在司法行政工作会议上的讲话Word文件下载.docx
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三是建章立制，用制度管人管事。
我局紧密结合机关效能建设、创先争优、思想作风整顿、职业化建设和“学、转、促、保、争”等活动，加强以“讲学习、讲团结、讲带头、讲务实、讲廉洁”为主要内容的班子“五讲”建设，增强了班子的凝聚力和战斗力。
在队伍建设中，始终坚持政治理论学习不动摇，坚持理论学习的制度化、规范化、经常化。
坚持督促和激励干部和法律工作者学业务练真功，广泛开展岗位练兵、岗位成才、素质达标和创建“五型”（学习型、和谐型、效能型、节约型、创新型）机关活动。
强化思想教育和制度建设，建立健全制度建设和教育管理长效机制，进一步提高司法行政队伍的宗旨意识、服务意识、法治意识、大局意识和责任意识，增强工作能力和水平。
加强司法行政队伍党的建设，去年新发展预备党员2名，使党员队伍增添了新生力量，现在全系统呈现出一派人人有事干，人人争先干，人人创优秀的良好氛围。
（二）维稳工作取得新突破，构建稳定社会环境，为我县经济发展和社会稳定提供强有力的法制保障。
抓好维稳工作，事关改革发展大局，事关社会的长治久安，作为司法行政部门，我们在人民调解、司法所建设和法制宣传等方面做了大量的工作，尤其是在全国和全省“两会”安保期间，作了大量的工作。
以人民调解工作为重点，努力提高化解社会矛盾纠纷的能力，为构建和谐社会夯实基础。
各调委会、司法所工作人员和人民调解员密切配合当地政府，协调联动，认真调解矛盾纠纷。
去年，在全体基层司法干部群策群力下，多宗历时久、积怨深的群体性、易激化的矛盾纠纷得到有效缓解和解决。
去年，各级调委会共调处矛盾纠纷268起，调解成功258起，调解成功率96、3%，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗15件，向党委政府提出司法建议47条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全县社会稳定。
在调解工作中，我局充分发挥职能优势，整合调解员、公证员、律师、法律援助工作者和基层法律服务工作者资源，形成资源合力，积极发挥“三位一体”的效力，化解了大量的矛盾纠纷，尤其是谢家堡乡吕家湾村群体性纠纷和卧佛寺乡大洼村的矛盾纠纷，由于大家的共同参与和努力，成功化解矛盾纠纷，受到社会各界的一致好评。
以加强领导干部学法、增强全民普法教育和加强青少年法制教育为重点，以“法律八进”为主线，努力提高普法依法治理的能力，为构建和谐社会营造良好的法治氛围。
充分利用“三八”维权周、暑期学校安全教育宣传月、道路交通安全教育宣传月、村级“两委”换届选举和“”法制宣传月等各种有利时机,利用电视、网站、宣传栏、悬挂和张贴宣传标语等形式，开展了全民性普法宣传教育。
采取有效形式，开展了丰富多彩的“”法制宣传月活动，取得了良好的社会效果，在全县掀起了普法活动高潮，营造良好的学法用法浓厚氛围。
完善了全县中小学校法制副校长建制，85%以上的中小学生受到较好法制教育，并在栾庄实验中学、矾山中学等学校建立了调委会，学校调委会也逐渐成了学校普法的阵地。
在法制宣传教育工作中，我县被评为全市“五五”普法工作先进县区，县司法局被评为全市法制宣传教育工作先进集体。
（三）社会管理创新取得新突破，建立完善了各种组织，推动了工作的有效开展。
一是扎实推进刑释解教人员安置帮教工作。
按照“帮教前移，无缝衔接、注重服务、强化管理”的要求，认真落实管理制度和措施，使34名刑释解教人员得到了有效安置。
由于工作到位，没有发现异常情况，各刑释解教人员生活稳定，状态良好。
二是扎实推进社区矫正工作。
召开了全县社区矫正工作培训会议，增设了安置帮教和社区矫正工作科，充实了工作力量，启用了网上信息和手机定位系统，对帮教和矫正对象进行了两次面对面的帮教，起到了良好的社会效果。
目前，全县共接收社区矫正对象34人，并按规定接受了矫正，重新犯罪率为零。
三是建立了道路交通安全调解委员会，积极启动医疗纠纷调解委员会，壮大了行业性调委会队伍，为人民调解工作的进一步发展创造了组织条件和保障。
（四）法律服务工作取得新突破，促进经济社会发展、维护社会公平正义的能力得到提高，为构建和谐社会提高优质高效的法律服务。
我们大力加强公证、律师和基层法律服务工作的管理力度，确保法律服务市场规范有序。
教育引导公证、律师和法律服务工作者扮演好三个角色。
一是当好政府的参谋，为政府决策出谋献策，协助把好依法行政关。
我局公职律师张继同志担任政府法律顾问，积极提供法律服务，为政府依法决策提供了良好的法律保障。
现在我县的政府办公会每次都有政府法律顾问全程列席，政府招商引资签定的合同，一律采用政府法律顾问把关的标准法律文本。
二是当好企业的“保护伞”。
积极推进“法律服务进园区”工作，为民营企业服务，帮助企业解答法律问题，提供法律咨询，草拟、修改、审查法律文书等。
在全县的重点项目建设中，我局的公证、律师等部门做了大量的工作，为项目建设的顺利进行做出了积极的贡献。
三是当好人民的“护身符”，代理各类诉讼案件和非诉讼案件，解答法律咨询，维护公民的合法权益。
按照保障民生的要求，重点做好下岗职工、贫困农民、老弱病残、外来务工人员等弱势群体的法律援助工作。
今年我县共办理法律援助案件654件，受援人数达1000多人。
健全和规范了法律援助案卷，按要求和标准为16名办理法律援助案件的人员发放了办案补贴。
深化规范化法律援助中心创建活动，县法律援助中心被评为全省维护妇女儿童权益先进单位。
特别是今年8月，县法援中心成功地为来我县打工的承德受伤农民工褚德新4人提供了法律援助，使他们得到了及时救治，受到了受援者的一致好评，法律服务工作实现了“业务增加、领域拓展、水平提高和形象提升”的目标。
（五）司法所建设工作取得新突破，全面提高司法行政系统整体建设水平，为构建和谐社会提供物质保障。
去年全县各乡镇都加强了司法所的人员配备，全部实现一所两人以上目标，并实现了垂直管理；
通过协调上下关系，现已为部分司法所配置电脑、打印机等设备，并为司法助理员落实了岗位津贴，提高了基层司法行政干警的待遇和工作积极性。
到目前为止，全县已经新建司法所17个，装备配置达到了80%，招商引资工作已完成1200万元的目标任务，极大地提高了基层基础建设水平，我县连续五年被市司法局评为基层基础建设先进单位。
回顾一年来的工作，我们深深的体会到：
做好司法行政工作，必须有事争一流的创新精神，必须坚持“大服务”工作格局，要始终坚持把党委、政府的中心工作和人民群众最关注的问题作为司法行政的工作目标，找准切入点和突破口，提升工作层次。
必须树立宗旨观念和服务意识，强化队伍建设，增强奉献司法行政事业的自觉性，保证了各项工作的顺利开展。
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的问题和困难：
一是队伍建设还需要进一步加强，二是办公条件需要进一步改善；
三是司法行政的工作环境需要进一步优化。
这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以研究，并逐步解决。
同志们，基层司法行政工作处在服务大局、执法为民的第一线，也是司法行政事业的根基和命脉所在，在中央提出建设社会主义新农村的时代背景下，如何树立社会主义法治理念，更好地为全县经济社会发展服务，进一步开创基层司法行政工作的新局面，是新时期司法行政工作必须认真思考的时代命题，在新的一年里，我们要凝心聚力，强化服务，坚持落实科学发展观，用改革发展的方法破解司法行政工作难题，采取有效措施，抓全局，抓落实，扎实推进各方面工作的开展。
二、2016年司法行政工作的指导思想、目标任务和工作措施。
2016年是实施“十二五”规划的第二年，也是实现我县经济社会大发展、快发展的关键之年，更是创新社会管理服务，迎接党的十八大胜利召开的重要一年。
2016年，全县司法行政工作的指导思想是：
以党的十七大和十七届五中、六中全会以及县十一次党代会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的工作大局和省市司法厅（局）的工作要求，不断强化司法行政机关预防、化解矛盾纠纷的能力，服务经济发展的能力，创新社会管理的能力，以及服务保障民生的能力，为我县经济社会实现平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
根据这一指导思想，2016年要重点做好以下工作：
（一）积极拓展人民调解领域，积极构建大调解机制，认真做好化解社会矛盾纠纷工作。
1、深入推进行业专业性人民调解组织建设。
按照人民调解化解社会热点纠纷机制建设的要求，在巩固完善医疗纠纷调委会、道路交通调委会组织、各项制度和工作成效的基础上，推动人民调解在更高层次、更宽领域发挥积极作用，年内争取会同县总工会和劳动保障部门建立县劳动争议人民调解组织。
会同县信访局建立人民调解与信访工作的衔接制度。
2.切实加强基层人民调解组织和调解员队伍的建设。
进一步健全和完善人民调解组织网络，加强工业园区、新民居集聚区，以及重点私营企业的调解组织组建工作，将人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，不断扩大工作覆盖面。
加强调解组织的规范化建设，采取定期培训、以会代训、上挂下派、现场观摩等多种形式，不断提高调解员的综合素质和工作能力。
3.深入开展矛盾纠纷排查调处工作。
继续开展矛盾纠纷和社会不安定因素排查调处活动，认真做好重点时段、重点区域矛盾纠纷和社会不安定因素排查调处工作，加强分析和研判，定期编发舆情动态和矛盾纠纷信息，为有效把握和处理矛盾提供指导和参考。
（二）全面落实“六五”普法规划，提升公民素质，进一步推动法治**建设。
1.全面开展“法律八进”活动。
充分发挥牵头单位和责任单位的职责和优势，围绕学习宣传促进经济社会发展、加强和创新社会管理、推进社会主义法治文化建设等法律法规，通过各种载体和形式，进一步增强领导、公务员、青少年、企事业经营管理人员、职工、农民以及流动人口的法制宣传教育工作。
2.不断创新法制宣传教育的方法和手段。
围绕大力深入推进法律“八进”活动，加大公务员特别是行政执法人员和司法人员的法律知识培训，举办法制副校长专题培训。
不断扩大企业法律顾问的覆盖面，结合企业文化建设，开展好企业经营管理人员和职工的法制宣传教育。
进一步加强农村（社区）法制宣传阵地建设，广泛开展法制文艺节目展演活动，积极营造全民学法、用法的良好氛围。
3.深入推进基层依法治理活动。
深入开展好诚信守法企业和民主法制村的创建活动，通过系列创建，推动法治**建设向纵深发展。
（三）加强重点人群管控规范化建设，强化教育管理，着力推进社会管理创新。
1.加强社区矫正的监督管理。
以开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动为契机，切实加强对社区矫正对象的动态分析和排查核查，坚持定期走访制度，用好手机定位监控，开展好心理测试和风险评估，根据社区服刑人员的不同犯罪类型和风险等级，实施好分类矫治和动态管理的办法。
加强社区矫正对象的监督考察和惩罚奖励。
坚持每月报到集训，建立社区矫正工作人员、村干部和矫正对象家属三位一体的监督员队伍，全面跟踪了解社区矫正对象接收、管理、变更、解除矫正等各个执法环节的基本情况。
加强执法监督，对有严重违法违规现象的社区矫正对象，会同有关部门依法实行收监。
做好审前社会调查工作，对依法可能使用非监禁刑罚的被告人或罪犯进行社会调查，出具调查报告，并作为是否实行社区矫正的重要参考。
2.加强社区矫正对象的教育矫治。
积极搭建教育平台，加强对矫正对象的政治思想教育、道德文化教育、法律知识教育、职业技能教育和心理健康教育。
不断创新教育的方式方法，采取集体教育、个别谈话、走访回访、亲属规劝、心理咨询、组织参加社会活动、社会志愿者帮教等多种形式，开展好教育矫治工作。
通过教育，使矫正对象认罪伏法，改变不良心理和行为，为矫正期满后顺利回归社会打好基础。
3.做好社区矫正对象的帮困扶助工作。
积极争取各级党委、政府的重视和支持，争取建立全县社区服刑人员帮困和刑释解教人员安置专项资金，同时整合社会资源和力量，协调民政、人力资源和社会保障等部门，为符合条件的社区服刑人员解决后顾之忧，帮助其提高就业和谋生能力。
4.进一步加强归正人员安置帮教工作。
加强刑释解教人员信息管理系统运用和基础信息录入工作，建立健全重点刑释解教人员必接必送制度，做好“无缝对接”不断提高衔接率。
进一步建立健全安置帮教工作机制，采取各种有效措施，努力实现安置率达到90%以上，帮教率达到95%以上目标。
要积极创造条件，依托条件比较好的企业，探索建立刑释解教人员过渡性的安置帮教基地，同时，要积极协调有关部门落实社会保障的各项措施。
（四）实施法律服务优质工程，主动服务全县经济社会发展，着力提升法律服务质量和水平。
1.强化法律服务经济社会发展力度。
继续开展好法律服务中小企业发展专项行动，引导律师、公证和基层法律服务工作者通过担任企业法律顾问、法制讲座以及结对交流活动，在帮助中小企业破解发展难题、应对债务危机、防范法律风险、开拓市场门路、构建和谐劳动关系、完善公司法人治理结构、化解经济矛盾纠纷中发挥积极作用。
2.不断拓宽公证服务的领域。
指导公证处主动服务经济社会发展，特别是在重大建设项目、企业生产发展以及民生民计等方面，不断拓展服务项目和范围。
在巩固现有建设工程招投标、政府采购招投标、国有土地使用权拍卖挂牌等公证的基础上，不断扩大房地产继承、赠与等公证业务，积极开拓与金融部门相关的公证业务，切实为增强经济发展活力、保障社会和谐稳定提供法律保障。
3.继续完善法律服务信访机制。
做好律师陪同县领导接访工作，制定出台《关于规范律师参与信访接待工作的实施意见》。
继续坚持“听庭、查卷、询访”的法律服务日常管理机制，强化执业监督。
健全律师投诉及违规查处和通报制度，完善执业律师诚信档案制度，规范律师执业行为，提高律师服务质量和水平。
（五）加强法律援助工作，实现应援优援，着力维护社会公平正义。
1.开展好法律援助集中专项行动。
围绕农民工、军人、老年人、残疾人、工伤职工等特殊群体提出的合理诉求，通过开辟绿色通道、简化受理程序等措施，积极提供好法律援助。
2.不断扩大法律援助的覆盖面。
建立法律援助经济困难标准和补充事项动态调整机制，逐步扩大援助覆盖面，建立劳动仲裁法律援助工作站，开展劳动争议的法律咨询和援助案件的受理工作。
3.不断推进法律援助规范化建设。
进一步明确法律援助中心、援助工作站、援助联络员的职责和任务，进一步规范接待、咨询、受理等各个环节的工作标准和流程，严格案件办理和质量管理，确保援助案件规范有序开展。
（六）巩固基层基础建设，完善功能设置，着力增强司法行政工作的影响力。
1.发挥司法所调解的作用。
进一步完善司法所窗口设置，强化服务功能，拓展服务领域。
注重内部资源的整合，加强横向部门的衔接联动，努力把司法所建成全县创新社会管理的一个重要平台。
2.加强司法所基础设施和形象标识建设。
按照司法部颁布的《司法所业务用房建设规定》和《司法行政机关业务装备配备标准》，积极做好司法所的扩容提升工作，并且在基本达到五室一库的基础上，推进司法所综合法律服务大厅的建设，为群众提供一站式、一条龙的法律服务。
按照县局下发的《司法所建设外观及室内标识规范样式》的要求，及时做好更新和达标工作，确保司法所的整体形象整洁美观、庄重大方，提升司法所规范化建设水平，彰显司法行政机关的社会形象和便民利民的服务水平。
3.进一步推进司法所的业务建设。
坚持建设、管理与工作并重的原则，指导司法所认真履行各项工作职责，以当地矛盾纠纷尤其是疑难复杂和社会热点纠纷的预防和调处为立足点，以扎实做好社区矫正、安置帮教工作为着力点，以推进法制宣传，提供法律服务，为党委、政府重大决策和依法行政当好参谋助手为重点，积极开展工作，不断创新工作方法和机制，切实加强制度建设，充分发挥司法所在维护社会稳定，促进经济发展中的职能作用。
（七）加强队伍建设，提升综合素质，着力增强凝聚力和战斗力。
1.全面开展忠诚为民、公证廉洁的核心价值观教育。
按照省市的统一部署结合我县的实际，通过学习重要文件，组织座谈讨论，开展司法行政队伍职业化建设活动，加强忠诚为党、公正廉洁的核心价值观教育，着力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的司法行政人文环境。
2.广泛开展创新型、服务型机关建设。
广泛开展创新型、服务型机关建设，进一步激发全体机关干部的智慧和力量，不断深化文明科室评创活动，强化机关干部的综合考核评估，引导全体干部以创新的工作思路，创新的工作举措和创新的工作机制，推进重点工作、热点难点问题的有效解决。
着力提升服务基层、服务群众、服务发展的质量和水平，通过优质高效的服务，展示司法行政部门的良好形象。
3、深入开展党建工作和党风廉政建设。
全面加强律师队伍党建工作，按照县委权力公开透明运行工作的要求，严格执行“一把手”五个不直接分管的制度，不断加强廉政风险防范机制建设，落实党风廉政建设责任制的有关规定，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的精神，不断推进党务政务公开。
严格执行机关效能建设的“八条禁令”，切实做到办事规范、高速快捷。
三、统一思想、提高认识、转变作风、狠抓落实，确保全年目标任务的顺利完成。
要全面完成所有的目标任务，需要我们大家进一步统一思想，提高认识，转变作风，落实责任，强化措施，形成合力，务求实效。
一是要统一思想认识。
要紧紧围绕全县工作大局，进一步统一思想，提高做好司法行政工作、实现跨越赶超的思想认识，形成上下协调，齐心协力，各部门密切配合、全局上下团结拼搏的工作机制。
二是要落实工作措施。
虽然今年的司法行政工作任务繁重，今年的司法行政工作指导思想、目标任务、措施方法都已明确，关键是抓好落实。
要坚持科学发展观，树立正确的政绩观，解放思想，求真务实，对各项工作早部署、早动手，勤检查、勤指导，避免空谈，提倡实干。
要经常深入实际，了解掌握司法行政工作动态，及时解决重点、难点问题，把工作做深、做细、做实。
古人说的好：
“成者在于惧也，败者在于忽也”就是说成功之所以成功，是由于他们常怀畏惧之心，惟恐承担的事情做得不到位，总是小心谨慎，勤勉做事，最终取得成功；
失败者之所以失败，是由于他们常犯疏忽之错，做事缺乏责任心，而最终导致失败。
历史经验告诉我们，任何事情的成功都在于注重了细节，因此我们做工作必须着实，不能有半点马虎大意。
各乡镇司法所、局机关各部门要结合实际，细化工作措施，强化责任要求，切实做好司法行政工作，为全县经济社会发展营造良好的法制氛围。
三是要转变工作作风。
认真贯彻落实《**县深入开展三自六不让学习教育活动实施方案》，紧紧围绕县委、县政府开展“三自六不让”学习教育活动这一中心，结合工作实际，主动践行“三自六不让”，真正把“三自六不让”落实到行动上，真正做到自身正、自身净、自身硬。
以良好的工作作风推动全县司法行政工作的顺利开展。
同志们，2016年全县司法行政工作任务光荣而艰巨。
让我们以科学发展观为引领，以年度目标责任考核为动力，以党的司法行政事业为己任，以争创“全市一流、全省先进”为奋斗目标，紧紧抓住当前司法行政工作改革发展的重要机遇，以昂扬向上的精神状态，以扎实有效的工作作风，振奋精神，凝聚力量，努力推进全县司法行政工作再上新台阶，为构建法治**、平安**、和谐**做出新贡献。
谢谢大家！
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