新旧事业单位财务规则对比表汇编.docx
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新旧事业单位财务规那么对比表
事业单位财务规那么
〔财政部令第68号〕
事业单位财务规那么
〔财政部令第8号〕
第一章 总那么
第一章 总 那么
第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务治理和监督，提高资金使用效益，保证事业单位健康进展，制定本规那么。
第一条 为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务治理，提高资金使用效益，保证事业单位健康进展，制定本规那么。
第二条 本规那么适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
第二条 本规那么适用于各级各类国有事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。
第三条 事业单位财务治理的差不多原那么是：
执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业进展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第三条 事业单位财务治理的差不多原那么是:
执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业进展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第四条 事业单位财务治理的要紧任务是：
合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评判，提高资金使用效益；加强资产治理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务操纵和监督，防范财务风险。
第四条 事业单位财务治理的要紧任务是:
合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产治理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务操纵和监督。
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一治理。
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一治理。
第二章 单位预算治理
第二章 单位预算治理
第六条 事业单位预确实是指事业单位依照事业进展目标和打算编制的年度财务收支打算。
第六条 事业单位预确实是指事业单位依照事业进展打算和任务编制的年度财务收支打算。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算治理方法。
第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算治理方法。
定额或者定项补助依照国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业进展目标和打算、事业单位收支及资产状况等确定。
定额或者定项补助能够为零。
定额或者定项补助标准依照事业特点、事业进展打算、事业单位收支状况以及国家财政政策和财力可能确定。
定额或者定项补助能够为零。
非财政补助收入大于支出较多的事业单位，能够实行收入上缴方法。
具体方法由财政部门会同有关主管部门制定。
少数非财政补助收入大于支出较多的事业单位，能够实行收入上缴方法。
具体方法由财政部门会同有关主管部门制定。
第八条 事业单位参考往常年度预算执行情形，依照预算年度的收入增减因素和措施，以及往常年度结转和结余情形，测算编制收入预算；依照事业进展需要与财力可能，测算编制支出预算。
第八条 事业单位参考往常年度预算执行情形，依照预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；依照事业进展需要与财力可能，测算编制支出预算。
事业单位预算应当自求收支平稳，不得编制赤字预算。
事业单位预算应当自求收支平稳，不得编制赤字预算。
第九条 事业单位依照年度事业进展目标和打算以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直截了当报财政部门，下同）。
事业单位依照财政部门下达的预算操纵数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第九条 事业单位依照年度事业打算，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门核定（一级预算单位直截了当报财政部门，下同）。
事业单位依照财政部门下达的预算操纵数编制预算，由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
第十条 事业单位应当严格执行批准的预算。
预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户治理资金的预算一样不予调整。
上级下达的事业打算有较大调整，或者依照国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行阻碍较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户治理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
第十条 事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一样不予调整。
然而，上级下达的事业打算有较大调整，或者依照国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行阻碍较大时，事业单位能够报请主管部门或者财政部门调整预算；非财政补助收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十一条 事业单位决确实是指事业单位依照预算执行结果编制的年度报告。
第十二条 事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
第十三条 事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算治理工作。
第三章 收入治理
第三章 收入治理
第十四条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十一条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十五条 事业单位收入包括：
第十二条 事业单位收入包括:
（一）财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
（一）财政补助收入，即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。
（二）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。
其中：
按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
（三）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中:
按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户治理的预算外资金，计入事业收入。
（三）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（二）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
（四）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
（五）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
（五）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（四）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（六）其他收入，即本条上述规定范畴以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
（六）其他收入，即上述规定范畴以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一治理。
第十三条 事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一治理。
第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
第四章 支出治理
第四章 支出治理
第十八条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和缺失。
第十四条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和缺失。
第十九条 事业单位支出包括：
第十五条 事业单位支出包括:
（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的差不多支出和项目支出。
差不多支出是指事业单位为了保证其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业进展目标，在差不多支出之外所发生的支出。
（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括工资、补助工资、职工福利费、社会保证费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
（四）上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
（四）上缴上级支出，即实行收入上缴方法的事业单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。
（五）其他支出，即本条上述规定范畴以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第二十条 事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出治理制度。
第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范畴及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。
事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十二条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
第十六条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
经营支出应当与经营收入配比。
第二十三条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情形；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用成效的书面报告，同意财政部门或者主管部门的检查、验收。
第十七条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途同时要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情形；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用成效的书面报告，同意财政部门或者主管部门的检查、验收。
第二十四条 事业单位应当加强经济核算，能够依照开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算方法。
第十八条 事业单位能够依照开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算方法。
第二十五条 事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
第二十六条 事业单位应当加强支出的绩效治理，提高资金使用的有效性。
第二十七条 事业单位应当依法加强各类票据治理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
第十九条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范畴及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。
事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第五章 结转和结余治理
第五章 结余及其分配
第二十八条 结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
第二十条 结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途连续使用的资金。
结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
经营收支结转和结余应当单独反映。
经营收支结余应当单独反映。
第二十九条 财政拨款结转和结余的治理，应当按照同级财政部门的规定执行。
第三十条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度连续使用。
非财政拨款结余能够按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于补偿以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的治理，遵循收支平稳的原那么，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。
第二十一条 事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴方法的预算外资金结余），除专项资金按照国家规定结转下一年度连续使用外，能够按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于补偿以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。
第六章 专用基金治理
第六章 专用基金治理
第三十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
第二十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
专用基金治理应当遵循先提后用、收支平稳、专款专用的原那么，支出不得超出基金规模。
第三十三条 专用基金包括：
第二十三条 专用基金包括:
（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产修理和购置的资金。
事业收入和经营收入较少的事业单位能够不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。
（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产修理和购置的资金。
（二）职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
（二）职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
（三）医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范畴的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。
（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
（四）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
第三十四条 各项基金的提取比例和治理方法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第二十四条 各项基金的提取比例和治理方法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
第七章 资产治理
第七章 资产治理
第三十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权益。
第二十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权益。
第三十六条事业单位的资产包括流淌资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第二十六条 事业单位的资产包括流淌资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第三十七条 事业单位应当建立健全单位资产治理制度，加强和规范资产配置、使用和处置治理，爱护资产安全完整，保证事业健康进展。
第三十八条 事业单位应当按照科学规范、从严操纵、保证事业进展需要的原那么合理配置资产。
第三十九条 流淌资产是指能够在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
第二十七条 流淌资产是指能够在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。
前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部治理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。
对存货盘盈、盘亏应当及时处理。
事业单位应当建立、健全现金及各种存款的内部治理制度，应当对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证帐实相符。
对存货盘盈、盘亏应当及时调帐。
第四十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：
专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中差不多保持原有物质形状的资产。
单位价值虽未达到规定标准，然而耐用时刻在一年以上的大批同类物资，作为固定资产治理。
第二十八条 固定资产是指一样设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中差不多保持原有物质形状的资产。
单位价值虽未达到规定标准，然而耐用时刻在一年以上的大批同类物资，作为固定资产治理。
固定资产一样分为六类：
房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈设品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
行业事业单位的固定资产明细名目由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。
固定资产一样分为六类:
房屋和建筑物；专用设备；一样设备；文物和陈设品；图书；其他固定资产。
主管部门能够依照本系统具体情形制定各类固定资产明细名目。
第二十九条 事业单位固定资产报废和转让，一样经单位负责人批准后核销。
大型、周密贵重的设备、仪器报废和转让，应当通过有关部门鉴定，报主管部门或者国有资产治理部门、财政部门批准。
具体审批权限由财政部门会同国有资产治理部门规定。
固定资产的变价收入应当转入修购基金；然而，国家另有规定的除外。
第四十一条 事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。
年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。
第三十条 事业单位应当定期或者不定期地对固定资产清查盘点。
年度终了前应当进行一次全面清查盘点。
第四十二条 在建工程是指差不多发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
第四十三条 无形资产是指不具有实物形状而能为使用者提供某种权益的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权益。
第三十一条 无形资产是指不具有实物形状而能为使用者提供某种权益的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权益。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。
事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入除国家另有规定的外计入事业收入。
事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
第四十四条 对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
第三十二条 对外投资是指事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
事业单位应当严格操纵对外投资。
在保证单位正常运转和事业进展的前提下，按照国家有关规定能够对外投资的，应当履行相关审批程序。
事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
事业单位对外投资，应当按照国家有关规定报经主管部门、国有资产治理部门和财政部门批准或者备案。
事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。
以实物、无形资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估。
第四十五条 事业单位资产处置应当遵循公布、公平、公平和竞争、择优的原那么，严格履行相关审批程序。
事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。
第四十六条 事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。
第八章 负债治理
第八章 负债治理
第四十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第三十三条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第四十八条 事业单位的负债包括借入款项、应对款项、暂存款项、应缴款项等。
第三十四条 事业单位的负债包括借入款项、应对款项、暂存款项、应缴款项等。
应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
应缴款项包括事业单位收取的应当上缴财政预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第四十九条 事业单位应当对不同性质的负债分类治理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第三十五条 事业单位应当对不同性质的负债分别治理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第五十条 事业单位应当建立健全财务风险操纵机制，规范和加强借入款项治理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
第九章 事业单位清算
第九章 事业单位清算
第五十一条 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。
第三十六条 事业单位发生划转撤并时，应当进行清算。
第五十二条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产名目和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理方法，做好资产的移交、接收、划转和治理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第三十七条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门、国有资产治理部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产名目和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理方法，做好国有资产的移交、接收、划转和治理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第五十三条 事业单位清算终止后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照以下方法处理：
第三十八条 划转撤并的事业单位清算终止后，经主管部门审核并报国有资产治理部门和财政部门批准，其资产分别按照以下方法处理:
（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。
（二）转为企业治理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
（二）转为企业治理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后余外的资产由主管部门和财政部门核准处理。
（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后余外的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。
（五）分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。
第十章 财务报告和
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