精编完整版乡城县图书馆建设项目可研报告Word文档下载推荐.docx
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5.10防潮防蛀设计38
5.11绿化、环境设计38
第六章节能方案40
6.1节能设计依据40
6.2能耗状况41
6.3节能措施和节能效果分析42
第七章环境保护44
7.1设计依据及标准44
7.2项目周围环境质量现状44
7.3生态环境影响治理措施44
7.4环境影响评价48
第八章劳动安全、卫生与消防49
8.1劳动安全卫生执行的标准、规范49
8.2劳动安全卫生设计中采用的主要技术措施49
8.3消防50
第九章组织结构与劳动定员53
9.1组织机构及人员配置53
9.2人员培训53
第十章项目管理、进度与招投标54
10.1项目管理54
10.2项目进度55
第十一章投资估算与经济评价59
11.1投资估算依据59
11.2投资估算61
11.3资金筹措61
11.4财务生存能力61
第十二章社会效益评价64
12.1社会评价的目的64
12.2社会评价的原则64
12.3社会评价的方法64
12.4社会影响分析65
12.5互适性分析65
12.6社会风险分析66
12.7社会评价结论66
第十三章结论和建议68
13.1结论68
13.2建议68
附件：
1、《乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复》；
2、建设用地规划许可证；
3、项目选址意见书；
4、建设工程规划许可证；
5、项目环境影响登记表的批复；
6、关于《乡城县图书馆项目水土保持实施方案》的批复；
7、关于对乡城县图书馆建设项目的选址审查意见；
8、关于对乡城县图书馆、文化馆建设项目用地预审的意见。
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
1.1.2项目性质
新建
1.1.3项目承办单位
乡城县文化旅游局
1.2项目单位概况
乡城县旅游文化局创建于2000年7月，具体负责全县旅游，文化事业开发与发展管理工作，下设主管县文化馆与新华书店。
现有在职人员10名，一正两副领导。
2001年全县机构改革工作会议上正式更名为乡城县文化旅游局，并从事业性质改为政府序列行政部门。
文旅局自成立伊始，便
承担起全县文化，旅游事业与产业的发展管理责任，充分发挥职能作用。
开展了卓有成效的工作。
经“旅游资源调查”走遍全县十二个乡镇景点后，先后隆重推出了尼丁大峡谷，热乌温泉，马熊沟，佛珠峡，绒绕神山，带顶通千亩果园，香巴拉七湖，以及乡城人文“三绝”等优秀自然景区和不可替代的人文旅游产品，并根据各景点方位以及线路，于2002年编制完成了《乡城县旅游发展总体规划》注重日常实际工作，全力做到宣传与包装同步，先后出版发行了《巴姆神山》旅游画册，《巴姆情歌》风光VCD带及录音磁带，《梦中的香巴拉》《香巴拉的弦律》等本土特色歌舞音像宣传资料及《香巴拉之旅》等导游宣传资料，邀请四川电视台，中央电视台，旅游卫视，《中国国家地理》，《中国西部》等有关电视台，杂志社及知名人士来乡采风拍摄宣传片。
文旅局理清并确定乡城文化旅游产业“12381”发展思路，推出白色藏房民俗体验游，桑披寺宗教朝拜及艺术欣赏游，香巴拉七湖高山生态游，然乌温泉天浴
游等适合不同团体，游客需求的“一二三”游类多种产品，与国内外多家不同种类的旅行社，旅游公司等市场中介及外定媒体精诚协作，对内环境，加强基础设施，对外加强宣传，提升品牌效益，以科学合理的市场营销打造“香巴拉·
乡城”品牌，取得了良好的社会文明效益和市场经济效益，每年游客数量正以50%的发展速度巨增，文化事业欣荣向上，旅游产业正高速起步。
1.3项目提出的背景
1.3.1国家及四川省对于藏区的建设规划
2010年1月，中央召开第五次藏区工作会议。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。
胡锦涛指出藏区的发展高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保经济社会跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏。
2010年1月29日，省人大代表、省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在参加省十一届人大三次会议阿坝代表团审议时强调，要认真学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持发展为要，稳定为先，民生为本，谋长远之策，行固本之举，努力推动四川省藏区跨越式发展和长治久安。
刘奇葆说，要继续坚持抓发展鼓干劲。
要深入研究中央第五次西藏工作座谈会提出的支持藏区发展的政策，抓好政策细化和落实，力争通过几年的努力，打一场藏区经济发展的翻身仗，推进藏区跨越式发展。
要加强以交通为重点的基础设施建设，加快国省干道及高速公路建设，大力推进干线铁路建设，尽快改变我省藏区交通落后的状况，支撑经济发展，方便群众出行。
要科学开发藏区丰富的水电、矿产等资源，坚持走新型工业化道路，引进有经济实力和科技实力的大企业，既努力培育战略支撑产业，保护和改善生态环境，又全面惠及地方发展和群众利益。
要发展现代农牧业，做大做强旅游、农牧产品加工、藏医药等特色优势产业，努力将资源优势转化为经济优势。
要深化对外开放，不断扩大藏区与内地的经济文化交流，不断增强藏区群众的市场经济意识，以开放促发展，以开放促致富。
1.3.2民族图书馆的功能
民族地区的图书馆服务功能，已逐渐成为开展全县文化活动及广大干部群众学习理论、丰富业余文化生活的重要方式和渠道。
乡城县委、县人民政府十分重视图书馆建设项目，专门召开了政府联席办公会议，就图书馆建设项目的重要性及必要性达成了诸多重要共识。
经研究，决定在交通方便、农牧民群众居住相对集中的香巴拉镇原物资工资实施该项目，并责成相关部门作好建设准备工作，提供建设用地，为项目的实施创造了一个良好的建设环境。
图书馆建设项目已成为乡城县相关部门，特别是文化旅游系统全体干部职工的一项“追求目标”，已成为全县改变“读书难，读好书更难”等不足与制约的“希望项目”。
一旦实施，各相关部门定将各施其职、各负其责，一定保证项目的实效性，定能为完善我县文化部门服务职能，发展和壮大文化事业，不断提高、丰富全县广大干部群众的科学文化知识与文化娱乐生活，促进两个文明建设起到不可估量的作用。
1.3.3乡城县图书馆的现状
目前乡城县已有的图书馆办公楼修建于上世纪70年代初，总面积不到300平方米，且仅有一间办公室，一个图书阅览室，设备简陋，馆藏图书只有一千余册，且为上世纪80年代及以前的各类图书，无法满足广大各族群众的阅读需求。
由于年久失修，我县仅有的图书馆大楼已经破损不堪，经县城建部门乡危（1996）04号《危房鉴定通知书》技术鉴定，认为县图书馆大楼地基沉陷，墙体多处出现裂缝，天花板跨蹋，已成危房。
由于县经济发展滞后，地方财政自给率低，文化事业的财政资金投入严重不足。
多年来，县财政一直无力解决县图书馆的建设经费。
这给县图书馆的正常业务工作开展及发挥应有服务职能带来了很大的困难，严重制约着文化事业的发展。
因此，乡城县图书馆的建设工作已经迫在眉睫、势在必行。
1.4报告编制依据和范围
1.4.1报告编制依据
1、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》；
3、《甘孜州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
4、《公共文化体育设施条例》；
6、《公共图书馆建设用地指标》；
7、《图书馆建筑设计规范》（GBJ
38—99）；
8、《乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复》
9、乡城县规划和建设国土资源局下发的《建设项目选址意见书》；
10、《建设工程规划许可证》；
11、乡城县规划和建设国土资源局下发的《建设用地规划许可证》；
12、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
13、国家有关法律、法规和规范；
14、项目单位提供其他相关资料。
1.4.2报告编制的原则和指导思想
1、切实贯彻《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《四2、严格执行《公共图书馆建设标准》、《公共图书馆建设用地指标》等国家以及地方标准的规定。
3、通过方案比选，精心设计切实可行的建设方案，缩短建设周期，降低项目投资。
4、加强节能减排措施，采用先进的建筑材料、设备，充分考虑能源的再利用。
1.4.3报告编制的范围
1、项目建设的必要性和可行性；
2、项目目标及主要内容；
3、需求分析及建设规模的确定；
4、工程建设方案；
5、环保；
6、消防；
7、节能方案；
8、实施进度；
9、投资估算与资金筹措。
1.5项目概况
1、项目建设地点
本项目建设地点位于乡城县原物资公司旧址。
2、项目建设规模
乡城县图书馆为六层单体建筑，占地面积650平方米，建筑面积2000平方米。
3、项目实施进度
该项目建设期计划为1年。
项目计划于2010年10月开工建设，期间完成图书馆土建安装工程、装饰工程、设备安装调试等项工程，预计2011年9月工程全部竣工。
4、投资估算
该项目估算建设总投资为400.00万元。
其中：
工程费用319.65万元，占79.91%；
其它费用61.30万元，占15.33%；
预备费用19.05万元，占4.76%。
5、资金筹措
本项目属于公益事业性项目，全部建设资金来自政府拨款。
1.6技术经济指标
图书馆用地面积650平方米，总建筑面积2000平方米。
具体技术经济指标见下表
技术经济指标表
表1-1
序号
项目
面积（m2）
备注
1
占地面积
650
1.1
建筑基底面积
500.00
1.2
道路绿化面积
150.00
2
总建筑面积
2000
3
建筑密度
76.92%
4
绿化率
20.00%
5
容积率
3.08
6
总投资
400万元
1.7结论和建议
1.7.1结论
本项目建成后将通过收集、加工、整理、科学管理珍贵文物、文献等文化遗产，保护、传播民族文化，将通过图书媒介向读者传播精神文明，提高乡城县藏区居民的整体素质，满足人们高品位精神享受，有利于乡城县文化建设。
1.7.2建议
1、项目属于社会事业项目，建议财政拨款建设。
2、在收缴城市配套费、劳保基金等费用方面，建议给予减免的优惠政策。
第二章项目的必要性及可行性分析
2.1项目建设的必要性
公共图书馆作为重要的社会文化教育机构，是学习型社会的重要环节，是构建学习型社会不可缺失的重要组成部分。
近年来，随着我国图书馆事业的快速发展，各地纷纷响应中央的号召，加大文化事业的建设及管理力度，新的现代化图书馆相继落成，成为体现城市文化品位的一道亮丽的风景线，图书馆自身也经历着电子化、数字化的介质革新，面临着从服务理念到服务方式的巨大变革。
中共中央总书记胡锦涛在党的“十七大”报告中指出：
“推动社会主义文化大发展大繁荣。
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设的高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业。
发展文化事业，坚持把发展公益性文化事业作为保障公民基本文化权益的主要途径，加大投入力度”。
乡城县由于受交通落后、通讯不发达、思想观念保守等诸多历史、自然条件、气候因素的影响，基础设施落后、财政拮据、人民生活、文化水平普遍低下，是集“老、少、边、穷”于一身的贫困县，社会事业发展缓慢。
全县文化事业经费紧缺、设施落后、人员素质较低，严重制约了乡城县文化事业的健康、协调发展。
2.1.1乡城县图书馆的建设是群众文化事业发展的需要
乡城县地处偏僻、交通不便、经济基础薄弱、社会文化事业发展较为落后。
随着中央和四川省不断加强对藏区的支持和发展力度，特别是推动藏区跨越发展的战略思想的实施，乡城县经济社会在飞速发展，人民群众的生活水平也在不断提高，对高质量的文化生活提出了更加强烈的要求，但我县的共公文化设施十分落后，仅停留在上世纪80年代的水平，无法满足各族人民群众的迫切需要。
由于我县经济发展滞后，地方财政自给率低，文化事业的财政资金投入严重不足。
2.1.2乡城县图书馆的建设是社会稳定的需要
乡城县地处川、滇、藏三省区交通要道，是三省区进行文化交流、商贸交往的中心，自古“茶马古道”贯穿全境，是四川省及甘孜州与云南地区进行交往的门户，历来就有“甘孜州南大门”之称，一直是政治敏感区域。
由于近些年来，国外敌对分子亡我之心不死，时常打着宗教、种族的幌子，期骗、麻痹群众，以图搞民族分裂，乡城也是分裂与反分裂的政治前沿。
为了抓好党和国家的方针政策和社会主义民族文化的宣传工作，用正确的社会主义思想武装广大干部和群众，用正确的社会主义文艺形式占领全县文化阵地，把党和国家的民族政策、发展方针、指导思想传送到最基层，提高全县各族人民的政治觉悟及明辨是非的能力，坚决抵制国外民族分裂势力对我县的渗透和影响，迫切需要建立健全我县的文化宣传和活动阵地，建设一处供全县各族人民学习和自我发展的文化场所。
2.1.3乡城县图书馆的建设是适应新形势发展的需要
中央和省委藏区工作会议确立了“健全文化网络、完善公共文化机构运行机制，推进基本文化建设”，“支持公共文化基础设施建设，加强文遗产的保护工作”的藏区文化事业发展指导思想，甘孜州也相应提出了“旅游兴州、文化扬州”的发展战略。
为切实贯彻落实中央和省委的精神，适应新形势下对我县文化事业发展提出的新的要求，我们必须要加强文化基础设施建设，健全文化网络，完善公共文化机构，积极发展乡城县文化事业。
要进一步挖掘、继承和发展乡城优秀的民族文化，以优秀的民族文化介入旅游品味的提升，将文化旅游产业真正打造成带动我县各项事业快速发展的新兴增长点，真正使文化旅游产业担负起“头号支柱产业”富民兴乡的重任，这也是身体力行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现，图书馆的建设项目迫在眉睫、势在必行。
2.2项目建设的可行性分析
2.2.1乡城县政府的重视
根据《乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复》（乡府函[2010]51号）文件精神，乡城县图书馆项目的建设用地已经解决。
2.2.2项目的交通条件
拟建图书馆位于原物资公司旧址，该地域地势平坦，交通便利适宜于项目建设。
2.2.3排污及环保
乡城县城区排水系统已形成，该项目地污水、雨水可直接排到市政设施内流走，不会滞留；
生活及建筑垃圾可倾倒在指定地点有垃圾车运走；
该项目为图书馆建设项目，不会产生污染物，对环境影响甚微。
2.2.4施工力量及材料供应
项目建设所需的各种建筑材料能在城区购买，且项目为框架结构，土建和安装工程可由地方施工单位承建。
第三章场址选择及建设条件
3.1场址选择
3.1.1选址原则
图书馆是重要的文化建筑和文化设施，馆址的选择将直接影响到乡城县民族文化的发展以及图书馆自身功能的发挥，因此要慎重从事。
馆址选择应遵循以下基本原则：
1、为了加图书馆的建设进度，馆址的市政基础设施等建设条件要好。
2、为了更好的发挥图书馆的功能，吸引更多的读者，产生最佳的社会效益和一定的经济效益，图书馆应选在人口密集、交通便捷、闹中取静得地段。
3.1.2项目选址
根据乡城县规划和建设国土资源局下发的《建设项目选址意见书》的规定，乡城县图书馆的项目选址位于原物资公司旧址。
项目的建设规模为2000平方米。
该地块的取得是县政府通过行政划拨的方式，无需缴纳土地费用。
图3-1区域位置图
3.2建设条件
3.2.1地理位置
乡城县位于四川省甘孜藏族自治州西南边缘，地处横断山脉中段、云贵高原向青藏高原的过渡地带，属金沙江东岸高山峡谷区。
地理坐标为东经99°
24′—100°
04′，北纬28°
33′—29°
39′，东与稻城为邻，西与巴塘、得荣为界，北与理塘相连，南与云南省中甸县接壤，东西宽68.6公里，南北长120.7公里。
乡城县县城桑披镇，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。
3.2.2经济概况
乡城县2008年全年完成地区生产总值3.01亿元，增长22.4%。
全年经济作物种植面积6030亩，良种推广3.2万亩，良种覆盖率83%。
实现农业总产值1.15亿元，完成粮食播种3.87万亩，粮食总产量9161吨，增产269吨。
各类牲畜存栏11.2万头（只、匹），引进企业开发藏鸡产业，完成首期投资120万元。
完成地方财政一般预算收入2523万元，增长188%；
地方财政一般预算支出2.74亿元，增长36%。
完成全社会固定资产投资7.7亿元，增长220%，招商引资到位资金3亿元，增长158.6%实现全社会消费品零售总额5000万元，增长42.7%。
城镇居民可支配收入1.1万元，增长15.1%，农牧民人均纯收入达到1810元，增加194元，增长12%。
金融机构各项存款余额2.27亿元，增长6.1%。
3.2.2自然条件
1、地形、地貌
乡城县地处横断山脉中北段，沙鲁山系南端，是云贵高原向青藏高原的过渡地带，地势东北高、西南低。
最高海拔为县城东南面的萨苟峰5336米，最低海拔为南部洞松乡的仲达村2560米，相对高差悬殊，构成东北高西南低的坡状倾斜面。
境内依山势走向的硕曲、定曲、玛依三条河流由北向南并列纵贯全境，把全县地貌切割为三谷、四山、六面坡。
定曲河以西及其上游和玛依河上游、硕曲河以东广大地区为山原地表，约占总面积68％，中部和南部主要为高山峡谷地带，占29％，平坝分布零散，仅占3％，由于所处地理位置优越、气候温和、资源丰富，故有康巴江南之美誉。
2、气候
乡城属大陆性季风高原型气候，冬无严寒，夏无酷署，昼夜温差大，雨量少而集中，年平均气温10.7℃,10℃以上的积温为2979.9℃，年均日照为2056.6小时，降水量447.4毫米，而蒸发达2362.4毫米，是降水量的5.3倍。
3、水文
乡城县地处横断山脉中北段，沙鲁山系南端，云贵高原向青藏高原的过渡地带，地势东北高、西南低。
3.2.3外部配套条件
1、交通
乡城县的交通比较落后，没有铁路和水运，更没有机场，唯一的只有公路运输。
乡城县的运输距离很远，乡城县县城桑披镇，海拔2856米，距州府康定488公里，距省会成都860公里，距云南迪庆州州府所在地香格里拉222公里，距云南昆明930公里。
因此，项目建设的材料运输成本是较高的。
2、供电
乡城县境内有硕曲、定曲、玛依三条河流，总流长300公里，总流量23.92亿立方米，一级支流21条，有72条支沟和众多冲沟，大小海44个，水能蕴藏丰富，理论蕴藏83.94万千瓦，可开发量为48.91万千瓦。
全县共有电站15座，总装机3413千瓦，年发电量1030千瓦时。
3、供水
目前，乡城县城已建有自来水厂和与之相配套的输水管网。
4、排水
本项目位于乡城县城区，本项目污水经处理后排入市政排水管道。
5、通讯
乡城县城已接通光缆通信，无论是移动电话、座机电话和其他通信都十分方便，与外界联络也很便捷。
乡城县广播电视局早已接通了县城的闭路电视网络，可以通过卫星接收站收视全国各地近20套电视节目，全县广播、电视覆盖率分别达93.8和90.3％。
第四章需求分析和建设规模
4.1需求分析
乡城县已有的图书馆办公楼修建于上世纪70年代初，总面积不到300平方米，且仅有一间办公室，一个图书阅览室，设备简陋，馆藏图书只有一千余册，且为上世纪80年代及以前的各类图书，无法满足广大各族群众的阅读需求。
定，建设县级图书馆。
根据《乡城县人民政府关于县图书馆建设用地批复》，本项目占地面积650平方米，建筑规模为2000平方米。
4.2建设规模
4.2.1功能分区
按照《公共图书馆建设标准》（建标108-2008）的规定，乡城县图书馆共分为藏书区、借阅区、咨询服务区、公共活动与辅助服务区、业务区、行政办公区、技术设备区等七大功能分区。
其估算指标如表4-1。
功能用房分析表
表4-1
层数
功能
房间
单位
使用面积
使用系数
建筑面积
一层
咨询服务区
服务大厅、办证、检索、总出纳台等
平方米
120
0.7
171.43
公共活动与辅助服务区
寄存、引水处、读者服务处
78
111.43
业务区
配送中心
82
117.14
办公室
70
100.00
合计
二层
藏书区
阅览室藏数区
280
400.00
采编、加工中心，辅导、协调中心
三层
藏书区和借阅区
一般阅览室、少年儿童阅览室
技术装备区
中心机房、文献消毒
四层
藏书区和
升级会员 