经济发展调研报告4篇Word文件下载.docx

经济发展调研报告4篇Word文件下载.docx

《经济发展调研报告4篇Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《经济发展调研报告4篇Word文件下载.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

按职称水平分，具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人；

按年龄结构分，30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。

　　（五）教育质量情况。

　　近3年来我县教育质量稳步上升。

　　素质教育成效明显，全县学生德育评价合格率为99.8%，中小学生犯罪率为0，高中生体育合格率为98.3%，初中生体育合格率为98.7%，小学生体育合格率为98.9%。

　　高考成果喜人，3年中，9351人报名参加高考，有7852人被正式录取，录取率为83%，其中本科3000人、专科4677人。

　　校园创建富有成效，目前县一中被评为省级示范性学校，县职业中专被评为国家级重点职业中专，全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所，民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。

　　目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校，县九中正在抓紧创建省级示范性学校。

　　二、存在问题

（一）优势资源不够，影响教学质量。

　　从全县教育资源的总量来看，目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。

　　但近几年来，随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加，城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。

　　位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学、渔父小学，相对于全县其他学校来说，在办学条件、师资力量、教学水平等方面有各自的优势。

　　但也正是这些优势，导致学校学生爆满，教师和教学设施又不能及时跟上，既增加了管理的难度、也影响了教育质量。

　　如县一中高中班级平均班额67人，县九中平均班额为73人，漳江小学平均班额为72人。

　　像渔父小学，全校有学生927名，学校校园面积仅为9亩，教学面积仅为1323平方米，办公和教学都集中在一栋四层的教学楼，仅能容纳13个班级，平均每班班额达到71人，最多的达到90多人，远远超过了标准班额45人的标准。

　　学生的学习环境非常拥挤，课余活动场所非常狭窄。

（二）资金投入不足，学校运转艰难。

　　尽管对教育的投入逐年增加，如XX年全县的教育经费占到了县级财政收入的69.7％，但由于全县教师人数多，教育投入的大头主要是用于教师的工资，教育经费真正用于教育偿还债务、保证工作经费的比例不大。

　　不管是城镇学校还是农村学校，普遍感到运转艰难。

　　首先是学校建设所形成的债务压力大，导致运转艰难。

　　全县的学校建设负债总额达1.16亿元，绝大部分是教育两基达标形成的。

　　尽管这些债务按照上级的要求，已经规定由各级政府负责，但债主还是只找学校，经常出现校长被告、校门被锁的情况，严重影响了正常的教学秩序。

　　其次是学校经费来源不足，导致运转艰难。

　　随着教育一费制收费政策的出台与落实，收费项目和标准的逐步规范，学校收入来源日渐减少，不能维持最基本的教学和运转需要。

　　如用于教师除基本工资之外的政策性福利补助、教育教学设备添置、校舍维护维修、办公经费等都要靠学校自筹，不少学校特别是农村小学几乎难以为继，有的学校连教室瓦面补漏、购买粉笔墨水的资金都没有。

　　以桃花源镇中心学校为例，XX年收入为36.84万元，由学杂费结存收入10.24万元（每个学生每年的结存可用收入仅为60元）、学生寄宿费收入9.6万元、依规经营食堂收入12万元、商店收入5万元四部分组成。

　　支出为71.47万元，其中用于公用经费19.7万元（差旅费、水电费、维修费、招待费等）、教师待遇47.1万元、借款利息4.64万元。

　　收支两抵该校XX年净亏损32.73万元。

　　（三）教师结构不合理，教学方法老化。

　　全县教师队伍看起来庞大，但由于80年代民办教师一刀切转正，加之近几年来由于教师队伍庞大不得不严控编制等原因，近年来优质师资力量补充不够，导致全县教师队伍的整体素质不高，结构不合理。

　　首先是年龄结构不合理。

　　全县在岗的6374名教师中，30岁以下和30岁以上教师的比例为4：

10，特别是45岁以上的教师占到了全县教师总数的24％，教师队伍严重老化。

　　其次是学科结构不合理。

　　教师中以语文、数学、物理、化学等学科的教师偏多，而英语、体育、美术、音乐、信息技术等学科的教师奇缺，特别是英语、美术等学科大多数教师还是转岗，专业教师少。

　　再次是年级结构不合理。

　　全县在职教师中，1—6年级老师2680人，占到老师在岗教师总数的42%；

7—9年级老师2481人，与省里核定的编制数相比还缺132人；

高中老师1186人，还缺165人，缺编比例达14%。

　　第四是学历与职称结构不合理。

　　全县有相当一部分教师文凭低、职称低，中专及以下学历的占29％，初级职称以下的占52％。

　　尽管教育部门每年都要组织各种各样的培训，但大多数教师反映培训没有多少实际效果，有的流于形式、有的时间太短、有的根本没有针对性，这种培训既不能增加多少文化知识，又不能掌握多少实践操作技能。

　　由于这四个方面的结构不合理，导致相当一部分教师的教学观念陈旧、教学方法落后、教学水平低下，不能适应素质教育的需要。

　　迫使学生不得不在应试教育的传统模式下学习，承受繁重的课业负担和精神压力，严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。

　　（四）教育环境不优，阻碍教学发展。

　　一是职能部门环境不优。

　　虽然我市早已出台教育工作二十条和五项保护制度，但在实际操作中一些部门单位执行得很不够，少数部门甚至公开讲自己是线管单位，市里的政策对他们无效。

　　从学校反映的情况来看，常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。

　　由于不少部门是线管单位，县里无法协调，有些部门对学校来说利害关系极大，导致学校有苦难言。

　　近3年来，有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。

　　**三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元，**四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。

　　二是学校周边环境不优。

　　网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意，有的甚至与管理部门串通一气搞猫捉老鼠的游戏，尽管学校努力加强管理，但防不胜防。

　　针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生，尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动，但没有从根本上解决问题。

　　学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序，借机敲诈勒索，严重阻碍了学校发展。

　　如民办的莲花小学，去年下半年正式办学以来，先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。

　　特别是该校为了进一步扩大办学规模，计划新征周边用地，但个别单位和个人索拿卡要，校方只能望地兴叹。

　　三是教育安全隐患较大。

　　教育线长面广，安全问题防不胜防。

　　虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》，但由于不是法律，具体操作性不强。

　　只要学生在校出了安全事故，不管什么原因，学校几乎都要负全部责任，背上沉重的经济负担和精神压力，导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。

　　四是素质教育落实得不够。

　　虽然国家早已推行素质教育，要综合评价学校、教师和学生。

　　但家长、学校、社会以及上级教育部门，实际上在评价教育水平和评价学生上，依然注重文化成绩、依然看重升学率，高考制度还是一考定终生。

　　由于从上到下素质教育没有真正落实，学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力，导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。

　　如**一中的教师平均每周要上28节课以上，双休日、节假日根本不能正常休息。

　　县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。

　　由于学生承受的压力大，导致少数学生心里失衡，早恋、酗酒、赌博等现象屡见不鲜，如**九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。

　　（五）教育政策不公，影响协调发展。

　　一是收费政策不公。

　　现行的收费政策是扶强不扶弱，重点学校标准高于一般学校，义务教育仍是收费教育，导致出现学校越弱越穷的现象，导致农村家长教育负担沉重。

　　特别是目前城乡界限实际上已经打破，生源不再有地域限制，但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。

　　如**的九中与二中、三中、四中等同属县属学校，又都是市级示范高中，但省物价部门批准的收费标准不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。

　　二是国家财政扶持政策不公。

　　国家把教育投入的重点放在高等教育，对其软硬件的资金投入的力度大；

对薄弱的基础教育以县、乡投入为主，国家基本不投入，导致了教育发展失衡。

　　三是招生政策不公。

　　国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。

　　导致优质生源全部被重点学校招走，其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒，花费巨额招生成本。

　　如**四中在当前招生秩序不好的大环境下，为了学校生存，每年用于招生的成本高达20万元。

　　（六）社会氛围不浓，民办教育滞后。

　　一是民办教育份额低。

　　全县现有民办教育机构65个，其中幼儿园59所，在园幼儿5425人；

职业院校3所，在校学生1044人；

小学一所，在校学生386人；

国有民办学校2所（县高考实习学校、文昌实验中学）。

　　全县民办教育在校学生共5192人（不含幼儿园），仅占全县各类在校学生总量的4.76%。

　　二是思想观念落后。

　　在贯彻落实国家对发展民办教育积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针上，步伐不快，瞻前顾后。

　　职能部门没有为民办教育提供优质服务，存在民办学校申办难的现象，损害了民办教育的办学积极性。

　　三是管理机制不活。

　　公办与民办没有做到一视同仁。

　　在民办教师队伍的管理上，对民办教师的编制问题、职称评定问题、培训进修问题、表彰奖励问题等没有和公办学校同等对待，导致公办学校不愿改制，公办教师不愿流向民办学校，影响了民办教育的发展。

　　三、对策建议

（一）社会整体联动，全面优化教育环境。

　　一是优化～环境。

　　要端正对教育的认识，努力营造学校、家庭及社会各方面齐心协力，共同关心、支持、重视教育的社会～环境。

　　特别是要加大对民办教育、职业教育的宣传力度，正确引导民办教育和职业教育的发展。

　　二是优化周边环境。

　　市县教育、公安、文化、工商、交通等部门要整体联动，构建整顿周边秩序、净化校园环境的长效机制，为学校创造一个良好的学习环境。

　　特别要对校园周边的，严重影响中小学生健康成长的黑网吧、录相厅、游戏室等坚决予以取缔，对严重影响学校正常教育教学秩序的校园周边骚扰滋事行为坚决予以打击。

　　三是优化部门环境。

　　要严格按照教育二十条的规定，认真优化教育环境。

　　优化部门要出台教育挂牌保护的相关政策，市县职能部门进学校进行检查、处罚、收费，要按照属地管理的原则，一律经县教育领导小组批准，坚决杜绝职能部门都向教育乱伸手、乱收费、滥罚款的现象。

（二）加大财政投入，切实改善办学条件。

　　一要加大对正常经费的投入。

　　要改变县以下（含县级）作为教育投资主体的现状，教育投入特别是基础教育投入的重心要上移。

　　要加大国家、省、市对基础教育的公共投资和财政供给力度，以此来保证基础教育的正常运转，保障开展基础教育的必要经费和发展需求。

　　二要加大对危房改造的投入。

　　上级财政要进一步加大危改投入力度，提高财政转移支付中教育投入的比例，减少或不再要求县、乡配套危改资金，确保县以下基层财政在危改工程中不负债。

　　同时，对已经形成的危改债务，要出台相应的扶助政策进行清偿。

　　三要加大对教育设施的投入。

　　重点是要加大对农村中小学现代教育设施的投入，确保现代教育信息技术的充分利用，减少城乡学生在接受教育条件上的差别，最终实现教育均等和社会全面进步的目标。

　　（三）公平教育政策，促进教育协调发展。

　　一是扶持政策要公平。

　　要根据事业单位改革要求，逐步取消学校行政级别，对同一类别的学校要一视同仁，同等对待，不可重强偏弱。

　　同时上级政府对教育的扶持政策应向基础教育重点倾斜；

对教师职称评定要进行改革，中职系列学校的教师职称评定不应按中专系列参评；

要制定有利于民办教育发展的准入政策、优惠措施、奖励政策、保护政策、教师流动政策等，加大对民办教育发展的扶持力度。

　　对民办学校教师的职称评定、继续教育培训也应一视同仁，同等纳入相应的计划。

　　二是收费政策要公平。

　　市级教育主管部门要争取省物价部门的支持，改革高中收费制度，做到同地域、同类型学校同标准收费。

　　同时，在不违背国家教育收费政策和充分考虑到学生家庭经济承受能力的前提下，要按不同类别、不同地区搞好教育成本核算，区别对待，合理制定收费标准。

　　农村中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下，要适当提高学杂费的收取标准，增加学校的可用财力，保证学校正常运转。

　　三是招生政策要公平。

　　除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外，其他学校原则上要实行划片招生，方便学生就近入学。

　　上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规，规范招生秩序，公平招生政策，严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。

　　（四）转变育人观念，真正落实素质教育。

　　一要改革教学理念。

　　要从上级教育部门入手，把素质教育落到实处，转变传统的灌输式教学理念，注重因材施教，尊重学生的个性和智力水平，培养学生创新能力，促进学生全面、健康成长。

　　教学的方法要以启发学生探索为主，引导学生进行多样化、个性化学习，由苦学变为乐学、由学会变为会学。

　　要实行省市县三级联动，下决心减轻教师和学生的负担，坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。

　　二要改革评价机制。

　　教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念，要注重学生的知识能力、全面发展；

评定学生成绩不能只以分数论英雄，要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果；

要尊重学生的人格尊严，坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名，非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。

　　上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平，而要综合评价、全面评价。

　　三要改革考试制度。

　　国家要从改革高考制度入手，逐步实行高考社会化报名，学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩，要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生，逐步改变一考定终生的教育现状。

　　（五）加强教师培训，增强教育教学技能。

　　一是建立培训体系。

　　省市教育部门要安排教师培训专项经费，减轻教师经济负担，提高教师培训的积极性、主动性；

要改革培训方式，加大中长期培训的力度，使教师真正能够增长知识。

　　二是突出培训重点。

　　要有针对性地搞好校长管理培训，教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。

　　要结合新课程改革的教育理念，加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度，做到重点突出、操作性强。

　　三是提高培训水平。

　　要抓好教师培训机构的管理，精心组织培训，杜绝以会代训、形式培训，确保培训实效，真正提高广大教师队伍的教育教学水平。

　　关于如何增强经济发展后劲的学习考察调研报告2018年经济发展调研报告

（2）|返回目录x月上旬，**市委、市政府带着新世纪如何增强经济发展后劲的问题，组织各县（市、区）和有关部门到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。

　　这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随**市党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。

　　一、开阔了眼界，看到了差距这次苏沪之行，四市（区）的经济社会发展水平和势头，给我们留下了至深的印象：

一是工业园区起点高。

　　二是招商引资力度大。

　　三是产业结构层次高。

　　四是投资环境引力强。

　　五是人才储备力量足。

　　看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：

一是创业条件先天不足。

　　我市地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大；

我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；

全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。

　　二是园区建设魄力不大。

　　我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。

　　三是招商引资力度不够。

　　虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元，三资企业工业产值仅占工业产值的18％，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。

　　四是服务环境质量不高。

　　近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。

　　五是科技创新步伐不快。

　　我市虽然拥有国家级星火技术密集区１个、省级星火技术密集区１个、**市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业星星多、月亮少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济发展相比不足。

　　此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。

　　二、得到了启示，坚定了信心苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。

　　苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到五大启示：

一是有眼力才有魄力。

　　苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。

　　他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。

　　面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入wto在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。

　　二是有外力才有活力。

　　四市（区）的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。

　　正当我们为资金投入不足而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济发展保持高投入、高产出的良好态势。

　　其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济发展内部潜力，使经济焕发活力。

　　特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。

　　对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活*发展的细胞。

　　三是有载力才有张力。

　　规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。

　　四市（区）从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作龙头拉动外向型经济的作用十分突出。

　　没有梧桐树，就引不来金凤凰。

　　要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上重中之重的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。

　　四是有引力才有实力。

　　苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和磁潮效应、洼地效应，吸引了更多人才和资金的聚集。

　　环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。

　　新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。

　　学习苏沪，就是要树立软环境也是后劲的观念，把环境营造从物的层面提高到人的层面，确立亲商、安商、富商的意识，创造引得来、留得注有奔头的投资环境。

　　要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。

　　五是有智力才有潜力。

　　四市（区）之所以有强劲的发展后劲和巨大的发展潜力。

　　究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济发展的人才金塔。

　　人是生产力中最活跃的因素，人的素质高低决定着事业的成败。

　　增强经济发展后劲，离不开人才提供的智力支持。

　　在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。

　　学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。

　　赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。

　　差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。

　　加快*的发展，我们信心百倍，信心来自于基础设施有保障，九五期间全市完成固定资产投资111.1亿元，比八五期间增长1.4倍；

信心来自于产业升级有潜力，二区三乡一军一侨发展战略的全面实施，三次产业呈现良好的发展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；

信心来自于市场开拓有基础，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；

信心来自于招商引资有优势，*是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300万人；

信心来自于资金挖掘有空间，民间资金