编者按今年是广州市创建全国文明城市的关键年当前我市的创Word文档下载推荐.docx
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【公开信】
让我们为创建全国文明城市而共同努力
——广州市文明委致全体市民的一封信
亲爱的市民朋友们：
你们好！
南国羊城，百花盛开，将城市妆扮得分外美丽。
南国羊城，文明之花盛开，将城市变得更加富有魅力。
为了把广州建设成为整洁、美丽、安定、文明的共同家园，勤劳、务实、进取的广州人一直在不懈努力。
2006年，我们成为“国家环境保护模范城市”。
2007年，我们成为“国家园林城市”。
2008年初，我们实现了18年的期盼，创建国家卫生城市成功。
这些都是我们一起辛勤耕耘而结出的硕果。
现在，我们的目标正指向一个更高的荣誉——创建全国文明城市。
今年下半年，我们将迎来中央文明委的大考。
能否巩固我们多年来的创建成果，能否将广州人现代文明新形象充分展现出来，将是我们实现创建全国文明城市成功的关键。
为实现这个目标，依然需要我们一起努力！
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全国文明城市是中国城市的最高荣誉。
但我们创建全国文明城市的目的并不仅在于争取这份荣誉，更在于营造适宜人们创业发展、适宜人们生活居住的生活环境，在于实实在在的提高我们的生活质量，不断提升我们的文明素质，促进我们的全面发展，把广州建设成为广东省的“首善之区”。
其实，文明离我们并不遥远，常常就差那么一点点。
它只需要我们不乱扔垃圾，不随地吐痰，营造一个干净卫生的居住环境；
它只需要我们自觉遵守公共道德，主动排队，不在公共场合吸烟和大声喧哗，打造一个和谐温馨的公共空间；
它只需要我们改正一下生活中的不文明作风，注意一下在公共场合中的行为，塑造出健康向上的社会风气；
它只需要我们遵守交通法规，不乱穿马路，礼貌谦让，赢来安全高效的交通秩序……。
市民朋友们，让我们从自己做起，从小事做起，从现在做起，一起参与到创建全国文明城市活动中来吧！
让我们一起努力，为美丽花城，为我们共同的家园，为建设“首善之区”再添上一张最靓丽的名片！
广州市精神文明建设委员会
2008年5月
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行动起来，争当创建全国文明城市的排头兵
——致广州市直属机关全体党员的倡议书
市直机关党员同志们：
当前，广州创建全国文明城市工作已经进入冲刺阶段。
市直机关既要争当解放思想、践行科学发展观的排头兵，也要争当创建文明城市的排头兵。
为推进创建工作，带动广大市民共建共享文明家园，共同建设“首善之区”，我们向市直机关全体党员发出如下倡议：
一、从我做起，当好创建工作的表率。
机关党员要在创建全国文明城市中率先垂范。
要求市民做到的，我们首先做到；
要求市民不能做的，我们首先不做。
我们要执行政务行政规范，遵守社会公德和管理规则，维护交通秩序，塑造健康向上的社会风气。
要以自己的表率作用，带动广大市民参与文明城市的创建工作。
二、履行职责，扎实推动各项创建工作。
市直机关是创建全国文明城市的重要组织者，不少机关是创建任务的牵头单位哦、责任单位。
机关党员干部要充分认识创建工作的重要意义和所肩负的重任，明确本单位本部门履行的创建工作责任，增强做好创建工作的紧迫感和责任感，以造福于民的胸襟和真抓实干的作风，团结协作、奋发有为、攻坚克难，推动创建全国文明城市的各项工作，确保创建目标的实现。
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三、提高素质，丰富创建工作内涵。
人的文明素质是城市文明的基础。
在创建全国文明城市的进程中，机关党员应当自觉提升文明素质。
我们要用正确的理论武装头脑，树立正确的世界观、价值观和人生观；
要刻苦学习科学文化等知识，拓宽知识面，提高文化修养；
要从小事做起，养成健康的生活情趣；
要廉洁自律，保持一身正气；
要坐言起行，带动广大市民提高文化素质，丰富文明城市内涵，促进社会的更大进步！
市直机关党员行动起来，努力争当创建全国文明城市的排头兵。
市人大机关党委市政协机关党委
市纪委机关党委市委办公厅机关党委
市政府办公厅机关党委市直机关工委机关党总支
2008年5月26日
【工作方案】
关于进一步加强创建全国文明城市宣传工作的意见
为营造创建全国文明城市工作的浓厚氛围，形成举全市之力、集全民之智的强大声势，不断取得创建工作的实质性进展，圆满完成各项创建宣传任务，特制定本意见。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《全国文明城市测评体系》为导向，紧紧围绕《广州市2006－2008年创建全国文明城市工作规划》，认真落实《广州市2006－2008年创建全国文明城市重点工作项目分工》，积极挖掘和大力整合各类宣传资源，充分运用各种有效方式和载体，对创建文明城市工作进行全方位、多层次的深入宣传，努力营造浓厚的社会氛围，为创建工作提供强大的思想保证和舆论支持。
二、工作目标
通过形式多样、扎实有效的宣传工作，提高市民对创建文明城市的知晓率，实现市民对创建工作的支持率高于80%，主要公共场所按广告总量的20%设置宣传创建活动和道德建设的公益广告，使创建全国文明城市工作家喻户晓，深入人心，成为全市广大市民和社会各界的自觉行为。
三、宣传重点
（一）重点宣传党的十七大有关精神文明建设的新精神、中央和省关于创建全国文明城市的总体部署、《全国文明城市测评体系》的基本内容。
（二）重点宣传市委、市政府有关创建全国文明城市的工作部署和重大举措。
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（三）重点宣传全市各单位、各部门推进创建全国文明城市工作以及广大市民以主人翁姿态参与创建全国文明城市的情况。
（四）重点宣传我市创建工作的新成绩、新亮点、新典型和新经验，同时曝光创建过程中“不作为”现象和市民生活中的不文明行为。
四、主要任务
（一）新闻宣传
通过全方位、多视角、高密度的宣传报道，形成持续、集中、高潮迭起的创建舆论声势，推动各项创建工作顺利进行。
1．充分发挥新闻媒体的作用。
要充分利用市属新闻媒体的优势，开辟专门的版面和时段，开设专栏、专题、专刊，进行多角度、多层次的宣传报道，形成浓厚的创建氛围。
要积极加强与中央、省属新闻媒体的联系并取得支持，形成上下联动的良好宣传氛围。
2．认真抓好新闻的主题策划。
坚持正面宣传为主，围绕宣传重点，组织策划一系列主题鲜明、影响重大的新闻报道，特别是要集中宣传《全国文明城市测评体系》的主要内容、全市创建文明城市工作的积极进展和主要成果、各类创建先进典型；
策划各区、各系统创建工作主题宣传，集中采访报道各区、各系统创建工作的主要做法、成果和经验；
开辟“曝光”栏，及时曝光存在的问题，发挥舆论监督作用。
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3．加大网络宣传力度。
各级政府政务网站都需设置创建文明城市的专栏专题，及时传递创建文明城市的工作信息和创建工作最新动态。
大洋网和中国广州网要开辟专门窗口，策划专题新闻，深入报道全市创建文明城市工作情况。
要充分发挥网评员队伍的作用，积极从正面引导网络评论。
（二）社会宣传
要充分整合和利用各种社会资源开展主题鲜明的宣传活动，对广大市民进行直观、形象、有效的宣传教育，营造浓厚的创建氛围。
1．充分利用各类社会宣传资源开展创建工作宣传，实现创建宣传全方位、全覆盖，做到进机关、进企业、进学校、进社区、进军营、进各类公共场所。
2．进一步加大社会宣传资源的整合力度。
制定和完善社会公益宣传政策、法规以及相关的工作制度、措施，为充分利用各类宣传资源提供制度保障。
引导、帮助广告经营、制作、发布机构履行社会责任，鼓励他们积极参与社会公益宣传。
发动各有关行业协会制定并推广行业文明术语，完善行业规范。
充分利用好闲置的商业广告牌位发布公益广告，在城区重点地区、重点地段尤其是显眼位置和主要公共场所规划和建设一批大型公益性广告牌，确保按全市户外广告总量的20%设置公益广告牌。
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3．组织创作一批高质量的创建工作宣传品。
举办第一届“羊城杯”公益广告大赛，制作一批宣传海报、宣传折页（单张）、宣传小册子、宣传台卡等，集中力量制作一辑电视公益宣传片、一部电视专题片和编印一套宣传画册、一本《广州市创建全国文明城市宣传手册》。
（三）主题活动
围绕提高市民对创建工作知晓率和支持率，精心策划、组织开展“文明广州”系列主题活动，激发广大市民参与创建全国文明城市的热情，不断掀起创建活动的热潮。
1．开展“文明城市•我期待”系列活动。
全市各系统、行业、单位和部门要根据自身创建工作职责，重点针对创建工作应知应会的内容，紧紧围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传教育实践活动，让市民了解创建全国文明城市为广州带来的深刻变化，知晓《全国文明城市测评体系》的主要内容和我市关于创建全国文明城市工作的重大部署、积极进展、主要成效等，激发广大市民支持、配合、参与创建全国文明城市的积极性。
2．开展“文明城市•我点评”系列活动。
通过论坛、座谈会、点评会、交流会、访谈等形式，组织市民针对创建活动中出现的亮点、热点、难点问题展开深入讨论，达到提高认识、统一思想、形成共识的目的。
举办“创建亮点大家数”活动，向市民展示创建工作的亮点、变化和成效。
开展“文明瞬间”摄影抓拍活动，大力弘扬广州人生活中的文明行为“亮点”，展示新时期广州人的文明形象，同时鞭挞城市中的不文明现象。
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3．开展“文明城市•我参与”系列活动。
紧紧围绕《全国文明城市测评体系》的指标要求，紧密结合广州的实际情况，大力开展创建全国文明城市志愿服务。
以大力弘扬新时期广州人精神为主题，组织创作一座展现广州人精神风貌的雕塑，并安放在公共场所。
举办“齐聚感动，共创文明”主题教育实践活动以及“文明广州”短信创意大赛、“我为文明城市献一策”等活动，发动广大市民为创建工作贡献智慧和力量，共同参与创建全国文明城市和构建和谐广州。
五、工作步骤
创建宣传工作大致分为以下阶段进行：
（一）组织发动、部署开展阶段（2008年1-3月）
制定方案，分解任务，明确职责，启动新一轮创建全国文明城市宣传工作。
（二）整体推进、迎接省检阶段（2008年3-6月）
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各责任单位根据工作分工，配合创建工作进展，分别按计划落实各项任务，整体推进宣传工作。
建立健全各类宣传阵地，出台公益宣传政策规章，整合宣传资源，形成整体合力。
新闻宣传、社会宣传和系列主题活动多管齐下、齐头并进，精心策划主题鲜明、影响重大的宣传战役，掀起创建工作宣传高潮。
切实做好4-5月省检期间的宣传工作。
（三）全面落实、迎接国检阶段（2008年6-9月）
在巩固前期良好工作的基础上，各责任单位要把创建宣传工作进一步引向深入。
动用全市各类宣传阵地，运用各种宣传手段，全方位、多层次、立体式地开展宣传，形成创建宣传强大声势，持续掀起创建工作宣传新高潮，营造创建工作浓厚氛围。
突出做好8-9月国检期间的宣传工作。
（四）总结经验、巩固提高阶段（2008年9-12月）
总结创建工作宣传经验，巩固已有成果，继续推进创建宣传工作的开展。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。
宣传工作对全市的创建工作产生直接的影响，起着关键的作用。
各区、县级市和各有关单位要树立“一盘棋”思想，服从大局，把创建宣传工作作为一项政治任务，认真开展起来。
要指定领导负责创建宣传工作，并安排一名具体经办部门的领导作为工作联络员，认真完成各项创建宣传工作任务。
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（二）分解任务，落实职责。
各区、县级市和各有关单位要结合各自的职能，围绕落实创建工作目标要求，认真制定创建宣传工作计划，细化工作指标，层层分解任务，将创建宣传工作落实到具体的经办部门，落实到人。
各牵头单位要按工作任务分工，督促检查、统筹推进工作开展；
负责汇总各责任单位的工作计划。
（三）全面统筹，整合资源。
各区、县级市和各有关单位要充分发挥自有宣传阵地的作用，统筹和整合各类宣传资源。
引导和督促下属单位提高承担社会公益责任的自觉性，在与有关广告公司或广告客户签订广告合同时要明确公益广告的有关条款，使社会公益宣传任务得到有效落实和保障。
同时要采取多种形式，鼓励广告经营、制作、发布机构积极参与文明创建宣传活动。
（四）加大投入，确保经费。
财政部门要确保创建宣传活动所需的各类经费。
在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多渠道筹集资金，确保测评体系要求的各项硬件和软件指标达到考核标准。
要加强资金使用的管理，确保有限资金发挥更大的效益。
（五）积极协调，抓好督办。
要切实抓好全市创建宣传工作的沟通、协调和督办，加强与中央、省各有关单位和驻穗部队的工作联系，及时协调处理工作中的问题。
定期召开工作通气会，沟通工作进展情况，督办重点工作的落实。
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【你问我答】
Q：
文明城市的定义是什么？
A：
文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市（城区）。
文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号。
申报全国文明城市有哪些基本条件？
A：
有4个基本条件。
一是获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号（我市1999年荣获此称号，2002年通过中央文明委复查验收，继续保持了这一称号）；
二是申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；
三是申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪；
四是申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。
基本条件是成为全国文明城市的第一道门槛，这既是保底的要求，也是一票否决的要求。
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对窗口服务行业有哪些要求？
《测评体系》把与人民群众密切相关的20多个主要“窗口”行业纳入了实地考察范围，包括：
公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等。
考察深入到这些行业直接与市民打交道的最基层单位，主要看服务是否符合行业规范，投诉机制是否便捷有效。
全国文明城市评比将采取什么方式测评？
测评方式包括材料审核、实地考察、问卷调查、听取汇报、整体观察五种。
材料审核，主要通过材料涉及的主管部门提供的原始资料和数据，对工作过程和成果进行评估；
实地考察，就是深入到主要公共场所、“窗口”行业和社区，通过明查暗访进行现场评估；
问卷调查，就是直接接触城市各阶层人员，考察市民素质，听取群众评价。
119项测评内容将通过这些方式，测评为A、B、C三个等级。
一些重要的测评内容分为A、B、C、C＃四个等级。
个别关键性测评内容只有A与C＃两个等级。
A获得满分，B获得满分的66％，C获得满分的33％，C＃为0分。
测评结果将通过专用软件计算出城市的最后得分。
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市民与创建活动有哪些关系？
测评考的不仅是政府部门，也考普通市民。
体系中如“公共场所道德”、“市民交通行为”、“人际互助”、“见义勇为”等项目，考的就是市民的参与程度。
以“人际互助”一项为例。
测评组将实地考察公交车上的乘客们是否做到“为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座”，实地考察市民日常能否“友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询”等。
有专家认为，这次创建全国文明城市，广州市民将是最终的受益者。
创建活动将以人为本，解决关系民生的最现实、最直接、最具体的问题。
《测评体系》涉及测评市民文明行为的指标主要有四大类共12项：
一是公共场所道德。
包括：
公共场所没有乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；
禁烟场所没有吸烟现象；
影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，没有大声喧哗、嬉闹现象，基本没有手机、BP机的声音。
二是市民交通行为。
车辆、行人各行其道；
车辆、行人不乱穿马路、闯红灯；
交通畅通，没有人为造成的严重阻塞现象；
排队候车，依次上、下车。
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三是公共设施维护。
公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护，没有人为弄脏、损坏现象；
功能完好，能正常使用。
四是人际互助。
公交车上能够主动为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者让座；
友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询，特别是为外地人热情指路；
孤、老、残、弱得到志愿服务等。
【八面来风】
97.6%市民支持广州“创文”凝聚“高人气”
在创建“全国文明城市”的跑道上，广州正在冲刺。
事实证明，广州“创文”，是一项凝聚“高人气”的民心工程——最新民意调查结果显示，广州市民对创建全国文明城市工作的支持率高达97.6%。
广州“创文”，何以如此深入人心、深得民心？
答案在于，其紧贴民生，与群众利益息息相关。
正如省委常委、广州市委书记朱小丹所说：
“我们抓创建绝不仅是为了争一份荣誉，而是为了营造适宜人创业发展、适宜人生活居住的城市环境，实实在在地提高市民生活质量，同时，不断提升市民文明素质，为人的全面发展开辟更加宽广的道路。
”
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“创卫”取得突破为“创文”助力
自1990年以来，广州已连续18年申报“国家卫生城市”。
去年11月22日，市委、市政府提出“力争2008年进入全国文明城市行列”的目标任务。
今年8月28日至30日，国家卫生城市暗访组深入羊城，进行了连续三天的暗访，走访了10区200多个“点”，足迹踏遍三分之一个广州城。
暗访组调查后认为：
“广州市已达到创建国家卫生城市工作暗访的要求。
”通过国家暗检，这是广州创卫迄今为止的最好成绩。
今年底，广州将迎来全国爱卫办的技术评估组的检查（即明检），这也是广州创卫攻坚克难的最后一役。
创建群众满意的服务窗口
广州近年来全面实施“阳光工程”建设，大力推行政务公开，加快电子政务建设，建立健全公共信息发布机制，实行效能监察，确保权力在阳光下运行。
目前，全市窗口行业、行政执法部门创建文明行业活动的覆盖面达到了100％，群众对行业风气的满意度平均达到85％以上，总体上达到了《全国文明城市测评体系（试行）》的要求。
其中，税务、工
商、供电、供水、口岸、邮政、“110”等行业的群众满意度更是超过95%了。
“一事无两趟”，“咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清”等已成为窗口行业的承诺。
而柜台高度统一设定为70厘米～80厘米，有效去除了以往柜台高到胸前的“隔阂”，方便了市民和工作人员面对面交流，因此被称作“广州高度”，为省内兄弟城市所学习推广。
市民文明意识化作文明行动
今年3月起，广州掀起“文明出行”全民风暴，“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动暨文明交通宣传整治活动正式启动，“文明出行”前所未有地引起了全社会的普遍关注和参与。
全市设立了100个文明示范路口，各区、街定期组织志愿者走上大街劝导文明出行，市文明办组织市民巡访团每月对文明示范路口进行考评。
活动效果显而易见。
市民对创建全国文明城市的知晓率和支持率普遍提高，文明意识增强，文明出行、文明乘（驾）车、文明用语、文明交往蔚然成风。
送：
广州市国家税务局，荔湾区委、区政府，区财政局，区地税局，广州市各区（县）国税局
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编辑：
彭丽珊
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