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如果伊朗拥有核武器，就把以色列从地图上抹掉。

由此可见，两国关系和在核武问题上的立场。

伊朗的一切强硬举动实际上都是针对以色列的，怎么可能不管以色列P事。

。

以色列在二战结束前都没有自己的国家，是西方国家控制联合国，强行把巴勒斯坦的土地分出来给以色列建国的。

以色列是犹太教，和西方国家的天主教，基督教都是一系的，以色列实际就是美国等西方国家在中东的代表。

而以色列的对立方就是中东的众多伊斯兰国家。

直接受害的巴勒斯坦是伊斯兰教的，而且耶路撒冷也是伊斯兰教的圣城。

以色列建国的当天就爆发了第一次中东战争，伊斯兰国家组建阿拉伯联军进攻以色列，但是战败。

以色列才得以建国。

中东战争爆发了5次，可以看出以色列和周围的伊斯兰国家关系有多差。

伊朗因为以前曾今是亲美统治，所以没有参加中东战争。

但是现在的伊朗已经是伊斯兰教为主题的伊斯兰国家了，内贾德就是传统的伊斯兰教强硬派。

所以也就成为了反对犹太复国主义的主要国家。

自然站在以色列的对立面。

如果爆发第6次中东战争，不出意外，将是伊朗核以色列之间的战争。

以色列虽然国家不大，但是几十年都在打仗，军事想差都不可能。

5次中东战争，虽然经过有很大不同，但到最后基本都是以色列获胜，可见以色列的军事实力。

而伊朗的军事实力也有一些，但是预计难以和以色列抗衡，毕竟诸如埃及之类和伊朗军事实力相近的国家都在中东战争中输给了以色列。

毕竟以色列背后有美国撑腰。

以色列本身事实上是拥有核武器的，只是一直没承认就是了，作为一个无核国家签署核不扩散条约就要开放自己的核设施，这就等于公开承认自己拥有核武器了，对美国的中东政策极为不利。

以色列对自己的核武器一直是不承认不否认的政策

加入全球化的反核武条约不符合以色列的国家利益，并指出，联合国原子能机构监察部门已超越其本职工作，过多干涉以色列的国内事务。

但会引起美国的不满。

美国有可能坚持要把伊朗核问题提交联合国安理会讨论。

其二，欧盟三国提出的解决方案引起伊朗的不满。

这种可能就是法、德、英三国提出的解决方案中未能满足伊朗提出的和平利用核技术的要求，伊朗因此有可能宣布恢复浓缩铀工作，伊朗核危机再次凸现。

其三，欧盟三国提出的解决方案可能暂时能满足伊朗和美国各自的愿望，伊朗核问题暂趋缓和。

欧盟三国可能提出的核问题解决方案是：

在伊朗的民用核能计划方面与伊朗进行合作，用一些优惠政策来促使伊朗放弃核计划，并帮助伊朗减轻从俄罗斯进口核燃料的依赖，条件是伊朗必须放弃自己生产核燃料。

但是，内贾德当选伊朗总统后已表示，新政府的核政策不会改变。

在核问题上，内贾德反对任何妥协。

他认为，伊朗必须顶住国际社会的压力，拥有自己的核技术。

他表示，以和平为目的获取核技术是伊朗全民族的要求，伊朗领导人必须尽力满足这一要求。

　　伊朗可能会接受俄罗斯提出的解决方案：

由伊朗加工提炼浓缩铀，然后运往俄罗斯加工成核燃料，之后再运回伊朗用于民用核能计划。

该方案也可能被欧盟三国接受，因为它可以阻止伊朗进一步掌握核技术，这样也相对容易说服美国。

但在伊朗看来，这一方案只是权宜之计

　　新华网北京10月8日电（记者林杉）目前伊朗核问题局势日趋紧张，美国和欧盟的经济制裁不断加重，以色列也放出风声表示要单独对伊朗展开军事打击。

美国总统贝拉克·

奥巴马9月25日在第67届联合国大会一般性辩论中对伊朗发出警告，称外交手段解决核问题的时间“并非无限”。

　　美国前国家安全顾问史蒂芬·

J·

哈德利（StephenJ.Hadley）日前在美国《外交政策》上刊文，给出了解决伊朗核问题的8个方案。

哈德利表示，为了解决伊朗核问题美国需要制定精密的战略。

文章主要内容如下：

　　伊朗核计划是美国目前面临的最紧迫的国家安全挑战之一。

在连续多年（以武力威胁做后盾）施加经济制裁和外交压力之后，不论是在共和党执政还是民主党执政时期，美国和国际社会都没有能够达成一份可以接受的计划来防止伊朗通过现有的核计划制造核武器。

与此同时，伊朗却在危险地接近核武门槛，它的离心机正在不断制造可以用来制造原子弹的浓缩铀。

现在我们所处的状况是，包括经济、政治、外交和军事在内的所有选项，都需要经过仔细检查，并且接受实质性公开辩论。

　　我写这篇文章的目的并不是要鼓吹某种特别的行动，而是为公开辩论提供一种思路，提供一整套可能的方法来解决存在于国际社会和伊朗政府之间的关于核计划的对抗整个国际社会都认为几乎整个计划就是为了获得核武器，如果不是原子弹本身的话。

下面我提出8种方案，从谈判到使用约束性武力，每种方案也都指出了潜在的优缺点。

　　这些方案应该被看作是“嵌套”选项，一环扣着一环。

这些方案也不应该被看作是二维的方案，从清单中选出来一个实施，而应该被看作是三维立体的方案，美国和国际社会的政策应该适时进行调整，调整的条件是前一方案的实施结果，以及伊朗政府的选择。

　　为什么现在评估伊朗核问题方案？

　　部分是因为美国在伊拉克的经验。

美国在那里的军事行动并不像大多数人说的那样，是选择动武或先发制人。

那场战争更像是被迫动武。

在经历了12年外交斡旋、17份联合国安理会决议、不断加强的经济制裁、多重国际检查、在伊拉克南北设立禁飞区、1998年美军有限动武和萨达姆·

侯赛因拒绝离开伊拉克的最后机会并选择战争后，美国和国际社会别无选择。

选项只剩下两个：

要么向萨达姆投降，任由他无视国际社会提出的要求；

要么实现联合国的承诺，让拒绝合作的萨达姆面临“严重后果”。

美国和它在伊拉克问题上的国际伙伴选择了后者。

　　许多人说，在做出这个重大的决定之前，美国的政策制定者应该冷静下来，最后再想一想除了这种行动以外有没有其它选项。

如果是这样的情况，那么现在就是在伊朗问题上最后一搏的时候了，或许已经晚了。

因为现在有非常大的可能性，在明年的某个时候，美国和它的国际伙伴将别无选择要么对伊朗动武，要么接受伊朗堂堂正正地发展核武器。

所以，如果在这两种并不理想的选择之外还有方案的话，现在就应该找出来同时也要仔细思考如果动武的话有哪些选择。

　　伊朗政府造成的问题

　　国际社会，特别是美国，对伊朗政府的行为存有广泛的不满和忧虑。

他们希望看到伊朗：

　　1.不寻求制造任何大杀伤性武器；

　　2.不支持恐怖分子

　　3.不干涉邻国内政；

　　4.尊重而不是侵犯伊朗人民的人权；

并且

　　5.尊重伊朗人民通过民主途径规划未来的权利。

　　美国需要一整套战略来实现这些目标。

但是这份报告主要讨论的是，在伊朗核问题引起的对抗一触即发的时候，存在哪8个主要选项来解决问题。

说这份报告“主要”讨论8个选项的原因有二：

首先，在评估以下这些选项时要考虑它们能起多大作用，或者避免对更广泛的目标造成损失。

其次，美国和国际社会在某种程度上（还可以增加幅度）已经采取了一些措施，既增加了成功解决对抗的可能性，同时又提高了在其他问题上取得进展的可能性。

　　这些方法包括：

　　1.在该地区加强与我们朋友和盟国的外交、经济、安全和军事关系；

　　2.加快（叙利亚）阿萨德政府下台和离开的速度，建立一个能联合叙利亚各派、与伊朗政府不那么友好、不依靠伊朗的跨教派政府；

　　3.尽我们最大可能削弱伊朗与中国和俄罗斯的联系；

　　4.努力阻止伊朗在海湾地区、阿富汗和伊拉克扩大影响力，阻止伊朗支持国际恐怖主义和恐怖分子；

　　5.继续实施制裁，削弱伊朗经济，减少政府收入；

　　6.向伊朗人民澄清，美国和国际社会与伊朗人民没有矛盾。

他们现在面临的经济困难和国际孤立是伊朗政府的政策造成的，改变这些政策将带来巨大的利益。

如果这些变化能够发生，全世界都会张开臂膀欢迎伊朗成为国际社会受尊重的一员。

　　选项1：

寻求达成临时性“暂停”协议

　　美国和国际社会寻求与伊朗政府谈判并达成一份临时性协议，防止伊朗进一步提高核武获得能力（中止现阶段隐蔽发展核武器的风险），目的是争取时间进行长期谈判，并最终达成解决核问题（即铀浓缩）的永久协议：

伊朗进行的3.5%浓度的铀浓缩活动可以继续（伊朗可以保留低浓度铀库存），现有的制裁也将继续。

由于存在未能解决的问题，双方都有动力继续谈判来达成更加长久的协议。

　　临时协议的基本条件大致如下：

　　1.按照国际原子能机构（IAEA）的突然检查和验证程序，伊朗同意：

（a）停止任何超过3.5%的铀浓缩活动（即停止其20%的浓缩活动，并将浓度20%的库存运送出伊朗），停止进一步扩大其位于地下深处的福尔多（Fordow）铀浓缩工厂（无论是增加离心机数量还是升级离心机质量）；

（b）承诺只要美国和国际社会继续遵守协议，伊朗在临时协议期间就不会采取任何进一步措施发展核武器能力。

　　2.美国和国际社会愿意：

（a）提供用于伊朗医学研究反应堆的燃料（德黑兰研究堆或“TRR”）、医用同位素和民用飞机零部件；

（b）承诺在临时协议期间不施加任何额外的制裁（但将继续实施和执行现有制裁），条件是伊朗继续遵守其条款（包括伊朗政府不会采取任何进一步的措施发展核武器能力）。

　　据媒体报道，奥巴马政府已经按照这些路线提出了一些建议，但伊朗政府已断然拒绝。

虽然伊朗愿意把铀浓缩停止在20%的水平上（也许会把现有20%浓度库存运送出伊朗），但伊朗谈判代表断然拒绝任何与福尔多铀浓缩工厂相关的事项，坚持伊朗在3.5%浓度上进行铀浓缩的权利。

相反地，伊朗谈判代表希望彻底解除制裁，还列出了一长串其他要求。

　　伊朗谈判代表的态度可能会有松动，尤其是当伊朗开始感受到美国对伊朗中央银行实施更多制裁的力量的时候，欧盟对伊朗实施的石油禁运和保险禁令2012年7月1日生效，前景并不秒。

　　选项1的潜在好处：

　　·

暂时冻结伊朗明显加强核武器能力的途径，进入以色列官员的焦虑“免疫区”（即以色列通过军事手段阻止该程序的能力遭到质疑）。

仍然是一个为建立信任而达成的最起码的协议，旨在建立信任并通过谈判解决核问题带来的整体对抗。

为有效制裁和其他施压措施的起效赢得时间，鼓励伊朗在临时性的“暂停”协议之后进一步谈判制定长久方案。

　　选项1的潜在成本：

“最低限度”既是它的主要吸引力也是它的局限性纳坦兹和福尔多的离心机还会继续运行，伊朗有机会继续发展核武器能力（即通过改善离心机的操作和开发更先进的离心机设计），有时间加强其核设施周围的防御，使对它的军事行动更加困难（比如转移到地下）。

取决于伊朗同意和原子能机构施加突击检查和核查措施，以确保伊朗遵守临时协议。

以色列也许认为临时协议难以满足其安全利益，可能导致以色列实施军事打击，瓦解国际统一制裁的努力，从而迫使伊朗做出发展核武器的明确决定。

　　选项2：

寻找达成一个临时的“中等对中等”或“更多对更多”的协议

　　此选项可能本身就很有吸引力，或者在更简单的“暂停”选项（选项1）失败时作为替代特别是如果美国官员认定，伊朗认为方案1根本就不吸引人。

根据方案2，美国和国际社会将寻求谈判达成一个临时协议，双方需要做出更大的让步，但仍然不是最终协议在伊朗铀浓缩权利这一核心问题上，仍不能强迫任何一方让步。

　　1.除了提供：

（a）用于伊朗医学研究反应堆的燃料（德黑兰研究堆或“TRR”）、医用同位素和民用飞机零部件；

（b）承诺在临时协议期间不增加任何制裁，如果伊朗根据临时协议履行义务，美国和国际社会同意减轻现有的一些制裁（比如把欧盟对伊朗石油禁运和保险禁止暂停90天或180天，并可以延长）。

　　2.除了按照国际原子能机构的突击检查和验证程序停止3.5%以上浓度铀浓缩活动（即停止其20%的浓缩活动，并将浓度20%的库存运送出该国），停止进一步扩大福尔多铀浓缩工厂（无论是增加离心机数量还是升级离心机质量），伊朗将被要求把大部分浓度3.5%的铀库存运出国（在国内储备不超过约800公斤的3.5%浓缩铀即使浓缩到90%以上的武器级水平也不足以制造核武器）。

但伊朗3.5%水平的铀浓缩活动能够继续下去。

　　如果在“更多对更多”的基础上达成协议需要更多因素，它们可以从下面的“最终协议”选项（选项3）中获得，那个选项列出了双方的因素。

　　选项2的潜在的好处：

暂时冻结伊朗加强核武器能力的明显途径，进入以色列官员的焦虑“免疫区”。

把伊朗的3.5%浓缩铀储备减少到很低的水平，增加国际核查人员的存在，使伊朗更难暗中违反协议并寻求制造核武器。

能在建立信任和信心的同时留出足够的尚未解决的问题，鼓励双方寻求通过谈判永久解决核问题上的对抗。

　　选项2的潜在成本：

让纳坦兹和福尔多的离心机运行，伊朗有机会继续发展核武器能力（即通过改善离心机的操作和开发更先进的离心机设计），有时间加强其核设施周围的防御，使军事行动更加困难（比如转移到地下）。

可能需要很长时间的谈判（在此期间让伊朗自由推进其核计划），取决于伊朗同意和原子能机构施加突击检查和核查措施，以确保伊朗遵守临时协议。

如果伊朗谈判代表拖延而不进行临时协议后的谈判，美国和国际社会对伊朗增加压力或转向下述其他选项将会变得更加困难。

　　如果达成临时协议，达成永久协议的最后期限或者临时协议的失效日期可能会被加入临时协议，迫使谈判得出结果。

但在面对继续谈判的压力时，这种手段是难以执行的。

为了达到预期的效果，美国和国际社会必须提前承诺，如果伊朗没有遵守最后期限则会实施新制裁同时认识到实施新制裁可能被伊朗用作进一步发展核能力的借口。

　　选项3：

寻求达成解决核问题的最终协议

　　达成选项1或2个的临时协议，是为争取时间以便达成能够解决核问题的更广泛的最终协议。

另外，达成上述任何一种临时协议的努力都可能会失败，而失败原因不一定是因为寻求达成最终协议，比如可能是因为上述两个临时协议都没有给双方提供足够的好处来做出努力。

　　在这种情况下，美国和国际谈判代表可能需要转向“大对大”的思路，寻求在一次单一的谈判中达成核问题的最终解决方案。

当然，这里存在的问题是很可能需要花大量时间来谈判达成最终协议，由于不存在一个临时协议，伊朗可以在谈判期间自由推进其核计划。

　　如果最终协议可以实现，国际社会的大部分成员将施加巨大压力要求宣布胜利，放松现有的制裁和施压措施的其它因素，与伊朗恢复正常关系。

如果那时伊朗开始蚕食协议在暗中实施发展核武器能力的蠕变战略的过程中测试国际社会，甚至在公开快速发展核弹计划时测试国际社会重建现有的制裁可能会很困难，在相当长的一段时间也很难向伊朗施压。

有鉴于此，解决核问题的任何最终协议必须有一部分是事先约定（公开宣布或者可能的话包含在联合国安理会决议里）：

如果伊朗实质性违反协议将面临现有制裁或压力机制自动重新建立，或者授权采取“一切必要手段”（包括使用武力）。

　　当然，关键问题是谁能认定伊朗实质性违反了协议。

虽然有风险，但最好的办法是制定一个清单列出“实质性违反”的行为（比如恢复核武器化研究或其它武器化活动，进行3.5%以上浓度的铀浓缩活动，没有与国际原子能机构合作或驱逐核查人员，打开任何新的浓缩或回收设施，发现秘密核设施），并把它们列入安理会决议（不过这实际上是鼓励伊朗违反名单以外的行为）。

应用“一切必要手段”的条款必须是自动的不取决于国际原子能机构的进一步行动或安理会表决。

　　实质性协议的基本条件实际上可以从以下因素中得出：

　　1.美国和国际社会同意，由于伊朗履行了本协议的承诺，从而重新建立了国际社会对其遵守《核不扩散条约》（NPT）义务的信心分阶段实施，由双方共同制定，以行动对行动的方式美国和国际社会将：

　　a.向伊朗提供外交、财政、工程技术支持，开发一个真正和平的民用核能项目；

　　b.承担复苏、振兴和改革伊朗经济的许多工作，包括向伊朗残破的石油和天然气基础设施投资，协助食品和石油补贴改革，并且对伊朗陷入困境的工业部门提供技术转让和资金支持；

　　c.鼓励企业、大学和慈善基金会在伊朗建立技术培训中心，培训伊朗青年学习21世纪的技能；

　　d.建立强大的伊朗学生、商界领袖、大学教授和民间社团的交流计划；

　　e.由于伊朗按照双方制定的分阶段实施计划执行了规定的义务，承诺不制定新的与核武器有关的经济制裁，并逐步减少与核武器有关的制裁；

　　f.随着时间的推移，重新建立外交关系；

　　g.在该地区伊朗以外的地方建立国际核回收和铀浓缩中心，把伊朗包括进全面合作伙伴关系中（不允许伊朗参与者接触关键技术）；

　　h.考虑增加：

在伊朗接受和实施国际原子能机构《附加议定书》后，并在国际原子能机构全面突击检查和监控下，接受伊朗在纳坦兹进行有限3.5%以下浓度铀浓缩活动，条件是超出其本身国内需求的3.5%浓度浓缩铀需要运出伊朗。

除了接受原子能机构全面监测和核查的伊朗国内核电反应堆核燃料棒外，禁止伊朗在任何情况下持有超过800公斤的3.5%浓度浓缩铀。

　　2.根据分阶段实施过程，伊朗同意：

　　a.放弃核燃料回收，分解所有现有设施，同意不建设、维护、或操作任何此类设施；

　　b.放弃超出3.5%的铀浓缩活动（比如20%），把所有此类库存全部上交给国际原子能机构。

　　c.关闭并拆除在福尔多的铀浓缩设施（如果下面的f条款没有列入的话，这里要加上纳坦兹），同意公开或秘密地建设、维护、或操作任何XX的铀浓缩设施。

　　d.接受并执行国际原子能机构《附加议定书》和原子能机构对其所有核活动的全面检查和监控；

　　e.解决以前就其核活动与国际原子能机构产生的问题，同意在任何时候都不进行进一步的核武器化研究或其他武器化活动；

　　f.考虑增加：

　　g.如果f条款被列入：

同意结束对恐怖活动的支持，在反恐斗争中与国际社会合作，并且尊重其邻国的主权和领土完整。

　　选项3的潜在的好处：

将以双方都能接受的方式解决核问题，提供一个有效的机制来执行协议。

建立一个关系框架，推进处理美国和国际社会对伊朗行为的其他不满和关切，以及伊朗政府的关切。

为国际社会与伊朗人民和伊朗内部其他支持者之间更多的互动创造机会，这将加强伊朗政治、社会和经济的多元化和开放性过程。

　　选项3的潜在成本：

显著降低美国和国际社会在改变伊朗行为时的主动权和动力，在为解决伊朗其他行为引发的不满和忧虑而达成协议和谅解时可用资本所剩无几。

接受在伊朗境内的任何浓缩铀活动可能使伊朗完善自己的铀浓缩能力，会被许多人视为美国和国际社会悲惨的投降（这使得在恢复对伊朗意图的信心之前暂停铀浓缩如果不是彻底消除伊朗任何浓缩和回收能力的话这是对他们在伊朗核对抗问题上立场的试金石）。

加强伊朗政府的合法性，难以满足那些认为与伊朗问题的根源在于伊朗制度的人除非伊朗被改变，否则问题最终不会得到解决。

　　选项4：

接受事实上的现状

　　此选项的目的是在一组红线的基础上，建立一个美国和国际社会的可以接受的事实上的现状。

它的目的实质上是把伊朗的核武器计划冻结在现有的水平上防止伊朗扩大制造核武器的能力但又不退回到以前的水平。

在这种方式下，美国和国际社会仍然有足够的时间来检测和应对伊朗秘密或公开地“转而制造核弹。

”

　　采用这种方法可以作为谈判解决的一种替代方式（特别是如果有人认为伊朗太执着于敌视和反对美国，拒绝接受任何谈判安排），或者如果谈判因为某种原因破裂。

在这两种情况下，特别是如果美国和国际社会都不愿使用武力时，这一选项或选项5（长期孤立和压力）将成为的剩下的主要选项。

　　为了取得效果，美国和国际社会必须作出明确和可信的威胁，如果伊朗跨过这些红线，它们将采取行动对付伊朗的核计划无论是额外的制裁（选项5）还是军事行动（选项6或7），或兼而有之。

在这种方法中，美国和国际社会将以武力为后盾单方面宣布对伊朗活动划下的红线，不论（i）美国和国际社会宣称他们愿意尊重假定的伊朗红线，或（ii）伊朗宣布其自己对美国和国际社会行动的红线。

协议可能是秘密的、公开的，或者半秘密半公开（最可能是这样）。

　　1.对于美国和国际社会，红线将类似于选项3中的“实质性违反”，但需要添加对福尔多的限制：

恢复核武器研究或其他武器活动；

进行3.5%以上浓度的铀浓缩活动；

不与国际原子能机构合作或驱逐其核查人员；

开启任何新的浓缩或回收设施

发现秘密核设施；

或

伊朗没能冻结（或活动）福尔多工厂活动。

　　2.伊朗宣布的任何红线都有可能是相当极端的，问题是伊朗是否会公开或暗中接受一组有限的红线（即默默接受美国和国际社会声明可以接受的伊朗红线）。

这些红线可能是：

联合国安理会不制定新的针对伊朗核计划的决议；

美国或任何其他国际社会成员不实施新的与核计划有关的制裁；

停止任何在伊朗的任何秘密行动；

国际原子能机构放弃进一步解决伊朗过去活动问题的努力。

　　即使是这个列表，美国和国际社会接受起来都可能会很难。

为了实施双方的方案（遵守双方的红线），“5＋1”（安理会常任理事国和德国）代表之间和伊朗方面可能需要进行秘密接触（比