山东03消耗量定额交底.docx
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山东03消耗量定额交底
一、总则
（一）计价依据编制背景自《山东省建筑工程综合定额》颁发以来，对合理确定工程造价，有效控制基本建设投资，维护建设主体各方的合法权益发挥了重要的作用。
随着社会主义市场经济的不断发展，特别是我国加入WTO后，我国的经济发展已融入世界经济之中，计价模式与规则要适应社会主义市场经济需要，要逐步与国际惯例接轨，就需要改变目前的计价模式。
为此，省建设厅专门成立了山东省建筑安装式程计价依据编制工作委员会，组织有关专家对计价依据方案反复论证，并成立了建筑工程计价依据编制组，历时近两年时间完成了编制工作。
此次计价依据的出台，为规范工程计价行为，企业自主报价，市场竞争形成价格奠定了坚实的基础，同时也为我省建筑业的发展起到积极的推动作用。
（二）编制指导思想以邓小平理论和十六大精神为指针，认真贯彻执行有关法律法规，按照社会主义市场经济规律，编制出有利于市场公平竞争、优化企业管理、确保工程质量和施工安全的工程计价标准：
为全面推进工程造价运行机制和管理体制的改革，向国际惯例靠拢，建立符合社会主义经济发展要求的工程造价运行体系创造条件。
（三）编制原则
1、实事求是，稳步推进计价模式与管理方式改革的原则；
2、建设主体各方依据计价规则，自主约定工程造价的原则；
3、维护各方合法权益，确保工程质量的原则；
4、计价依据的编制要与工程量清单计价紧密结合的原则；
5、消耗量定额水平坚持社会平均的原则；
6、积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，反映时代特点的原则；
（四）编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》；
2、《中华人民共和国招标投标法》；
3、《中华人民共和国价格法》；
4、《中华人民共和国合同法》；
5、中华人民共和国国务院《建设工程质量管理条例》第279号令；
6、建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第107号令；
7、山东省人民政府《山东省建筑安全生产管理规定》第132号令；
8、《山东省人民政府办公厅转发省建委等部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知》；
9、山东省建设厅《关于印发山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法的通知》；
10、工程建设国家、行业标准、规范；
11、《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》；
12、山东省地方标准、建筑标准设计图集；
13、《山东省建筑工程综合定额》；
14、代表性工程设计文件及有关技术资料。
（五）计价依据的作用建筑工程计价依据的作用是为了统一山东省建筑工程费用项目构成，规范建筑工程费用计算行为；其中建筑工程消耗量定额是完成规定计量单位分部分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量的标准；是编制招标标底的依据；是编制施工图预算，确定工程造价及编制概算定额、估算指标的基础。
二、建筑工程计价依据简介
（一）计价依据的组成
建筑工程计价依据由五部分组成。
即：
《山东省建筑工程费用项目构成及计算规则》、《山东省建筑工程计算规则》、《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省建筑工程价目表》。
（二）《山东省建筑工程费用项目构成及计算规则》简介《山东省建筑工程费用项目构成及计算规则》（以下简称费用计算规则）是建筑工程计价依据的核心部分。
所谓核心，是指费用计算规则明确并统一了建筑工程实施阶段的各项费用项目的构成，同时也制定了各项费用的计算方法和计算公式，以规范建筑工程费用计算行为。
今后，主在山东省行政区域内一般工业与民用建筑工程的新建、扩建和改建工程的计价活动，都应依据费用计算规则确定的内容和方法进行。
费用计算规则是贯彻建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，实施《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的具体体现。
费用计算规则共分类四部分内容。
1、总则总则对费用计算规则制定的目的、作用、计价活动应遵循的原则进行了论
2、建筑工程费用项目构成该部分详细论述并明确了建筑工程施工阶段所有有关费用项目，定义了费用项目包括的内容。
建筑工程费用项目按照成本费用、利润、税金三部分费用分类。
3、计算规则该部分在费用项目构成的基础上，将所有的费用项目以及费用项目所包括的二、三级费用科目给出计算的方法或公式，以方便计算费用项目费额时使用。
在计算各项费用时，建设主体各方都应按照计算规则的要求进行计算。
（1）除费用项目构成中的规费、建筑企业养老保障金（建筑企业劳动保险费）、安全文明施工费、税金外，企业在投标报价时，按照费用计算方法或公式、结合企业自身情况，计算出企业报价的个别成本，但不得低于成本价报价。
（2）业主在组织招标、评标时，不得对费用项目构成中的规费、建筑企业劳动保险费、安全文明施工费、税金的内容及费率任意更改。
4、工程类别划分标准、费率
（1）工程类别划分标准
1工程类别划分标准的作用工程类别划分标准其主要作用是，根据不同单位工程的施工难易程度，将工程分为I类（施工程度难），H类（施工程度较难）、III类（施工难易程度一般）三种类型，以体现投入与产出（收入）公平性合理的原则。
2工程类别划分此次工程类别按工业建筑工程、装饰工程、民用建筑工程、构筑物工程。
桩基础工程、单独土石方工程六个类型进行划分，每一类型工程分为三个类别。
96年《山东省建筑工程综合定额》的工程类别每类工程按五个类别进行划分。
通过几年的使用，大家普遍认为工程类别划分过细，给工程类别的确定带来一定的困难，而且不易掌握。
此次类别标准的确定，广泛地征求并听取了各市对工程类别划分的意见，将原来的V类标准改为III类。
由于企业在投标报价时费率为参数性质，所以工程类别的划分也本着易粗不易细的原则。
（2）关于费率
需要明确的几个问题：
①根据山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十条第（三）款规定，凡编制招标标底的工程，其招标标底的编制要按照省工程造价管理机构统一发布的市场价格信息。
市场价格信息包括按不同工程的类别所制定的各项费率。
②根据《山东省建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第六条规定，建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
也就是说，发包与承包双方签订的合同价，应由市场竞争形成，当然也可以参照建筑工程费率表中的有关费率，但规费、安全文明施工费、企业劳动保险费及税金的费率税率不得任意更改。
（三）《山东省建筑工程计算规则》简介
《山东省建筑工程计算规则》（简称工程量计算规则）作为建筑工程计价依
据一部分，单独成册，绝非仅印刷形式的改变。
其作用是统一山东省建筑工程工程量的计算，将工程量的计算与定额、与价目表分开。
如果说费用计算规则是对工程造价的形成做出有关规定的话，那么工程量计算规则是对工程消耗数量的计算做出的有关规定。
这里所指的工程消耗数量是设计文件中可读数量，经审定的施工组织设计或施工技术措施方案可计算的量，经审定的其他有关技术经济文件中的工程数量。
建设主体各方依据统一的工程量计算规则，套用《山东省建筑工程消耗量定额》或企业定额，计算出工程所耗用的人工、材料、机械消耗数量。
工程量计算规则包括以下内容：
1、总则总则部分阐述了工程量计算规则制定的目的、作用以及计算的基础，对工
程量计算单位和工程量汇总的小数取舍做出明确的规定。
2、建筑工程量计算规则建筑工程量计算规则为了与《山东省建筑工程消耗量定额》的章节相对应，
共列十部分内容。
一、土石方工程；二、地基处理与防护工程；三、砌筑工程；四、钢筋及混凝土工程；五、门窗及木结构工程；六、屋面、防水、保温及防腐工程；七、金属结构制作工程；八、构筑物及其他工程；九、装饰工程；十、施工技术措施项目。
此次建筑工程量计算规则，可将设计文件可读尺寸、数量，施工组织设计或施工技术措施方案中的工程数量—一计算清楚。
除第八章有个别项目按我省设计标准图作法进行综合外，基本无综合项目。
3、建筑面积计算规则
建筑面积计算规则是根据建设部GJDGZ—101—95规范要求进行转发。
需要说明的是，省建设厅鲁建标字[2003]12号“关于建筑面积计算规则有关问题的答复意见”，对住宅工程外墙外保温是否计算建筑面积给予了答复。
住宅外墙遇外墙外保温情况时，应按《住宅设计规范》第3．5．2条规定，住宅标准层建筑面积，按外墙结构外表面及柱外沿或相邻界墙轴线所围合的水平投影面积计算，当外墙设外保温层时，按保温层外表面计算。
（四）《山东省建筑工程消耗量定额》简介《山东省建筑工程消耗量定额》（以下简称消耗量定额），是在《全国统一建筑工程基础定额》的基础上，结合我省实际情况进行重新编制。
消耗量定额从章节划分、表现形式、消耗量水平与《全国统一建筑工程基础定额》有很大的差别。
与96年《山东省建筑工程综合定额》相比差别尤为突出。
1、消耗量定额特点
（1）消耗量定额共分十章、共有3508条子目，与96年综合定额相比，拆散与新增项目900余条。
（2）消耗量定额在章节划分上，与96年综合定额相比有着本质上的区别。
消耗量定额把构成建筑物（构筑物）实体消耗部分（主要指设计文件内容）与施工技术措施消耗部分分开，并且分别列项，以便于企业市场竞争与成本控制及管理。
（3）随着近年来科学技术的迅猛发展，新工艺、新技术、新材料在不断的涌现，这些新工艺、新技术、新材料在消耗量定额中得以充分的体现。
（4）消耗量定额的编号较以往有了较大的改进。
这次消耗量定额编号采用三段数码编号。
第一段数码是章号，第二段数码是节号，第三段数码是于目号。
例如，5—3—10于目，是指第五章、第三节、第10条子目。
由于新增节号，这就为以后编制补充定额留下空间。
新编补充项目，根据章的内容、节的内容插入，避免新编项目在每一章最后部分拥挤混乱的现象。
（5）统一的定额计量单位，方便用户使用。
消耗量定额的计量单位，除钢筋、金属结构制作等计量单位为基本单位外，
其余均以10为计量单位，方便用户使用。
（6）消耗量定额凡可以单独列项的，编制时均单独列项，力求定额项目设置最大限度地接近实际。
2、消耗量定额基础数据的计算与取定此次消耗量定额基础数据的计算与取定，本着实事求是、科学严谨的指导
思想，以准确反映社会平均消耗的原则进行计算取定。
（I）工日消耗量
工日消耗量的确定是以85年《全国建筑安装统一劳动定额》为基础，重新计算而成。
消耗量定额不分工种，技术等级，均以综合工日表示。
工日消耗量包括：
用85年劳动定额计算出的基本用工、超运距用工、人工幅度差及辅助用工。
各章工日消耗量的取定，详见各章交底材料。
（2）材料消耗量
消耗量定额中包括主要材料、辅助材料、零星材料；凡可以计量的材料均按品种、规格逐一列出数量，对无法计量或材料耗用量较少的材料，以其他材料费占材料费的百分率计入。
定额中的材料损耗量包括：
从工地仓库或现场集中堆放点至现场加工地点或操作地点以及加工地点至安装地点的运输损耗、堆放损耗。
操作损耗。
定额材料消耗量的确定，是以设计文件可读数量另加损耗率计算而成。
其主要材料损耗率一般控制在2％以内。
消耗量定额内施工用周转性材料，已在相应项目中列出一次性摊销数量。
混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥，定额按半成品计人，其配合比按鲁建标字[2001]8号文中规定计算。
（3）机械台班消耗量
机械台班消耗量的确定，是以85年《全国建筑安装统一劳动定额》为基础，接班组产量定额和机械台班消耗量数量加机械幅度差计算而成。
3、消耗量定额的使用
（1）适用范围消耗量定额适用于我省行政区域内的一般工业与民用建筑的新建、扩建和改建工程及新装饰工程。
此次定额的适用范围增加了改建工程，使用时要注意与《山东省房屋修缮工程预算定额》中300m2以内的零量添建工程有所区别。
新建工程中的装饰工程，应执行消耗量定额，但二次装修工程仍执行《山东省房屋修缮工程预算定额》。
消耗量定额第一章单独土石方一节，适用于建筑工程、市政工程单独竖向土石方的挖、填、运等内容。
（2）作用
1消耗量定额是完成规定定额计量单位，设计文件分部分项工程数量所需的人工、材料、机械台班消耗数量的标准。
这个标准是指反映社会平均消耗水平的标准。
2消耗量定额是编制招标标底的依据。
根据建设部《建筑工程发包与承包
计价管理办法》第107号令第六条招标标底编制的依据为：
“国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定”。
规范招标标底的编制，是整顿、规范建筑市场的组成部分。
3消耗量定额是编制施工图预算的基础。
施工图预算包括设计施工图预算和业主为确定待建工程造价需要编制的工程预算。
（3）应用条件消耗量定额应在正常的施工条件，合理的施工工期、施工组织设计条件下使用，超出上述条件时，应增加有关费用项目或调整消耗量定额中的相应项目水平。
例如，在非合理施工工期内施工所发生的抢工费用，应在施工合同中约定。
（4）其它
有关各章定额的变化及应用，详见各章编制说明。
（五）《山东省建筑工程价目表》简介
1、《山东省建筑工程价目表》（以下简称价目表）编制日的由于建筑工程消耗量定额采用量价分离的表现形式，各种价格的确定由建设主体各方通过竞争自主确定，编制价目表的目的是反映不同时期内的社会平均价格水平。
2．价目表的作用
（1）价目表是编制建筑工程招标标底的依据。
这里所指的价目表是泛指的价目表。
包括各市根据消耗量定额、根据不同时期市场价格变化情况所出的价目表、今后，作为价格方面的管理，省市两级工程造价管理机构将由原来的价格管理与调控，转移到及时提供准确的市场价格信息服务，以供编制招标标底单位使用或为建设主体各方提供参考。
价格信息提供的方式一是文本形式的各市价目表（某一时期内的）；二是网上价格信息。
（2）编制价目表（根据市场价格变化情况及时发布）的另外一项作用是，为不能上网查询市场信息价格以及不具备计算机的用户提供文本价格服务。
（3）价目表中的计费价格是计取各项费用的基础。
过去计价定额量价合一，计费基础为定额直接费或人工费。
计价依据采取量价分离的计价模式，而且价目表中的价格要随着市场价格变化而变化，计费基础就成为随市场变化的一个变量。
为解决这个矛盾，此次价目表的编制设立了计费价格一栏，作为计取各项费用的统一基础。
建设主体各方按照《山东省建筑工程费用项目构成及计算规则》计算出单位工程个别成本费率，乘以统一的计费基础形成该工程的个别成本。
另外，计费价格并非一成不变。
它也将随着市场供需情况进行调整，但在一个时期内是相对稳定的。
3．价目表的表现形式价目表是根据消耗量定额的人工、材料、机械数量，乘以综合取定的价格计算而成。
价目表中的定额编号及名称与消耗量定额相对应。
4．价目表中的单价取定
价目表中的人工工日单价按22元计入；材料价格为二00二年年底我省综
合取定价格；机械台班单价是按照《山东省统一机械台班费用编制规则》计算而成。
今后省站还要根据市场情况，及时发布不同时期的报告期价格，以方便用户使用。
（六）关于计算机应用软件
这里所说的计算机软件是指所有的按照鲁建标[2003]9号《山东省工程计价应用软件管理办法》文件规定的合格软件。
大家知道，这次计价依据是量价分离的。
这就要求建设主体各方依照市场信息价格计算出单位工程的实际价格。
计算这些价格，没有计算应用软件的辅助，是很难完成的。
所以在使用计价依据时，计算机应用软件是必备的辅助工具。
三、计价依据的定额水平计价依据编制完成后，委托聊城市建设工程造价管理办公室、青岛振青建通工程造价咨询有限公司、青岛兰德有限责任会计师事务所、青岛警光建筑工程咨询有限公司、山东立信工程造价咨询事务所有限公司、济南百思得工程咨询有限公司，山东天元有限责任会计师事务所、潍坊宏嘉建设工程咨询事务所。
潍立信有限责任会计师事务所、山东博泰工程审计事务所、莱芜诚信咨询服务有限公司、山东立华建筑咨询有限公司共十二家单位，对全省十三个代表进行水平测算。
（一）测算工程简介
1、住宅工程
住宅工程共选用代表性工程四个。
一是济南山景园4＃楼，建筑面积9454平方米，整浇轻型框架结构，加气砼砌块围护墙，地下一层，地上十一层（属小搞层住宅）；二是聊城建校4＃住宅楼，建筑面积4009平方米，砖混结构六层；三是聊城拖拉机厂2＃住宅楼，建筑面积6491平方米，砖混结构六层。
四是威海大庄生活小区5＃商住楼，建筑面积4616平方米，该楼一、二层为商业网点，三〜五层为住宅层，结构形式为异型框架轻体结构。
2.工业工程工业工程选用代表性工程三个。
一是潍坊新郎西服生产车间，建筑面积29745平方米，主车间跨度125.6米，现浇硅框架结构，屋面为钢屋架结构；二是莱芜华莱服装车间，建筑面积5198平方米，现浇破框架结构，四层，檐口高度17.l米；三是济南省女子监狱劳作楼，建筑面积6420平方米，檐口高度23.4米，六层三跨排架结构。
3、公用建筑公用建筑选用代表性工程三个。
一是济南鲁能瑞华电气有限公司办公楼，建筑面积7878平方米，檐口高度23.9m，多层现浇破框架结构；二是潍坊学院行政楼（仅结构部分），建筑面积18807平方米，主楼檐口高度39.17米，现浇砼框架结构；三是淄博南营村沿街商业楼，建筑面积5085平方米，檐口高度16.82米，现浇砼框架结构。
4.装饰工程装饰工程测算选用代表性工程三个，所选用的代表性工程均为业主单独发包的装饰工程。
一是青岛麒麟大酒店（四星级宾馆），建筑面积3万平方米，此次测算选取三、四层宴会厅及贵宾包房装饰；二是青岛市北区国税局综合楼装饰，此次测算选取该工程的大厅装饰部分，建筑面积1100平方米；三是青岛市
北区综合培训中心装饰，该工程建筑面积32978平方米，此次测算选取该工程的一层大厅及相关的二、三层电梯厅走廊、接待室、办公室、会议室以及十四至十八层功能区域和客房。
（二）测算结果
1、住宅部分定额水平提高4.5％，其中人工提高14.5％；
2、工业建筑部分定额水平提高3.2％，其中人工提高12.2％；
3、公用建筑工程部分定额水平提高3．4％，共中人工提高13．5％；
4、装饰工程部分定额水平提高1．9％，其中人工提高16．3％。
1、《山东省建筑工程消耗量定额》篇
第一章土石方工程
一、本章内容介绍
（一）本章包括内容本章共四节，第一节单独土石方四个子目，第二节人工土石方对个子目，第三节机械土石方64个子目，第四节其他16个子目，共159个子目。
（二）本章项目变化及新增项目
《山东省建筑工程综合定额》（以下简称96定额）没有单独的土石方工程章节，土石方工程是附属在基础工程章节之下的。
对比96定额，本章项目变动情况如下：
l、本章是单纯的土石方工程章节。
通常列入本章的强夯、支挡土板、排降水等地基处理与防护项目，列入了第二章。
2、本章在96定额土石方项目的基础上，新增加了下列项目：
（1）人工修整爆破后基底与边坡、人工装车等人工土石方项目
（2）装载机装运土方、挖掘机挖槽坑等机械土方项目
（3）控制爆破岩石、静力爆破岩石、机械破碎岩石等机械石方项比
（4）机械装车、拖拉机运输土石方、垂直运输机械运输土石方、运输钻孔桩泥浆等机械土石方运输项目：
（1）槽坑夯填砂石项目。
以上新增项目，共犯个。
3、本章新增项目的做法
（1）人工修整爆破后基底与边坡，系指岩石爆破后，以人工方式对爆破坑的底面和边坡进行清检和修整，并清出石渣。
为此，定额按松石、坚石分别设项，其中人工修整爆破后基底，分为槽坑基底和一般石方基底。
（2）控制爆破是相对于不规则爆破而言的。
在建筑工程中，为了获得设计要求的边坡或断面形状，为了减少振动对周边建筑物和环境的影响，避免超、欠爆，边线控制爆破法是比较传统的控制爆破方法之一。
其作业方法为：
在爆破区域的外边缘，沿设计要求的开挖线，钻一排密孔，孔距一般为正常孔距的1/6,密孔内不装药；在密孔内侧、排距约为正常排距的1/3〜I/2处，钻一排亚密孔，孔距一般为正常孔距的60％，装药量一般为正常装药量的50％左右；亚密孔的内侧,为正常排距、孔距、装药量的炮孔。
亚密孔与正常炮孔同时起爆,由于密孔阻碍了爆震坡的传递,从而沿密孔一线官能够形成比较规则的断裂面,使爆破能够控制在预定范围之内。
控制爆破岩石项目,本章区别槽坑爆破和一般石方爆破分别设项，每一类项目下又区分松石和坚石。
控制爆破的打孔量和装药量，一般比常规爆破大。
（3）静力爆破是相对于有声爆破而言的。
常规爆破的爆破力，依靠炸药的瞬间化学变化和体积膨胀，因此必然产生剧烈的振动和声响。
静力爆破的爆破力，依靠破碎剂拌合后较缓慢的化学变化和体积膨胀，没有明显的振动和声响，也无需覆盖，因此它适用于不能产生剧烈振动的爆破场所，同时也避免了燥声污染。
静力爆破适宜在岩层均匀密实、层面破碎带少的情况下使用，并且炮孔封闭要求密实、牢固。
因此，本章区别槽坑爆破和一般岩石爆破，仅对坚石设项。
由于破碎剂效力的原因，静力爆破与常规爆破相比，爆破孔眼密、装药量也大。
（4）机械破碎岩石项目，本章区别破碎机械风镐和液压锤分别设项。
液压锤是一种新型的岩石破碎机械，它实际上是一个机头。
卸下液压挖掘机的铲斗，装上液压锤，将液压挖掘机的液压油路与液压锤接通，具有一定压力的油推动液压锤内的气泵运动，利用被压缩的氮气瞬间产生的极强的爆发力，驱动液压锤产生剧烈振动，从而破碎岩石。
液压锤破碎岩石，适用于岩石开挖量小、不易爆破，或场地狭小、周边环境不允许施爆的岩石开挖场所。
本章区别槽坑破碎和一般石方破碎、又区别松右和坚石分别设项。
（三）定额内容变化
96定额基础工程量按设计图纸的轴线尺寸乘以基础断面积，而土方部分工程量由基础体积直接带出来。
由于定额编制时考虑土方因素较多，因此，土方工程量与实际挖土量相差较大。
此次定额编制改变了96定额的做法，其变化如下：
l、将土石方工程分为单独土石方工程和基础土石方工程。
基础土石方工程又分为沟槽、地坑和一般土石方。
2、根据土石的密度、强度和紧固程度等特征，将土方分为普通土和坚土两类，将石方分为松石和坚石两类。
3、将土石方的开挖，分为人工开挖和机械开挖两种施工方式。
4、所有土石方的工程量，均为开挖土石方的实际体积（m）。
二、编制依据及有关数据取定
本章依据1985年。
全国统一建筑安装工程劳动定额。
（以下简称劳动定额）编制。
（一）土石方分类
在施工现场，土石方类别的区分和确定，主要靠眼看、手摸、工具试，土石方分类太细不具可操作性。
因此，本章将土壤及岩石普氏分类表中的I类土、H类土按20%、80%的权重，合并为普通土；皿类土、切类土按60%、40%的权重，合并为坚土；次坚石、普坚石、特坚石按30%、50%、20%的权重，
合并为坚石。
本章中的土石方分类、及其与普氏分类表、与基础定额的对应关系，如下
表:
普氏分类
I
n
m
IV
V
IX,X
幻〜XW
基础
定额
分类
一、二类
三类
四类
松石
次坚石
普坚石
特坚石
权重
20%
80%
本
早
分类
普通土
坚土
松石
坚石
权重
20%
80%
60%
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