市委书记在市政协常委会议上的讲话与市委书记在市纪委会上的讲话汇编Word文档格式.docx

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三是着眼全局，统筹考虑。

社会救助体系建设是一项系统工程，涉及民政、教育、卫生等多个职能部门，不是政府一个部门就能办好的事情。

调研组充分发挥了政协的优势，广泛了解各部门情况、广泛听取各方面的意见，特别是立足于当前我市经济社会发展水平，打破单个职能部门的局限，站在全市工作全局角度，运用系统论的思维方法，综合各方意见，最终形成的２份调研报告和１份建议案，充分体现了政协调研着眼全局，突出专题,立足当前，考虑长远的特点,既有针对性,又有前瞻性，取得了进入党委政府决策的实效。

除了以上三个方面的因素，这次调研还有许多好的做法和经验值得我们去总结。

调研组的同志要进一步深入总结，为今后的调研提供借鉴。

下面，我就如何进一步做好调查研究工作，以及下一步市政协要做的主要工作，再谈点想法。

一、关于如何进一步做好调查研究工作

开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势、参与国是的重要途径。

早在政协成立之初，周恩来同志就指出，“政协要多组织一些调查研究工作。

要使我们的建设搞得更好，首先就要实地调查，才能知道实际情况，如实反映情况，才有具体材料、具体经验可供讨论和研究。

”李瑞环同志1999年在《在全国政协九届二次会议闭幕会上的讲话》中强调，“实践证明，专题调研是履行政协职能的基础环节，是调动委员积极性的有效形式，也是活跃政协工作的重要途径。

面对新的形势和任务，我们应当认真总结经验，发扬成绩，克服不足，把专题调研提高到一个新的水平。

”这次《中共中央关于加强人民政协工作的意见》进一步指出，“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议。

”因此，做好调查研究工作是政协的一项基本工作。

近年来，我市政协紧紧围绕党委、政府的中心工作，针对经济社会发展中的热点难点问题，精选课题，找准角度，发挥优势，深入调研，形成了许多有分量、有深度、有价值的调研报告和建议案，有不少还得到了党政主要领导的批示，为党委、政府决策发挥了重要参谋作用。

为进一步提高政协调查研究工作的水平，今年年初，市政协专门制定下发了《关于进一步加强调查研究工作的意见》（湖政协办[XX]1号文件），省政协简报予以了全文转发。

当前我市经济社会发展很快，新情况、新问题层出不穷，需要进一步研究探索的问题还有很多，人民群众希望通过政协这个渠道向党委政府反映的情况还有不少，因此，做好新形势下的调查研究工作是政协履行职能的迫切需要；

在原有的基础上不断创新和突破，努力提高调查研究工作的水平是需要我们常抓不懈的一个重要课题。

如何把调查研究工作做得更好，我认为要从以下四个方面去下功夫：

一要科学选题。

政协开展调查研究的主要目的是向党委、政府反映社情民意、提出意见建议，重点是要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题来开展。

联系我市政协工作的实际，调查研究要围绕以下三个方面来开展：

一是党委、政府重视的问题。

政协调研必须围绕党委政府的中心工作来开展，为党委政府的工作大局服务。

只有从党委政府重视的问题中去选题，我们的调研成果才能更多地引起党委政府的重视，进入党委政府的决策，进而指导实践，推动工作。

就“十一五”时期来说，社会主义新农村建设、增强自主创新能力、加快建设大城市、深化改革开放、建设文化大市、平安湖州等这些工作都是党委政府高度重视、着力推进的一些全局性工作，从中选择专题来深入研究，提出意见建议，就有可能切实服务党委政府决策，推动实践发展。

二是人民群众和社会普遍关注关心的问题。

我们政协包容各界、联系广泛，最有可能广泛、深入地了解到社会各界和广大群众的真实想法。

发挥这一优势，抓好调查研究，在党委政府和广大群众中架起沟通桥梁，政协责无旁贷。

如我们这一次协商的新型社会救助体系建设问题，还有如环境问题，农民群众的社会保障问题，群众看病难、看病贵问题等等，不仅社会和群众非常关注，同时也是政府正在着力探索的问题。

我们通过调研，摸清了情况，提出了切实可行的思路和办法，就能更好地发挥群众反映心声的绿色通道作用、党委政府决策的参谋作用。

三是政协可以有作为的问题。

也就是能够充分发挥政协人才集聚、智力密集的优势，可以对所选择的课题进行深入的调查研究，有分析有综合，能提出针对性、前瞻性的意见和建议，为党委政府决策当好参谋的。

如果某个领域的研究不是我们的长处，没有能力去挑这副担子，往往提出的建议、意见提不到点子上，不仅起不到为党委政府决策提供服务的作用，有时反而会干扰了党委政府的决策，也影响了政协自身的形象。

把握了这三条，就能比较好地把好调研的选题关，为我们的意见建议进入党委政府的决策打下一个好的基础。

二要深入研究。

从我们政协工作的特点来看，政协相对党委、政府来说，有更多的时间可以深入基层搞一些调研工作；

政协的位置又相对比较超脱，在调查研究中有利于客观地听取各方意见。

同时，政协还汇集了各方面的人才和智力，有可能把问题看得更远一些、研究得更深一点。

从这几年的情况来看，一方面，我们有许多有见地、有分量的调研报告，提出的意见建议为党委政府所采纳；

另一方面，也有一些调研质量还不高，还缺乏针对性和理性思考。

有些调研还不够深入，还存在凭经验、凭感觉去推测，或利用一些资料撰写调研报告的现象，这样产生的调研报告“大路货”的东西多，新鲜的东西少、有深度的东西少，自然也不会被党委政府所重视、所接受。

因此，我们一定要把深入研究作为提高调查研究水平的一个突出问题来抓。

首先，要深入实际，掌握事实。

开展调研的同志一定要深入到基层去、深入到群众中去，特别是要深入到问题多的地方去，溯本求源，真正掌握全面、翔实的第一手材料，做到党委政府听不到的，我们能听到；

党委政府不掌握的，我们能掌握；

部门掌握不全面的，我们能掌握全面。

其次，要深入分析，抓住本质。

要在材料弄全弄准的基础上，提倡运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考；

提倡对材料进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼、抽象，真正抓住事物的本质及其同周围事物的联系，使政协拿出去的调研报告具有思想性、理论性和实践性，提出的意见和建议具有针对性、科学性、前瞻性。

绝不能不能脑筋，简单地堆砌材料、罗列现象，或把部门材料拿过来东拼西摘、改头换面、做“二传手”。

这样的报告和建议案不仅起不到作用、还会影响政协的形象。

三要集思广益。

包容各界、联系

广泛、人才聚集的是政协工作的有利条件和最大优势。

实践证明，什么时候，我们发挥了这个优势，我们的工作就会取得明显成效；

什么时候忽视了这个优势，工作的开展就比较困难。

要做好调查研究工作，更要充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，使政协的调研能够反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，从而做到比较全面、准确；

更要充分发挥政协人才汇集、智力密集的优势，组织有关专家学者和经验丰富的人士参与，形成讨论问题的良好气氛，集中各方面的正确意见，做到集思广益、联合攻关，从而使我们提出的战略性意见建议更具有前瞻性、科学性，提出的工作性意见建议更具有可行性、操作性。

这次社会救助体系建设的课题调研，就是发挥政协工作优势，集思广益的很好的体现，在下一步的各项调研中，我们要进一步探索创新各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员以及政协机关工作人员参与调研的载体和形式，整合政协各方面的资源，把政协的优势进一步充分发挥出来，使我们的调研站得更高、问题分析得更深、提出的意见建议更加专业、进入党委政府决策的意见建议更多。

四要多出成果。

我们开展调查研究，都希望能够多出成果。

对这个问题，我认为应该从两方面去理解。

首先，要在调研多进入党委政府决策上出成果。

我们精心选题、深入分析、集思广益的目的，都是为了使我们的调研与党委政府的工作贴得更紧，掌握的情况更实，提出的意见建议更科学，从而使调研直接为党委政府的决策服务，这是政协调研最重要的任务，也是衡量政协调研工作成效的重要标准。

其次，要在建言立论上出成果。

有时，我们由于选题比较超前，或实施条件不成熟，我们的有些调研报告一时没有被党委政府直接采纳。

对此，我们应该有一个正确的认识，我认为，作为一篇好的调研报告，一时没有被党委政府所采纳不等于党委政府不重视、不等于调研报告没用，今天不用不等于将来也不用。

我们以前也出现过这种情况，一份很好的调研报告，在当时没有进入党委政府的决策，但时隔几年后，党委政府回过头来高度重视了这个问题，采纳了我们的意见建议。

这说明，一篇调研报告只要掌握的材料准确、思想深刻、观点正确，就是一篇有用的好报告，就是出成果。

自古以来，也有很多有识之士为国家大事建言立论，写下了若干著名的“疏”、“表”、“策”、“论”，如西汉贾谊的《治安策》、晁错的《论贵粟疏》、桓宽的《盐铁论》、后汉诸葛亮的《出师表》，有的在当朝当代发挥作用，有的对后人后世产生影响，有不少至今仍被人们所引用。

因此，政协的调研报告除了针对性、操作性，还要带有前瞻性、思想性，在建言立论上有所作为。

总之，重视调查研究是我市政协工作的一个优良传统，希望广大政协委员和政协机关的同志进一步深入基层、深入实践、开动脑筋、多出“精品”，把调查研究工作提高到一个新的水平。

二、关于下一步主要工作

上半年即将过去，今年的工作任务还十分繁重，下一阶段，我们主要抓好以下几项工作。

（一）深入抓好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的学习贯彻。

今年年初中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是继去年《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的又一个重要文件，而且是第一个专门为加强人民政协工作而制定的文件。

学习好、贯彻好《意见》，是当前和今后一个时期人民政协的一项重大政治任务。

我们已经通过市政协理论学习中心组学习会、这次常委会听取专家辅导等多种形式，认真组织开展了学习。

下一步要继续按照全国政协的统一要求和部署，积极运用座谈会、报告会、研讨会、学习培训等多种形式，有计划、分层次地认真抓好各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员以及政协机关工作人员的学习。

市政协办要切实加强对学习贯彻《意见》工作的组织实施和督促检查，真正把学习贯彻《意见》作为一项统领全局、带动全局和推进全局的重要工作，抓紧抓好抓出成效。

（二）认真做好关于“统筹城乡经济发展，推进现代农业建设”协商课题的调研工作。

建设社会主义新农村是当前各级党委、政府的一项重要工作。

为争取各方面的支持，使我市社会主义新农村建设走在全省前列，我市与浙江大学开展了合作共建省级社会主义新农村实验示范区，主要是推进“1381行动计划”，各方面工作正在有序开展。

无论是中央提出的新农村建设5句话20个字的要求,还是我市新农村实验示范区建设的总体安排,都把生产发展或者说产业发展放在了首位。

近年来，我市坚持推进农业结构战略性调整，农业产业化水平有了新的提升，但与新农村建设的要求比，与建设现代农业比，还存在着农业增长方式比较粗放、资源约束和环境压力对农业发展的制约进一步加大、农业科技进步不快、农产品安全和品牌建设任重道远等诸多问题，这都需要我们去研究、去探索。

所以，我感到，“统筹城乡经济发展，推进现代农业建设”这个课题选题很好，紧贴了市委市政府的中心工作，抓住了新农村建设中的关键问题。

当务之急是要抓紧制定调研方案，发挥政协优势、整合资源力量，抓紧启动课题调研工作。

在这个过程中，希望调研组通过分设子课题、讨论座谈、征求意见等多种形式，组织广大政协委员参与到这个课题调研中来，特别是要广泛听取有关专家学者和经验丰富的人士的意见，真正把这项调研做深、做实，争取早出成果，为市委、市政府决策提供重要参考。

（三）做好全市政协主席读书会暨政协工作经验交流会的各项准备工作。

这几年来，我们市政协每年都举办一次全市政协主席读书会，每次读书会又突出一个学习主题，大家反映效果都比较好。

按照市政协年度工作计划，今年三季度，市政协要举办以学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为主要内容的全市政协主席读书会。

同时，根据安排，今年还要组织开展一次政协工作经验交流会。

本着精简会议，提高效能的目的，我们准备把这两次会议合在一起召开。

这次会议是深入贯彻《意见》精神的一次学习会，是交流政协工作经验的一次研讨会，对于我们深化认识，把握规律，提高政协工作水平都具有十分重要的意义。

市政协办公室要早筹备、早准备，制定方案，明确责任，抓紧落实。

希望各县区政协、政协各参加单位也要提前充分准备，通过大家的共同的努力，把这次会议开成一次学习交流、提高水平的会议。

（四）扎实抓好市政协机关的作风建设教育活动。

按照市委的统一部署，今年在市级机关中组织开展了以“创效能机关、促率先崛起”为主题的作风建设教育活动，我们政协机关结合这次教育活动，提出了“内强素质、增强凝聚力，外树形象、扩大影响力”的要求。

前阶段市政协机关认真组织了学习动员、集中教育，召开了不同层次和类型的座谈会，广泛听取了各县区政协、政协各参加单位、政协各专委会以及政协机关各处室的意见和建议，还分别上门到市委、市人大、市政府办公室征求意见，并进行了梳理汇总。

对这些意见建议市政协党组将认真进行研究，逐一制定出整改意见，希望通过这次作风建设教育活动，使市政协机关作风更优、业务更精、服务更好、效率更高。

各位常委、同志们，下半年的工作任务很重，这里我仅仅讲了三季度需要做的几项主要工作，希望大家群策群力，积极工作，全面完成市政协五届四次会议确定的各项任务，进一步开创我市政协工作新局面。

市委书记在市纪委会上的讲话

这次市纪委全会，是经市委常委会研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻十七届中央纪委二次全会、十届省纪委二次全会和十届肇庆市纪委三次全会精神，总结20*年我市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年反腐倡廉工作。

刚才，庆芬同志回顾总结了去年我市党风廉政建设和反腐败工作，并提出了20*年的工作意见，讲得很好，我完全赞同。

希望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，讲三个方面的意见：

一、解放思想，认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，是推进经济、政治、文化、社会全面发展的重要保证。

中纪委二次全会、省纪委二次全会和肇庆市纪委三次全会，对反腐倡廉工作进行了总体部署，强调要继续解放思想，充分认识抓好新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

过去一年，我市各级党委、政府和纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照中央、省、肇庆市关于反腐倡廉的重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理，着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显成效。

（上接一版）主要表现在：

一是党风廉政建设责任制稳步推进，领导干部廉洁自律工作不断深入。

二是开通了党风廉政建设信息公开平台，深化了政务、事务、财务公开，使权力运作达到了规范化、程序化和公开化。

三是大力推进机关效能建设，营造了“行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境。

四是扎实推进纠风工作，群众反映的突出问题得到初步解决。

五是查案工作力度得到了进一步加强，维护了党纪政纪的严肃性。

六是源头治腐工作逐步深入，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。

总的来说，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势好、方向对、力度大、工作实、效果好、有特色。

市委对纪检监察工作是满意的。

但是，我们必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，一些党员干部作风不正问题依然比较突出，腐败现象在我市个别地方和部门仍然存在，违纪违法案件时有发生。

这说明，只有增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，坚持防微杜渐、警钟长鸣，才能有效防止和减少腐败现象的发生，把反腐倡廉工作引向深入。

二、坚决贯彻从严治党的方针，大力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设

要按照胡锦涛总书记在中央纪委二次全会提出“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，进一步完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。

具体要做好以下五个方面的工作：

第一，深化廉洁从政教育，强化党员干部执政为民理念。

当前，要以领导干部为重点，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念、优良传统、法律纪律、权力观和社会主义荣辱观教育，进一步增强党员干部的执政为民理念。

要积极探索新形势下反腐倡廉教育的新途径、新方法，深入开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭创建活动。

在反腐倡廉教育中，既要善于运用先进典型进行示范引导，又善于运用反面案例进行警示教育；

既善于依靠各级组织进行灌输教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育；

既善于运用传统的教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段，努力形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强教育实效，夯实为民、务实、清廉的思想道德基础，使党员干部不思腐败、不能腐败、不敢腐败，始终做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

第二，健全制度，堵塞滋生腐败现象的漏洞。

要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面。

通过建立健全各项制度，形成用制度规范权力行为、按制度办事、靠制度管人的机制，从制度上规范权力运行、堵塞滋生腐败的漏洞。

要从业务工作和队伍管理的实际出发，健全完善科学、有效、操作性强的管理制度。

尤其是对重大决策、大额度资金使用，以及重点岗位、重点环节，都要制定详尽的制度和规范来进行管理和约束。

对现有的制度，要及时进行补充和修改，以增强制度的针对性和时效性。

要把制度建设的着力点放在制度的落实上来，把责任分解到领导干部，使各项法规、制度的执行有人抓、有人管，出了问题有人负责，做到责权明确，奖罚分明。

第三，强化监督，形成权力正确运行的制约机制。

要认真落实党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

要积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开制度，完善农村党风廉政建设信息公开平台管理，让权力在阳光下运行。

要充分发挥党内监督、行政监督、人大、政协监督和群众监督的作用，重视新闻舆论监督，形成监督的合力，真正做到领导干部的权力行使到哪里，专门机关和人民群众的监督就延伸到哪里，确保领导干部“八小时以外”的行为受到有效监督。

第四，切实加强机关效能建设，进一步转变机关作风。

一是加大纠风工作力度。

要认真开展专项治理，重点解决食品药品安全、坑农害农、安全生产和环境污染等问题，坚决纠正和查处在征地拆迁、教育收费、医疗服务、企业重组改制、社保基金和住房公积金管理等方面严重侵害群众利益的不正之风。

二是加大效能建设工作力度。

要进一步完善效能建设工作体系，建设行政审批电子监察系统，全面落实高要市机关效能建设工作十项制度。

要研究制定各部门行政效能评估的标准和办法，完善机关效能责任追究办法，对行政不作为、乱作为行为，严格追究责任，促进机关转变作风，改善服务态度和提高办事效率。

要按照肇庆市纪委提出的“注重效能，强化四力”（执行力、协调力、服务力和监督力）的要求，进一步加强机关效能建设，着力解决对基层和群众“生、冷、硬、顶”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；

着力解决有法不依、执法不严、办事不公，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；

着力解决“吃、拿、卡、要”的问题，进一步改进工作作风，密切党群干群关系。

三是加大源头治理工作力度。

要进一步规范行政审批行为，进一步完善建设工程招标投标、产权交易、经营性土地使用权出让、政府采购等制度，进一步深化经济责任审计工作。

第五，保持查办案件的高压态势，进一步严明党的纪律。

要继续加大查办案件工作力度，进一步严明政治纪律和工作纪律，维护党的权威性。

重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件，坚决查办阻碍发展、影响投资环境、破坏稳定的案件。

同时，要注重发挥案件治本功能，坚持对案件进行深入剖析，从中发现制度和管理上漏洞或薄弱环节，举一反三，查漏补缺，进一步建立健全相关制度，用制度管人管事，避免同类腐败现象再次发生。

三、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，推动党风廉政建设责任制各项工作的落实

反腐倡廉是一项重大的政治任务，各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。

第一，要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。

各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，党委主要领导负总责，切实担负起本地区本部门反腐倡廉工作的领导责任。

要加强对纪检监察工作的领导，认真听取纪委的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法履行职责、开展工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。

对广大纪检监察干部，要在政治上信任，工作上支持，生活上关心。

各级纪委要全面履行党章赋予的职责，积极协助党委研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，落实反腐倡廉工作的各项任务。

第二，要进一步提高纪检监察工作水平。

各级纪检监察机关要根据新形势新任务的要求，结合实际，深入研究