工程项目安全文明施工管理办法Word格式文档下载.docx
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11）安全生产检查制度事故调查处理制度
12）安全生产文明施工奖罚制度
3、各承包商必须强化安全生产管理，通过组织落实、责任到人、定期检查、认真整改，实现零死亡事故目标，控制重伤事故在0.5‰以下。
各承包商上报的施工组织设计中必须包含全面的安全措施，对专业性较强的项目，编制专项安全组织设计。
4、安全文明施工检查例会制度
4.1根据项目情况由组长组织领导小组会议。
4.2监理单位和各承包商应每周或不定期进行文明施工检查并召开“安全文明施工”工作例会，发包方代表负责对其进行监督。
安全文明施工例会内容：
监理单位组织各承包商相关负责人对现场进行全面检查；
总承包商总结汇报前一阶段的安全文明施工生产情况，布置下一阶段的安全生产工作，重点介绍现场出现的事故隐患问题防患措施和违章现象的整改结果及反馈；
发包方和监理方提出对承包商的安全文明施工生产要求。
5、各承包商对分部（分项）工程必须有安全技术交底。
各专项施工方案必须经监理单位审批后方可实施，监理单位专职监理工程师必须定期检查各承包商的安全资料。
6、监理和承包方对施工过程中发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各承包商在接到通知单后根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，若发生重大不安全隐患时检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。
监理单位负责监督处理结果。
7、监理单位对不符合安全和文明施工要求的问题及时下达《整改通知单》。
8、承包方上报《安全文明生产控制措施表》（见附表），监理和发包方进行审核。
9、安全文明施工管理要求
9.1施工现场应达到当地规定要求的安全文明施工工地标准。
9.2总承包商应对各分包商的安全文明施工负总责，并牵头订立文明施工公约，以便进入施工现场的单位和人员遵守。
9.3各承包商须有完整的施工组织设计，有健全的施工指挥系统和岗位责任制，符合建设部发布的施工现场安全生产管理规范要求。
严格按照施工组织设计进行施工，对施工组织设计进行重大修改时，应报原审批人批准。
9.3各承包商的机具设备按规定位置布设，进场前经过维修检查，实行持证上岗。
9.4总承包商和各分包商必须对作业队进行进场前安全教育，提高施工人员的安全意识，并形成安全教育的文字记录。
9.5各承包商应建立专门的安全文明管理制度，对材料储存、消防器材布置、易燃易爆器材保管及施工作业符合消防条例要求。
9.6各承包商应严格进行施工总平面管理。
按照施工总平面布置图建立各种临时设施，各种材料、构件、半成品按平面布置堆放整齐，保证施工场地平整，道路畅通，施工用水用电设施及线路按规定架设整齐。
承包方如需调整布置图需提前将调整方案上报监理，审批通过后方可实行。
9.7各承包商有对施工粉尘、废气、废水、垃圾、噪声、振动的控制措施，防止环境污染。
9.8各承包商应保持施工现场管理有序、整洁、卫生：
1）主要出入口要设置简朴规整的大门，设置明显标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、监理单位、各承包商、项目经理姓名、工程开竣工日期、施工许可证批准文号等内容。
2）建立场容文明管理责任制，临时用水用电专人管理，有专门的建筑垃圾堆放点。
3）建立宿舍、食堂、厕所等生活设施的管理制度，保证符合卫生要求。
4）建立施工现场围护设施，在市区的应设置遮挡围栏，建立施工现场安全保卫制度，非施工人员不得擅自进入施工现场，施工现场禁止居住闲杂人员。
四、事故应急处理制度
1、应急组织
1.1应急领导小组的分工及人数应根据事故现场需要灵活调配，其基本组成：
1.2应急领导小组职责：
项目工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，必要时第一时间向120、119、当地安监部门、公安部门等有关部门求援和报告。
平时应急领导小组成员轮流值班，发生事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。
1.3承包商在工程开工准备期间必须编制应急预案报监理审批，审批通过后依照执行。
2事故报告
2.1工程事故发生后，各承包商必须用最快的时间报告各承包商上级部门、监理单位和发包商，不得隐瞒不报。
2.2重大工程事故发生后二十四小时内，监理应督促各承包商写出书面报告，经应急领导小组研究后用最快捷的方式报告其上级主管部门、当地政府建设行政主管部门和检查、劳动（如有人身伤亡）部门。
3、工程事故处理
1）工程发生安全事故以后，应遵循国家有关法律法规的工程事故报告制度，及时向有关部门报告事故发生情况，组织救助受伤人员，保护事故现场。
2）发包商对违反安全生产规章制度、发生重大伤亡事故或火灾事故、受到有关部门通报批评或限令整改或整改不及时的单位及责任人，对发生工期损失和财产损失等情况的责任单位，除按损失金额予以赔偿外，再酌情予以必要的经济处罚。
五、安全管理奖罚制度
发包商和建立单位随时对各承包商进行监督，对现场违反安全文明施工的行为及重大伤亡事故或火灾事故等，酌情予以必要的经济处罚。
罚金须在三日内支付，逾期不交以罚金的3倍在后期的工程款中扣除。
1、奖励：
凡在安全生产、文明标化工作中表现突出的各承包商和个人，可分别给予500～5000元人民币的奖励。
2、处罚：
1）各承包商无视安全制度，不服从发包商管理，将给予通报批评并处罚款5000～10000元；
情节严重的将取消“合格承包方”资格，责令退场。
2）受上级机关通报批评或责令整改（整改不及时）的，给予相关责任方10000～20000元罚款。
3）安全生产责任制及安保体系没有健全或落实，导致现场管理失控，工地被责令整改的责任人，给予500～5000元罚款。
4）无视安全及消防规定，对安全生产构成严重威胁的违章指挥、违章作业，屡教不改的；
在专项整治中，玩忽职守，重复发生安全险肇事故的；
对阻止安全生产检查人员正常工作或无理取闹的，将加以重罚。
5）发生重大伤亡事故或火灾事故的责任单位，按事故大小可分别给予责任方50000～500000元的罚款。
（注：
对照合同澄清）
6）其他违反安全生产、消防有关规定的行为按如下标准进行罚款
序号
违章行为
罚款对象
罚款金额（元）
一、安全生产管理基础工作
l
安保计划编制不及时或不按时上报审批；
未组织安保内、外审查
项日经理
500
2
安保体系各大要素岗位责任人，管理工作失职造成后果
失职者
500～5000
3
工地围墙、门头、五牌二图、旗杆等不按企业识别手册设置
项目经理
200～800
4
无施工组织设计或施工组织设计未经审批或设计变更后无方案变更审批资料而擅自组织施工
项目经理、项目工程师
800
5
无安全交底、分包单位无“三上岗一讲评”或无资料擅自组织施工
施工经理、施工员、分包单位
100～500
6
未签订安全协议而擅自组织施工
200～1000
7
安排或默认作业人员在无安全设施无个体防护的情况下作业
项目施工经理、施工员、安全员
300～1000
8
擅自使用未经验收合格的机械设备
项目施工经理、施工员、机管员、违章者
200～600
9
工地存在重大事故隐患，未及时发现或发现但未立即整改
项目施工经理、安全员
10
接到事故隐患整改通知单，未按“三定”原则进行整改
整改负责人/项目部
200/1000
11
发生事故，隐瞒不报
项目经理/安全员
1000/500～1000
12
安全资料（台帐）不齐全或无记录
安全员及相关人员
二、脚手架搭拆管理
13
未按规定验收挂牌先使用
施工经理、技术人员、安全员、施工员
14
搭拆前、未进行书面安全技术交底
负责施工交底人员
15
脚手架在搭设或验收过程中，由于不符合标准要求，需推倒重来或大面积整改的
施工单位
所造成的全部费用由施工队伍承担并罚款200～500
16
凡经项目部验收挂牌的脚手架，由于搭设不符合标准要求，需推倒重来或大面积整改的
参加验收人
所造成的全部费用由项目部承担，验收人罚款200～800元/人
17
擅自拆除脚手架软、硬拉结、防护栏杆、围网、底笆及隔离笆等
违章者
50～500
18
在脚手架上睡觉、坐在防护栏杆上休息或在脚手架内外侧翻爬
50～300
19
脚手架上乱堆放物件或超载，建筑垃圾不及时清理
施工员、材料员、作业班组
20
搭拆人员无证操作
施工员、作业班组
21
搭拆过程中，不按规定采取安全措施，作业人员随意向下抛物
作业班组
22
在各类脚手架上随意安装和搭设机械设备、吊杆、悬挑平台等
项目生产经理、施工员
23
结构施工脚手架转入装饰施工，不重新组织验收挂牌的
200～500
三、“三宝”、“四口”、临边防护
24
进入施工现场，不戴安全帽或不扣帽带
50（管理人员加倍处罚）
25
高空、悬空作业在无安全设施情况下，不系安全带、不扣保险钩
300
26
进入施工现场穿拖鞋、高跟鞋、赤膊、赤脚
50～200
27
木工、起重工高空作业穿皮鞋（硬质底）
28
使用过期或严重损坏的安全网
材料员
29
各类安全网张设不按标准要求
施工班组
30
作业人员在无安全设施的环境下冒险作业
31
“四口”防护不按标准设置，不严密、不牢靠
32
各类临边不按标准要求设置，残缺部位不及时修复
项目施工经理、施工员、安全员、作业班组
100～800
33
高层施工无标准出入通道及双层防护隔离棚
项目生产经理、工程师、安全员
四、中小型机具
井架
34
井架搭设后未及时验收挂牌或检测先使用
施工经理、施工员、机管员、安全员、违章者
35
经验收挂牌的井架，各类安全装置不符合标准要求
验收人员、违章者
36
安全装置失灵，带病运转
操作者
37
无证人员开机
300～500
38
吊篮内乘人
操作者、违章者
拌合机、砂浆机
39
机体架设不牢靠，未搭设防护棚或操作棚
项目生产经理、施工员、机管员
40
各类防护装置不齐全
机管员
41
拌合机操作杆无保险装置，进料斗无保险钩，料斗钢丝绳断丝超标
42
机前无二级沉淀，排水不通畅
200
场外排水无二级沉淀池
1000
43
无操作规程牌、二级漏电三级保护、无计量仪器、级配牌
施工员、机管员技术员
44
违章（无证、违反操作规程等）操作
木工机具
45
露天使用圆锯、平刨机，无操作规程牌、禁火标志及消防器材、验收牌
施工员、机管员、安全员
46
传动部位外露，无防护罩，未使用点动开关
47
平刨刀刃处未设防护装置，刨面无靠山
48
圆锯未设分料器、锯片防护罩
49
接电不符合二级漏电三级保护要求
电工
50
随意拆除防护装置或使用无防护装置的木工机械
100～300
电焊机（气割）
51
电焊机接线处无防护罩，二次线未用线鼻子
50～150
52
电焊机不采用空载保护器
设备单位
53
乙炔、氧气瓶使用时距离小于5米，两瓶距明火小于10米，乙炔无回火防止器，防震圈，无防暴晒措施，皮管接头未使用专用轧头
54
未正确使用劳动防护用品，无动火审批手续，无监护人员
55
无证操作或违反“十不烧”规定
56
氧、乙炔瓶在运输中混装或贴地面平滚
50～100
其他类
57
台钻、切割机及各类移动工具无二级漏电保护、电源线严重老化
使用者
58
磨石子机操作者不戴手套、不穿高统绝缘鞋
59
潜水泵电源线破坏，无接零保护
操作者、电工
60
压力容器本体或各类附件受损而继续使用
五、安全用电
61
不懂电气知识，乱接电器设备（不接地、不接零或零地混接
62
电线乱拖乱拉、浸水、不架空、过道不穿管保护
电工、违章者
63
电工操作时不穿绝缘鞋
64
漏电开关、熔丝不按规定配置
30～100
65
使用已损坏的插铅丝盒、插座、插头，或不用插头直接将线头插入插座内，及使用家用插座、插头、小线等。
30～500
66
专用电箱无编号、无标志，箱内接线零乱，不符合标准要求，各类装置损坏为及时调换，外壳损坏严重
30～200
67
碘钨灯、小太阳及楼梯等照明电器不符合标准要求
30～150
68
电工持过期操作证或未持上岗证
电工、安全员
69
施工电缆不使用“五芯线”各类机具不采用二级漏电保护、高压间、高压线无安全防护措施
电工、安全员、项目经理、违章者
30～1000
70
生活区电箱、插座及各类照明设置不符合标准要求
电工、安全员、违章者
20～300
六、人货两用电梯
82
人货两用电梯安装完毕后，未经验收挂牌及检测合格而先使用
项目施工经理、操作者
83
人货两用电梯验收及检测资料、记录不齐全
84
底层进出口未设双层隔离棚
85
各类保险、缓冲器、限位及联锁装置失灵、无效
驾驶员
86
电梯与楼层的安全防护门敞开，为关闭
87
楼层通道两侧未采取硬隔离围档，高度低于1.8米，防护不严密
项目施工经理
88
无额定负载或载人限额牌（超载）
89
电梯无单独成组接地保护
电工、机管员
90
无证驾驶或有证而未持驾驶证
91
有意损坏电梯通信装置、驾驶室门锁、通道安全防护门
八、各类吊机（履带吊、汽车吊、门吊等）
92
各类起重吊机的限位、保险未齐全有效
驾驶员、机管员
93
各类吊索具配备不齐或不符合规范
驾驶员、指挥
94
传动部位的安全措施不牢靠，残缺不全
95
各类吊机无技术性能牌、操作规程牌、限载额定牌
96
定岗者随意离岗
97
无证或持无效证件上岗，未做例保与记录
98
违反“十不吊”及“人离、机停、切断”电源的规定
99
电缆线接头过多，绝缘包扎不符合要求，乱拖乱拉，无专人看护
100
各类吊机进场后未经验收挂牌或未检测而先使用
500～1000
九、防火安全
101
施工现场吸游烟
100（管理人员加倍处罚）
102
施工现场未按要求设置固定吸烟点、专管员及灭火器具的
防火责任人
103
明火作业未经审批，未派专人监护并配备灭火器材，未使用防护品
施工员、违章者
104
木材（包括废木材）堆场未按场布图设置及围档、挂标识牌和灭火器材
300～800
105
施工现场（包括生活区）乱接乱拉电线或私自使用电加热器
106
随意动用或玩弄各种消防器材、设备、设施
107
利用各类照明灯取暖、烘衣服
108
易燃易爆危险品，没有指定的存放室或消防措施不严
109
防火重点部位无专人管理，无防火制度，无警告标志
110
在宿舍、休息室、存放汽油、柴油、乙炔及氧气瓶等危险品
111
凡在木工间、油漆间、汽修间等易燃易爆场所内吸烟或造成火种
十、劳务管理
112
无合同组织施工的
1000～5000
113
无持证上岗资料或不齐的
分包管理员
114
持证上岗率低于85%
用人单位
115
特殊工种持证缺每人次
116
施工现场随地便溺每人次
违反者
安全生产奖罚处理程序
1.实施本办法的原则是：
以教育为主，奖罚为辅，重在教育；
严肃执“法”，以理服人，以事实为依据。
2.凡依据本办法进行处罚的，由检查人依据本办法规定，开具违章罚款通知单（见附表）一式二份，一份交受罚单位，一份交由发包商留存。
3.如受罚人对处罚有异议，可在收到“通知单”三天内向酒店建设工程部申请复议，没有申请复议的，则视为接受处罚。
4、处罚的权限：
发包方的处罚金额以500000元/次为上限；
整改通知单
序号:
工程名称
各承包商
经办人
监理单位
批准人
整改期限
整改内容（可附件）：
复验记录（可附件）：
监理单位复验人：
复验时间：
甲方代表：
工程副总经理：
安全文明生产控制措施表
项目名称：
安全风险/环境因素
影响区域
（施工阶段/部位）
控制措施
（文件/现场条件/交底）
控制责任人
备注
承包商
监理方
甲方
1
各承包商负责人：
监理方负责人：
甲方代表：
甲方项目经理：
升级会员 