维稳应急预案12则.doc

维稳应急预案12则.doc

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　　维稳应急预案

（一）：

　　**镇维稳应急处置预案

　　为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案：

　　一、应急处置工作原则

　　务必遵循党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置。

　　2、教育疏导原则。

在处置行动过程中，要以教育疏导为根本措施，要争取大多数，孤立和打击极少数违法犯罪分子，迫不得已需要采取强制措施时，也要立足于威慑和教育。

　　3、慎用警力和强制措施原则。

要根据事件的性质、起因、规模和发展事态来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，对尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得采取强制措施。

　　4、依法处置原则。

处置突发性事件、群体性事件，务必根据事件性质和现场状况，采取相应措施进行处置。

　　5、迅速果断处置原则。

在处置事件时，要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理。

对该早处理的应依法果断处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。

　　二、应急处置工作措施

（一）成立应急处置指挥部

　　党委书记任总指挥，镇长、镇人大主席任副总指挥，其他党政班子人员为成员，指挥部下设办公室、综合、信息、舆论宣传、后勤保障、培训演练六个工作组，镇应急处置指挥部为全镇应急工作的最高领导、议事和协调机构。

（二）成立专项应急处置小组

　　根据工作职责和应急事项，成立镇防汛防火、地灾地震、疫情疾病、公共安全及医疗纠纷、工伤事故、交通事故、校园安全、溺水事件、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全12个应急小组。

在应急处置指挥部的统一协调、领导下，确保各类应急事项处置超前到位。

　　（三）明确任务，各司其职

　　1、办公室。

负责接收、传递全镇突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急指挥部，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急小组，对突发事件进行调查处理；

　　2、综合组。

协助应急小组做好相关突发事件的调查处理工作，协调镇有关各部门做好突发事件的调查、处置和善后工作；

　　3、信息组。

对镇内可能发生突发事件的信息进行排查收集，发现隐患及时上报。

应急事件处置过程中要掌握事件的发展动态，及时整理汇总，上报指挥部；

　　4、舆论宣传组。

负责应急事件的宣传工作，正确引导舆论，用心促进突发事件及时、合理解决；

　　5、后勤保障组。

负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作；

　　6、培训演练组。

负责应急预案的宣传和演习等工作。

　　三、群体性事件的处置方法

　　1、疏导方法。

要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。

在疏导过程中要个性注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。

　　2、冷处理法。

应对群体性事件中情绪十分激动，大有一触即发之势的参与者持必须克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选取适宜的处理时机。

　　3、加压处理法。

在冷处理无效的状况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成群体性事件的最终解决。

　　4、精神威慑法。

以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。

　　5、劝阻拦截法。

当事件尚未构成群体或正在构成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。

　　6、强行驱散法。

在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱打砸抢的犯罪分子采取强制措施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。

　　四、应急事件的后期处置

（一）应急结束

　　突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。

（二）善后处置

　　应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等状况进行详细的分析和总结。

同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的潜力。

　　（三）职责追究

　　1、严格追究相关人员瞒报、迟报、漏报信息职责。

对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。

　　2、严格追究相关人员不作为职责。

对未按照镇应急预案要求，不用心配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

　　3、严格追究工作不力职责。

对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政职责。

　　附：

1、**镇维稳应急处置指挥部

　　2、**镇应急处置队伍花名册

　　3、**镇维稳应急处置信息员队伍花名册

　　4、**镇维稳志愿者队伍花名册

　　维稳应急预案

（二）：

　　公司维稳应急预案

　　为保证我公司在发生信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高维稳工作的应急反应潜力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，结合我矿实际，特制定本维稳应急预案。

　　一、应急预案适用范围

　　本预案适用于**义海公司范围内，因各类纠纷引起影响维稳的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

　　二、处置维稳突发性事件遵循的原则

　　1、坚持讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　　2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　　3、坚持依规管理、分级控制的原则。

严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　　4、坚持快速反应、科学应对的原则。

建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　　三、组织领导

　　为保证公司的维稳，消除群体性突发事件。

经公司领导班子研究，决定成立维稳处突领导小组和处突事件小分队，由公司维稳处突领导小组负责深入职工，抓好基层和广大员工的思想教育工作，维护公司的和谐稳定。

由处置突发事件小分队对矿区进行24小时的巡逻值班，及时发现、处置突发事件。

　　1、维稳处突领导小组成员如下：

　　组长：

徐敬民

　　副组长：

王宏伟、张占村、肖瑞芳、赵海峰、王纪洲。

　　成员：

张大鹏、秦世贤、冯小勇、赵金奎、戚红权、

　　孙万新，等各科室负责人。

　　2、处置突发事件小分队成员如下：

　　队长：

肖红伟

　　成员：

孙春涛、赵保利、拉毛见、上官锋岗、

　　王亮亮、朱殿强、吴志鹏、赵超翌。

　　四、工作重点及措施

　　1、结合公司的实际，做好计划，突出重点，着力解决各类突发事件。

　　2、掌握职工的工作和思想情绪动态，耐心教育，从根本上克服消除职工的后顾之忧。

　　3、大力开展宣传教育工作，树立讲礼貌、讲道德、讲团结的新风貌，创造良好的公司氛围。

　　4、采取各种方法，宣传学习法律知识，使广大职工和农民工同志知以利害，了解解决困难的正确方法和途径。

　　五、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

　　1、信访办公室接报后，立即向指挥长通报状况，启动应急预案。

　　2、应急状态启动后，处置突发事件小分队立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：

制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展状况。

（2）教育引导：

了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　　（3）协调联络：

通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员工友参与做好思想教育工作。

　　3、直至突发事件消除或得到有效控制后，处置突发事件小分队及有关人员才可离开现场。

　　4、信访工作办公室对突发事件务必记录在案，同时要对应急行动过程中的工作进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司，并进行归档保存。

　　六、工作要求

　　1、加强对信访人员的教育，提高他们对做好信访工作重要性的认识。

发生信访突发事件时，应急小分队务必在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。

　　2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。

要查找信访因素，制定措施，填塞漏洞。

个性是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握状况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　　3、始终坚持正确的舆论导向。

对职工中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。

　　七、职责追究

　　对于下列不能够及时有效履行信访工作职责的人员，将严格依规进行职责追究。

根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法交由司法机关追究刑事职责。

（一）不按照本方案规定和信访工作领导小组的要求实施应急工作的；

（二）不按时报告信访工作状况，造成严重后果的；

　　（三）工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。

　　八、本实施方案自发文之日起生效。

　　**公司

　　2014年4月1日

　　维稳应急预案（三）：

　　镇维稳工作预案

　　稳定工作是做好其他各项工作的前提和基础，处置群体性、突发性重大事件是稳定工作的重要资料。

为加强我镇维护社会稳定工作力度，强化落实维稳四项制度，特制定**镇2015年维稳工作预案：

　　一、强化领导，落实职责

　　镇上成立维稳工作领导小组。

由党政主要领导亲自挂帅，下设：

　　1、指挥部。

镇党委书记**和副镇长**为总职责人；综治办主任**、派出所指导员楚云负责协调指挥；社会事务及安全生产办**、**二名综治及维稳工作专干，负责专门的维稳综治工作。

　　2、应急组。

**社区、**社区成立由42人组成的应急小分队，由**社区主任**任队长，**社区主任**任副队长。

小分队成员在节假日和重大敏感日期间都务必坚持在岗在位，持续通讯畅通，确保随叫随到。

同时各村成立相应的应急分队。

　　3、工作组。

各村（社区）成立包括分管领导在内的处置群体性或突发性重大事件应急工作组，具体负责本社区突发事件的应急处置工作。

　　4、信息组。

由党政办、广电中心负责维稳工作的信息报送、宣传报道等工作。

　　5、后勤组。

由党政办、财政所负责，负责处置突发后勤保障工作。

　　二、坚持原则，服从指挥

　　1、统一领导原则：

处置群体性或突发生重大事件务必遵循统一领导原则，各村（社区）、办所中心及单位要服从镇党委、政府的统一指挥。

　　2、协同作战原则：

各村（社区）、办所中心及单位务必相互配合，通力协作，不得互相推诿，各行其事。

　　3、依法处置原则：

务必依照相关法律、法规和政策，客观公正地进行处理，慎用强制措施，坚决不留