工商局公平交易执法工作意见Word下载.docx

工商局公平交易执法工作意见Word下载.docx

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进一步加强对驰名商标、省著名商标的保护，加大对侵犯商标专用权、仿冒包装、装潢、侵犯商业秘密、网络盗版等各类侵犯他人知识产权的不正当竞争行为的查处力度。

进一步树立工商部门依法保护知识产权的执法权威和良好形象。

二是继续开展严厉打击各类商业欺诈专项执法行动。

加大对各类虚假宣传、虚假广告、虚假促销、以假充真、以次充好等误导消费者的商业欺诈行为的打击力度。

严厉查处房地产开发企业的商业欺诈行为；

严厉查处无证照开发房地产、“两虚一抽”以及在房地产销售活动中虚假宣传、合同欺诈等误导消费者的违法行为；

严厉查处中介服务业商业欺诈、误导消费者的违法行为。

三是加强对公共服务行业的监督检查，加大违法行为的查处力度。

四是进一步规范零售商、供应商交易行为，重点查处大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为。

（三）根据省市局工作部署，突出执法重点，开展专项执法行动。

继续加大对公共服务行业违法行为、傍名牌行为、评估认证机构违法行为以及房地产领域违法案件的查处力度。

各执法单位要按照区局工作部署，结合自身实际，有选择地监管，实现案件突破，争取在省局专项执法竞赛中取得好的成绩。

（四）继续积极协同相关部门开展各项专项整治工作。

积极配合相关部门开展好“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。

协同相关部门做好治理超限超载、查禁毒、反洗钱和反假币工作，保护人民群众生命财产安全。

二、进一步深入开展治理商业贿赂专项工作

（一）强化对商业贿赂重大案件的查处。

结合本区治理商业贿赂工作实际，及时梳理确定一批大要案件，以巩固治理商业贿赂专项工作的成果。

要采取切实措施努力拓宽案源，严格依法查办医药购销领域和其他领域的商业贿赂案件。

（二）进一步加强查办商业贿赂案件的协作，坚持综合治理，标本兼治。

坚持商业贿赂“综合治理，标本兼治”的原则，加强部门协调配合工作，建立治理商业贿赂案件通报、协查、移送的工作机制。

加强与纪检、检察、公安、法院和上级条线及各行业主管部门的密切协作和配合，提高行政执法工作的效率。

（三）继续充分运用企业信用管理体系，进一步构建和完善防治商业贿赂的长效机制。

一是对查处的商业贿赂案件，一经立案就对涉案市场主体实施警示管理，锁定并限制该企业的工商登记行为。

二是对因商业贿赂行为被立案查处的企业，实施信用分类监管。

三是与相关部门联合实施信用警示。

三、进一步加大打击传销工作力度

一是进一步加大对传销行为的打击力度，深挖案件线索，抓上线、打头目，严惩传销骨干分子，震慑传销违法行为。

二是继续开展创建“无传销社区”活动和“防止传销进校园”主题宣传活动，提高广大群众和学生识别传销、防范传销、抵制传销的意识和能力。

三是建立联合打击工作机制，加强工商与公安的部门合作，对传销活动重点地区要加强区域协作，合力打击传销。

四、进一步推进执法办案规范化建设

一是强化执法行为规范。

主要包括执法办案过程中的各个环节、流程，严格按照法律赋予的权力和义务，切实履行法定职责，规范行政执法行为，提高执法办案人员的综合素质，做到依法、公正、廉洁执法。

二是强化案件管理规范。

严格按照执法办案程序，明确案件的标准和要求，规范案件管理，及时分类归档，统一装订存放，提高案件管理水平。

三是强化执法标准规范。

做到同一违法行为的管辖、定性、处罚、执行等各个环节的相对统一，进一步提高执法办案的统一性。

四是强化执法数据规范。

进一步强化执法办案的信息化建设，实现全系统公平交易执法办案数据统一。

五、强化案件管理工作，进一步规范立、销案行为和案件软件使用

（一）加强案件立、销案的管理。

为进一步加强对执法办案工作中立、销案行为的管理，确保规范执法、依法办案，杜绝执法办案的盲目性和随意性，避免随意立案和弃案,防止交叉执法、重复检查情况的发生，对重点行业、特殊领域、大要案件的案源实行统一管理。

根据《立案备案通告规范》、《执法办案检查规范》的有关规定，区局对下列案件实行案源集中管理，立案、销案报公平交易科备案后,由分管局长审批。

１.属于省、市、区局规定，实行挂牌督办的案件；

２.以区局名义查处且已超出委托办案权限的案件；

３.外商投资企业、公用企事业单位、新闻单位、拍卖公司、外国（地区）企业常驻代表机构、国有资产主体、中国驰名商标企业等涉嫌违法的案件；

４.部属、省属企业及市属企业登记类案件；

５.房地产企业违法行为、傍名牌行为、商业贿赂行为、传销行为、两虚一抽行为等类型的案件。

６.以区局以上机关（不含区局）名义查处的案件按规定逐级审批。

（二）加强案件数据质量管理，正确使用案件软件。

要按照谁实施谁录入，核审意见由办案机构录入的原则，做到全面、及时、准确录入案件数据。

使用案件软件人员要提高工作责任心、加强学习，不

断提高业务水平，各分局和有关单位也要明确专人负责，按月对案件数据进行检查把关。

（三）进一步提高案件文书质量、卷宗质量。

一是所有一般程序案件一律使用说理式处罚决定书；

二是推广使用电脑制作法律文书，除现场笔录外，其他笔录、文书等尽可能使用电脑制作，案件结案后

卷宗要按统一格式和统一标准及时装订。

（四）加强对案件查处工作的督查检查。

重点围绕由区局领导或上级机关审批的立案、销案、备案的案件及局领导指定的案件实施督查，按季度对执法办案工作进行检查。

督查检查工作由公平交易科牵

头负责，督查检查情况要向局领导汇报或在全系统通报，对违反规定的行为视情节轻重分别不同情况按有关规定进行处理。

六、强化行政指导，加强执法办案风险点管理

（一）开展好经济监督检查和案件查处中的行政指导。

在案件查处工作中推行行政指导，要按照市局、区局的行政指导工作意见和实施方案，重点围绕经济检查类行政提示、警示事项和《案后帮扶制度》开展好行政指导工作。

（二）加强执法办案风险点管理。

开展“规范执法行为，预防职务犯罪”主题教育活动，加强执法人员思想政治教育和执法队伍建设，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，从思想上构筑防线。

针对执法办案工作特点，全面、深入、准确排查风险点，加强执法办案风险点管理。

七、创新激励机制，狠抓大案、要案、新型案件的查处

加大对大案、要案的查处力度，加强对新类型、新领域案件的研究。

要通过建立必要的激励机制，对依法成功查办大、要、新案件的办案机构和办案人员给予精神和物质的奖励，以提高查办大、要、新案件的积极性。

1、局成立大、要、新案件考核办公室，分管局长为办公室主任，公平交易科、法制科、经检大队主要负责人为成员，在局党组的领导下负责对该项工作的考核和认定。

2、大要新案件标准：

（1）大案标准：

罚没款10万元以上（含10万元）为市局大案，5万元以上至10万元为区局大案；

（2）要案标准：

引起群体性投诉，或者政府或者上级部门挂牌督办案件为要案，要案由考核小组认定。

（3）新案标准：

指在新领域有所突破或者具有典型意义和研究价值，对条线工作有指导意义的（包括被上级推广或者被上级认为不宜查办的）新型案件和典型案件，如直销案件、传销案件、大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为案件等，新型案件由考核办公室认定。

3、激励措施。

对依法成功查办大、要、新案件的办案机构和办案人员给予一定形式的表彰，并分别不同情况给予其它奖励，以提高查办大、要、新案件的积极性。

（1）查结罚没款5—10万元的，考核加0.5分/件,并奖励办案单位办案经费1500元;

10—20万元的，考核加1分/件,并奖励办案单位办案经费3000元;

20万元以上（含20万元）的，考核加2分/件,并奖励办案单位办案经费6000元。

（2）按要案标准查结案件的，考核加1分,并奖励办案单位办案经费XX元。

（3）按新案标准查结案件的，考核加1分/件,并奖励办案单位办案经费1000元，如果新型案件罚没款达万元以上的，考核加2分/件,并奖励办案单位办案经费XX元。

（4）所办结的案件，如在上级机关组织的评比中获奖的，分别不同情况奖励办案单位办案经费：

县级（含市局）1000元；

市级（含省局）XX元。

4、奖励程序：

由办案单位申报，考核办公室组织认定，局党组研究决定。

各执法办案单位要加强执法研究，拓宽查处新类型、新领域案件的思路；

突出执法重点，加大对关系民生和社会稳定的大案、要案的查处力度，按照《绩效考核细则》的要求完成好各类典型案件的执法任务。

八、开展执法调研、破解执法难题，强化执法研究

今年将在全系统公平交易条线干部中广泛开展学好法、用好法活动，使全条线干部熟练掌握有关行政处罚、反不正当竞争、直销监管、禁止传销等方面的法律、法规；

要创新工作思路，提倡研究型执法，通过开展形式多样、内容丰富的执法调研活动，切实提高执法实践能力。

争取在某类违法行为上深入调研，形成经验做法，查处批量案件。

今年执法调研的重点：

商标侵权、傍名牌、房地产、商业贿赂、公共企业不正当竞争等热点、难点；

直销案件、传销案件、大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为案件等新类型案件。

区局计划从五月份开始至十一月份，组织开展执法调研工作。

各执法办案单位要围绕执法调研的重点，结合自身实际，有组织、有计划、有选择地开展执法调研，要选择两个以上的调研课题，理论联系实际，形成有一定质量的调研文章。

区局将执法调研工作列入年终目标任务，并组织督查和考核。

九、积极开展执法业务培训和技能竞赛，强化执法工作宣传

注重办案技巧和办案能力的培训，了解企业财会制度，熟练掌握查账的技巧；

积极参加和组织办案能手、经济卫士、典型案例等执法技能竞赛，同时通过研讨会、交流案件信息、开展案件点评等形式，进一步提高执法办案水平。

要及时上报有关信息，有组织地开展执法宣传，将我局组织执法情况、案件查处等工作在媒体上报导以取得良好的社会效果。

仅供参考