基层团建工作调研报告模板docWord文档格式.docx
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3.各级团组织能够结合实际，关心和服务青少年，切实维护青少年合法权益。
各级团组织能够找准立足点关心和服务青少年，切实维护青少年合法权益。
一是积极关心青少年的思想教育、文化娱乐等精神需求，通过举办形式多样的活动，为青少年学习、交友创造良好条件，为青少年健康成长铺路搭桥;
二是积极关心青少年物质需求，帮助反映和解决合理意见要求，广泛开展济困助学活动，为青少年发展成长排忧解难;
三是积极关心青少年政治需求，对优秀共青团员（少先队员）进行重点培养和教育，切实做好“推优入党（团）”工作，充分调动青少年学习与工作的积极性。
如新站区63中定期举行“离队入团”仪式，高新团区委、中汽集团团委在节假日举办妆舞会、“鹊桥会”等活动，在青少年发展中取得了较好反响。
4.各级团组织能够与时俱进，锐意进取，不断探索新时期共青团工作新突破。
面对新形势新变化，各级团组织能够积极探索适合青少年特点的新途径和新方法，不断开创共青团工作新局面。
一是创新工作形式，抓住新时期共青团工作主旋律，结合青少年特点，勇于开拓工作思路，精心设计和组织有影响力的活动，让青年在活动中陶冶情操、增进友谊。
如肥西团县委举办集体婚礼、进行农村青年中心建设试点等。
二是创新工作制度，根据青年特点和社会发展步伐，不断健全完善团的各项工作制度，规范团组织工作行为。
如新站团区委建立完善了《共青团新站实验区工委议事规则》、《关于进一步加强非公有制经济组织团建工作的意见》、《公司“推优”工作实施细则》等规章制度。
三是创新团干部队伍建设和工作机制，为优秀青年创造锻炼和施展才华的机会，做到量才用人、竞争用人。
如肥西县在乡镇综合改革中积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，挑选出一些思想素质好、业务能力强、文化程度高的同志担任乡镇团委书记，平均年龄仅为28岁，学历均为本科以上。
5.各级团组织能够总结经验，寻找规律，及时汲取工作中的经验和教训。
各级团组织能够对全年共青团工作进行细致全面的总结，及时汲取工作中的成功经验和失败教训，为进一步做好共青团工作打下坚实的基础。
一是对团内各项软件资料的汇总整理。
如包河区周谷堆街道、合肥燃气集团等团委对全年度的计划总结、活动资料、工作档案进行了认真的分类整理并编印成册，使团的活动内容、工作记录一目了然、有案可稽;
科大讯飞、中汽集团公司等团委还将全年团青工作资料汇编成电子文档，通过演示给予调研组以直观而形象的表现。
二是能认真总结工作中的成败得失。
各被调研单位的总结材料不但能一分为二辩证客观地评价工作成绩，而且能主动查找工作中问题的根源，总结经验，减少工作中的盲目性，增强工作的自觉性。
二、存在的主要问题
（一）团干部兼职过多，工作弱化。
随着经济社会各项改革的深入发展，机关、企事业单位等行业内部纷纷进行机构调整，精减人员，压缩编制，造成团干部大多身兼数职。
辨证的看，一方面，基层团干部在不脱离本职工作的前提下，兼职从事其他业务工作，能够更加准确地了解把握经济社会发展和业务工作对团建工作的要求，从而更加自觉地带领团员青年在经济社会发展中发挥作用，实现业务工作与团建工作的兼顾;
另一方面，由于基层团干部兼职过多，尤其是许多工作本身就给予了他们较大的压力，导致许多团干部疲于应付党政事企部署的中心工作，很大程度上影响了他们从事共青团工作的时间和精力。
（二）团员队伍流失现象严重，工作逐步萎缩甚至陷于瘫痪。
随着团员青年年龄的自然增大、社会人口流动的不断加快和外出务工青年的逐年增多（如肥西县2006年外出务工人员达17万人），不少团组织团员数量逐年递减、团员流失现象严重，有的竟形成“空壳支部”，仅剩下团支部书记光杆司令一个，致使部分基层团组织“名存实亡”或“名实俱亡”，多年未曾开过一次会，不曾搞过一次活动，即使想开展活动也找不到团员，团建工作面临逐步萎缩甚至陷于瘫痪。
（三）基层团组织地位和力量弱化，团组织缺乏生机与活力。
受县乡财政和农村税改等政策影响，部分党委在政治上对团干部的培养和关心力度不够，致使一些基层团组织工作经费、活动阵地有时没有保障，基层团干在使用和管理上缺乏应有的激励机制，少数基层团组织甚至存在“拉郎配”现象。
随着他们年龄逐渐增大，工作积极性和主动性受到很大影响，致使团建工作开展得很不力。
不少团员由于长期不参加团组织活动，政治意识淡漠，理想信念动摇，组织意识弱化，模范意识缺失，不按期缴纳团费、不参加组织生活等现象时有发生，对“经济效益”的追求远远高于对“先锋”、“模范”等人生价值、社会价值的追求，淡忘了共青团员作为先进青年代表的光荣使命。
（四）团建创新力度不够，团组织服务青年功能欠缺。
随着社会转型和“四个日益多样化”（即经济成分多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配方式多样化）的出现，团员青年也出现了一系列新情况、新问题，如青年流动性极大提高、青年群体分化特别明显、青年事务大量涌现、青年价值观念渐趋多元、青年生活方式更为多样等。
面对新情况、新问题，部分基层团组织不能与时俱进，存在组织覆盖有限、工作方法落后、机构缺乏活力、组织职能滞后、活动内容陈旧、说教色彩浓厚等问题，面对青年在教育、就业、心理、维权等方面日趋多样的现实需求，传统的目标单一、对象笼统、说教为主的思想教育方式脱离青年实际，不受欢迎，而适应青年特点的新方式又存在载体开发不够、内涵挖掘不深，很大程度上弱化了教育效果，致使共青团的服务能力与青年的广泛需求不能适应。
（五）中小学升学压力大，客观上限制了团（队）建活动的开展。
虽然高考不断扩招、各种评价制度不断改进，但在优质教育资源难以满足群众需求、许多学生和家长在发展预期上片面追求高学历和考上重点大学、各种社会补习班十分火爆等社会大环境下，学校和教师在教育教学工作中把“素质教育”当成了一项“软任务”，片面追求高升学率和学校排名，扭曲了教育目的和教学行为，忽视了学生的人格养成、身心健康和能力发展，使得国家规定的课程计划难以落实，题海战术、反复考试大行其道，有些学校甚至采取半军事化管理，学生承受着来自各方面的高压，只能是拼时间、拼精力、拼健康，根本没有时间和精力参与团（队）各项活动，这些都在客观上限制了中小学团（队）建活动的开展。
（六）部分农村团建几陷空白，覆盖面较窄。
一方面，在农村外出务工人员中，青年约占四分之三，其中大部分青年都是共青团员，农村团干部待遇偏低导致团支部书记和团组织骨干也大量流失，造成部分农村团支部成为“空壳”团支部，共青团组织固有的工作体系已很难再有效地覆盖青年;
另一方面，农村青年价值取向多元、需求灵活实用、选择空间扩大，对团的工作也提出了新的更高的要求，农村共青团组织自身素质不高、服务手段缺乏成为制约农村共青团工作发展最根本的原因，致使团组织失去了应有的向心力和凝聚力，以致出现“不怕团不跟党走，就怕团员不跟团走”的俗谚。
（七）非公企业团建参差不齐，团建工作随意性较大。
一是团员青年流动快，团员管理存在一定难度。
非公企业发展的不稳定性、灵活的用工制度、内部人员频繁调动、畅通的双向选择和优胜劣汰机制，使得非公企业人员进出和团干部的变动相当频繁，严重影响到共青团工作的连续性和团组织的稳定性。
二是部分企业家不重视团建工作，对建立团组织存在一定的抵触情绪。
一些非公企业老板认为，企业以追求经济效益为目的，建团等于找个“麻烦”，既耽误时间，又分散精力，还要多花钱;
有的虽然勉强答应建立团组织，也只是挂块牌子应付了事。
企业老板对建团认识的不足，是在非公企业开展建团工作遇到的障碍。
三是基层团干部受多种原因制约，对非公企业团建工作普遍存在畏难情绪。
不少基层团干部把非公企业建团看作一块啃不动的“骨头”，对已建立的非公企业团组织指导力度不够，导致这些企业团团干部对团内业务工作缺乏了解，团组织缺乏活力和凝聚力，有的甚至出现瘫痪现象。
（八）民办学校学生参与活动热情较高，但制度关怀和指导力度不够。
部分民办学校团组织隶属关系不顺，分别隶属于所在地省级、市级、区级甚至街道团委，有的则挂靠在主办单位或教育行政部门团组织，没有很好地和团的组织体系做好，上下渠道不畅，导致团的工作指导不力;
团干部队伍建设有待进一步加强，大部分民办学校团委没有专职团干部，一般以兼职干部和学生干部为主，团干部工作时间得不到保证，缺乏必要的培训，工作经验也较为欠缺;
多数民办学校由于种种原因对学生会和学生社团的指导、管理力度不够，没有有效引导好团员青年参与各种活动的热情，有些民办学校还存在团学关系不顺等问题。
三、部分团组织加强基层团建工作的探索启示
（一）一些小公司（企业）成立联合团组织，整合系统资源。
针对一些企业共青团组织规模小、团员人数少、单兵作战难以达到预期效果的实际，高新实验区团（工）委通过借助政府部门的号召力和管理职能，以区域、行业为依托，有效整合系统资源，采用“以厂带厂、厂厂联建”的办法，把少数无团组织企业的团员集中挂靠在一个部门，成立联合团支部，联合开展非公有制企业团建工作。
（二）公寓内建立团组织，延伸团组织服务青年手臂。
学生公寓是学生日常生活的重要地点，根据这一特点，新华学院团委在学生公寓建立了团支部，通过在公寓楼开展各类文明创建活动，拓展了学院团的工作新领域，延伸了团组织服务广大青年的手臂，增强了团组织的影响力和凝聚力。
（三）开展心理健康教育，促进青少年健康成长。
新华学院团委大力实施“阳光心理”工程，成立大学生心理协会，以全国“5·
25”大学生心理健康教育主题活动日为契机，通过开展心理征文、心理沙龙、系列心理讲座、心理影片展播和心理情境模拟现场等活动，为大学生心理健康发展提供积极服务。
蜀山区安居苑小学少先大队为解开学生心中的“疙瘩”，开通了“悄悄话”服务热线，由专门的辅导员老师解答同学们在生活、学习中遇到的困惑，并给他们出主意，热线在成为同学们知心朋友的同时，也成为学校的一项品牌活动。
（四）引导团员青年积极参与公益活动和创新实践活动。
包河区望湖街道团委对志愿者服务组织网络进行细化和分类，针对不同的受助类型成立相应的志愿者服务组织，如禁毒志愿者服务队、阳光志愿者服务队、孤老残弱志愿者服务队等，在活动组织上变集中性、突击性志愿者活动为“一对一”结对帮扶，不断将活动向纵深方面拓展和延伸;
万博学院团委以创新精神和实践能力培养为核心，成立就业与职业发展协会、科技创新协会、商学会等学生社团，通过举办课外学术科技作品竞赛、网页设计大赛、软件设计大赛等系列活动，极大地提高了学生的创新精神和实践能力。
（五）建立爱心助学体系，关爱贫困学生。
蜀山区五里墩街道团委在充分发挥团组织和团员力量的同时，多次深入社区、企业和新闻媒体等介绍爱心助学情况，注意借助社会各方面力量不断扩大贫困学生救助面，取得了很好的效果;
新华学院将物质扶贫与精神扶贫有机地结合起来，建立了动态的贫困生档案库，积极开展捐岗助学和济困助学行动，不断增加勤工助学岗位的文化科技含量和物质待遇，同时还有针对性开展勤俭节约、艰苦奋斗精神教育，引导他们正确认识和对待困难，在克服困难中锻炼成长;
合肥燃气集团团委在向希望工程捐款的同时，还与一些贫困学生结下帮扶对子，长期关心并资助他们学习生活直至大学毕业，在团员青年中一直传递爱心接力棒。
（六）打破行政区域等限制，探索村校、村企联建团组织新机制。
肥西团县委针对农村团员外出较多、团员管理松散的特点，按照有利于团组织在农村经济建设中发挥作用、有利于健全团组织系统管理和领导、有利于管理和联系团员青年的原则，打破以往与党政对应建团的惯例，采取“校村联建”、“校企联建”、“产业建团”等多种形式建团，将团工作比较薄弱的村团支部挂靠在工作开展比较好的学校团组织或企业团支部，以同一产业或相近产业的经济组织或协会为依托建立团组织，不断扩大基层团组织的覆盖面，尽可能地将团员青年凝聚在团组织的周围。
（七）组织各种特色活动，拓展团员青年素质。
肥西县紫蓬镇中心校团委在抓好校园常规工作的同时，成功开展主题队会活动、主题征文活动、科技教育活动、校园手抄报比赛、书画作品比赛、手工制作比赛、读书演讲比赛、《学生守则》知识竞赛、球类比赛、文艺汇演各类课外活动，让学生在实践中锻炼，在锻炼中求知，在求知中成长。
包河区方庙街道团委与工会、妇联携手开展新春联欢晚会、书画作品展览、美容时尚讲座、拔河比赛、歌咏比赛、主题演讲比赛、文明创建活动等各类联谊和比赛活动，在拓展团员青年综合素质的同时，也丰富和提高了社区居民的文化生活质量和精神生活内容。
（八）建立学习型组织，争当岗位能手。
合肥燃气集团团委以“服务青年成长成才、促进企业创新创效”为中心，每年开展一届大规模的青工技能比武，内容涉及财会、微机、焊工等10多个工种，并引入职业技能鉴定，对一等奖获得者由劳动、技能鉴定部门颁发高级工证书，同时集团公司每月兑现50元津贴，二等奖颁发中级工证书，营造了团员青年学技术、比技术的热潮。
中汽集团团总支根据企业发展需要，以聘请培训师、外送培训等多种方式对公司骨干和优秀团员青年进行培训，各团支部也定期开展各种思想素质教育和劳动技能竞赛，积极培养理论知识扎实、技术精湛熟练的复合型岗位能手。
（九）编辑杂志和报纸，不断加强理论探索。
蜀山团区委坚持每半年编辑出版1期《蜀山青年》杂志（16开48页），在服务党政工作大局、促进青年健康成长、推动团建工作方面发挥了一定作用;
中汽集团团委每月编辑出版1期《安徽中汽报》（彩印8开4版），在将企业团建工作和团员青年的感悟心声记录下来的同时，又宣传了企业，丰富了企业文化，受到公司职工广泛好评，产生了很好社会效益与经济效益。
（十）深入开展创建青年文明社区和青年文明号活动，不断加强阵地建设。
蜀山区琥珀社区青少年活动中心充分利用各种社会资源，针对青少年身心发展特点，广泛培养青少年兴趣爱好，在拓宽青少年知识面的同时，不断提高青少年的创新和实践能力;
合肥燃气集团团委不断深化青年文化号创建，提出“用户满意是起点，服务工作无终点”的工作宗旨，定期开展用户回访活动和青年文明号流动红旗制度，对检查中对不符合条件的文明号坚决予以主动摘牌，不断提升青年文明号的“含金量”。
四、对策建议
（一）深化基层党建带团建工作
党建带团建是基层在长期实践中创造的加强基层组织建设的一条成功经验。
各级党组织要认真贯彻党建带团建的有关要求，切实履行自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好组织建设，做到基层党团工作统一研究、统一部署、统一规划、统一检查、统一考核，通过出台党建带团建相关政策文件、督导检查等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导。
各级团组织要通过卓有成效的工作，争取党组织的重视和关心，切实抓好自身建设，积极推动工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核“五个纳入”，实现团的基层组织建设与党的基层组织建设有效衔接，要把团的“三级联创”活动与党的“三级联创”和创建“五个好”党组织活动有机结合起来，以团建的实际成效服务于党的建设。
（二）健全团的基层组织
1.党组织要切实担负起基层团组织建设的领导责任。
各级党组织要保证团的组织体系完整，不允许借改革、精简之名随意撤销机关、企事业单位、大中专院校等各种类型单位的团组织，或将团组织合并、归属到其他部门，已经撤并的要尽快恢复，要保证团干部职数专职专用，保证兼职团干部有足够的时间和精力从事团的工作。
2.团的基层组织设置应从实际出发，可以不完全与党组织和行政建制对应。
新建和改建的团的基层组织应及时明确与党组织和上级团组织的隶属关系，隶属关系尚不明确的，应先按照属地管理原则来处理。
要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，因地制宜地调整团的基层组织设置，以乡镇、街道社区、大中专学校和规模以上企事业单位为重点，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，扩大团组织的有效覆盖。
在农村，充分发挥乡镇团委的龙头带动作用，抓好松散瘫痪社区、村级团支部的整顿工作;
在经济发展较快、团员数量较多的行政村，建立团的总支或基层团委;
对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。
在街道社区，与街道办事处、居委会的组织设置相协调，设立团工委或团委，街道团（工）委纳入街道机构序列，努力构建“横向到边，纵向到底”的社区团的组织网络。
在规模以上企事业单位，要有团的组织编制及具体负责团工作的干部，配备专门职数的团委书记应作为中层或中层以上干部使用，兼职团委书记、副书记享受中层干部待遇。
（三）加强团员队伍建设
1.做好团员发展工作。
各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。
要加强团前教育，发挥团校作用，搞好团队衔接，规范发展程序，确保团员质量。
重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在新型经济、社会组织的青年骨干中发展团员的工作力度。
要根据“统一领导，逐级推荐，分级管理”的原则，采取民主推荐与组织考察相结合的办法，积极配合各级党政部门建立青年人才库。
2.加强团员管理。
以流动团员为重点，探索对团员实行多重组织覆盖的方式。
允许组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。
流出地团组织要探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。
对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等三种办法，确认其团员身份。
充分利用互联网等现代化的信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、电子团员证，开展网上组织生活等形式。
进一步拓展团员证功能，积极开展试点工作。
（四）加强团干部选拔配备
1.严格按照德才兼备标准选配好团干部。
按照德才兼备原则，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻干部选拔到基层团的领导岗位上。
在乡镇、街道办事处、企业、学校等基层团组织中大力推行团干部公开选拔、竞争上岗、选调优秀大学毕业生等选配方式，有条件的单位，可以采取基层党组织班子成员兼任团组织负责人的选配方式。
团干部的选拔要严格执行中组部有关规定，形成合理的梯次结构。
团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层团组织领导机构，如因工作调动出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。
2.认真落实团干部应享受的各项待遇。
团组织的书记、副书记应享受相应的政治、生活待遇;
兼职书记、副书记享受相应的政治待遇和职务性补贴。
严格落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定，不是党员的，也应列席与团的工作有关的会议，使团组织及时了解党组织的工作意图，更好地服务党的中心工作。
3.大力加强团干部的培养锻炼工作。
各级党组织要高度重视团干部的培养工作，把团的干部作为各级后备干部的重要来源，及时把优秀的团干部列入后备干部队伍，有计划通过挂职、轮岗、交流等多种形式，选派团干部到实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干，并及时把经过锻炼成熟的优秀团干部选拔到重要领导岗位。
各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层专兼职团干部在任期内至少参加1次培训。
4.高度重视团干部的转岗输送工作。
各级党组织要把团干部的转岗输送纳入党的干部管理工作之中，有计划、有步骤地做好团干部的转岗输送工作。
科级及以下专职团干部任职年龄一般不超过33周岁，处级专职团干部任职年龄一般不超过38周岁。
对超过任职年龄限制的，应及时予以安排，对特别优秀的，要大胆提拔重用。
要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。
5.加强基层共青团干部作风建设。
各级团组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实加强团干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
广大共青团干部要坚定理想信念，忠诚党的事业;
热爱团的岗位，发展团的事业;
密切联系青年，竭诚服务青年;
加强学习实践，提高综合素质;
坚持真抓实干，务求工作实效;
保持谦虚谨慎，始终严于律己;
发挥模范作用，当好青年表率;
加强制度建设，完善保障措施。
（五）规范团的基层组织制度
各级团组织要从本地、本单位实际出发，建立基层团建工作目标考核制度，制定量化考核办法，实施基层团建工作目标管理，推动团的基层组织制度建设更上新台阶。
上级团组织对下级团组织每年进行1次专项考核和不定期抽查，同时把被考核单位党建带团建工作情况反馈该单位上级党组织;
对考核不合格的，取消该团组织及其负责人团内一切评先表彰资格。
各级党组织要把党建带团建工作作为各单位党组织主要负责人工作政绩的一项重要内容，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。
（六）加强基层活动阵地建设，拓宽经费来源渠道
各级党组织要将青少年活动阵地建设纳入本地区经济社会发展规划或本单位精神文明建设规划，积极建设青少年活动中心、青少年图书站、青年之家、青年网站等活动阵地，努力促进青年中心及其所属青年社团组织的活动阵地建设。
各级团组织要在积极争取党政拨款的同时，依照国家有关政策法规多渠道筹集经费，扩大经费来源。
街道社区团组织可试行通过承担政府职能中的青年事务，积极争取将涉及青年事务的项目和经费列入财政预算。
（七）切实加强基层团建工作的组织领导，确保各项目标任务落到实处
各级党组织要把团建纳入党建总体规划和相关目标管理考核之中，实行党组织抓团建工作责任制。
一是建立加强基层团建工作目标责任制度。
各级党组织要层层建立目标责任制。
基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织的主要负责人是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，一级促一
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