小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案详细Word下载.docx

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3.附件

1概述

1.1基本情况

为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）“大力发展节水灌溉，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等技术”的要求，财政部、水利部决定，在第三批重点县中安排100个县，以重点县建设为平台，集中开展高效节水（喷灌、微灌及管灌）灌溉试点。

根据财政部、水利部财农便[2011]278号文件《关于印发2011年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南的通知》精神，某旗委托某水业勘测设计有限责任公司编制了XX旗小型农田水利重点县高效节水灌溉试点建设方案。

1.1.1地理位置

XX旗位于某自治区XX市北部，地理位置为东径112°

41′—113°

30′，北纬40°

04′—41°

59′。

全旗总土地面积3910km2，其中草原面积2442.7km2，可利用草原面积2151.7km2，占土地面积的55.03%；

耕地面积505.93km2，占土地面积的12.9%；

森林面积522.6km2，占土地总面积的13.4%。

XX旗是以蒙古族为主，汉族居多数，包括回族、满族、朝鲜族、达斡族等少数民族在的多民族旗。

旗境东靠乌市XX旗和兴和县，南邻乌市察哈尔右翼前旗和卓资旗，西依乌市的察哈尔右翼中旗和四子王旗，北与锡林郭勒盟的尼特右旗接镶。

集二铁路、集通铁路、208国道、208高速、呼满大通道横穿境，交通便利，电力通讯等发达。

1.1.2地形地貌及土壤

⑴地形地貌

XX旗位于阴山山脉北麓，总地势为南高北低，地表起伏较大，海拔高程1345.0～2053.3米。

全旗地形地貌按其成因和形态可分为4个类型区，分别简述如下：

①低山丘陵区

位于该旗的北部和西南部，总面积719.7km2。

北部浅山丘陵区分布在土牧尔台镇、红格尔图镇；

西南部中低山丘陵区分布在锡力乡的大房子一带。

②河谷、冲积区

主要分布在当郎忽洞木、白音察干镇、锡力乡一带，总面积461.48km2，由第四纪冲洪积物组成。

③高平原

主要分布在该旗的土牧尔台镇、当郎忽洞木，总面积1615.95km2，由第三系上新统和建新统砂岩、泥岩等组成。

④熔岩台地

主要分布在该旗的锡力乡、乌兰哈达木，总面积1102.86km2。

该区地质类型主要由第三系中新统玄武岩组成的熔岩台地。

⑵土壤植被

①土壤

由《某自治区XX旗土壤》资料知，该旗的土壤种类分四种：

栗钙土、草甸土、盐土、黑钙土，分述如下：

Ⅰ栗钙土：

该土种为温带半干旱草原环境产物，是境分布面积最大的土种，约占总土地面积的97%以上，其养分含量随生物累积的减弱而降低。

Ⅱ盐土：

该土种是该旗面积最大的一个地域性土类，面积21.5km2，占总土地面积的0.6%，土壤养分含量低，盐性含量较大，故不适合农作物生长。

Ⅲ草甸土：

该土种为境隐域性土壤，其广泛分布于河谷阶地，河漫滩及山丘间低于滞水的洼地中，其面积23.7km2，占总土地面积的0.6%，土壤有机质积累高，肥力水平高。

Ⅳ黑钙土：

该土种是境面积不大的一个地带性土壤，主要分布在该旗西南端阿斯嘎沟牧场一带，面积60.96km2，占总土地面积的1.6%。

土壤有机质含量高，肥力水平也较高。

②植被

该旗地处中温带，属大陆性生物气候带，植被类型属半干旱草原类型，由于地形和气候的差异和非地带性生物条件的影响，有以下几种植被类型：

Ⅰ半荒漠灌木草原类型：

这类植被除有灌木小叶锦鸡儿、冷蒿、百里香外，还有半荒漠草本植被，克氏茅、冰草、旱熟禾、狼毒，覆盖度30—40%，分布在贲红镇、锡力乡。

Ⅱ干草原植被类型：

杂草种类繁多，主要建群种有克氏针茅、冷蒿、羊草、百里香、早熟禾、芨芨草、毛萎萎菜等。

主要分布在贲红镇、锡力乡、白音察干镇。

Ⅲ草甸草原与盐生植被类型：

主要分布在贲红、白音察干镇的河流两岸，河漫滩、山间沟谷和湖盆洼地，主要植被有芨芨草，马蔺、寸草、车前草等。

Ⅳ山地草甸草原植被：

主要分布在该旗的灰腾梁山区玄武岩台地，海拨在1900米以上的黑钙土地区，植被为中旱生杂草草甸类型，主要植被有羊草、野菊花、铁杆蒿、知母、柴胡等。

Ⅴ森林植被：

森林植被以人工造林为主，其次为天然柠条、华北驼绒藜灌木林。

人工造林在树种构成上，北部以榆树为主，南部以树居多，柠条分布全旗，森林覆盖率9.2%。

区地形平缓，土层深厚，土壤肥力中等，砂壤土质有中度盐碱化现象，为盐化草甸栗钙土，腐殖质层较厚。

有机质含量2%，全氮含量0.13%，速效磷含量为3.2PPm，速效钾含量为120PPm，为较低氮、极低磷地区，合理施用氮肥和磷肥都有明显的增产效果。

1.1.3气象、水文

（1）气象条件

根据中国气候分区，XX旗属于北方中温带干旱、半干旱气候区，其特点为：

寒冷、干燥、多风，降雨量少且集中，蒸发强烈，昼夜温差大，四季分明。

根据白音察干镇气象站资料知：

历年来，该旗多年平均降水量为327.8mm，最高1976年达427.0mm，最低1980年仅为226.0mm；

多年平均蒸发量为2200.2mm，蒸发量最大在5、6两个月，最大年份在1972年为2487.3mm；

≥0℃积温2486.4℃，最高2804.9℃，最低2483.2℃；

≥5℃积温2188.0℃，最高2638.2℃，最低2290.8℃；

≥10℃积温2111.6℃，最高2361.3℃，最低1893.2℃；

多年平均气温3.4℃，日最高气温33.3℃，日最低气温-35.2℃。

该旗历年平均相对湿度51～55%；

历年平均日照时数3077.0小时，最长1972年达3176.3小时；

历年来无霜期100～120天；

冻土层深度2.56m，无冻土层期极短，一般仅有3～4个月，1971年只有3个月；

无风天气几乎为零，特别是冬春两季，一般风力5～6级。

最大风力8～9级。

多年平均大风日数61.4天。

上述气候特征决定了XX旗地表水系不发育，全旗地表径流有以下几个特点：

①径流的空间分布不均匀。

全旗每年地表径流深由北到南逐渐递增。

以土牧尔台镇西土城河年径流深为最小，多年平均地表径流深仅为5.4mm；

南部耗赖沟年径流深为21mm，其余地区地表径流深在次围变化。

②径流的年分配不均匀。

一年6～9月4个月径流流总量占全年径流量的80～90%，且以7、8两个月为最多，11月至翌年2月，径流几乎为零。

③径流的年际变化显著。

该旗境的河流大部分为季节性天然河流。

由XX市水勘队化验资料知，本旗各天然河流均未受到污染，水质良好，是农牧业生产用水的理想水源，但河水含沙量较大，给灌溉用水造成不利。

（2）河流水系

XX旗地表水体比较缺乏，大多数为季节性的泄洪通道和地下水溢出地带。

较大的地表水体分述如下：

河流:

①霞江河

霞江河发源于XX旗石夭沟锡力脑包，向东南流至石夭沟转向东北，至前生更营村北注入碱海子。

全河在石夭沟以上为干沟，以下均有清水，其中贾家村到不罕一段约有2km，河层不明显，中游有石门口水库。

霞江河全长66.5km，境流域面积597.7km2，河道平均比降4.5%，清水基流量为0.1m3/s。

②五德沟河

五德沟河是泉河中游，发源于中旗白家村西山顶。

该河向南倾，向西南流至米粮局，转向东至阿贵忽少，又转向南至南家村注入黄洚海。

河上游中旗部分的宿麻湾以上为干河，河层不明显，以下至前旗喇嘛沟水库均有清水。

该河在后旗境有六道沟水库，境河长28.0km，平均河床比降3.79%，境流域面积281km2，清水基流量为0.015m3/s。

湖泊:

XX旗有大小湖泊16个，主要分布在境西南部和中部的白音察干镇、锡力乡、乌兰哈达木等地。

湖泊总面积26.98km2，总蓄水量为5214.3万m3。

该旗的湖泊中，除了碱海子、东岸海、小海子、莫石盖海子、西海子、盖湖、阎家海子长年有水外，其余的全部为季节性的集水洼地。

这些湖泊和洼地大多水质较差，矿化度为12—26g/l，农田供水意义不大。

（3）水文地质条件

根据水文地质条件，该旗地下水类型可分为三类，分述如下：

①基岩裂隙水

此类型大面积分布在本区的中部和东南部，其余地区只有以零星分布，总面积达1822.56km2。

由太古界五台群岩、石英岩，元古界震旦系什那干群灰岩，华力系和燕山三期花岗岩，以及第三系上新统、中新统及渐新统玄武岩组成。

基岩裂隙水的主要供给源是大气降水，大气降水通过基岩之节理、裂隙，特别是断裂破碎带渗入地下形成基岩裂隙、孔隙潜水。

基岩裂隙水以三种方式进行排泄：

一是河谷下切到了基岩含水层，以下降泉的形式排泄于沟谷；

二是沿其节理，裂隙潜流到河谷洼地中，直接排泄于第四系沙砾石孔隙潜水含层中；

三是在盆地周围，以地下径流方式直接排泄于盆地中的潜水中。

基岩裂隙、孔隙水分布不均匀，极不稳定，水位埋深随地形变化，一般规律是高处深、低处浅，水位埋深在0—100米。

由于地下水在基岩裂隙、孔隙中运动流程短，水力坡度大，水交替循环作用强烈，故水质良好，矿化度为小于0.5克/升之HCO2-CaMg型水。

基岩区是该旗平原地区地下水的补给区。

②碎屑岩孔隙、裂隙水

主要分布在本旗北部的当郎忽洞木、乌兰哈达木、红格尔图镇、土牧尔台镇，以及东南部的贲红镇、白音察干镇一带，总面积1615.96km2。

含水层由第三系上新统、渐新统砂岩、沙砾岩组成。

碎屑孔隙、裂隙水补给源主要是大气降水的垂直补给，基岩裂隙水的水平补给，以及地表水体（如水库、塘堤）下渗补给。

排泄是以下径流方式排泄于盆地中的湖泊中，成为地表水，以及排泄于河谷洼地中。

③第四系松散岩类孔隙潜水

主要呈条带状分布于本旗各河流洼地中，含水层的岩性沿河谷由上游向下游逐渐变细，厚度由大变小，水位逐渐降低。

但因能受到大气降水量的垂直补给，特别是能受到地表径流的强烈补给，因此河谷的中游、下游水量丰富，水质良好，是理想的灌溉水源。

旗地下水化学类型的形成与分布规律，受地貌、地下水补给，径流、排泄条件和地质构造等因素的控制。

潜水水化学类型，形成与地貌形态和地下水补给，径流、排泄方向相一致的水平分带规律。

在广大的基岩低山丘陵和玄武岩台地区，为区地下水补给区，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3—Ca·

Mg型或HCO3—Mg·

Ca型溶滤潜水。

在河谷洼地和盆地区，为地下水径流区，形成矿化度0.5—2g/L之HCO3—CL—Na·

Mg型水。

在盆地中心，如小海子、东岸海、碱海子等地，为地下水排泄中心区，形成排泄型和径流排泄型水，形成矿化度0.5—2g/L或大于2g/L的HCO3—SO4—CL—Na·

Mg型，CL—HCO3—Na·

Mg型，CL—Na型水。

吉棍塔拉—当郎忽洞盆地中承压水，受下色拉营—王村侏罗系隐伏断裂的控制。

断裂以南之盆地中，为玄武岩水，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3—Ca·

Mg·

Na型溶滤水。

断裂以北之盆地中，在新建古河槽中，受邻近玄武岩水补给，上新统厚层砂砾岩，埋深40—60m，地下径流条件好，形成矿化度小于0.5g/L的HCO3—Na·

Mg型溶滤水；

至白小村—四道湾，为白垩系沉积盆地之边部，上新统薄层砂砾岩埋深60—150m，补给不足，径流条件很差，地下水交替缓慢，形成矿化度1—2g/L之CL—HCO3—SO4—Na·

Mg径流排泄型水；

至薛家村—黄草洼一带，为白垩系盆地中心，含水层埋深60—160m，地下径流滞缓，形成矿化度2—7g/L之CL—Na·

Mg型和CL—Na排泄型水。

在下色拉营—王村隐伏断裂带两侧，上层水为矿化度0.5—1g/L之HCO3型水，下层水接近断裂带，出现为矿化度大于1g/L之CL—SO4型断层水。

白音察干—贲红—大六号盆地中承压水，中新统、渐新统玄武岩水和渐新统砂砾岩水，水力坡度大，地下径流畅通，形成矿化度小于0.5g/L之HCO3—Ca·

Ca型溶滤水；

仅在老龙湾白垩系小盆地中，白垩系水形成矿化度大于0.5g/L之HCO3—CL—Na型水。

1.1.4社会经济概况

XX旗下辖1乡4镇2木，总土地面积3910km2，全旗总人口为21.95万人，其中城镇人口12.54万人，农业人口9.41万人。

XX旗经济主要以农业为主，主要农作物有小麦、莜麦、马铃薯、胡麻、油菜籽等。

根据统计资料，全旗GDP总产值49亿元，其中工业总产值20.14亿元，农牧业生产总值7.27亿元，全旗年财政收入2.63亿元。

总耕地面积75.89万亩，其中粮食作物播种面积53.4万亩，粮食总产7.1万吨，有效灌溉面积16.6万亩，全旗实有牲畜总头数为35.19万头（只）。

其牲畜1.74万头（只），小牲畜29.5万头（只），猪1.96万头。

农牧民人均纯收入为4630元。

1.1.5自然灾害情况

XX旗自然灾害频繁，严重影响和农牧业生产和发展。

主要自然灾害有旱、风、霜冻等，对本地区农牧业生产危害较大，造成大幅度的减产，尤其近几年干旱特别严重，对农牧业生产危害极大。

干旱是XX旗长期性的、影响极大的主要灾害。

XX旗地处大陆地远离海洋，降水不足，气候干燥。

年平均蒸发量是降水量的6倍，干旱对于牧业生产危害主要表现在，使人畜饮水发生困难，牲畜疾病增多，使牧草返青推迟，大幅度降低青草的质量和产量，造成灾害。

后旗大风频繁年平均大风（风速≥17.0m/s）日数为南部38天，北部55—60天，多年平均大风日数61.4天。

在刮7级以上大风时飞沙走石，形成沙暴。

风蚀表土使土壤肥力下降，重则引起沙化，使农作物和牧草受到影响。

白毛风是一种吹雪现象。

从当年的11月到第二年的3月平均可出现28天，这段时间正是牲畜（主要是羊）保胎保羔季节，大风雪可造成母畜掉膘流产，降低崽畜成活率。

大风雪时对交通也能起到阻碍作用，给群众生活带来困难。

1.1.6农业生产现状

XX旗土地面积3910平方公里，有21.95万口人。

现有耕地75.89万亩，草场78.4万亩。

主要种植作物为马铃薯、小麦、玉米、胡麻等。

总耕地面积中，其中粮食作物播种面积53.4万亩，粮食总产7.1万吨，平均单产265斤，由于有效灌溉面积仅占耕地面积的21.9%，农业主要靠天然降雨，波动大产量极不稳定。

全旗实有牲畜总头数为35.19万头（只）。

全旗拥有大中型拖拉机511台，小型拖拉机4077台，播种机1684台，马铃薯播种机183台，大中型收割机54台，小中型收割机257台，马铃薯收获机144台，牧草收割机55台，大中型犁耙714台，小型犁耙5816台。

现有有效灌溉面积16.6万亩,节水灌溉面积12.65万亩，高效节水灌溉面积12.3万亩。

水浇地主要种植马铃薯和蔬菜、马铃薯平均单产在2000公斤左右，最高达3500公斤；

种植的红萝卜亩产达4000公斤；

经济效益显著。

旱地产量完全靠天然降雨波动较大，种植马铃薯亩产在750公斤左右。

XX旗3000亩以上连片地块有36处，分布在全旗的七个乡镇木。

1.2小型农田水利现状

1.2.1全旗小型农田水利工程设施情况

XX旗的小型农田水利工程基本上均是地下水工程，地表水工程有五座水库，其中石门口水库、哈卜泉水库和庙湾子水库由于近年来连年干旱，水库蓄水极少，加之灌区老化失修严重，渠系建筑物完好率不足50%,灌溉效益不佳，灌溉面积只有3000亩；

其它两座水库现正准备除险加固，基本没有灌溉效益；

塘坝4处，灌溉面积只有500亩；

据2010年统计机电井1065眼，现有有效灌溉面积16.6万亩，其中用机电井灌溉16.25万亩，引蓄水灌溉0.35万亩,有效灌溉面积占耕地面积的的比例为了21.9%。

节水灌溉面积12.65万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例为76.2%。

高效节水灌溉面积为12.3万亩,占节水灌溉面积的比例为97.2%。

地表水灌区渠系水利用系数0.4，灌溉水利用系数0.35。

井灌区灌溉水利用系数为0.7。

近几年该旗大力发展以喷灌为主的节水灌溉技术设备，取得了很好的成绩。

据2010年统计，全旗累计安装大喷灌机147台，灌溉面积7.2万亩；

小喷灌机86台，灌溉面积0.79万亩；

，微灌面积3.2万亩；

软管喷带灌溉面积0.07万亩；

管灌174处，灌溉面积1.04万亩；

防渗渠9.24公里，灌溉面积0.35万亩，共计12.65万亩。

其中12.3万亩为高效节水灌溉面积。

1.2.2小型农田水利工程管理体制与运行机制

XX旗小型农田水利工程主要是机电井灌溉工程，目前基本上有三种管理形式，一是以户为单位管理，自建自管，这类工程均为机电井，个人投资打井，政府给予机泵配套补助，产权归己，这种管理形式占全旗的40%；

二是联户所有，以股份制方式共同投资，共同经营管理，这种管理形式占全旗的30%；

三是集体所有，集体管理，农民用水户参与管理，这种管理形式占全旗的30%。

用水者协会现已成立贵村蔬菜协会和用水协会。

其管理方式：

结合以往的工作经验，选举了用水者协会代表、主席、副主席、协会执委、监事会等，并将办事机构、办事程序和管理监督制度进行了公开，广泛接受用水者和社会各届的监督。

在尊重民意、严格协会议事程序上，按照“一事一议”和“八步工作法”的程序，采取“议前公开、议中公正、议后公示的议事规则，由用水户推荐产生的用水户代表或项目发起人就议事的主要容广泛征求受益户意见后，形成议题报村用水者协会备案，再由村用水者协会召集工程受益户、邀请乡村代表公开议事，形成公决议案。

在加强管理、实行全程监督上，一是对项目负责人实行全程监督，监督执行决议是否走样，对一般问题，在用水者代表会议上进行纠正，并限期整改落实；

对造成严重失误，村用水者协会提出质询，项目负责人接受用水者代表会议的审查和处理，对造成的损失加倍补偿。

二是对工程建设实行全程监督，由用水者协会采取公告的形式，对建设的容、进度、质量、资金使用情况实行监督。

三是对财务管理执行全程监督。

每个工程必须将材料采购、工人工资发放、管理费用、资金使用等财务管理情况每月定期榜公示，接受用水者及协会监督。

通过用水者协会管理，至少有三个方面取得了明显的进步。

一是体现了农民的主体地位。

推行用水者协会管理，实际上是将农村用水的决策权、农田水利工程的使用权交给农民自己，让农民独立、地选用协会领导人，在管理、建设、财务上享有高度的知情权和参与权，减轻了农民的负担，调动了农民“自己事自己办、自己工程自己管”的积极性。

二是理顺了水管理体制。

而实行用水者协会管理后，进一步明确了用水者的的责、权、利关系，减少了工程建设与管理的中间环节，实行用水者直接参与从取水、用水、水量分配、水费收取、开支等各个环节的全程监督管理，从而增加了透明度。

三是提高了节约用水意识和工程效益。

实行用水者协会管理后，通过引用市场竞争机制，落实水费征收管理约束制度，进一步明确了水资源使用的利益关系，增强了农民多用水就得多交钱的“商品水”和节约用水意识，提高了水资源的利用率，最大限度地发挥了工程效益。

小围试验示可以公司承包经营，可以达到集中连片、规模种植、产业化经营，提高种植水平和科技含量；

大面积推广必须由公司加农户投资开发，大力培训农民技术员，由种植大户或联户承包经营。

1.2.3小型农田水利工程投入及成效

据统计2005—2010年全旗小型农田水利工程建设，在旗委、政府的领导下，在上级水利部门的大力支持下，XX旗紧密结合本旗实际，统筹规划、因地制宜，建设与管理同步，把小型农田水利建设扎实、有效、稳定向前推进，取得了一定成绩，为发展经济发挥了重要作用。

2005年—2010年，全旗完成小型农田水利建设项目384处，完成投资10416万元，其中小水费360万元，节灌设备政府补贴4100万元，节灌示项目300万元,巩固退耕还林成果基本口粮田和后续产业水利项目2482万元。

其它渠道投入农田水利的资金1275万元，旗财政投入80万元，群众自筹1819万元，新增节水灌溉面积9.1万亩。

项目区种植马铃薯、蔬菜亩净收入2000多元。

种植结构的调整，为项目区经济发展奠定了基础，极大的提高了当地人民群众的生活水平。

1.2.4小型农田水利工程设计及施工技术情况

XX旗水利局现有技术力量：

高级工程2名、工程师8名、助理工程师10名。

有能力承担全旗的小型农田水利工程设计和施工，近几年这些技术人员负责了全旗节水灌溉工程和人饮工程的设计施工，其质量均达到要求，运行效果良好，受到农民群众的好评。

现在水工队、水管站已积累了丰富的施工经验，完全可以完成小型农田水利工程的设计和施工任务。

1.3水资源状况

1.3.1现状水土资源总量

（1）水资源特点

XX旗气候干旱少雨，蒸发强烈，地表水系不甚发育，大气降水少而集中，是地下水的主要补给来源，潜水水位随季节而变化，地下水的赋存条件与分布规律是受气候、岩性、地貌、地质构造及古地理沉积环境等诸因素的综合影响和相互制约的。

其中潜水的形成与分布则主要受气候与地貌因素的影响，而深层承压水的形成则主要受岩性与古地理环境和地质构造的综合制约。

地表水主要是汛期产生的洪水。

（2）水资源总量

全旗水资源总量为7703.75m3/a，其中地表水多年平均径流量为4602万m3/a，地下水资源量为4431.09万m3/a。

XX旗水资源分布情况表

表1-1

分区名称

地表水资源量（万m3）

地下水资源量（万m3）

重复量（万m3）

水资源总量

（万m3）

全旗合计

4602

4431.09

1329.34

7703.75

吉棍塔拉—当郎忽洞盆地

1604.32

41.5

194.79

2194.79

白音察干盆地

871.74

22.6

699.6

1699.6

贲红—大六号盆地

836.6

21.6

198.57

1198.57

五德沟、白石崖沟山丘、台地区

550.04

14.3

674.34

（3）土地资源总量

XX旗位于某自治区XX市北部，总土地面积3910平方公里，土地利用类型为耕地、林地、牧草地，水域和水利设施以及域乡建设、工矿基础设施等其它用地，全旗人均土地资源28.19亩，相对比较丰富。

全旗现状耕地75.89万亩，人均耕地3.45亩。

随着全旗经济社会发展各行业对土地资源的不同需求，确保农业用地不减少，保证全旗粮食安全，通过土地整理对红格尔图镇、白音察干镇、贲红镇、锡勒乡近10万亩中低产田改造，使其达到旱涝保收，并逐步把土牧尔台镇、当郎忽洞木、贲红镇等地生产生活条件比较恶劣的农户搬迁到生产生活比较好的地方。

加强河道治理、水土保持综合治理、草原生态建设等工程实施，统筹协调农业、林业、牧草地、工矿业以及基础建设用地，使全旗实现粮食稳定增加，生态环境不断改善，优质畜牧业快速发展，经