度计生工作总结及度工作计划Word下载.docx
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常住人口符合政策生育率为92.12%,与州下达的责任目标92%高0.12个百分点;
流动人口符合政策生育率为69.44%,与州下达的责任目标62%高7.44个百分点；
全县政策外多孩率为2.83%,与州下达的责任目标3.5%低0.67个百分点；
全县出生人口性别比为116.49，与正常值相比高9.49个点值,同比下降3.47个点值。
（二）计生优质服务水平和能力得到提升。
一是县计划生育
服务站和宰便、下江、贯洞、西山四个镇计划生育服务站均达到了国家规范化建设标准；
二是大力开展出生缺陷干预工程。
全年共监测计划怀孕和已孕妇女25584人，监测5岁以下儿童18782人，完成技术干预1547人/份；
三是技术服务水平和能力明显增强。
全县共完成二术4285例，其中，上环完成2038例，同比下降712例，结扎完成2247例，同比上升260例，避孕药具发放4575人/份。
县计生站与州妇产科医院联合开展妇科病普查普治巡回下乡活动，接受普查16800人，接受治疗10652人，送医下乡活动受到广大育龄群众的好评；
四是完成加鸠、东朗、加勉、丙妹、庆云等乡镇计生服务站站房改造，为停洞、宰便两个镇计生站配备数字B超，为县计生站、西山镇计生站配彩色B超；
五是选送5名计生站技术人员到贵阳医学院、州医院、州保健院进修学习，抽派谷坪、雍里、停洞3名技术人员到县站临床进修。
计生优质服务水平和能力得到进一步提升。
（三）进一步加大了依法行政和利益导向工作力度。
一是2010年全县应征收社抚费856件，立案836件，征收397件，征收金额272.57万元，结案归档112件。
申请法院强制执行85件，结案12件，征收金额4.8万元；
二是共接待计生各类信访190件，无因计生信访引发恶性案件和群体性事件；
三是通过政策宣传，今年新增农村独身子女户领证73户，已全部申报“少生快富”奖励；
四是兑现二女户绝育一次性奖励金55对共9.25万元；
四是由县计生经费交纳“两户”农合参保金12.538万元,参保1779户，共6269人。
（四）计划生育村民自治工作得到巩固提高。
2009年创建的贯洞镇腊水村、洛香镇岩寨村两个村民自治示范村工作进一步得到巩固;
2010年度新创建下江镇恰里村、西山镇平寨村两个村民自治示范村，并完成省级西山镇平寨村、贯洞镇腊水村2个村级计生服务室新建任务。
（五）计生综合治理初见成效。
2010年全县“两非”案件立案8件，结案6件。
县公安、工商、建设、人口计生和丙妹镇人民政府在城关地区联合开展两次流动人口集中清查活动，为流动人口补办婚育证明2100份，查验《流动人口婚育证明》1220人，清理流动人口手术库存92例，清查排查流出在外生育返乡新生婴儿19人。
（六）基层计划生育协会工作逐步走上正轨。
一是完成10个村级会员之家和7个文艺宣传队的组建；
二是打造10个“支部加协会建设示范点；
三是完成贯洞镇腊水村、高增乡高增村两个计划生育协会示范点选点评估工作；
四是完成50户省级“幸福工程·
救助贫困母亲行动项目”实施情况调查评估；
五是完成“千万才富行动”救助贫困农村独生子女、二女户子女及计生特困户子女成才135人的资料上报工作，并获省计生协会批15人。
（七）计划生育宣传教育工作深入开展。
一是完成省、州下达的计生报刊、杂志征订任务并分发到基层；
二是及时上报省、州人口计生工作信息45期，在县有线电视台播出电视新闻17条，乡镇上报人口计生工作信息221条；
三是开展新修定的《贵州省人口与计划生育条例》及《流动人口计划生育工作条例》、打击“两非”大型宣传活动4次；
四是县公安局、县司法局、县妇幼保健院、县人口计生局完成对21个乡镇“婚育新风进万家”宣传教育培训，参加培训的乡镇党政、部门干部、村干1086人。
开展“婚育新风”送戏下乡演出5场；
五是庆云等19个乡镇中学和县一中、二中、三中开展了“计划生育知识”进课堂教学活动。
（八）顺利通过省州各项考核。
一是“十一五”人口计生新机制建设和人口主体指标抽样顺利通过省级考核（6个抽样点均无人口出生漏报、改报,无漏户、漏人的情况发生）；
二是计生优质服务、依法行政、流动人口服务管理、信息化建设、药具管理、利益导向等工作通过州级考核。
二、存在的主要问题
（一）2009年、2010年我县连续两年出生率突破控制目标，稳定和降低生育水平面临的形势十分严峻。
早婚早育现象未得到有效控制，双女户落实避孕节育措施难仍然没有取得突破，部分政策外多孩出生现象仍十分突出,这对完成出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等主体目标任务有严重影响。
（二）我县计生优质服务工作与其他先进县相比差距较大，乡与乡之间发展极不平衡，达到国家站房标准的乡镇站比例偏少，基层技术力量薄弱，特别是具有执业医师资格证的太少,提质提速的后劲力不足，给我县2011年创建优质服务先进县带来很多困难。
（三）流动人口流动性强，管理底数不清，我县流出省外的计生对象管理服务难度大。
从乡镇的督查情况来看许多乡镇流出人员统计不全，漏管理流出人员量大，各乡镇流动人口PIS信息平台反馈及时率低。
（四）出生婴儿性别比居全州之首，新生婴儿死亡量多,综合治理出生人口性别比偏高工作仍十分严峻。
（五）乡镇、村基层基础薄弱，党政驻村干部抓人口计生工作落实力度不够,孕产期全程监控服务体系尚未建立,育龄对象漏管失管时有发生,人口出生漏报、改报仍然突出。
三、2011年度工作计划
2011年全县人口和计划生育主要工作目标是：
人口出生率控制在13.9‰以内，常住人口符合政策生育率达到94％以上，流动人口符合政策生育率达到65％以上，政策外多孩率控制在3.3%以内，常住人口政策外一孩占一孩出生总数比例控制在5%以内，出生人口性别比在上年基础上力争有所下降，出生人口素质有所提高，完成省级计生优质服务先进县创建工作任务，完成新建洛香镇、往洞乡、谷坪乡、高增乡、翠里乡、加榜乡、光辉乡7个乡镇计生站新站房建设，完成雍里乡、刚边乡、庆云乡、停洞镇、加鸠乡、东朗乡6个乡镇计生站站房改造任务,完成6个计生村民自治示范村创建工作任务，流动人口服务管理到位率有所提高，育龄群众满意度有所提升。
为实现上述目标，针对我县当前人口和计划生育工作存在的突出问题,2011年度我县将重点抓好以下几方面工作：
（一）在千方百计确保符合政策生育率、政策外多孩率、常住人口政策外一孩比例主体指标完成的前提下，真正使人口出生率有所降低。
省委、省政府对“十二五”规划提出了明确要求，继续稳定和降低生育水平，严格控制政策外生育。
2010年，州下达我县人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率分别为13.9‰、92%、3.5%,年度统计报表反映完成分别为14.82‰（政策内出生率13.78‰）、92.12%、2.83%均达到目标要求,但从县督查暗查掌握的情况分析,问题突出，水分较多。
2011年州下达我县符合政策生育率是94%,提高了两个百分点，下达政策外多孩率是3.3%，又下降了0.2个百分点，我们的任务更加艰巨，要完成这个目标任务，必须找准工作的切入点，采取有力措施，狠抓落实。
一是坚决制止早婚早育，减少政策外生育，提高符合政策生育率。
我县早婚早育率居高不下，并呈逐年增高的强劲势头，形势严峻，2010年全县早婚早育一孩299人,同比增加34人，占全州早婚早育一孩3213人的9.31%，早育率为10.64%，与全州早育率平均值9.76%相比高0.88百分点。
早婚早育严重影响我县稳定低生育水平和人口计生工作整体水平的提升。
2011年我县将按州要求将控制早婚早育工作纳入人口计生责任目标管理，切实抓好早婚早育的控制工作，摸清早婚人数，并将每个早婚妇女避孕措施和孕检工作的落实，明确给党政、计生包村干部。
联合县宣传、司法、计生、共青团、妇联等部门采取多种形式宣传贯彻《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《妇女权益保护法》等法律法规，深入推进人口文化建设和婚育新风进万家活动，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观念。
将计生国策、心理疏导、性健康教育等纳入课堂教育，初中以上学校每个班每学期要上一堂人口计生政策和生殖健康知识课，剖析早婚早育的危害。
加强对早婚的治理工作，建立监督、举报等制度，做到及时发现及时处理。
加强孕前管理，依法督促早婚早孕的夫妇落实补救措施，杜绝政策外出生，从而提高符合政策生育率；
二是千方百计提高二孩户特别是双女户绝育措施落实率，扎扎实实在妇检早孕上下功夫，真正降低政策外多孩出生。
加大手术库存的清理力度，创新工作方法，下大力将二孩以上实际有的真实历年手术库存消化掉，尤其是当年生育的双女户落实避孕措施要达到80%以上、历年的要达到50%以上，强化妇检工作，切实抓好孕前管理服务；
三是把工作的着力点放在各项工作措施的落实上,严禁弄虚作假,杜绝人口出生改报、假节育措施、假妇检现象发生。
（二）改善基层计生技术服务条件，加强技术队伍建设，确保创建省级计划生育优质服务先进县目标的实现。
一是2011年我县将克服财政困难，除完成上级规定的人均投入和中央转移支付计生事业运转经费外，需增加投入800万元以上用于新建往洞、谷坪、高增、洛香、翠里、加榜、光辉等7个乡镇计生服务站房，改造没有达标乡镇计生服务站房，配备法定设备，彻底改善基层计划生育技术服务条件。
从现在起有站房新建和改造任务的乡镇明确专人负责,5天报一次进度,明年3月底必须完成主体工程,5月必须装修完成投入使用；
二是按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六好”要求，达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”工作标准，扎实开展工作，提高计划生育优质服务能力和水平。
下江、西山、贯洞、洛香、宰便要达到优质服务中心乡镇站的目标，丙妹、光辉要达到优质服务二类乡镇站的目标，其他乡镇要达到优质服务一类乡镇站的目标；
三是加强计生技术服务队伍建设，解决技术队伍人员不足的问题。
2011年2月底前，按照各类乡镇服务站执业医师配备要求,县委、县政府将从卫生系统调部分有执业医师资格的同志到计生服务站工作。
同时加强优质服务业务培训，分期分批选送技术人员到省、州医疗机构学习和到其他优质服务先进县学习；
四是认真实施好利益导向三项制度，对符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷免费干预项目，抓好《贵州省人口与计划生育条例》和州、县出台的计划生育各项优惠政策的兑现落实；
五是计生、卫生部门密切配合，继续开展“关爱母亲生殖健康”送医疗下乡村活动,充分发挥卫生资源、计生硬件设施的优势互补，整合资源，利用好农村合作医疗,大力实施出生缺陷干预工程和生殖健康全程服务，全面落实农村孕产妇住院分娩补助政策。
（三）强化部门职能,加强协作配合,要在综合治理人口问题上取得新成效。
一是流动人口计划生育服务管理要有新突破。
继续将流动人口综合服务管理纳入公安、工商、教育、城建、卫生、国资、人事劳动等部门责任状，每季度开展一次集中清查行动，抓好流出人口的培训教育，加强跟踪管理，搞好两地协作，继续落实“房东管房客”制度，签订计生诚信合同，加强信息反馈，提高流动人口服务管理水平。
具体以创建流动人口计划生育服务管理示范镇、示范村为突破口，全面摸清流动人口底数，特别是流出人口底数,特别要强化做好春节期间的流动人口服务管理，推动全县流动人口计划生育服务管理上台阶；
二是打击“两非”综合治理出生人口性别比工作要有新突破。
继续将综合治理出生人口性别比工作纳入公安、计生、卫生、药监等相关部门责任状,进一步明确查处“两非”工作任务,公安、计生、卫生、药监从重从快查处涉嫌“两非”违法违纪行为，做到有案必查，有查必果。
卫生、计生部门要督促医疗保健机构、计划生育服务机构和个体医药门诊、医药购销企业落实“两非”责任制，按照有关文件规定，做好B超检查、终止妊娠手术，落实好出生实名登记制度和各类医疗保健机构信息通报反馈制度；
三是依法征收社会抚养费要有新的突破。
将依法征收社会抚养费强制执行任务数纳入县法院责任状,将《计生法》、《贵州省人口与计划生育条例》的宣传普法教育纳入县司法局责任状。
建立健全行政执法工作机制和监督检查机制，坚决执行“七个不准”和“五条禁令”，高度重视信访工作，认真做好人民群众来信来访工作，变上访为下访。
加强依法行政，做到执法主体合法，程序规范，足额征收，同时又要禁止一切不合法、不合规的收费，维护群众计生合法权益。
加大对违法生育行为的查处力度，对有能力缴纳又拒缴的要申请法院强制执行，达到警示教育的作用。
（四）要在推进计生协会工作促进基层群众自治上取得新成效。
一是加强乡、村两级计划生育协会组织建设。
2011年6月底前完成各乡镇村两级协会换届，抓好基层协会的评估认定工作，巩固和提高先进协会和合格协会，整改不合格协会，充分发挥计划生育协会的主力军作用；
二是大力开展“三新”示范创建活动，2011年继续巩固4个已经创建的村民自治示范村，新创建6个村民自治示范村，倡导婚育新风，引导广大群众走“少生快富”的路子；
三是抓好乡村计划生育队伍建设、阵地建设和制度建设。
（五）要真正抓好人口计生法律法规和奖励政策的宣传。
一是认真组织学习新《条例》，通过宣讲等多种形式开展学习活动。
制订好宣传计划，通过多种形式加大宣传力度，编辑制作一批适合基层群众阅览了解的宣传手册和宣传品，发挥新闻媒体宣传作用，形成长效宣传机制；
二是抓好春节期间的计划生育突击宣传教育活动，组织人力、物力、财力开展大规模宣传活动，提高群众对计划生育相关法律法规的知晓率；
三是严厉打击“两非”案件和溺弃女婴案件，强制征收社会抚养费案件开展具有针对性的教育警示活动。
（六）抓好人口和计划生育基础信息核查，完成计生PIS1.0系统转换PIS2.0升级工作,进一步提高人口计生信息质量。
精心组织各乡镇计生工作者，抽调相关人员，确保调查力量，逐村逐户开展人口和计划生育基础信息核查,要实行谁调查、谁签字、谁负责的人口基础信息核查工作追究制度,在2011年2月底以前完成基础信息核查工作，对于户籍地或现居住地在本乡镇,但尚未录入PIS或PIS信息有误的,要及时补录和纠正。
（七）加大督查指导力度,帮助后进乡镇解决当前的突出问题，全面提升我县的人口计划生育工作。
从2010年人口计生工作执行情况看，各乡镇都还存在许多突出问题，在2011年人口计生工作中，我局将进一步深化认识，采取有效措施，及时做好整改工作;
坚持深入基层督促指导,特别是加大对后进乡镇工作的指导，确保后进乡镇跟上全县工作的步伐，全面提高我县人口计划生育工作。
从江县人口和计划生育局
二○一○年十二月九日
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