电子校务发展状况探析Word文档格式.docx
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involvedine-governmententerprisesinvariousfields.Higher
education
e-government
as
animportantpartofe-government,theconceptofdigitalcampusbuildinghas
beenpopular.
NingxiaUniversity,asthe
211
keyuniversitiesinrecentyears,throughthestrengtheningofinformationtechnologyoncampustocampusmanagementanddigitalservices,administrativeefficiencysingnificantlyincreased,NingxiaUniversityanddigitalservices,administrativeefficiencysignificantlyincreased,NingxiaUniversityhasbecomeanimportantformofnewschoolconstructionandeffectiveway.
Inthispaper,theschoolprovidesservicestothecampuselectronic,management,networkarchitectureandotheraspectsofdefiningtheconceptofe-schoolandcampusinformationontheconstructionofNingxiaUniversity.Universityinterpretingthebasicsituationofe-governmentdevelopment,theadvantagesofdigitalcampusbuilding,alsofoundintheelectronicschoolbuilding,thereisalackofunifiedplanning,officeautomationneedstobefurtherenhanced,andonlineinformationsecurityriskisnothighcompetence,andtoputforwardthecorrespondingcommentsandsuggestions.Theaimistomakee-schooltobetterserveourstudentsandteacherstoimprovethelevelofinformationtechnologyinschools,implementationofnewdigitalcampusconstructionandschoolmanagement,andthustobetterpromotecontentdevelopmentofNingxiaUniversity,featuresandharmoniousdevelopmentandsustainabledevelopment.
Keywords：
NingxiaUniversityDigitalCampusE-school
Development
目录
引言-1-
（一）高校电子政务发展背景-1-
（二）研究价值-1-
一、电子政务的概念-2-
（一）内涵-2-
（二）宁夏大学电子政务发展成果-3-
二、宁夏大学电子校务发展现状-3-
（一）框架结构-4-
（二）服务功能-4-
（三）办公自动化-4-
三、宁夏大学电子校务发展具体状况-5-
（一）信息公开-5-
1.信息公开全面性-5-
2.信息公开时效性-6-
（二）在线办事-7-
1.在线办事的内容-8-
2.在线办事的实效性-8-
（三）公众参与-8-
（四）电子校务办公与校园传统办公的比较-9-
四、宁夏大学电子政务发展的优势-9-
（一）拥有良好的技术保障与支撑-9-
（二）形成了相对有效的网络体系-10-
（三）网上资源丰富-10-
（四）拥有较高素质的用户群体-11-
五、宁夏大学电子政务发展存在的主要问题及其原因-11-
（一）网站建设统一规划有待加强-11-
（二）办公自动化水平有待进一步提高-11-
（三）信息安全隐患依然存在-11-
（四）在线办事能力有待提高-12-
六、完善宁夏大学电子校务建设的对策-12-
（一）统一领导、统筹规划-12-
（二）加强电子校务体系建设，提高办公自动化水平-13-
（三）改善电子校务建设环境，保障信息安全-13-
（四）加强管理和服务，提高在线办事能力-13-
结语-14-
参考文献15
谢辞16
引言
随着信息化时代的到来，电子政务已经不再是政府政务建设的专利，以信息化促进管理已经深入到各个领域。
高校电子政务作为教育电子政务的重要组成部分，在促进创新型校务建设中发挥着积极重要的作用。
高校电子政务建设是实现数字化校园建设的重要组成部分，是现代高校管理的重要手段和平台，对于促进提高高校管理水平和服务水平具有重要的意义。
（一）高校电子政务发展背景
20世纪八十年代，信息技术领域的革新，给整个社会带来了巨大影响，信息技术除了给人们平常生活方式带来改变，也给传统的管理、服务方式带来了挑战，社会公众更加倾向于高效、便利的管理和服务方式。
电子政务作为以信息技术为支撑的服务社会公众的一种政务方式给行政领域带来重大变革。
国家“十一五”期间将电子政务建设作为信息化建设的重点工程之一，主要目的在于利用信息化和高科技实现管理的高效率，从而更好的服务于广大民众。
近年来伴随中国的发展，我国电子政务建设取得了很大发展，各级政府、各个部门的门户网站相继建立，政府在线办事能力日渐增强，政府门户网站评估体系日趋完善，并且电子政务作为一种全新的管理和行政方式已经逐步渗透到企业、学校等领域。
教育部在2001年开始规划和建设教育电子政务，并于2004年启动了电子政务试点工程。
高校作为先进文化、先进思想和先进生产力的发源地，电子校务的观念也日渐深入到高校的校务管理理念当中。
高校电子政务（校务）作为教育电子政务的重要组成部分日渐发展，目前全国各大高校基本上建立了本校的门户网站，这就为电子校务的发展提供了强有力的实践证明。
本文便是以宁夏大学作为研究对象，分析了近年高校电子政务的发展状况。
（二）研究价值
近年来，构建数字化校园成为衡量学校综合实力的一项重要指标。
电子校务和政府电子政务都是利用信息技术构建的高效管理平台，但由于管理的职能和服务的对象不同，电子校务与政府电子政务又具有显著的区别。
本文通过援引一般意义上电子政务概念，从内涵、主体、内容、目标等方面对电子校务进行概念界定。
并围绕这一概念，以宁夏大学为例对电子校务目前发展状况进行了研究，肯定了电子校务发展的成绩和优势，分析了存在的不足，并提出了相应的对策建议，从而为更好地利用校园信息化建设提高电子校务建设水平和管理、服务水平提供参考。
一、电子政务的概念
由于电子政务呈现多模式发展的态势，学界对于电子政务的定论也不尽一致。
对此国际和国内学者有着不同的界定。
联合国公共经济事务署和美国公共管理协会将电子政务定义为：
一个用最新的信息通讯技术，及从简单的传真机到无线手持设备等多方面来进行日常管理的政府。
我国学者则将电子政务定义为电子政务是政府机构运用信息及通讯技术，打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理和服务。
虽然国内外学者对于电子政务的概念界定不尽一致，但其精髓主要围绕以信息化为基础、以提高政府行政效率为目标而展开。
即电子政务是指政府适应信息时代要求，运用现代信息技术，提高政府管理与服务效率的过程。
（一）内涵
随着经济水平的发展，电子政务作为一个新兴的发展领域已经不仅仅局限于各级政府及各个政府部门之间的发展。
高校电子政务（校务）作为教育电子政务的重要组成部分，在电子政务的发展中扮演着日益重要的角色。
借鉴政府电子政务释意，对电子校务的概念作如下定义：
电子校务是指高校运用现代信息通讯技术，以服务广大师生、社会用户和提高高校办学质量为宗旨，以提高学校各个单位的行政效率为基点，以方便广大师生员工为目标，逐步实现管理信息和教育教学资源的共享，实现校园信息化建设目标的校务管理过程。
从上述概念中，可以看到电子校务的内涵应该包括以下几个方面：
（1）电子校务服务对象。
通常，我们把政府电子政务的服务类型分为三类，即G2G、G2B、G2C。
G2G模式的服务对象主要为行政机关服务，G2B的服务对象主要为企业，G2C的服务对象主要为公众。
电子校务由于政治意义更小，服务对象具有特定性，主要服务于高校的教师、学生、职工和校外群体，例如学生家长、往届毕业生等。
（2）电子校务的内容：
政府电子政务主要通过G2B,G2C,G2G三种模式实现政府在科、教、文、卫、体等方面的全方位服务和管理。
电子校务相对于政府电子政务而言内容更少，主要包括：
①人本管理：
是把培育学生，提高教学质量作为高校发展的长期目标，使用科学的管理方法、教学方式充分发挥学生潜能，培养高素质人才。
②财务管理：
即通过电子政务系统实现对校园各类资产的有效整合，最终建立与高校管理模式相一致的财务管理系统；
③教务管理：
即通过运用现代化信息技术，使教学过程中的人力、物力、财力等运转达到资源高效化、过程协调化、质量最优化的效果，从而提高教学质量；
④学生管理：
即运用现代化信息技术实现对学生学习、就业、心理等各方面的服务，坚持以人为本的理念，最终提高大学生的整体素质。
⑤人事管理：
即通过高校门户网站实行人事招聘、人事任免、人事升迁等信息发布，实现网上人事考核使高校人事公开化。
（3）电子校务的作用：
政府电子政务的主要作用是实现政府政务的信息公开，在线办事和公众参与。
电子校务主要公开概况信息、教务动态、新闻动态、学术前沿等有关教学管理的信息。
实现网上资源共享、在下表格下载、资料查询、领导信箱咨询等在线办事功能；
公众参与主要表现为教学评估和部分部门网页设计的在线调查。
因此，电子校务的功能主要围绕学校教学运营展开。
（4）电子校务的目标：
政府电子政务的目标是利用新消息技术提高行政效率，实现服务型政府建设的目标。
电子校务的目标在于利用现代信息技术提高高校行政效率，转变管理方式、提升教学质量，并最终实现数字化校园建设。
（二）宁夏大学电子政务发展成果
宁夏大学自1994年12月成立计算机网络管理中心以来，在发展电子校务方面取得了如下成效：
（1）1994年11月起筹建，成为全国第一批100所入网高校之一，自此宁夏大学校园正式建立，数字化校园建设最初缘起；
（2）1996年通过X.25正式接入CERNET；
（3）1997年5月，升级为64KDDN专线；
（4）1999年4月，卫星设备安装调试成功，速率升级为128K
（5）同年7月至9月间经过两次升级，速率从256K提升到512K
（6）2001年6月，CERNET统一将结点地区速率升级到光纤155M链路。
（7）在2003年开工的西部大学校园网工程项目中，完成了校本部、北校区、南校区、民族预科部、新华学院（部分）、新校区的教学楼、实验楼，学生公寓、家属楼的布线和各校区间、建筑物间的光纤铺设。
至此，全校区主干网进入千兆时期，步入宽带时代。
（8）2010年实现校园网络全方位提速。
自此，宁夏大学电子校务的网络架构硬件基础设施基本完善，步入西北高校先进行列，为更好的实现数字化校园建设提高供了强有力的保障。
二、宁夏大学电子校务发展现状
随着中国教育科技网的不断完善和发展，目前我国高校电子政务发展大都呈现良好态势。
高校电子政务发展总体概况主要体现在高校校园网站框架结构建设、校园网络的服务功能和办公自动化状况。
（一）框架结构
政府电子政务自“十一五”计划以来实施的是三网一库的政务架构模式，主要是指：
政府内网，是政府内部事务的处理平台；
政务专网平台是政府部门之间通过网络时行信息共享、传递及协同办公的平台；
政府外网平台是政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务平台；
以及政府信息资源库。
见图一：
与政府电子政务的框架结构相比，电子校务的框架结构有所差异，宁夏大学目前的电子校务框架结构主要是实行的是内外网架构。
内网主要是指宁夏大学校园网，主要用户群体使用宁夏大学统一分配IP地址的在校教职员工、学生和学校各单位。
宁夏大学校园网站上的资源只为该部分用户享用，例如教务平台、图书馆资料的下载等。
外网主要针对电信、互联网用户，因此只要连接网络的用户均可以宁夏大学对外网用户提供的资源。
通过内外网架构有效确保内网资源的安全性和保密性，实现外网资源的公开，可以为社会提供高校的信息服务，增强高校的影响力。
（二）服务功能
电子校务的服务功能主要是通过校园网络实现对校园的人本管理、财务管理、教务管理、学生管理和人本管理，最终实现数字化校园建设。
宁夏大学目前利用校园网络实现的电子校务提供的主要服务为电子邮件服务，www服务，ftp文件传输服务
，域名解析服务
，用户信息查询系统服务五大服务功能，通过这五大功能实现以上五大管理，最终构建整个电子校务的办公系统。
（三）办公自动化
目前全国高校基本建设有自己的网站。
全国的211、985重点建设院校已经将校园网站作为学校对外宣传的重要窗口，并日渐成为高校发展中的特色。
以宁夏大学门户网站建设为例。
首先，高校门户网站建设主要分为党政、各个学院、科研机构和直属单位来建设。
各个单位根据自身实际情况来进行本单位的网站建设，网站建设主要是发布本部门相关的动态信息，下达本部门通知及文件，分权责来进行各个单位间的网站建设。
这样一是给各个部门充分宣传自身的机会，各部门根据自身的实际情况，实事求是地实现对内办公和对外宣传；
二是各个部门通过各自网站的独立建设，最终建构成对整个学校的宣传，各个学院也根据本学院的学科发展特色将本学院的网站建设为与其发展为相匹配的网站。
其次，从高校内部教学来看，在校园网站上各个高校通过开设公共的网上学习课堂，是教学加入网络教学的特色。
高校教师可以通过校园期刊发文来实现校内作品的发表，可以通过网上精品课程查看先进学科的研究动态。
学生可以通过网上图书馆实现学习需要，通过网上教务平台了解最近的教务动态。
最后，校园行政办公主要通过下发通知的形式使人员更快的了解各个单位和学院的最新精神动态。
学校部门对外的宣传，如对外媒体宣传、对外招生等等。
通过网上信息的及时更新使校内外人士对学校的概况和信息在第一时间获取，从而满足校园群体的需求。
高校的门户网站建设作为高校对外宣传的重要窗口对学校的发展和综合办学水平的提高起着重要作用，符合现代校园建设的理念。
三、宁夏大学电子校务发展具体状况
电子校务的具体发展状况因各个学校的综合发展实力而有所不同。
一般由于地区经济水平和高校文化特色的差异，东部地区的电子校务发展速度较快，西部地区的电子政务发展较慢。
此次我们以宁夏大学为切入点来研究电子校务的具体发展状况。
本次通过从宁夏大学的三万多名师生及教职员工中抽样出三百多名人员进行问卷调查，参照政府电子政务评价的三大以及指标，以实际的调查数据为提托，从信息公开、在线办事、公众参与从三大方面对宁夏大学电子校务发展的具体状况进行阐释。
（一）信息公开
电子校务中信息公开与政府电子政务中的信息公开有所差异。
近年来随着宁夏大学电子校务的日渐发展，为了实现宁夏大学行政效率提高、管理方式转变、教学质量提高的目标，分别对学校的学校动态、各机关概况、法规公文、人才培养等方面进行信息公开。
强调信息公开的全面性和时效性，兼顾信息公开的准确性与完整性，进而完善电子校务信息公开体系。
1.信息公开全面性
宁夏大学电子校务实际状况对宁夏大学电子校务信息公开状况简介如下：
表一：
宁夏大学电子校务信息公开项目统计表
主要项目
项目内容
服务作用
（一）概况信息
主要包括学校概况，各党政机构主要职能，各个学院学科发展概况、师资力量，各科研机构的研究重点和方向，直属单位的管辖事宜等方面。
使校内外群体了解学校各机关概况
（二）学校动态
主要包括学校的发展动态，各个党政机关、学院、科研机构等发布的最新新闻，教学教务动态，学校要闻、通知通告等方面。
方便校内外人士获取学校最新信息
（三）人才培养
主要包括各个学院不同专业的人才培养目标，大学生素质培养，培养计划、培养方案、导师平台、招生就业、在校学生奖助学金、心理咨询等方面。
为学生成长成材提供帮助
（四）办事指南
主要包括教务处通知各个机关的通知通告、各个单位权限及有关事宜等方面。
实现在线办事
（五）统计资料
主要包括党政机关各类表格统计汇总、视频资料库、图书馆各类书籍、专刊资料，期刊网学术期刊资料，各类学术报告资料等。
实现网络学习资源共享
笔者通过随宁夏大学网站的浏览，从以上几个方面阐述其信息公开的整体状况，宁夏大学信息的公开度基本涵盖的党政、教学科研、人才培养等几大模块，从而为方便校内外用户群查询所需信息提供了依据，同时就电子校务建设的内容来看，宁夏大学2010年度各学院动态信息454条，学校动态信息580条，教务信息58条，教务通知24条，其他各个党政机关发文另计。
这就说明宁夏大学的信息公开重围围绕人才培养、教学质量展开，公开的内容具有广泛性。
2.信息公开时效性
对宁夏大学信息公开时效性的考核，主要通过对浏览宁夏大学网站各党政部门、学院、科研机构和直属机构四大部分的信息自2011年1月1日起有无更新记录及在学生和行政职员中展开有关对学校信息更新认知的调查两方面数据予以证实。
表二：
宁夏大学网站信息更新统计表（列表为未更新）
学院
土木学院
资环学院
美术学院
马克思学院
国际教育学院
党政
合作交流
计财处
审计处
离退休职工服务处
科研
能源化工中心
新技术中心
回族研究中心
西部发展研究
直属
网络管理中心
（资料来源：
宁夏大学门户网站，统计时间2011年3月30日）
从上述统计看，宁夏大学网站链接的22个学院、21处党政机关、7处科研机构、7大直属机构和2大附属单位自2011年1月起仅有5个学院、4个党政机构、4大科研机构及1处直属机构没有进行年度信息更新、而其他机构均有不同程度的信息更新，可以直接反映宁夏大学信息更新速度快、具有较高的时效性。
一、图二：
学生对信息更新的认知图三：
行政职员对信息更新的认知
图注解：
A基本无更新B有的部门更新很快C绝大部分更新快
D很慢E可以接受F速度一般G很快
从上图中看出在学生和行政职员均认为大部分部门的信息更新效率较高，由此可见宁夏大学电子政务建设在信息公开的时效性方面得到了广大学生和教职员工的普遍认可。
为学校师生获取信息提供了便捷。
（二）在线办事
在线办事在政府门户网站建设中是建设“服务型”政府，为企业和公众提供服务的核心功能。
在电子校务建设中，在线办事功能也是校园办公自动化区别传统校园办公的重要内容，通过校园门户网站实现对校内外群体的服务，从而构建数字化校园。
评价此项功能，笔者将从电子校务在线办事涉及的内容和在线办事的实效性进行探讨。
1.在线办事的内容
高校电子政务在线办事主要服务于在校师生和校外用户，在线办事主要通过领导信箱、在线服务等途径来实现。
从宁夏大学校园网站上看，宁夏大学电子校务建设的在线办事功能主要有领导邮箱（21个党政机关中有个17设有领导邮箱），网上表格下载，网上视屏学习资料，共享网上图书馆免费下载期刊资料，学生网上教务处个人信息查询，考试网上报名，宁夏大学网上贴吧，网上网站评价，以及各个学院分配给本学院进行网上提交作业的账号等在线办事功能项。
通过这些在线办事的项目，可以方便进行网上咨询，实现网上学习资源的共享，进而提高高校电子政务在线办事效率，最终促进数字化校园建设。
2.在线办事的实效性
宁夏大学电子校务主要是针对在校学生、教师、行政职员以及校外用户而言。
在线办事从学生来角度来看，电子校务对于学生而言主要是实现网上学习，但目前宁夏大学的电子校务发展状况中，学生对于宁夏大学网站上所拥有的学习资源并不十分了解，调查结果显示78.7%的学生不是十分了解学校网络上所拥有的学习资源，仅有9.0%的学生能够充分利用网上的学习资源进行学习。
同时学生涉及到校园网站办公的几率很低，以校园网站的邮箱使用为例，在调查统计结果中显示，虽然在学校分配IP地址给每个学生的时候已自动为每个该学生分配了相应的宁夏大学邮箱，但是仅有2.5%的学生使用宁夏大学邮箱，。
这就说明电子校务建设中实行在线办事的实效性很小。
在电子校务建设中要充分加强这一功能模块的建设，让广大学生充分利用校园网络资源进行学习，从而实现电子校务高效率的在线办
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