常重要的工作方向。
作为一种思想方法，分类引导青年思想工作要贯穿于全团引导青年工作以及团的重点品牌活动之中。
同时，分类引导青年思想工作还有自己特有的工作内容，不能相互地完全替代。
就是说，分类引导青年工作本身不是割裂的，但是也不是其他工作可以完全把它替代。
我们要特别强调专题了解青年的思想状况，有针对性地研究形成青年思想引导的素材，并探索寻找向青年传播正确思想准则的路径和载体，这些就是分类引导青年工作的专项内容。
因为不同的年份，你可能遇到不同的重大引导契机，然后以此来开展相应的主题引导活动。
但是不管主题和契机有什么变化，分类引导的思想方法和专项内容是必须牢牢抓住的。
从这个意义上讲，分类引导青年工作，它更能体现全团引导青年的主线性和长线性。
为什么这么说呢？
比如说你到五四了，开展个活动，今年建党90周年，因着党团特殊关系，开展了很多活动，明年又是纪念建团90周年等等，这个是有变化的。
而我们的分类引导青年思想工作，更加注重青年思想问题的基本面，更具有稳定性，更能体现全团引导青年的主线性和长线性。
我们很多团干部更擅于做第一个方面的工作，到了什么节开展一个活动，但是主线性、长线性体现得还不够。
应当讲，分类引导青年抓的很多是青年的思想问题，带有一种稳定性。
比如说腐败现象，青年有一些看法、有一些观点、不一定很全面，不是说因为今年建党90周年了，这个问题就解决了，过一段又出现一个腐败现象，他的思想问题还是没有解决，因此这些问题带有稳定性和长线性。
比如说，对中国特色社会主义道路“四位一体”（经济、政治、文化、社会），对于我们建立社会主义市场经济体制的基本架构设计，他是不是赞同；
对社会主义政治整个基本模式，他是不是赞同，他是不是觉得我们这套设计很合理？
也未必竟然。
因为现在很多青年在整个开放的大环境之中，同样会受到西方民主化浪潮的影响，他这方面的思想问题存在一些稳定性和长期性。
因此这两种思想方法是一个相互兼顾、相互照应的两项工作，既有联系，又不能完全替代。
下一步要部署的大纲转化工作，就是我们分类引导青年工作中的一个专项内容。
今年全团分类引导青年思想工作主要是打四大战役。
“五一”之前结合“十二五”主要抓“我与祖国共奋进”的形势政策宣讲，这个已经完成；
第二大战役，就是“五四”到“七一”到学生开学之前，主要是纪念建党90周年，全团开展“学知跟”的重大活动，这项工作已经接近尾声；
第三大战役，就是从十月份开始要启动的针对青少年的励志教育。
大家了解，现在青少年遇到的很多思想问题，更多的不是体现在政治层面，而是体现在道德层面、精神层面、价值观、人生观、劳动观、奋斗观层面。
现在出了很多问题，包括我们很多媒体的导向，渲染一种暴富心态，渲染不劳而获，渲染通过捷径取得成功获取财富。
这种价值观对青年的思想影响很大，很多年轻人唉叹房奴、蚁族，丧失奋斗意志，丧失奋斗精神，看不到人生的目标和前途。
社会贫富差距的巨大反差，导致一些人产生理想的破灭，无法定位将来自己的发展前景，这些问题同样在青年非常普遍。
因此针对青少年开展一些励志教育，更有一些普遍性，非常重要。
我们讲对青年的思想引导是两个层面，第一个层面就是理想信念层面，在这个层面上我们要做，因为我们是执政党的青年组织，这个问题不能回避，年轻人要跟着党走，要认同适合我们国家国情的中国特色社会主义发展道路，这是我们的共同理想，这是个政治层面的问题。
还一个层面就是价值观层面，怎么能够激发青年树立一种积极向上的人生态度，这是两个层面的问题。
因此我们要开展针对青少年的励志教育，各个层面都要开展，大学生有励志的问题，进城农民工也有励志问题，怎么去奋斗，怎么适应城市生活，国有企业的很多青年也有这个问题，当然也包括很多的青年农民，不同的青年群体面临问题也不一样。
还有一个战役，就是探索新媒体的工作路径。
同时还有一个长线工作，就是分类引导青年的工作，这个工作今年的阶段性任务就是要在全团一部分基层团委当中完成对大纲的转化工作。
考虑到这个任务对于一些条件不是很具备的基层团组织来说，有一定的难度和挑战性。
因此团中央考虑采取分期分批的方式来逐步完成，有些团组织，包括非公团组织刚建立不久，叫他做这些事不可能，兼职团干部对这个问题的理解、认识、把握不一定特别到位。
因此我们今年考虑先抓一批条件比较成熟，团干部有些工作经验和工作积累，先抓一批，把工作先做起来，这就是今年阶段性的重点任务。
二、抓好大纲的转化和运用，推动青年分类引导青年工作在全团深入开展
全团分类引导青年工作取得的成果，集中体现在团中央在试点中形成的四类青年群体思想引导大纲上。
大纲所针对的每一个问题，以及在回答每一个问题所展开的具体的引导思路，都对应着经过大规模问卷调查和深度访谈之后形成各类青年思想意识关键点及其形成逻辑；
大纲在释疑解惑时所运用的观点、素材和语言风格，也都尽可能注意适应不同类别的青年群体的具体特点；
大纲所列举的引导路径和载体，都是在实践过程中较受青年群体欢迎的、较为有效的工作手段和方法；
同时大纲还采纳了各方面的专家、团干部的建议，吸收了多个轮次中碰撞中青年反馈的意见。
正是因为从问题的产生、解答、引导路径载体等各个操作的环节，都经过了大量细致工作的积累，注重了面向青年、源于青年，面向实践、源于实践，大纲形成的过程体现了科学性的基本要求，这也是党中央书记处对分类引导青年工作试点，在提高工作规范化、科学化水平方面给予肯定的一个重要原因。
党中央书记处还专门指出，全团要在实践中运用好、修改好、完善好青年思想引导大纲，使之成为新形势下加强和改进各类青年思想引导工作的重要教材。
可以说，有了这个引导大纲，全团思想引导工作就可以尽量避免泛泛地谈、笼统地抓，有了一个基本的章法可以遵循。
结合实际，真正把大纲运用好，青年思想引导的针对性、适用性、普遍性就会得到进一步增强。
所以去年年底文件下发之后，团中央已经要求和部署各级团组织将这个大纲层层复制，转发到有关的基层单位。
去年也进行了一趟跟踪了解，整个的复制发放工作还是做得挺好的。
我们的思想引导工作既要体现自转还要体现公转，体现公转就是全团都要充分运用和享有这样一个试点成果，变成几张光盘了。
只要我们基层团干部有时间了，把这个光盘看看，对引导工作就会有大致的了解，对这个问题就会进一步地深入。
团中央充分考虑了大家的阅读习惯以及这个面，所以采取层层复制的方式。
同时大家也要认识到，团中央大纲所针对的问题，虽然经过了大规模的问卷调查和较大规模的深度访谈，但这只是在各类青年群体中较为广泛存在的具有较大普遍性的问题。
而现实中具体到某个地区、某个单位的青年，可能还会存在一些别的思想意识关键点，或者同一思想意识关键点不同的形成逻辑，再进一步到基于思想意识关键点和形成逻辑展开的引导思路和引导素材，不同单位应该有更多、更具体生动的表达方式。
同时团中央大纲所列举的引导路径和载体，在全团具有一定的普遍性和推广价值，在实践中各个不同单位的基层团组织也应该有更多贴近本单位青年富有特色的创造。
团中央的大纲虽然可以作为全团分类引导青年一个基准的参照，但是单有这个大纲是远远不够的。
为了使面向各类青年引导工作具体化、科学化，必须推动广大基层团组织结合本地本单位的实际，对团中央的大纲进行翻译和转化，使大纲在针对性和适用性和可操作性上进一步加强，使分类引导青年工作在基层真正落地生根。
因此，转化和运用大纲是推进分类引导青年在全团扎实开展的最为具体有形的抓手，做好了这项工作就抓住了分类引导青年工作的纲。
我们都在贯彻总书记提出的“两个全体青年”的目标，第二句话就是团的各项活动影响全体青年。
影响全体青年靠什么呢，靠团的四项基本职能。
抓青年思想引导工作也是一样，也要体现两个全体青年的目标，也是重在基层，重心下移。
只有基层团组织真正把这项工作抓起来了，哪怕深度不同，这样分类引导工作才会真正在全团形成局面，否则还是飘在面上。
所以团中央考虑，上面的工作完成了，就要把这项工作逐步推向基层。
只有这样才能形成全团共同行动的态势。
团中央、团省委、包括一些市级团委，但这些都是团的领导机关，单这些动不行，关键是基层团组织要动起来。
要真正落地生根就必须参照团中央、团省委的做法，在你的单位、你的区域进行转化。
下一步的任务就是两个字，“转化”。
你有你的情况，情况不一样，素材不一样，培养的目标也有局部差异，因此，必须结合全团的工作部署把团中央的大纲进行转化。
团中央的大纲是面上的，在全国青年中抓一些带有普遍性的、根本性的、有代表性的抓一抓，具体到基层单位就必须转化。
抓青年思想大纲转化为手册的工作是必须的，这是给基层团干的硬任务。
这工作带有一定的挑战性，所以才要专门培训、部署和督促。
思想引导工作是一个抓手，宣传工作有时是一个比较虚的工作，因此要紧抓思想引导工作这个抓手。
不要小看就是转化一下，就是变成本单位的手册，你这个过程走完了，就是对你抓青年思想引导工作，抓意识形态工作绝对的一个锻炼和训练。
我们很难说对青年思想积极的层面有多大的增长，思想工作是有变数、有可塑性的。
但是只要经历这个过程，团干部抓意识形态的工作能力会得到锻炼和提高。
你总要调研吧，要研究本单位开展思想引导工作的载体，实际上是你本单位的工作方案。
你做一任团委书记，这个事情做了，青年的思想工作方面你就走了一大步。
因此我们就要抓这么一个具体的事，不要认为这个事小，你真把这个事抓好了，你就会对整个思想引导工作有个了解，你就能得到煅炼和训练。
这个手册就是个纲，你自己花三个月时间把这个纲弄出来了，那么下一步就可以围绕这个纲展开，哪怕你在任上你只能展开一部分。
所以我们特别强调，为什么反复考虑还是要逼着基层团干部去完成这个转化工作，要去制作你这个单位的青年思想引导手册，这对你是一个考验，你需要蹦一蹦才能够着。
这不是团中央发一个文件，然后我这儿落实一下就完了，象五四开展活动，领导过来颁个奖就行了，不是那样的。
为什么专门强调要抓具体的工作，这就是团中央的基本考虑，这就是今年首批推进转化工作的基层团干部所要承担的任务。
这个工作推进得好，哪怕只能完成80%的任务，就可以为第二批、第三批团委提供借鉴，我们能做，说明我们后面的团干部也可以做。
我们之所以有这个信心和决心，是因为在试点过程中，很多企业团委、高校团委、非公企业团委都做了，而且做得很好，包括很多面向农村青年的思想引导手册，都是可以做的。
需要大家花点功夫、花点精力、动点脑筋，不是说必须省级以上团委、思想理论水平比较高的同志才能完成，对基层团组织完成转化工作要求也没那么高，要求高了也不现实。
从面上考虑，我们全团的转化工作分三批进行，不少于30%的高校团委、10%的国有和国有控股企业团委、5%的非公有制企业团委、10%的县级团委作为首批单位，今年12月底前完成这个转化工作。
这个指标既考虑到工作的需要，又兼顾了各类基层团组织单位的工作力量和工作基础，总体上考虑还是可行的。
各地要本着实事求是的原则，确定首批试点重点推进单位。
我要专门强调一下指标，比方讲高校团委，别说30%，就算确定50%问题也不大，国有企业10%左右，我想应该差不多，县级团委作为团的领导机关，面向农村青年还是县级团委统筹，总的来讲问题不大，非公企业团委可能有些难度，因为各地非公企业的量不一样，5%大家可以适当的灵活掌握，原则上5%。
大家可以认真研究团中央发的这个文件，达不到建立团委的标准，只是团支部、团总支先不算进去，到了团委一级，至少具备一个开展团的工作基本力量。
非公企业怎么界定？
第一，在已经建立团组织的非公企业中；
第二，是团委一级，第三，5%可以适当的灵活掌握，但要实事求是。
各基层单位团组织做好大纲的转化工作，要参照团中央在分类引导青年试点工作中的步骤和方法，着力抓好三个环节：
第一，调查研究；
第二，解疑释惑；
第三，探索创新引导的路径和载体。
这三个环节下面我再具体说一下，这是我们承担任务的首批基层团组织团委书记重点要听的。
第一步，调查研究，了解掌握本单位青年的思想意识关键点及其形成逻辑。
做人的工作是一样，首先要了解他。
大家不要小看这个工作，很多基层团组织这个工作也不是说开展得就是那么好，有些团干部做思想引导工作的意识不强，基本上平时就没有做这个工作，因此做这个事也不是很简单。
掌握青年的思想状况，是开展思想引导的第一步，如果连青年有什么认识，为什么产生这些认识都不清楚，引导工作的针对性就无从谈起，因此各单位要开展一次专题调查研究。
在开展专题调查研究的过程中，有三个关系大家要把握。
一是共性问题和个性问题的关系。
团中央发的大纲是一个面上的东西，具体到各个单位的青年思想实际，可能这些关键点和形成逻辑体现得并不是很明显，所以关键是作为承担任务的团干部要踏踏实实地做一次调研，然后根据客观的调研结果，来确定本单位引导青年的针对性，关键点在哪，增加哪些，减少哪些，有些青年人关心的问题没那么高、没那么深远，以本地本单位
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