招标工作手册Word格式文档下载.docx
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2）项目批复
3）选址红线图（仅限勘探、设计）
（1）
（2）
一样采纳
（2）招标流程
招标项目流程
第一章概述
一、为提高招标代理工作质量，更好地为用户效劳，使公司的招标代理业务有章可循、标准运作，依照中华人民共和国《招标投标法》、
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方式暂行规定》、《山西省评标专家库及评标专家治理方法》和建设治理的有关法规，结合我公司的具体情形，特制定本方案。
二、本方案适用于招标代理项目，是公司业务实施进程的要紧依据。
第二章任务受托
三、任务承接
代理机构同意业主委托承接招标代理业务，签定招标代理合同，招标人将招标项目前期相关资料交于招标代理机构。
第三章编制招标公告、招标文件
四、公告及招标文件编制依据
依照招标人提供的项目相关资料，结合招标人的具体要求，招标代理机构编制招标公告、招标文件，并就招标项目中重点内容与招标领导组沟通和谐。
五、公告编制
1．项目负责人起草招标公告。
2．复核人复核、报部门领导复核、总领导审批。
3．送业主单位审查并协商发布方式及发布时刻。
4．定稿打印,送业主盖章、签字确认。
5．送招标办审定并确信发布时刻。
6．公告发布。
不进市场的项目，4、5条归并采纳：
定稿、盖代理公司印章。
六、招标公告的内容
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地址和时刻和获取招标文件的方法等事项。
七、招标文件编制程序
1．搜集与编制本项目招标文件有关的“范本”、同类招标项目的招标文件参考“样本”。
2．依照项目设计图纸、设计说明、水文、地质、气象等勘探资料，结合项目具体情形和业要紧求，遵循“范本”的格式规定，参考“样本”的内容，编制本项目招标文件的初稿。
3．初稿经编制人自校后打印样稿报复核人复核、部门领导复核、报总领导审批。
4．修改后打印成文。
5．送业主审阅、确认、加盖业主公章。
6．报招标办备案，并确信开标时刻（不进市场的项目，开标时刻由招标人确信即可）。
7．按需要的份数复印并装订成册。
八、招标文件的内容
1）招标公告；
2）投标人须知：
应写明招标内容及招标范围、对项目的质量要求、时刻要求、评标标准和方式、提交投标文件的起止时刻、地址和方式、开标的时刻和地址；
3）合同大体条款
4）适用的技术条款：
包括技术标准要求，有关质量及验收标准等；
5）合同格式：
合同协议书及履约保函格式；
6）投标文件格式：
依照项目类型编制；
7）评标方式和标准。
第四章招标公告与招标文件的报审
九、报审
在建设工程交易中心开标的项目须报招标办审核公告与招标文件。
第五章公告发布
十、公告发布
招标公告在《山西招投标网》、《中国采购与招标网》、《晋城市建设工程信息网》、太行日报发布，在建设工程交易中心开标的项目一样在《山西招投标网》、建设工程交易中心相应网站发布招标公告。
公告时刻、投标报名及招标文件的发售很多于5个工作日。
第六章报名、招标文件领取
十一、报名、招标文件领取
1．不进市场的项目在代理公司办理报名及招标文件、清单领取业务；
在建设工程交易中心开标的项目，招标文件、清单在建设工程交易中心相应网站上免费下载，图纸在建设工程交易中心供投标人复印。
2．报名终止后，将报名表、招标文件领取复印二份，一份交招标办备案，一份送交业主单位，原件带回存档，不进市场的项目，仅复印一份交予业主单位。
3、公告、报名及招标文件领取在同一时刻进行，时刻很多于5个工作日。
第七章资格预审
十二、资格预审
报名终止后，组织投标企业资格审查。
投标企业须出示公告要求的所有资料的原件，资格审查需招标人、招标代理机构、招标办、监督人员同时到场，对其资格进行审查（原那么上监督人员不参与审查，仅对审查程序进行监督）。
假设项目比较复杂，招标人需在监督人员的监督下，在交易中心专家库，现场抽取至少4名专家，甲方代表1名（总人数必需为奇数，以防显现意见不统一，执行少数服从多数的原那么）组成资格审查委员会，对投标企业资质进行审查。
资审不合格的投标企业不参与投标。
备注：
由于采纳资格预审程序比较繁琐，且不经济，一样不采纳，而采纳资格后审。
第八章现场踏勘及答疑澄清
十三、现场踏勘
1.组织踏勘：
招标人统一组织投标人进行现场踏勘。
2.自行踏勘。
招标人在招标文件中告知投标人项目现场的具体位置，投标人自行对项目现场进行踏勘。
十四、答疑澄清
1．在收到投标人的澄清函后，招标代理机构将所有投标人提出的需澄清的问题进行分类整理。
2．肯按时刻，召集业主、设计单位、工程量清单及标底编制单位举行答疑会，对投标人提出的需澄清的问题一一回答。
会议要求与会人员签到，代理机构工作人员做好会议记录。
3．依照会议记录整理出答疑澄清函。
4．项目复核人复核、部门领导审核、报总领导审批。
5．送业主审阅，并确认。
6．送招标办备案。
（不进市场的可省略）
7．通知投标人领取澄清文件或给各投标人，进市场的项目招标人汇总疑问后将答疑文件在建设工程交易中心网站发布。
第九章招标操纵价
十五、招标操纵价的编制
业主单位编制招标操纵价或委托专业造价咨询机构编制。
招标操纵价需由造价咨询单位及有资质的编制人员盖章。
十六、招标操纵价的备案
衡宇建筑与市政工程项目的招标操纵价需提早在建经站备案，并提交招标办。
十七、招标操纵价的发布
在开标日5个工作日前发布招标操纵价，可发《山西招投标网》，也能够书面形式通知各投标企业，进市场的项目须在《山西招投标网》、建设工程交易中心网站同时发布。
第十章组建评标委员会
十八、评委抽取
依据《评标委员会和评标方式暂行规定》，评标委员会由招标人负责组建。
评标委员会成员名单一样应于开标前确信。
评标委员会成员名单在中标结果确信前应当保密。
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员选举产生或由招标人确信。
评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有一样的表决权。
评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确信。
按前款规定确信评标专家，能够采取随机抽取或直接确信的方式。
一样项目，能够采取随机抽取的方式；
技术专门复杂、专业性要求专门高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确信的专家难以胜任的，能够由招标人直接确信。
《山西省评标专家库及评标专家治理方法》规定，依法必需招标的全数或部份利用国有资金投资或国家融资的工程建设项目,招标人或招标代理机构应当从山西省评标专家库中抽取评标委员会的专家。
国家规定需从国家级专家库中抽取评标专家的,应当从相应的国家级专家库抽取评标专家。
山西省评标专家库为开展招标活动提供评标专家资源,招标人或其委托的招标代理机构均能够免费从中抽取评标专家。
评标专家名单应当在开标前1-2个工作日内确信,特殊项目评标专家名单确信的时刻,经批准可适当调整。
评标专家名单在中标结果确信前应当保密。
评标专家由招标人或其委托的招标代理机构负责抽取。
需要核准招标事项（招标方案）的项目,招标人或其委托的招标代理机构,应当持招标方案的核准文件办理抽取专家事宜。
由国家、省审批、核准或备案,依法必需进行招标的工程建设项目,总投资在1亿元（含）或中央及省人民政府投资、融资在500万元（含）以上的,应当在省进展和改革部门设立的网络终端抽取评标专家；
总投资在1亿元或中央及省人民政府投资、融资在500万元以下,通过各市进展和改革部门上报和由各市、县审批、核准、备案的项目,在设立在本地市进展和改革部门的网络终端抽取评标专家。
晋城地域的项目，一样在开标前一天（第二天上午开标的项目）或当天（当天下午开标的项目）在监标人的监督下，由招标人在晋城发改委评标专家库随机抽取评委，进市场的项目一样在开标当天在市场的评标专家库随机抽取评委，非必需招标项目的评委可在招标代理机构的专家库随机抽取。
第十一章开标
十九、开标前预备
1.招标代理机构项目负责人将提早与招标领导组沟通，确信开标当天到场的参会领导，并确信开标程序。
2.招标代理工作人员预备好开标资料，包括公告、招标文件、标底或限价文件、开标一览表、评审表格等。
3.招标代理机构项目负责人将在开标前一天，召集项目组人员开会，检查开标、评标工作的预备情形，做好人员分工。
4．招标代理工作人员负责投标文件的接收，接收地址、接收截止时刻在招标文件中提早约定，投标文件递交的截止时刻与开标时刻为同一时刻。
5．开标现场的预备：
招标代理工作人员将负责预备好开标必备的现场条件，包括提早布置好开标会议室、预备好开标需要的设备、设施和效劳等。
二十、开标
招标人应当依照招标文件规定的时刻、地址开标。
1.介绍参会领导
2.确认到场的投标企业代表
3.由招标领导组代表宣布工程概况
4.由监标人代表宣布会议纪律
5.工作人员宣读评标方法
6.由监标人与投标人代表一起对投标人递交的投标文件的密封情形进行检查，监标人宣布检查结果。
7.项目组工作人员对密封完好的投标文件进行启封。
8.项目组工作人员唱标，投标人代表签认。
9.开标终止
10.投标人代表退场，进入评标程序
第十二章评标
二十一、评标
评标开始前，第一由监标人核实评委身份。
1.评标程序：
（1）评委熟悉评标资料
（2）初步评审：
资格审查、响应性与符合性评审
（3）详细评审
（4）编制评标报告
备注:
现在的资格审查属于资格后审，假设开标前已经采纳了资格预审，一样再也不采取资格后审。
2.评标原那么
（1）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德；
（2）评标委员会应当依照招标文件规定的评标标准和方式，对投标文件进行系统地评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方式不得作为评标的依据；
3.评标进程的保密性
（1）公布开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评判和比较投标文件有关的资料和有关的评委名单，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。
（2）在评标进程中，若是投标人试图在投标文件审查、澄清、比较及授予合同方面向招标代理或招标人施加任何阻碍，其投标将被拒绝。
（3）评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情形和与评标有关的其他情形。
4.中标候选人推荐
采纳综合评估法的，评标委员会依据招标文件中发布的评标方法和评标标准，对投标人的投标报价、技术实力、以往业绩、企业信誉等方面进行综合评审，并出具评标报告，向招标领导组推荐中标候选人。
经评审的最低投标价法一样适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
依照经评审的最低投标价法，能够知足招标文件的实质性要求，而且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。
5.评标报告
评标报告应当如实记载以下内容：
（1）大体情形和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标一览表；
（5）废标情形说明；
（6）评标标准、评标方式或评标因素一览表；
（7）经评审的价钱或评分比较一览表；
（8）经评审的投标人排序；
（9）推荐的中标候选人名单与签定合同前要处置的事宜；
（10）澄清、说明、补正事项记要。
评标报告由评标委员会全部成员签字。
对评标结论持有异议的评标委员能够书面方式论述其不同意见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。
评标进程中利用的文件、表格和其他资料应当即时归还招标人。
二十二、宣布评标结果
招标领导组宣布评标结果。
二十三、评标报告报送
评标终止后5个工作日内向相关部门报送评标报告。
进市场的项目，由招标代理机构负责报送，不进市场的项目，由招标领导组负责报送。
第十三章评标结果公示
二十四、评标结果公示
评标终止后第二天（遇节假日响应顺延）在公告发布同一媒介公示评标结果，公示时刻不得少于3日。
公路工程一样公示7天。
第十四章定标
二十五、中标人的确信
定标应当在投标有效期终止日30个工作日前完成。
不能在投标有效期终止日30个工作日前完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
利用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确信排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人舍弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人能够确信排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的一样缘故不能签定合同的，招标人能够确信排名第三的中标候选人为中标人。
招标人能够授权评标委员会直接确信中标人。
第十五章发放中标通知书
二十六、发放中标通知书
公示终止后，假设各相关人员无异议，那么向中标人发放中标通知书。
进市场的项目由招标办发放中标通知书，不进市场的项目由招标人或委托招标代理机构发放中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签定合同。
第十六章签定合同
二十七、签定合同
中标人在中标通知书发放日之日起30个工作日内与招标人签定合同。
招标代理机构将在甲乙两边签定合同后5日内将投标保证金退还中各投标人。
第十七章扫尾工作
二十八、意见反馈表
1．招标代理机构项目负责人向业主征求对本次招标代理工作的意见。
2．项目组应本着“事实求实、诚恳听取、虚心同意、力争更好”的态度对待此项工作。
3．意见反馈表必需放入归档资料中。
4．招标代理机构项目负责人负责向业主收取此项代理工作的咨询效劳费用。
二十九、资料归档
项目组应在招标工作终止后5天内将本次招标工作的所有资料整理成备案资料，报部门领导审阅后归档，并按招标领导组的要求，交予规定册的备案资料。
三十、项目组终止
资料归档工作是项目组的最后一项工作，完成资料归档工作后，招标代理机构的项目组自行解散。
三十一、连带效劳
1.招标代理机构将保留招标代理资料5年，以备相关部门检查。
2.随时咨询：
招标代理机构将为招标人提供免费咨询效劳。
招标项目质量保证方法、保密方法、及时性
一、招标顺序：
整体项目一样按以下顺序招标：
1）勘探招标——2）设计招标——3）监理招标——4）施工招标——5）工程建设有关的重要设备、材料等采购招标
二、项目组织机构设置及职能划分：
（1）招标领导组
1）组成：
招标单位派本项目的负责人代表招标单位参与招标活动
2）职能：
对整个招标项目的整体掌控领导。
（2）监督单位代表
晋城市纪检代表、招标单位纪检代表
对开评标全进程进行监督。
（3）评标委员会
依照《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标工作在相关部门监标人的指导监督下，由评标委员会组织进行。
依照招标文件规定的评标标准及方式对投标文件进行评审与比较，为招标单位推荐合格的中标候选人。
（4）招标代理机构项目组
1）主持人：
主持开标会议
2）开标人：
在开标会上对密封完好的投标文件进行启封
3）唱标人：
在开标会上启封的投标文件中报价、质量、工期等要紧内容进行宣读。
4）记录人：
如实记录唱标人在开标会上宣读的报价、质量、工期等要紧内容
5）其他人员：
负责协助评委整理投标文件，收发各类评审表格、统计得分，向招标人及监标人代表报送相关资料。
招标工作整体、分项进度打算
招标工作整体进度打算严格依照相关法律规定执行。
自招标文件发放之日起，到投标文件递交截止之日不得少于20天。
由于采纳资格预审形式进行招标工作比资格后审要多出至少10天的时刻，而且不经济，因此一样招标项目假设没有特殊情形（如项目投资大，复杂、潜在投标人多），原那么上采纳资格后审。
招标工作流程表
序号
工作程序
时间安排
需甲方配合工作
备注
1
项目启动
甲方通知
甲方准备招标前期的资料，暂时未具备招标条件，待资料齐全后进入招标程序
招标代理机构拟定招标计划
2
公告、招标文件编制
第1~2天
甲方提供项目概况介绍、施工范围，具体的技术要求，以及合同专用条文的起草。
招标代理机构负责起草完成招标文件。
3
交纳交易服务费
交易服务费按照山西省有形建筑市场交易服务费标准由工程项目招标方承担，但招标方与中标方有约定的，按照4:
6的比例分担。
交纳交易服务费，不进市场的项目不用缴纳。
4
招标文件审核与修改
第3天
甲方审阅招标文件，提出需修改内容。
甲方与招标代理机构开碰头会，共同商定最终稿。
招标文件编制完成后。
5
发布招标公告
第4天
确认招标公告的内容
发布招标公告（注：
公告时限为5个工作日）
6
公告及投标报名、招标文件领取
第4~8天
进市场开标项目，网上报名下载招标文件及相关资料。
7
疑问递交
第4~10天
8
答疑回复及答疑文件备案
第11~12天
由招标代理机构收集整理各投标人的质疑，甲方就各投标人提出的有关招标文件中不明或不详的问题进行解答，向招标代理机构发确认函书面确认澄清文件。
发确认函日至投标截止日必须满足15天。
疑问及回复的整理及由招标代理机构负责，项目组将答疑文件发放给各投标企业。
进市场的项目网上答疑。
9
招标控制价公示
开标日5个工作日前
甲方需提前将控制价在建经站备案
在开标日5个工作日前公布招标控制价，可发《山西招投标网》，也可以书面形式通知各投标企业，进市场的项目须在《山西招投标网》、建设工程交易中心网站同时发布。
房屋建筑与市政工程项目的招标控制价需提前在建经站备案，提交招标办后方可公布。
10
评标专家的抽取
第26天
评标专家人数的确定
一般在开标前一天（次日上午开标的项目）或当天（当天下午开标的项目）在监标人的监督下，由招标人在晋城发改委评标专家库随机抽取评委，进市场的项目一般在开标当天在市场的评标专家库随机抽取评委，非必须招标项目的评委可在招标代理机构的专家库随机抽取。
11
开标、评标
第27天
招标人代表、监督人员、代理机构、投标人代表、招标办（进市场）出席开标会。
开标的当天开始评标。
若投标人未递交疑问，可在招标文件发放之日起第21天开标
12
发布评标结果公示
第28~30天
评标结果在《山西招投标网》公示3天，进市场的项目同时应在建设工程交易中心网站公示。
公路工程一般公示7天。
13
中标通知书备案及向中标人发出中标通知书
第31天
甲方需在中标通知书上盖章。
评标结果公示完毕后次日，进市场的项目由甲方、招标办盖章，由招标办发放中标通知书；
不进市场的项目，甲方、招标代理机构盖章，由招标人或委托招标代理机构发放中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。
14
备案资料
第31~33天
由招标代理结果整理本项目的资料，装订成册，交予甲方二份（具体分数按甲方要求），进市场的项目另交招标办一份（原件），招标代理机构资料库存档一份。
15
合同起草及签署
第31~61天
合同备案表和合同盖章（合同需要盖骑缝章）
开评标会议议程
一、主持人宣布开会：
二、主持人介绍参会人员：
一、参加会议的监标人：
二、参加会议的业主有：
3、投标单位情形：
4、评标专家组成：
仅介绍评委抽取地址，不得点名
三、业主介绍项目概况：
四、监督人宣读会议纪律；
五、工作人员宣读评标方法：
六、由监标人与投标人代表一起对投标人递交的投标文件的密封情形进行检查，监标人宣布检查结果。
七、在监标人监督下，工作人员拆封投标企业标书并宣读投标报价、工期、质量、招标操纵价；
各投标企业代表对唱标内容进行签认，工作人员进行记录。
进市场的项目一样由投标人代表亲自唱标并对现场记录进行签认。
八、评标委员会开始评标：
（评标期间投标企业应当回避），投标人依序提供业绩，投标人退场，同意询标，评标委员会推选主任。
九、宣读评标结果：
十、上级领导发言；
十一、宣布会议终止。
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