常熟市气象灾害应急预案.doc

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常熟市气象灾害应急预案

目录

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2、应急指挥体系及职责

2.1市级应急指挥机制

3.2其他应急指挥机制

3、监测预警

4.1监测预报

5.2预警信息发布

6.3预警准备

7.4预警知识宣传教育

4、应急处置

8.1信息报告

9.2响应启动

10.3分部门响应

11.4分灾种响应

12.5现场处置

13.}社会力量动员和参与

14.7信息公布

15.8应急终止或解除

5、恢复与重建

16.1制订规划和组织实施

17.2调查评估

18.3征用补偿

19.4灾害保险

6、应急保障

7、预案管理

8、附则

8.1气象灾害预警标准

8,2名词术语1总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免因气象灾害造成人员伤亡、财产损失，切实保障人民群众生命、财产的安全，为全市经济社会可持续发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和“江苏省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法”，《国家气象灾害应急预案》、《江苏省气象灾害应急预案》、《苏州市气象灾害应急预案》、《常熟市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市范围内暴雨（雪）、台风、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、连阴雨（雪）、龙卷风、霆、扬沙等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其它灾害的处置，适用其他有关应急预案规定。

凡涉及跨本市行政区域，或超出本市处置能力和启动响应权限，需由国家、省、苏州市政府负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《国家气象灾害应急预案》、《江苏省气象灾害应急预案》和《苏州市气象灾害应急预案》进行处置。

。

x.1.2成员单位市气象灾害应急指挥部成员单位由市委宣传部，发改委、经信委、水利局、人武部、公安局、民政局、财政局、住建局、城管局、交运局、海事处、农委、卫生局、安监局、环保局、广电总台、国土局、供电公司、电信局、港口局、市气象局、消防大队组成。

成员单位职责分别是:

市委宣传部:

把握全市气象灾害防御、救助宣传舆论导向;指导各新闻单位做好相关新闻报道;协调、监督灾害性天气预报、警报、预警信号和公众引导信息的传播工作。

发改委:

协调做好气象灾害监测、预报、预警工程的规划工作，制定救灾物资的储存、调拨和紧急供应计划。

经信委:

负责协调救灾物资器材的调拨和紧急供应。

水利局:

负责做好水利防洪设施的巡查和汛情预警;组织实施由台风、暴雨、高潮位引起的洪涝灾害的应急抢险和防洪排涝工作;做好长江和内河的水源调度工作，负责水情、汛情监测工作，及时提供水文监测信息，进行水情巡测和预报。

人武部:

负责协调驻常部队和组织民兵预备役部队开展抢险救灾工作。

公安局:

负责对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的保护;限制高速公路车流、车速;通过交警信息屏发布气象灾害预警信息;组织警力，随时准备投入抢险救灾工作;保障相关区域社会治安稳定和交通道路的畅通，维护抢险救灾的现场秩序，协助危险地区或受灾地区群众安全、快速转移，严厉打击违法犯罪分子。

民政局:

负责灾民的生活安置和救助;做好救灾款物的筹集、分配、发放和管理工作;做好气象灾害损失情况的统计、通报工作。

财政局:

负责保障气象灾害应急系统建设及应急运行经费;做好灾后救助和恢复生产所需财政经费的审核、划拨和监管工作。

住建局:

负责督促施工单位对在建工程采取安全措施，撤离、转移施工人员，协助督促做好雷电防护工作。

对城区的主要道路、燃气、供水、市政公用设施进行抢排险，协助排除城市积涝，尽快恢复城市基础设施功能。

在台风、暴雨、大风等气象灾害预警期间，协助做好危房、简易房内群众的撤离和转移安置工作。

城管局:

负责因气象灾害引发的户外广告牌、店招店牌、广告灯箱、霓虹灯等的安全应急处置工作。

交运局;负责抢险救灾物资和抢险救援人员的运输，调度安排人员撤退和物资运输的交通工具;恢复被毁坏的道路和有关设施。

海事处:

负责长江水上气象灾害的应急处置工作及搜救工作。

农委:

负责及时提供农业气象灾害、森林火灾信息，协调组织农业防灾、减灾、救灾和森林火灾的防御、扑救工作;帮助、指导农民及时恢复灾后生产。

卫生局:

负责灾区医疗救治和卫生防疫工作，防止和控制灾区疫情、疾病的发生、传播和蔓延;及时向指挥部报告人员伤亡、疫情和防治信，}}o安监局:

负责处置气象灾害引发的危险化学品生产、储存、经营安全生产事故;督促高危行业、生产企业采取措施防范气象灾害。

环保局:

负责气象灾害发生时大气、水环境的监测工作和气象灾害引发的环境污染的应急处置工作。

广电总台:

做好气象灾害应急救援的宣传动员和新闻报道工作;及时准确地播发气象灾害预报、警报、预警信号;根据指挥部的要求及时增播、插播防灾信息和公众引导信息。

国土局:

负责协调处置由气象灾害引发的地质灾害，做好相应灾害预警;做好地质灾害的勘查、监测和防治工作。

供电公司:

负责保障防灾抢险、政府办公和生命线工程的电力供应;努力排除毁损电力设施造成的危险;积极组织灾后供电设施恢复，尽快恢复正常供电。

电信局:

保证应急通信系统的正常运行，尽快恢复被破坏的通信设施，消除安全隐患，保证通信畅通。

港口局:

负责港口、码头的气象灾害应急处置工作，确保气象灾害发生时港口、码头的生产安全。

市气象局:

牵头制定气象灾害应急预案，承担气象灾害应急指挥部的日常工作;建立和完善气象灾害应急指挥平台，收集提供气象灾害的雨情、水情、汛情、风情、灾情、态势等信息;向社会发布气象灾害的监测、预报、预警和社会防灾抗灾引导信息;为抢险救灾提供现场保障服务;调查、评估、鉴定气象灾害;组织开展气象灾害应急演练，实施人工影响天气作业。

消防大队:

参加气象灾害的应急救援工作。

各地、各部门:

负责制定本辖区重大气象灾害应急救援预案;收集整理气象灾情并及时上报指挥部办公室;在上级应急领导机构的指令下，配合开展应急救援工作。

本预案未规定职责的其他各地、各有关部门，应服从市应急领导机构和指挥机构的指挥，根据市重大气象灾害应急救援工作需要，开展相应工作。

各参与部门应当密切配合，积极履行相关职责，为应急救援工作提供支持与保障。

2.2其他应急指挥机制

一一气象灾害监测、预报、预警等，由市气象局会同相关部门启动气象及次生、衍生灾害监测、预报、预警联动机制。

一一台风、暴雨引发江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害和干旱灾害等，由市防汛防旱指挥部负责指挥应对工作。

一一暴雪、冰冻、低温、寒潮严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市政府明确建立煤电油气运保障工作协调机制;煤电油运、燃气保障工作由市发改、住建、交通运输、电力等部门组织协调;严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。

一一水上大风、浓雾等灾害的防范和救助由市交通运输（海事）部门、市水上搜救中心负责指挥应对工作。

一一气象灾害受灾群众生活救助由民政等部门组织实施。

发生上述各种灾害，各镇人民政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作，市有关部门按职责分工进行指导。

3监测预警

3.1监测预报

3.1.1监测预报体系建设

各有关部门按照职责分工建立完善气象灾害预测预报体系，优化加密观测网站，完善监测网络，提高气象灾害及次生、衍生灾害综合监测能力，加强灾害性天气事件会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2信息共享

气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与公安、民政、国土、环保、住建、交通运输、海事、农业、水利、卫生（食药监）、安监、电力、通信等单位建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情信息实时共享。

3.1.3灾害普查

气象部门在市政府领导下建立以气象信息员队伍为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区戈y工作，编制气象灾害防御规划。

4.2预警信息发布

3.2.1.发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布。

4.1.2发布内容

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。