建设管理单位管理制度Word下载.docx

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负责办理工程开工报告及质量监督手续；

负责工程投资、进度控制；

负责工程的防汛工作；

负责工程价款结算的复核；

负责工程建设的档案资料管理及统计报表的编报；

参与竣工决算的编制；

配合上级部门的审计和稽察工作；

做好施工日志、会议纪要及有关材料的起草工作。

负责工程质量、安全生产和文明工地创建的归口管理工作。

督促检查各参建单位工程质量、安全生产、文明工地创建方面的法律、法规、规范、标准、规定、强制性条文等执行情况，督促检查监理、施工单位在工程质量、安全生产、文明施工方面的控制（保证）体系建立和规章制度健全情况，重点是检查责任制及相关规章制度的落实情况。

负责工程的拆迁补偿工作，对外施工环境的协调，以保障施工单位的施工不受阻挠。

严格依照国家现行土地管理法律、法规的要求和管网建设的需要，开展征地拆迁协调工作。

根据水厂管网建设项目的要求，具体组织实施管网建设用地的拆迁补偿工作，并按照国家政策规定，对土地出让方进行合理的安置补偿。

加强与地方政府有关部门的联系，积极协调水厂、管网周边单位和群众的关系，办理有关连介问题的联络、处理和协调，争取政府有关部门及周边单位最大程度的支持、理解与配合。

协助有关部门进行水厂、管网建设项目用地的勘测、评估、规划设计和施工建设工作。

负责对拆迁户进行实地调查、勘测，认真审查、核实补偿项目和经费，并予以记录。

负责妥善处理征地拆迁、安置、补偿过程中的矛盾和纠纷。

第二章综合管理

（一）、政治理论学习及精神文明建设制度

1．严格按照水利厅统一部署，组织全处干部职工认真开展政治理论学习，加强党风廉政建设及作风建设，努力践行科学发展观和以人为本、和谐社会理念。

把深入贯彻落实党的各项方针政策与做好建管处各项工作紧密结合起来，为工程建设顺利进行打下坚实的思想基础。

2．采取灵活多样的形式组织职工学习国家有关法律法规和有关政策，激发大家学习兴趣，进一步提升职工的综合素质。

3．坚持贴进工作、贴近生活、贴近职工，通过改善办公及生活环境和组织积极向上文体活动，积极培养干部职工文明健康的生活方式，始终保持奋发向上的工作状态。

4．树立以人为本的管理理念，关注干部职工的生活，积极营造团结紧张、严肃活泼的工作氛围。

（三）、档案资料管理制度

1．档案资料管理原则

建管处档案工作实行统一管理，由综合办公室牵头负责档案资料的管理工作。

2．档案资料的归档分类

工程建设档案主要有公文、工程建设技术资料、经济合同、工程建设财务、行政管理及图片等几类。

档案资料应按国家标准进行统一分类、立卷、归档和存放。

3．档案资料的归档范围

（1）建管处的来往公文；

（2）有关技术问题的审查、咨询意见；

（3）会议文件、记录等；

（4）工程建设期间形成的工程技术材料：

①招标文件、投标文件、合同及协议；

②设计图纸、施工组织设计；

③工程开工报告、施工方案、施工技术措施、施工计划、报表等文件；

④建筑材料和中间产品的合格证、试验报告，砼、砂浆等配合比的试验报告；

⑤设计变更及索赔资料；

⑥施工测量记录、地质勘探资料，基础处理、隐蔽工程施工记录等材料；

⑦工程质量、安全、事故及处理情况报告；

⑧施工总结、技术总结、工程竣工图及竣工验收报告及质量评定等；

⑨工程机械设备、仪器及引进的技术设备图纸等；

（5）工程价款结算等资料。

4．声像资料归档范围：

声像档案主要是工程建设过程中所形成的照片、录像等材料。

上级领导视察、检查工作等重要活动的声像资料；

工程施工现场、质量检查、事故缺陷及处理、工程验收等声像资料；

有关会议的声像资料等。

5．档案资料的收集整理

档案资料由建管处建设管理科、质量监督科、综合办公室分别收集整理其职责范围内的文件。

6．档案资料的保管

综合科负责档案资料的保管工作。

档案资料存放在专用档案室的档案柜内，档案室环境及安全应符合档案管理有关规定，确保档案的安全。

档案员应定期检查，发现问题及时汇报，无关人员不得进入档案室。

7．档案资料的借阅和利用

建管处保管的档案资料，主要供XXXX工程建设和管理工作使用，不对外开放。

（1）档案资料应严格借阅手续，确保档案的安全与保密。

（2）建管处职工借阅档案资料时，须经科室以上领导批准，并办理借阅登记手续，填写“借阅档案登记表”。

（3）外单位借阅档案必须持介绍信，注明借阅者的身份、利用档案目的，并经建管处主任批准后，方可借阅。

（4）借阅的档案资料应按规定的日期归还，一般借阅期限不超过一个月，否则需办理续借手续。

（5）档案资料未经批准不得进行翻录、复印。

特殊情况复制档案资料时，须经建管处领导批准。

（6）档案资料只限于借阅人使用，不得代他人借出或私自转借他人。

（7）档案管理人员应按规定对档案进行详细检查，核对无误的方可办理借出和归还手续。

对借出资料进行定期检查催还，归还资料不合要求的应及时向领导汇报，并予以追查、处理。

（8）职工调离建管处时，必须在其归还所借阅的档案资料后方可办理调离手续。

（9）档案资料借阅人应爱护档案，不得有拆卷、折叠、涂改、勾划、剪裁等各种损坏行为。

8．档案资料的统计

档案管理人员应建立档案收进、上交和销毁记录，随时掌握档案数量。

9．档案资料的销毁

（1）根据国家有关档案保管期限的规定，制定档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，由分管领导组织，确定档案的存毁。

（2）对确定销毁的档案，编制销毁清册，经领导批准后，由两人到指定地点销毁，并在销毁清册上签字。

10．档案资料的移交

档案资料的移交按河南水投夏都水务有限公司的有关规定执行。

11．其他

档案管理人员因工作失职，或借阅人员因违反借阅规定，造成档案损毁、丢失、泄密的，由建管处酌情给予行政处罚，构成犯罪的依法追究法律责任。

（四）、工作及生活秩序管理制度

为树立良好精神风貌，做好建设管理工作，建管处所属工作人员必须遵守如下规定：

1、工作人员应严格遵守工作时间。

上班时间着装整洁。

2、保持办公及生活区清洁卫生。

办公室办公用品、书籍和资料归类、摆放整齐；

宿舍内清洁卫生。

3、禁止在室内外乱贴、乱画，乱扔烟头、纸屑和乱倒茶叶等；

禁止随地吐痰，禁止向卫生间乱扔烟头、纸屑等。

4、进入施工区，要佩戴安全帽，并遵守施工区及文明工地有关规定。

5、无特殊情况就餐人员不得喝酒，值班人员严禁喝酒。

6、员工非因公外处必须向部门负责人请假，并按规定时间返回。

7、节约水电，做到室内无人要关闭电气设备。

8、禁止在院内、宿舍区大声喧哗，自觉维护工作、生活秩序。

（五）用车管理制度

1、首先保证处领导和各科室公用车。

各科室外出用车需提前通知综合科，以便统一安排车辆。

2、如遇防汛抢险，急病抢救及上级领导紧急会议，处领导和值班人员可直接派车。

3、本处车辆原则上不准外借，不准私人用车。

处职工因特殊情况需私人用车，必须经综合科批准，离开工地要由处长批准。

凡未经批准自出车的驾驶员，除对责任人进行批评教育外，途中发生的一切问题由驾驶员个人负责。

4、严禁酒后开车。

5、非监管处专职司机，未经批准严禁擅自驾车外出，如私自驾车，除对责任人进行批评教育外，途中发生一切问题由本人负责。

6、每季度召开一次驾驶员安全例会，汇报及总结安全行驶、服务态度、车辆运行状况等情况。

每月各车辆轮流安排一天维修保养日，平时要做到勤检查、勤保养、勤清洗，保证车辆状况良好。

7、车辆维修由综合科统一安排，定点维修。

8、车辆要及时入库，做到出车前、入库后有检查。

（六）考勤管理制度

为严格劳动纪律，建立良好的工作秩序，根据有关规定，结合建管处工作特点，制定本制度。

1、各业务科室负责员工考勤，报综合科汇总。

2、在工地上班的记“出勤”；

因公经建管处领导批准到外地出差的记“出差”。

3、根据国家有关规定，结合工地具体情况，建管处实行月21天工作制，出勤超过21天的，按国家有关规定计算加班。

4、工地考勤结果作为员工工地补助和加班费的计算依据。

5、原则上职工每月报销一次休假交通费。

6、职工探亲假、事假、病假等按有关规定执行。

未经建管处领导批准擅自离工地岗位的，按旷工处理。

第三章工程管理

一、建设管理科

建设管理科严格履行工程建设管理职责，以合同管理为中心，加强对工程施工进度、文明施工、投资结算等的管理。

根据合同约定，充分发挥监理单位的工程管理优势和业务专长；

加强协调和管理，努力为勘测设计、施工等参建单位提供优质服务。

1、合同管理制度

（1）、负责对工程建设合同履行情况进行跟踪检查。

建设单位、监理单位和承包人均应严格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建设工作。

（2）、及时办理和协调处理与工程有关的外部事宜，为工程顺利实施创造条件。

（3）、及时安排和处理合同条款中的未尽事项，与监理单位和承包人协商，尽快定出处理意见或达成协议，保证工程建设正常进行。

（4）、杜绝肢解工程、转包工程等现象发生。

2、工程进度和投资计划管理制度

（1）、负责编制工程总体建设方案和总投资计划。

（2）负责组织技术交底及设计变更的处理工作。

负责组织与工程建设有关的审查论证会、咨询会，并对会议形成的意见进行跟踪落实。

（3）负责编报项目的进度计划、投资建议计划、统计报表。

审查施工单位的进度计划对工程进度进行监督检查。

（4）负责安全度汛工作，并负责落实。

（5）参与施工环境的协调。

（6）依据合同、已批准的施工图设计和有关规范要求，及时审查批准承包人提交的施工组织设计（或施工方案）和工程进度计划方案。

（7）、认真核定工程量，并按合同约定日期，及时支付工程预付款和工程进度款。

（8）、检查监督承包人是否按确认的进度计划组织施工，若工程实际进度与经确认的进度计划不符，要责令承包人提出改进措施，尽快赶回施工工期。

（9）、核定并签发施工中发生的临时计时工日。

（10）、如遇设计变更、工程量增减或其它可能延误施工工期的情况，要及时通知承包人，以免延误工期。

3、工程资料管理制度

（1）、在工程管理和施工过程中，对监理单位和承包人提交的报告要按约定时间做出书面答复。

（2）、随时抽查监理单位、承包人的施工原始资料和与工程有关的其它资料。

（3）、按合同要求，责成监理单位提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告;

责成承包人提交施工组织设计、施工方案、工程进度和工程量报告以及其它有关方案或报告。

（4）、及时做好建设单位自身工程资料的收集、整编工作，要使整编资料真实准确的反映出施工进度和投资计划完成情况，以及施工管理过程中发生的关键问题和处理结果。

（5）、监督监理单位和承包人按照诚实信用的原则，真实准确地做好施工程记录和有关报告。

决不允许有篡改事实真相、出具假报告等违规违法事情的发生。

（6）、负责记录工程建设日记，编制建设管理周报、月报，收集管理相关的工程技术资料，做好工程技术资料的整编和归档工作。

二、质量安全监督管理

（一）工程质量管理体系建设

XXXX工程实行建管处检查、监理单位控制、设计、施工、材料和设备供应单位保证的质量管理体制。

建管处、监理、施工单位分别建立工程质量管理组织机构，建立健全工程质量管理各项规章制度，明确质量管理工作程序和职责，安排专职质量管理和检测试验人员持证上岗。

对体系中的单位和人员的变化应及时调整和发文明确。

1、建管处成立质量监督科，质量管理领导小组，建立建管处质量管理制度，明确质量管理责任人和工程质量总负责人，安排专职质量管理人员。

（见质量管理责任制）。

2．监理、设计、施工单位质量管理组织机构：

监理、设计、施工各单位进场后应成立专职质量管理机构，质量管理领导小组；

监理、施工单位须明确总质检师，安排经验丰富的质量管理人员持证进场，根据业务特长进行工作分工；

各方面质量责任人，分标段进行公示，接受社会监督。

3．监理、设计、施工单位质量管理制度：

监理、设计、施工单位应于主体工程开工前，根据本单位工作性质和承建工程特点制定切实可行的质量管理制度，监理单位还应制定监理规划和实施细则。

建管处组织审查监理和设代处质量管理制度，开工前审批监理规划和实施细则。

施工单位质量管理制度由监理单位组织审查，报建管处备案，建管处进行抽查。

施工单位的质量管理体系文件应经监理单位审批，设计单位应发文成立设代处，明确设计代表人员的专业、职务、职称、资格等，建立现场设计工作制度。

施工单位质检员、试验员必须经过资格审查（见附件一），通过总监理工程师审批合格报建管处备案后，才可上岗工作。

4．质量体系的监督检查：

建管处对各参建单位质量管理体系情况进行定期监督检查，对存在的问题视程度可采取整改通知、检查通报等形式，要求有关单位进行整改，并将整改情况及时以书面形式回复，建管处质量管理人员复查后签字存档。

在工程实施过程中，监理单位严格检查施工单位各项质量保证措施的落实情况，尤其是施工单位技术力量和仪器、设备投入情况。

建管处不定期检查监理、设计、施工等单位在合同中承诺投入的技术力量、设备、人力和有关人员的任职资格等落实情况，并进行资质或资格审查，确保质量保证能力。

5．质量管理制度的落实检查：

建管处对各参建单位质量管理制度的落实情况进行不定期检查。

监理单位应对施工单位管理制度的完整性和落实情况进行不定期检查。

（二）、工程项目划分制度

1．工程项目划分依据：

水利工程依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007；

无规定的新增工程项目，建管、监理、设计、施工共同研究项目划分办法报监督站审批后实施。

2．工程项目划分组织程序：

监理单位应主持工程项目划分，建管、设计、施工单位有关人员参加；

项目划分情况应于工程主体工程开工前，报建管处；

建管处应在主体工程开工前，及时向质量监督单位申报项目划分报告，对质量监督单位的批复意见及时落实。

（三）、工程材料、设备质量管理制度

（1）、严把材料入场验收关。

对承包人采购的钢筋、水泥、砂、石子、装饰材料等，要抽检其供货严格守法、定货合同（或协议）、产品质量证明书、发货明晰表等证件是否一致齐全。

对于不符合设计或标准要求的材料及设备，要责成承包人退货、调换或重新采购。

（2）、严把材料价格关。

检查审定承包人负责采购的材料设备价格，并具有最终否决权。

（3）、严把材料使用安装关。

抽验钢筋、水泥等施工材料能否满足施工质量要求，督查承包人严格按施工技术规程、规范进行施工；

对于装饰等材料，督查承包人严格按照设计和有关规程、规范要求进行施工安装。

（4）、监督承包人妥善管理好由其负责采购或接管的建筑材料和安装设备。

（5）、负责组织主要原材料、设备、中间产品及工程质量的抽查、验收工作。

（四）、工程质量和安全管理制度

1、审核监理单位的质量检查体系和承包人的质量保证体系是否健全，设备和人员能否满足施工要求。

对监理单位和承包人质量体系不健全的，要责令其定期整改，直到满足施工要求为止。

2、在不影响施工正常进行的情况下，随时检查检验承包人是否认真按照标准、规范和设计图纸要求以及工程师发出的指令进行施工。

对于工程质量达不到约定标准的部分，要责成承包人拆除和重新施工，直到符合约定标准。

3、监督检查施工质量的内容主要有：

（1）施工单位质量检测人员及设备是否到位，质量自检系统是否完备。

（2）监理单位旁站监理是否到位。

（3）各道工序的施工质量是否符合标准、规范和设计要求。

（4）施工过程中现场取样（建设单位必须在场）。

（5）及时处理质量缺陷，避免出现重大质量事故。

（6）进行分部工程和隐蔽工程的中间质量检验。

（7）组织竣工验收。

4、监督承包人遵守工程建设安全生产有关规定，严格按安全标准组织施工。

检查承包人施工过程中的各项安全防护措施，消除安全事故隐患。

5、随时检查承包人工地文明施工情况。

6、严格执行标准、规范，认真负责，公道、公平、公正开展质量监督和安全监督管理工作。

在处理工程质量问题和安全事故中，对被监督方要一视同仁，不偏袒、不刁难，秉公办事。

7、参与工程验收、质量评定工作。

参与竣工决算的编制，配合上级部门的审计、督查工作。

8、负责工程安全生产及组织参建单位进行安全生产培训，并监督落实安全生产措施。

9、负责安全生产管理工作。

10、负责办理工程质量监督手续。

11、检查监理单位对施工单位在施工全过程中的质量控制工作；

组织开展工程质量检查及评比活动；

定期对工程质量情况进行统计、分析，编制工程质量报表。

12、组织或参加工程质量事故的调查处理和工程的安全鉴定工作，做好工程质量缺陷备案工作。

13、组织或参加工程验收。

14、参与工程价款结算工作，对结算工程项目的质量予以确认。

15、贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针和关于安全生产及劳动保护法规及安全生产规章制度。

16、贯彻落实安全生产操作规程，做好安全管理和监督工作，负责生产过程安全控制，辅导工地完善落实各项安全技术措施。

17、经常深入施工现场，定期组织进行安全生产和劳动纪律的检查监督和宣传教育工作，掌握安全生产工作状况，并提出建议意见。

18、杜绝违章指挥和违章作业。

发现险情及时处理并有权责令工地和个人暂停生产，迅速报告上级领导处理。

19、应对各工程的施工组织设计中的安全生产技术措施进行审查，对不符合安全要求和不够针对性的，提出完善意见。

20、督促项目部完善施工限产的保险设施，对违章作业的单位和个人按制度进行处罚，对安全生产工作有显著成绩的单位与个人按制度给予奖励，组织特殊工种上岗培训和职工的三级安全教育，定期对安全员进行监督考核和继续教育。

21、完成领导交办的其他工作。

（五）、专项工程质量管理制度

土方工程质量管理制度

一、土方开挖

1、监督施工单位根据设计图纸编制“土方开挖技术交底记录”，包括：

轴线位置，基坑（槽）上、下表面宽度、长度，开挖深度、标高，放坡要求，基底土质要求，地下水排除，开挖方式等主要技术参数及安全环保措施。

2、督促监理及施工单位对施工部位进行定位放线复核，明显标识，并要求施工单位在现场进行详细交底。

3、督促监理单位做好土方开挖旁站工作，要求施工单位质量员、技术员、专业工长中应有1人随程指导、监控、指挥、协调，避免土方的超挖、超深及开挖断面不足等。

4、督促监理及施工单位对开挖完的基坑（槽）进行及时验收，并填写“工序交接记录”，才能交付下工序施工，整理报验资料。

二、土方回填

1、检查回填部位基础外观质量，基底清理及地下水情况，周转材料拆除及清理情况等。

2、督促施工单位编制“土方回填技术交底记录”，内容包括：

回填土质、回填方式、回填标高、分层厚度、压实方式、压实系数要求、施工方法及成品保护、安全环保措施等。

3、督促监理单位做好土方回填旁站工作，要求施工单位质量员、技术员、专业工长、试验员中应有1人随程指导、监控、指挥、协调，控制回填分层厚度、压实施工、成品保护等。

4、督促监理及施工单位对回填部位进行验收，验收合格后，填写“工序交接记录”，才能交付下工序施工，及时整理报验资料。

压力管道工程质量管理制度

1、审查所选用压力管道元件的生产厂家资质。

2、审查压力管道安装单位资质，并在资质许可的范围内从事管道安装，严禁不具备资质的单位承担压力管道的安装工程。

3、督促监理和安装单位加强施工过程中压力管道元件的管理，应制定严格的材料进场验收、保管制度。

材料没有质量证明书或质量证明书不符合要求的不得使用；

不符合设计要求的材料不得使用；

材料质量不符合有关技术标准规定的不得使用。

4、督促监理单位做好管道安装轴线，标高的复核工作。

5、督促监理和施工安装单位做好管道系统压力试验、泄漏性试验、真空度试验记录、管道系统吹扫记录、管道系统隐蔽工程记录等工作。

模板工程质量管理制度

一、模板支护

1、监督施工单位根据设计图纸编制“模板支护施工技术交底记录”。

内容包括：

模板及支撑体系的设计，模板的加工，模板的加固等主要技术要求和施工方法，质量标准及安全环保措施。

2、督促监理及施工单位根据施工部位的不同及时提供轴线及标高。

3、督促监理单位做好旁站工作，要求施工单位质量员、技术员、专业工长、安全员中应有1人随程指导、监控、指挥、协调，重点控制：

模板及其支架体系的强度、刚度和稳定性，轴线、标高偏差，预留孔、洞的留设，预埋件的安装等质量偏差及安全防护。

4、督促监理及施工单位对所施工部位的模板工程进行验收，验收合格后，填写“工序交接记录”，交付下工序施工，整理报验资料。

二、模板拆除

1、监督施工单位根据设计图纸编制“模板拆除施工技术交底记录”。

模板拆除的顺序、模板拆除的时间要求等主要技术要求和施工方法，质量标准及安全环保措施。

2、督促监理单位做好旁站工作，要求施工单位质量员、技术员、专业工长、安全员中应有1人随程指导、监控、指挥、协调，重点控制成品保护及安全防护。

3、督促监理及施工单位对所施工部位的模板拆除进行验收，验收合格后，填写“工序交接记录”，交付下工序施工，及时整理报验资料。

钢筋工程质量管理制度

一、钢筋加工

1、督促施工单位根据设计图纸编制“钢筋制作技术交底记录”，交底内容应包括：

各种型号、类型钢筋的连接方式、接头要求，制作质量标准及安全环保措施等。

2、督促施工单位对进场材料取样试验，试验合格后进行钢筋的加工。

3、督促施工单位对加工好的半成品钢筋分类挂牌标识码放整齐，对所加工的钢筋半成品进行验收，验收合格后，填写“工序交接记录”，交付下工序施工，整理报验资料。

二、钢筋绑扎

1、督促施工单位根据设计图纸编制“钢筋绑扎技术交底记录”，交底内容应包括：

钢筋的连接方式、接头要求，施工方法，构造措施，绑扎质量标准及安全环保措施等。

2、督促监理单位及施工单位应根据施工部位的不同及时复核轴线及标高。

3、督促监理单位做好旁站工作，要求施工单位质量员、技术员、专业工长中应有1人随程指导、监控、指挥、协调。

重点控制：

钢筋的绑扎质量要求，重点部位的构造要求。

4、督促监理及施工单位对所施工部位的钢筋绑扎进行验收，验收合格后，填写“工序交接记录”，交付下工序施工，及时整理报验资料。

混凝土施工质量管理制度

1、督促监理及施工单位做好混凝土标高控制点，清理模板上的杂物，特别是铁钉、扎丝等金属物，并冲洗模板上的铁锈及灰土，但不得有积水。

2、混凝土浇筑前，督促施工单位根据工程特点对各部位浇筑方式、方法进行详细交底。

3、检查施工单位重要工序质量技术交底及施工方案落实情况。

4、监督施工单位做好记录混凝土进场时间、混凝土入模时间、如泵管堵塞，控制好接、拆泵管时间。

避免将堵管离析的混凝土浇