政府换届工作报告Word格式文档下载.docx
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五年来，党委政府始终把山、水、林、田、路的综合整治作为“三农”工作的重点，充分整合利用各种项目资金,发动农民群众投劳折资，扩建中小学校1000平方米、实施农村危房改造4500平方米、新修和改扩建村道公路68公里，硬化公路48公里、整治山塘15口和小
（二）型水库一座、改善了13个村的饮水状况、建设核桃基地34177亩。
通过卓有成效的努力，全乡100%的村级道路实现通车，60%的农户饮水条件得到改善，乡内工程性缺水问题彻底解决，在伏旱期间抗灾夺丰收的实践中得到了检验。
各类基础设施的改善，为农村社会的全面进步打下了坚实的发展基础。
大力开展招商引资工作，2010年投资达1.1亿元的金碧矿业有限公司落户我乡。
——农田水利基础建设投入加大，发展条件逐步改善
五年来，千方百计加大农田水利基础设施建设。
投资164万元，完成沙田村山顶组、营寨村坡改梯、土壤改良工程;
争取资金15万元，完成沙田村“博爱”饮水工程建设;
争取资金10万元修建新民至和平新田组12.3公里的引水工程;
投资391万元，完成大寨村安饮工程点，新民、和平、沙田、团结、中营、田坝、深沟、营寨等村人饮工程建设和沙田、新民、和平提灌工程，完成大寨5公里、和平13公里双管饮水工程、沙田至和平11.6公里管引工程、工农村人饮工程建设，彻底解决11720余人的“饮水难”问题，确保了大灾之年群众的生产生活用水;
投资160.94万元，完成“三小”水利工程建设任务，建成小水窖560口，对田坝、营寨、中营、工农、团结五村的15处山塘进行修复，实施1673口烟水配套小水窖，为生产生活提供了有力保障;
投资40万元在和平、新民、田坝、营寨、新发、大寨等村修建沼气池500口。
——城乡统筹迈出新步，基础设施建设成效明显
五年来，紧紧围绕齐心协力谋发展，一心一意搞建设并抓住“威宁试点”两年提速发展的良好机遇，加快推进小城镇和新农村建设。
全力实施集镇建设工程，整合资金30万元投入玉龙小集镇建设，投入10万元建成小型固定式垃圾桶25个，设垃圾堆码点1个，购买垃圾车1辆，安装枪式摄像头9个。
投入20万元，建宣传栏2个，设张贴栏2处，改建集镇水冲式公共厕所1个。
争取扶贫开发项目资金682万元，完成和平、营寨、大寨、新民、田坝等村340个蔬菜大棚建设，工农、团结、营寨等村826头能繁种猪发放，团结村831头能繁种养发放，沙田、和平、深沟等村核桃树整村推进项目，争取县林业局15万元资金，完成天保站及田坝林场管护房建设。
争取资金778万元实施农村危房改造工程，完成危房改造1134户。
争取新农村建设资金775万元，新改建1280户；
争取项目资金236.41万元，改造茅草房260户，重建5户。
投入430.5万元，完成56公里乡村公路改造和养护，投入2050万元建设大十字路至新寨、213国道至马脖子、马脖子至大蒿地通村油路建设32公里。
争取投资200万元，完成玉龙集镇街道硬化、柏油化改造8000平方米及田坝街道硬化。
争取资金456万元，完成兽医站、国土所、计生服务站、13个村卫生室、乡卫生院新门诊大楼、围墙及庭院硬化300平方米、便民服务中心、司法所、敬老院均已完工，文化服务中心正在建设中;
投资335余万元对玉龙中学软件设施、工农、飞蛾等5所义教工程学校进行修建;
实施14户灾后重建工程和170户房屋修补工程;
投资30万余元改扩建财政所办公大楼、扩建装修派出所;
投资20万元建成新农村建设试点工程一个;
加强城乡环境综合整治，设立专职环卫保洁人员，全面落实“门前三包”责任制，“整脏治乱”工作初见成效。
争取校安工程，对全乡十四所中小学厕所进行了改建，玉龙中学教师周转房、玉龙小学扩建工程正在建设中。
积极支持配合待昭高速公路指挥部完成我乡境内全长11.59公里的征地拆迁工作，配合牛棚至玉龙油路建设20公里。
支持牛栏江象鼻岭水电站建设，协调土地面积分解任务4127.81亩，施工区各种结构房屋21869.78平方米，拆除违章建筑2502.39平方米并支付工时费27万余元，施工区277户实物指标资金测算工作结束并发放补偿资金3600余万元，圆满完成了象鼻岭水电站开工庆典活动。
——结构调整稳步推进，增收渠道逐步拓宽
在着力抓好粮烟主导产业的同时，继续探索农民增收的多元化路子，努力转变经济增长方式，积极培育新的经济增长点。
核桃树种植和早熟蔬菜在巩固中取得新进展。
按照我乡打造“核桃之乡”“早熟蔬菜之乡”的战略部署，积极实施核桃树、早熟蔬菜产业计划，稳步推进核桃树、早熟蔬菜种植扩面提质工作，五年来种植核桃树34177亩，实施了五个村早熟蔬菜建设项目。
通过各种扶持项目，大力发展种养殖专业合作社，五年来，共扶持发展14户种养殖专业合作社。
畜牧业以猪、牛、羊为主，2011年，牲畜存栏2.3513万头（匹、只），出栏1.0976万头（匹、只）、家禽3.8698万只。
积极推进生态科技农业发展，新建蔬菜大棚30亩；
实施标准化无公害蔬菜种植500亩。
——社会建设持续推进，各项事业协调发展
科技兴农战略深入实施，举办各类科技培训班58期，培训群众3200人次，科技进村入户示范工程启动实施，建立种植、养殖科技示范户18户。
教育教学质量逐步提高，适龄人口入学率达99%，“两基”“普实”巩固率达100%，并顺利通过省政府验收。
农村三级医疗卫生保健工作不断加强，免疫，规划“五苗”接种率达96%。
其中新生儿乙肝接育苗种率97%，麻疹育苗接种率96%，脊灰糖丸服药率96%，卫生检疫覆盖率96%，全年无孕产妇死亡，无新生儿破伤风死亡。
认真落实计划生育政策，深入开展计生优质服务，人口自然增长率控制在6.59‰以内。
文化基础建设得到加强，投资37万元实施玉龙乡综合文化服务中心（点）建设，现已完成招投标并开工建设。
投入7万元建成团结、新发两村篮球场建设及新发、和平两村第二轮村级组织活动场所建设。
投入4万元建成沙田、田坝两村村级“农家书屋”。
争取资金45万元，成立新民、沙田、大寨三村贫困村互助社扶贫项目。
乡人武部正规化建设得到加强,32名优秀青年应征入伍,成立了以基干民兵为主体的60人的综合应急分队,五年来出动民兵2300余人次参加护林防火和重大节日执勤，在森林防火、抗旱救灾等工作中发挥了突出作用，民兵队伍的战斗力得到了进一步提高。
第六次全国人口普查工作圆满完成，第一次全国水利普查工作顺利推进。
——惠民政策全面落实，民生工作逐年改善
切实落实民生保障措施，投入抗旱救灾资金48.5万元，缓解了11720余人的饮用水困难。
农村低保规范运行，以村评议小组进行评议方式确定享受农村低保对象10644人次发放资金1623万元；
救灾救济广泛开展，发放民政救灾资金53.6799万元，粮食21.3万公斤、棉被330床、棉衣550套；
临时价格补贴31万余元，用煤补贴43万元，临时救助23万元，发放医疗救助资金42万元。
享受城镇低保15人、享受五保待遇152人。
2010年组织开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”，共筹集资金1.13万元，给群众送去饮用水1200箱、1800桶、24车。
兑现良种补贴27.45万元、汽车下乡补贴资金27万元。
预计新农合参合人数将达24071人，参合率达96%，收缴资金达120万元。
新农保参保率达77.1%，收缴保费92万元，参保人数达10506人，发放2300名60周岁以上老人养老资金165.6万元。
城镇居民基本医疗保险参保17人。
农民工技能培训4107人，农村劳动力转移培训5600人。
——社会稳定切实加强，发展环境得到保障
五年来，深入开展领导干部大接访和每周三接访活动，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，竭力化解社会热点、难点问题，全面落实安全生产“一岗双责”，积极推进“平安玉龙”创建活动。
五年来，受理来信来访46件，办结44件。
调处民间纠纷429件，调处成功415件，成功率96.7%，进入诉讼程序3起。
开展交通、非煤矿山等安全检查180次，整治隐患点22个，处理非法矿山业主5人。
创安综治责任书签订率100%，森林防火责任书签订率100%。
扎实开展“平安校园”创建活动，学校及周边育人环境良好。
应急管理体系逐步健全，森林防火、地质灾害等监测预警预报和群测群防工作进一步加强。
清查、制止违法用地11件，整治违法加层和无序建房26户，查处违法采矿15起。
平稳完成村两委换届、乡党委换届选举工作。
依法严厉打击各类犯罪活动，立刑事案件30起，破25起，立治安案件23件，查处22件。
——六型机关建设深入开展，服务职能突出体现
法制政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强。
自觉接受乡人大和人民群众的监督，定期向人大报告、通报政府工作，按时办结乡人大代表议案、建议；
全面实施“效能政府”四项制度，对计生、民政、财政3个重点监督岗位和6个关键环节实行重点监督，实施玉龙乡一线工作计划和行政能力提升计划，机关干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善；
全面实施“阳光政府”四项制度；
深化基层为民服务体系建设，改造建成4个窗口集中办公的乡便民服务大厅，完成13个村级便民服务站规范化建设，调整充实乡村两级便民服务队，建立了完善的便民服务机制，对办理事项实行“五公开”管理，切实把政府职能从管理转为服务；
大力推进“六议两公开”民主决策管理制度。
加强乡村组干部管理教育，严厉问责了乡村组2名违规违纪人员。
——计生奖扶政策有效推行，理顺社会抚养费征收秩序
五年以来，我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，巩固“三为主”合格乡为目标，继续加强计生基础工作，树立优生优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制”，切实加强基层基础工作，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标完成较好。
基层计划生育协会作用得到充分发挥，计生信息系统建设进一步完善，计划生育行政执法工作扎实开展，彻底理顺了社会扶养费征收秩序，农村计划生育户奖励扶助款按时足额予以发放，为转变生育观念、提高人口素质、稳定低生育水平打下了扎实的工作基础。
计生Pis系统逐步完善，大小手术库存消化及时，人口增长率严格控制在6.59‰以内。
——加强文教体卫广电工作，推动社会事业发展
切实巩固发展“两基”、“普九”教育成果，扎实推进素质教育，历年中高考试捷报频传，成年教育工作持续开展，全民文化素质普遍提高；
文化市场管理规范，监督检查工作扎实有效，广大文化经营户合法经营，为人民群众提供积极、健康的文化服务；
广播电视光纤网络入户率大大提高，在乡镇综合改革与机构调整时向企业过渡，与市场体制顺利接轨；
经常开展体育活动和全民健身运动，增强了人民体质；
农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系建立健全，农民群众看病就医的问题得到基本解决；
新型农村养老保险体系逐步建立，农民群众养老难问题逐步解决；
农电管理、农村信贷、烟草等工作取得新的成绩，促进了农村社会的长足发展。
同志们，在过去的五年里，乡政府就一系列重大问题及时、果断地做出了决策。
五年的实践证明，政府的各项决策是科学的、正确的、有效的。
我们今天所取得的各项成就，得益于历任玉龙乡党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。
在此，我谨代表玉龙乡第六届人民政府，向各位代表，并通过你们，向奋战在基层一线的广大党员干部群众，向所有关心支持玉龙乡现代化建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，战胜了一次又一次的自然灾害，取得的成绩令人鼓舞。
但我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些困难和问题，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中认真加以解决。
二、再接再厉，“十二五”勇创新佳绩
指导思想：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想、更新观念、立足现实，着眼长远。
紧紧围绕县“四五六七”工作思路，依靠县“十二五”规划和“威宁试点”提速发展，提前脱贫，经济倍增，跨越发展的主线。
认真把握“特色产业兴乡，能源经济富民，生态建设治本”的发展定位，在“十二五”和“两年提速”中，抢机遇、抓投资、调结构、保增长、促跨越，为实现经济社会又好又快、更好更快发展奠定基础。
奋斗目标：
到“十二五”期末，即实现GDP总值1.8亿元，比2010年增长37.8%；
在2011年的基础上，财政收入每年递增15%以上；
农民人均纯收入每年递增300元以上；
城镇居民人均可支配收入每年递增8％以上；
全社会固定资产投资每年递增10％以上；
每年净减少绝对贫困人口和低收入贫困人口各100人；
人口自然增长率控制在8‰以内，人民生活水平显著提高，社会更加进步和谐。
经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，城镇化率明显增大，公共服务更加健全，社会事业全面进步。
具体措施：
按照全乡社会经济发展定位（即：
特色产业兴乡，能源经济富民，生态建设治本），必须抓住“夯实一个基础、狠抓两项建设、推动三项活动”三个重点的战略部署，以建设社会主义新农村为动力，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。
（一）夯实农业大基础，围绕硬件、软件两方面展开
硬件工作：
一是做好新修和改扩建通村公路的各项工作，构建乡内交通网络，为农业的发展提供优质的交通运输条件。
二是加快观音庙中型水库项目前期准备工作，这是支撑全乡农业发展的硬件措施，这个水库的建成将配套一个小型发电站，为农业灌溉提供电力保障，扩大全乡水浇地面积。
三是努力整治病险水库，标准化整治一批山塘，配套进行“五小”水利工程建设，改善全乡农业灌溉用水条件，提高农业抵御自然灾害的能力，确保农业产出的稳定增加。
软件工作：
优化产业结构，提高农业生产科技含量，打造高效农业品牌，建立健全市场营销体系。
①优化产业结构是立足农业大乡的现实，根据市场经济需要，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，推动农村经济持续、快速、健康发展。
近期要认真抓好优质烤烟生产基地建设，巩固烤烟生产的骨干支撑地位。
同时，要依托立体气候优势，打造“早熟蔬菜之乡”的营销品牌，以效益为导向，抓好蔬菜基地建设，巩固蔬菜生产的辅助支撑地位。
在中远期发展中，要努力打造“中国核桃之乡”品牌。
由于玉龙的地理条件、气候优势，优质核桃是我乡的自然资源，发挥这个优势，是打造“中国核桃之乡”品牌的重要基础，这将有加强我乡优质核桃在国际市场的竞争能力。
因此，在已实施的34177亩的基础上再增加两万亩基地建设，形成连片基地，走向产业化发展。
未来的玉龙人民将是半工半农，前期从事农、林业的田间管理，后期即是乡镇企业的生产工人，自己将亲手把自己的农产品变成商品。
由粗放型原料销售转化为精细商品销售。
②提高农业科技含量，要加强农业服务体系建设，搞好实用技术的普及和推广工作。
不论是传统农业和现代农业，都需要提高科技含量和投入。
目前，我们有的现代农业生产，由于缺乏科技投入，效益不佳，甚至出现损失，要注重农业专业技术人才的培养使用。
毛泽东主席说：
“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人”。
在今天来说，没有文化的农民就是没有文化的军队，不掌握科学技术的农民，就不会有现代农业的大发展。
所以要在按照一村一品，一乡一业的发展要求，提高专业技术人员指导、示范，带动农民增收闯市场的能力，搞好专业合作社，产品基地化建设，提高农业产业化，市场连锁化经营程度。
③打造高效农业品牌，玉龙是水果、蔬菜早熟之乡，我们要充分利用我们的自然优势，发展高效农业，打造优质品牌，构建绿色食品生产体系。
待高效农业生产体系建成后，申请和注册玉龙蔬菜、水果的专用品牌和商标，维护我们的合法利益，保障我乡产业的健康发展。
④建立健全市场营销体系，在产业化建设中，就要着手注重市场经济的供需因素，以效益为导向，加大对市场的研究，扩大沟通渠道，加强市场信息反馈，寻找市场对接点，抓住对接机会，迅速介入，从而建立起完善的市场营销体系。
（二）狠抓两项建设。
1、全面加强党的建设，构建新型政治文明
——以提高执政能力为目标，切实加强领导班子和干部队伍建设。
要进一步保持和巩固党员先进性教育和创先争优活动成果，完善和建立各种长效制度，把乡、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。
要选好配强基层领导班子，进一步优化班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”作为提拔干部的标准，选准配强一把手。
要切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部，注重培养妇女干部。
加强党对人才工作的领导，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我乡各项事业的发展中来。
——以夯实党的执政基础为重点，切实加强党的基层组织建设。
执政基础，就是抓基层、打基础。
要进一步加强农村党建工作，继续开展“三级联创”和创先争优活动，充分发挥村级党组织在带动农民勤劳致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用。
要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新时期发展党员的工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
——以规范制度建设为抓手，切实改进作风，树好形象。
必须坚持不懈抓好作风建设，坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。
要加强马克思主义群众观点的宣传教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众，以权谋私。
要大力弘扬服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、服务群众的本领。
要加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
要认真落实党风廉政建设责任制，针对党员、干部的思想实际，加大教育力度，督促全乡党员干部加强党性修养，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。
2、加大基础设施建设力度，奠定经济发展基础
——以牛栏江象鼻岭水电站建设为契机，打造“能源新乡、旅游新乡”。
牛栏江象鼻岭水电站建设工程2010年省级重点建设项目之一，是威宁试点“两年提速”、加快“高原生态观光旅游城市”建设的核心工程，也是打造“能源新乡”、“旅游新乡”的重要内容，加快其建设步伐，意义非同小可。
同时，由于象鼻岭水电站所处的特殊地理位置，把其建设成为一座高标准、高品位的，对提升威宁乃至毕节地区的整体形象都有着十分重要的政治意义。
因此，我们一定要站在全局的高度、全县的高度，充分认识这项任务的重要性，积极主动配合抓好移民搬迁工作，确保移民搬迁任务的顺利完成和建设任务的早日竣工。
要在取得工作成绩的同时千方百计想移民之所想，解移民之所急，要把移民搬迁安置工作落实到位，加强移民后期扶持工作，确保移民能够早搬出、早安定、早富裕。
随着象鼻岭水电站的建成，势必在我乡境内形成一大片人工湖泊。
我们要依托玉龙乡自然旅游资源，即神奇的喀斯特地貌、人工湖泊和野生仙人掌等三个优势，大力发展旅游项目，拉动多行业发展，拓展农民增收渠道。
我们把这一能源建设项目所派生出的多种发展称之为能源经济。
“泛舟潺潺流水、赏高山仙人掌，探山林野趣，观日出云海”，极具山野特色。
在库区周边建设特色民居，举办特色农家乐，即解决旅游食宿问题，又拓展了农民增收渠道。
利用人工湖泊，开展快艇、捕鱼表演、水上滚球等水上项目，丰富旅游项目。
要以“政府+农村旅游协会+农户”的“合作社”模式为战略，塑造“中国‘仙桃’之乡“等品牌，使玉龙乡成为21世纪西南中小学生学农夏令营、山地野营特色旅游的知名目的地，实现玉龙乡村社区产业结构调整，实现乡村社区的整体进步与可持续发展。
进行“中国‘仙桃’之乡”和“绿色产业”的全方位立体营销，全面提升玉龙在野营度假和学生游市场上的知名度和美誉度。
结合玉龙乡的其他旅游资源，做细都市白领的休闲、度假市场，开辟城市老年“游居”市场，丰富玉龙的旅游产品体系，提升玉龙旅游产品的内涵。
——以特色小城镇建设为目标，树立威宁“西大门”良好形象。
玉龙乡位于两省（云南、贵州）四地（会泽县、鲁甸县、昭通市、威宁县）交汇处，是威宁县的西出通道，我乡的特色小城镇建设规划已完成。
要充分利用地理区位优势，2012年前将实施“穿衣戴帽”工程，2013年将启动新商业街区、工业园区建设项目。
力争“十二五”末实现新工业园区、居住区、商业区、旅游区的建设目标。
有机整合“黔西北民居”建设及水电站移民搬迁安置，树立威宁西大门的良好形象。
——全力推动观音庙中型水库建设，彻底解除农业生产严重缺水的后顾之忧。
玉龙乡是典型的农业大乡，也是全县唯一一个十年九旱的乡镇，农业生产用水严重不足，阻碍了玉龙各项事业的发展。
各级、各部门要大力协调，配合上级部门实施好观音庙中型水库建设项目。
这个项目的建设，将覆盖全乡60%以上的农户，使全乡80%以上的土地都因这个水利工程而变成高产土地。
要排民之所忧，解民之所难，保障农业生产之根本。
同时，争取早日实施新发小水库的建设，解决集镇饮水问题。
另外，在完善乡内交通网络骨架工程的同时，要大力推进“一事一议”财政奖补项目，争取在2015年以前完成90个村民组的通组路建设和80%以上的自然村寨完成串户路建设工程。
——强力推进各项基础设施建设，促进社会经济平稳发展。
在“十二五”末实现全乡13个行政村通油路，依靠213国道、待昭高速公路、玉田公路，构建玉龙交通网络，实现良好交通大格局。
全面实施13个行政村的整村推进、“一事一议”财政奖补工程通组路、串户路建设，“五园新村”建设，着力打造威宁西大门之社会主义新农村；
继续抓好农村教育基础设施建设，搭载“校安工程”东风，完善14所中小学教育硬件；
争取改造集镇用水管道，着力解决吃水难问题；
争取新发等村引水工程建设；
继续加大小水窖建设力度，至“十二五”末全乡户均水窖2口。
3.推动三项活动，强化物质、精神文明建设
一是深入开展“四在农家”活动，破解“三农”难题。
——以“富在农家增收入”为基础，不断推进现代农业的发展。
荀子云：
“不富无以养民情，不教无以理民性。
”即不使民众富裕就无法调养百姓的感情，不对百姓教化就无法改造整饬民众的本性。
要根据各村实际情况，因地制宜地探索出合适的产业
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