阜新市海州区旅游业发展总体规划.docx

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阜新市海州区旅游业发展总体规划

阜新市海州区旅游项目策划

（2010-2020）

中国社科院旅游研究中心

北京开思九州旅游发展研究中心

阜新市海州区旅游局

2010年4月

一、海州区旅游项目发展现状及问题分析

（一）旅游项目建设的思路不清，开发方向不明确

海州区目前旅游资源开发不足，旅游项目建设稀少，特别是存在建设思路不清的问题，零星的项目建设缺乏在全区层面的统一的发展思路，总体开发方向不明确，各自为政，与未来商务花园城市建设，与城市休闲娱乐产业发展，与工业遗产旅游衔接等问题没有理清，束缚了发展空间，因此需要全区统筹性的开发思路进行引导建设。

（二）旅游项目建设不完善，尚未形成体系

目前海州区已开发和已建设的旅游项目主要集中在韩家店镇以南区域，主要有榭丽舍农庄、关山沟农家乐等项目，还有部分采摘园集中在南瓦、东瓦村。

以上项目均以农业观光、农业采摘为主，项目类型单一，项目地点分散，特别是境内的城区旅游资源、城南矿区资源尚未开发，旅游项目建设不完善，没有对境内的旅游资源进行充分挖掘利用，旅游产品类型少，没有体系化。

（三）旅游项目特色化不足，缺乏文化内涵

海州区目前已经建设的旅游项目，没有很好的体现悠久的煤炭工业城市特色，相关的城南矿区以平安矿、五龙矿废弃矿井、煤矸山为代表的工业遗产资源尚未被高度重视和开发利用。

同时城市的旅游、休闲特色与藏传佛教文化、蒙古族风情文化结合不紧密，特色不突出，深厚的宗教、少数民族风情文化因素挖掘不足，城市文化特色不浓厚。

（四）工业遗产资源尚未产品化，亟需利用盘活

海州区城南矿区拥有的以平安矿、五龙矿、连绵的煤矸山为代表的工业遗产资源，丰度高、体量大，与海州露天矿比邻，拥有深厚的煤炭开采历史底蕴，是阜新市煤炭开采史的见证，拥有很高的文化价值，具有较好的开发条件，然而目前尚未进行统筹性开发，只是有个关于建设城市生态公园的框架设想，继续进行深入规划设计，以市场为导向，盘活相关资源，进行产品化开发。

二、海州区旅游项目规划的基础条件分析

（一）区位交通条件分析

◇现状：

海州区交通顺畅，阜新市的火车站、客运站均坐落于此，是阜新市的交通核心，也是游客到达阜新驻足的第一个区域，是游客接待、游客服务的重点区域。

海州辖区内交通分为铁路运输、公路运输两部分。

辖区内分布着以蒸汽机车为特色的矿铁线路。

主要国铁干线有：

新义线，及即将通车的京沈客运专线。

◇优势及作用：

作为阜新市的交通核心区，优越的区位交通条件有利于游客的优先快速进入，与城市发展建设相结合，有利于打造城市休闲娱乐产业。

现今保留完整的矿铁线路为旅游业提供了良好的游线基础，可充分利用现有矿铁资源策划贯通海州区、串联海州露天矿国家矿山公园的游线设计。

（二）气候环境条件分析

◇现状：

海州区属北温带亚温带亚湿润半干旱大陆性季风气候。

日照比较充足，年平均日照时数为2859．8小时。

地形呈东北西南走向，东北低，西南高。

区域内具备良好的城市建成区，具备亟待恢复生态植被、具有良好开发潜力的废弃矿井及矸石山，具备蓄势待发的十里长廊农业休闲游览地带，具备自然环境优良且以杀猪菜闻名的关山沟郊野风情区域。

◇优势及作用：

海州区的区域风貌表现出较为鲜明的三大板块，一类板块为重点发展城市休闲游憩娱乐产业，配套海州露天矿工业遗产旅游配套服务业的城市建成区，建设强度高，可开发性强，容易建设大型宾馆、RBD等休闲娱乐场所，对气候与环境的要求不高。

第二类板块为亟待进行生态恢复的城南矿区，该板块生态环境的破坏严重，面临沉陷区治理、棚户区改造等问题，“复垦”与“生态恢复”是该板块发展过程中面临的首要问题，该板块由于紧邻城市建成区，定位城市生态公园将是很好的发展方向。

第三类板块为农业与自然风景相融合的乡村旅游带，十里长廊的各个资源点成带状分布，与蒸汽机车游线结合，串联景区，其次建设一批自然、原生态的郊野风情项目，既与第二板块能够相互嫁接，同时又差异化发展，拥有主题，突显特色。

（三）水文地理条件分析

◇现状：

阜新市年均降水量481毫米，大水面蒸发量1789毫米，气候干旱。

但有细河从境内流过，全长10公里；韩家店境内有王营子河由刘家矿发源，自东向西流入细河，日均水量达到4000m³，平均深度2米，细河河段以及由矿排水补给的王营子河，与城市建设相结合，与十里长廊休闲带建设相结合，将拥有较好的开发利用条件。

◇优势及作用：

细河河道作为城市建成区内唯一的一条水系，不仅可以带动三一八公园、月亮湾广场等重要城市节点的提升发展，通过建设滨水游憩廊道，还可带动滨水游览项目、滨水房地产等项目的开发。

王营子河作为十里长廊农业带上的一条重要水系，可充分利用其现有的矿排水，营造景观河道，建设小规模郊野湿地景观，为正在建设的榭丽舍农庄、刘家洼地区湿地公园等项目提供资源和背景。

（四）经济社会条件分析

◇现状：

海州区是阜新市的经济、政务、文化、商贸、交通中心，人口28.2万，居住着汉、回、蒙古、朝鲜、锡伯等20个民族。

民主村村民大多数信奉天主教，且海州区由于其工业发展的背景，在各大煤矿和工厂先后倒闭后，大批下岗工人及矿工失业，面临着极大的生活压力，贫富分化严重，低保户众多。

◇优势及作用：

大力发展旅游业，带动第三产业的发展，可以为城市下岗工人和矿工提供一个就业的平台，解决一部分适龄失业者的就业问题。

蒙古族少数民族风情文化、藏传佛教宗教文化可以和休闲、娱乐等项目紧密结合，同时重要庙宇节点也成为该区域旅游发展或城镇建设、村落发展的重要文化基础和资源，比如民主村天主教及天主教堂可作为重要的元素加以利用，打造异域风情。

西式元素还可以运用于十里长廊生态农业带之中，使整条游线焕发新的生机。

三、海州区旅游项目规划的原则

（一）为中央商务区建设服务的原则

中央商务区建设的未来海州区的总体发展定位，该定位对未来旅游业的发展提出了很高的要求，因此，海州区的旅游发展以促进中央商务区的建设为第一要务，旅游发展以旅游项目建设为核心，为中央商务区建设服务就成为旅游项目建设的首要出发点和原则，而关键又在于策划能够展现中央商务区发展内涵，充分利用资源优势，具有创新性的项目体系。

（二）建设完善的旅游产品体系原则

目前，海州区的旅游项目建设零星、系统化不足，旅游产品体系不完备，境内特别是以工业遗产为代表的旅游资源尚未进行挖掘和开发，旅游产品体系不完善是目前项目建设的重要特征，也是未来旅游发展继续解决的问题。

因此，旅游项目策划以建设能够互相配合、差异化的旅游产品体系为重要规划原则。

（三）深入挖掘城市多方面文化要素的原则

海州区城市煤炭开采历史底蕴深，藏传佛教文化、蒙古族少数民族风情以及民族村的天主教文化均具有一定特色，具有较好的开发利用价值，容易与旅游项目建设所利用，而目前，相关的文化元素的挖掘、利用不足，深厚、丰富、多彩的文化资源没有被旅游项目建设所充分利用，导致城市特色化不足，因此深入挖掘海州区拥有的多方面文化资源，是旅游项目策划的重要原则。

（四）体现煤炭工业城市历史特质的原则

不仅海州区，整个阜新市都是因为海州露天矿煤炭资源的开采而兴起、而发展、而建设的城市，而海州区作为城市的核心区，更是与海州露天矿煤炭资源的开发有着深厚的关系，是矿业城市的代表区，拥有深厚的煤炭开采历史底蕴。

同时行政区划内城南矿区的五龙矿、平安矿等矿区资源尚未开发利用，因此，通过旅游发展展现工矿城市特质，挖掘城南矿区资源，规划特色化旅游项目也成为旅游项目策划需要坚持的原则。

（五）实体类项目与活动类项目相结合的原则

旅游项目不仅包括实体类建设项目，同时包括以节庆、节事等为代表的活动类旅游项目，实体类项目为活动类项目提供载体和空间，而活动类项目往往成为游客参与、体验的载体和平台，也是获取旅游经济效益的重要方面。

因此，本项目策划实体类项目与活动类项目兼顾，统筹规划。

四、海州区旅游项目策划

（一）旅游项目空间布局

海州区旅游项目空间布局划分为“中央商务城市休闲娱乐板块”、“城南矿区生态再生游览板块”和“十里长廊都市农业休憩板”，具体板块的划分以及相关情况分别如图1和表1所示。

图1海州区旅游发展空间布局图

表1海州区旅游发展空间布局及项目安排一览表

板块名称

中央商务城市休闲娱乐板块

城南矿区生态再生游览板块

十里长廊都市农业休憩板

板块范围

包括西荒村在内的城市建成区范围

韩家店镇以东包括部分煤矸山在内的煤炭开采区

包括民主村、西瓦村在内的十里长廊生态农业走廊带

板块特点

该板块为海州区的城市建成区，同时也是阜新市的城市配套服务区，是阜新服务业的集中地。

该板块基本涵盖了海州区的矿区范围，有大面积棚户区、平房区和工业废弃地，有着悠久的煤炭开采历史，与工业遗产紧密相关。

该板块基本涵盖了韩家店镇的农村和农业生产区，耕地、林地等资源丰富，现代都市观光休闲农业发展基础条件良好。

重要资源

——海州庙

——海州庙商业街

——三一八公园

——月亮湾广场

——日本房

——矸石山

——工业废弃地

——平安煤矿

——五龙煤矿

——王营子河小流域

——关山沟

——榭丽舍农庄

——刘家洼湿地

——天主教堂

——相关村落资源

证游客需求，当地市民需求，保障日常性需求，从而能够维持持续的人气。

（海州庙商业街特色餐饮）

（海州庙商业街举办创意书市活动）

挖掘蒙古族特色餐饮，推出蒙古馅饼、喇嘛炖肉、清沟鱼宴、全羊汤；及登上人民大会堂的香香系列饮品、三沟、蒙古贞酒系列。

（海州庙商业街经营阜新特色美食）

举措二：

围绕海州庙定期举办的佛事活动，比如“消灾平安吉祥法会”（正月初一）、“文殊菩萨圣诞法会”（农历四月初四），集中开展小吃旅游节、特色商贸展销等活动，吸引客流汇聚。

举措三：

在农历春节期间举办庙会，成立“海州庙会管委会”，由海州区旅游局牵头，海州庙、阜新市的宗教、文化、体育、公安等部门的相关领导共同参与，打造庙会经济。

（庙会与法会的结合）（成立庙会管委会，打造庙会经济）

◆项目名称：

细河滨水游憩廊道项目

◆项目地点：

海州区境内的细河河段

◆项目主题：

细河滨水游憩

◆项目现状：

细河从海州区境内流过，全长10公里，目前水量有限，沿线环境需要整治，项目开发建设不足，已有的月亮湾广场等项目建设与旅游融合不紧密。

◆项目策划：

充分借助细河东西横贯海州区的资源条件，伴随海州中央商务区建设，通过河段清淤整治、堤岸绿化、堤岸亲水化处理、开通游船，重点打造三一八公园和月亮湾广场两大节点，以将细河沿岸建设成为环境优美、店铺云集，同时融合商贸、餐饮、文娱、水上游乐、滨水地产于一体的滨水游憩廊道，做到宜游、宜商、宜居。

其中，重点项目分为三一八公园整治项目及月亮湾广场提升项目。

（细河滨水房地产项目）

（细河滨水治理效果图）

◇三一八公园整治项目

◇项目现状：

三一八公园占地面积58亩，现为纪念阜新解放建设的城市公园，公园整体环境不佳、游乐设施陈旧，急需进行提升整治，特别是通过环境治理、道路基础设施治理、清理公园内的细河河道、引入特色游船、引入特色游乐项目等举措，将三一八公园建设成为适合市民和外来游客休闲游乐的城市公园。

（三一八公园现状）

（三一八公园导游图）

◇提升策划：

第一：

打造健身休闲乐园。

响应“开展全民健身运动，促进两个文明建设”的口号，配置运动器械，积极建设全民健身公园。

（增设健身器材）

（全民健身雕塑）

第二：

引入卡丁车游乐项目。

三一八公园内道路硬化程度高，并且已经有一些娱乐项目，但多为针对儿童的小型娱乐器械，已经没有活力。

卡丁车项目是新兴的针对具有消费能力的青年人的赛车项目，具备新鲜活力，并且能在运动中体验速度与激情，非常符合现代青少年的消费需求特征。

第三：

增设轮滑广场。

针对阜新市内大学生或青年人户外活动场地少，并急需户外活动场地的特点，开辟三一八公园青少年运动活动区，设置小型轮滑赛道，形成小规模的轮滑广场，以适合青少年开展滑板、轮滑、花