月湾综合旅游度假区总体规划文本220A3双面Word文件下载.docx
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2、区域协调原则：
日月湾旅游度假区是万宁市旅游，尤其是东部滨海旅游带的重要组成部分，度假区应与周边海湾、兴隆旅游度假区等区域联动，协调发展。
3、以人为本原则：
将“以人为本”贯穿于旅游的各个方面和环节，以游客满意为目标，充分体现“人性化、亲情化、个性化”，推动人与自然的和谐发展。
4、市场导向原则：
在充分了解和掌握市场需求基础上选择项目，确定设施的档次与消费水平；
在规划上采用整体规划、严格控制用地和建设规模，在开发上采用分期分区滚动开发模式，从而建设目标和时间等因素上有一定伸缩性及开发时序性。
5、可操作性原则：
规划是旅游度假区工作的前提，规划应为管理服务，成为政府职能部门保护、建设和管理旅游度假区的依据，因此规划必须从实际出发，应具有较强的可操作性和示范性。
第五条规划期限
与《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》同步，本次规划期限为2010-2020年。
第六条规划范围
本次规划范围包括陆域和填海区两大部分，其中规划区陆域范围北接兴隆旅游区、石梅湾旅游区总规界线，南以茄新自然保护区边界为界，东以海岸线为界，西以223国道（海榆东线）和茄新自然保护区边界为界，规划用地面积71.17平方公里。
填海区范围包括日月双岛，面积1平方公里。
第七条本规划文本中黑体字条文为强制性内容。
强制性内容是对总体规划实施进行监督检查的基本依据，违反总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章资源分类与评价
第八条规划将日月湾旅游度假区旅游资源划分为7个主类、12个亚类和21个基本类型（详见总体规划说明书）。
第九条旅游资源评价
依据《旅游资源分类、调查与评价》最新国家标准（GB/T18972－2003），对日月湾旅游资源按照“旅游资源共有因子综合评价系统”赋分。
评价项目为“资源要素价值”、“资源影响力”、“附加值”。
依据旅游资源单体评价总分，将其分为五级。
其中，五级旅游资源称为“特品级旅游资源”；
四级、三级旅游资源被通称为“优良级旅游资源”；
二级、一级旅游资源被通称为“普通级旅游资源”。
依据上述评价体系标准，对日月湾的旅游资源质量评价如表所示：
表2-1资源等级评价表
资源级别
资源分数
资源列表
五级
≥90
冲浪基地、山地雨林、海岸青皮林
四级
≥75～89
海滩风光、田园风光
三级
≥60～74
南药、热带水果、海产等农牧渔产品、
二级
≥45～59
田头河、茄新河、特色习俗
一级
≥30～44
特色饮食
第三章客源市场定位
第十条市场定位
1、国内市场：
（1）核心目标市场：
以海口都市生活圈、三亚都市生活圈为核心，包含周边城市的近程客源市场；
以北京为中心的环渤海湾地区，以上海为中心、江浙为重点的长三角地区，以广州、深圳为核心的珠三角地区。
（2）重点开拓市场：
东北、西南、华中、西北等国内大中城市。
（3）机会市场：
国内中小城市和农村市场。
2、入境市场：
韩国、日本、东南亚、俄罗斯、港澳台。
美国、德国、英国等北欧、西欧、中亚市场。
第四章规划定位与规模
第十一条总体定位
海南国际旅游岛重要的滨海旅游区和国际冲浪基地。
以海上运动、山地养生为主题的山海型特色旅游度假区。
第十二条功能定位
日月湾作为大型旅游度假区其功能应是复合型的，主要有旅游观光、体育运动、休闲度假、旅游服务四大功能：
1、旅游观光：
包括峡谷雨林观光、滨海青皮林生态观光、海上观光、小镇风情观光等。
2、体育运动：
包括冲浪等海上运动及山地自行车、峡谷探险等山地户外运动。
3、休闲度假：
包括滨海休闲度假、峡谷养生度假、高尔夫运动休闲度假等。
4、旅游服务：
为观光团队、短期度假游客提供住宿、就餐、娱乐、购物、旅游咨询等服务；
为区内长期度假者提供休闲、购物、文化娱乐、医疗保健、通讯保障等服务设施。
第十三条形象定位：
“日月湾•山海乐活谷”
第十四条规划目标
基于可持续发展的规划理念，通过“进山、下海、提纯”的总体发展策略，逐渐将日月湾冲浪基地打造成国际知名的旅游品牌，将日月湾综合旅游区建成生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的国际型滨海山地旅游度假区。
第十五条人口与规模
1、用地规模：
规划范围总用地面积为7217.48公顷（含日月岛），其中建设用地面积1313.60公顷，占总用地面积的18.20％，非建设用地面积5903.88公顷，占总用地面积的81.80%。
2、人口规模：
规划期末，日月湾旅游区总人口约51700人，其中本地居民5565人，短期度假者8300人，长期度假者31400人，外来服务人口6435人。
3、游人容量：
日月湾旅游区的游客日环境容量为28927人/日，年环境容量为4252269人/年。
第五章规划布局与土地利用协调
第十六条规划结构
结合日月湾旅游度假区的资源特色及总体的功能区划，确立资源保护与开发的合理布局结构为“一心、一带、两轴、五片”的总体布局结构。
一心：
日月岛时尚休闲岛
一带：
滨海公共休闲开放带
两轴：
片区联系轴
五片：
冲浪艺术谷，芳香美容谷，中医养生谷，峡谷高尔夫，湖畔森林谷。
第十七条规划分区
根据旅游资源的分布、配套功能的需求，将日月湾旅游度假区划分为八个旅游度假片区，有动态的、静态的，有陆地的、海上的，同时配套完善的服务设施，以达到国际化的滨海山地生态型旅游度假区的水准，为游客提供生动感人的度假体验，重新认识自然的独特机会。
1、日月岛旅游区
（1）位于日月湾东南端，规划填海造地100.48公顷（约1500亩）。
充满时尚、艺术气息的现代人工岛，低碳节能的生态岛，融高端度假、时尚购物、休闲娱乐、观光体验为一体，是日月湾旅游度假区的核心旅游产品。
（2）日岛中心规划为公园绿地，高端度假酒店、产权式酒店、企业会所、轮渡码头等设施沿外海布局，商业服务业设施围绕中心绿地圈层设置，通过一条环状的道路将各旅游度假产品联为一体。
从空间形态方面，中部低、周边高，大桥入口方向低，最里端区域高，为不限高区域，通过地标性建筑，塑造日月湾的旅游形象。
日月岛将设计成无车岛，机动车换乘设置在滨海带上。
（3）主要设施和景点：
国际会展会务中心、特色风情商业区、游艇码头、水上飞机、高端酒店、产权式酒店、轮渡码头、企业会所。
2、滨海带旅游区
（1）该区位于东环铁路与滨海岸线之间，滨海带开发强调公共性和开放性，围绕独特的冲浪资源，打造国际级冲浪基地、滨海度假地、房车营地、青皮林科考营地。
通过国际赛事活动举办，扩大日月湾冲浪基地的知名度，并利用其品牌效应带动腹地的发展。
（2）规划采取保护和开发相结合的设计思路，建议在确保冲浪基地核心功能，在不破坏现有成片成规模青皮林区的前提下，适度开发滨海带。
拆除现有的烂尾楼别墅，将其建设成冲浪文化公园，并将公园用地向北扩展至中岭；
配套旅游服务设施，在高速公路入口处规划建设商业风情街，将金沙滩度假村、水上运动中心所在用地规划成国际冲浪俱乐部\冲浪商店，在中岭北侧建设海上救生培训中心\海上运动俱乐部，在中岭北侧建设国际房车基地，在高速公路入口南侧，规划建设冲浪体验馆以及青皮林生态博物馆\保育中心。
在不影响青皮林生态环境的前提下，可在其中少量开辟通向海边的生态小道及科考路线。
游客服务中心、交通换乘中心、青皮林生态观光、科考、青皮林生态博物馆\保育中心、冲浪体验馆、商业风情街、国际冲浪俱乐部\冲浪商店、冲浪文化公园、滨海浴场、国际房车基地。
3、冲浪艺术谷旅游区
（1）位于现田新村所在山谷，以旅游小镇、山地度假为主要功能。
借鉴美国卡梅尔艺术小镇的成功案例，突出艺术化的人文气息，各种形式的民间艺术活动将成为该区的主题，建筑、街道、广场、田园都充满波西米亚风味的艺术气息，最适合的旅游方式就是悠闲的漫步。
（2）集中安置田新村于山谷南部入口区，借鉴卡梅尔小镇的艺术内涵，形成加州风情的山地滨河的冲浪艺术小镇，，为山谷度假区提供全面的公共服务。
保留低地的农田，通过景观设计形成田园艺术公园，与田头河、风情小镇共同形成山谷的景观与公共中心。
改造田头河，将其打造成一条沟通海滨与谷地的重要景观纽带，同时也是重要的水上游览线路。
整治田新村周边的水塘湿地，形成湿地公园，并在湿地公园公园内设置北纬18度标志塔，构筑风情小镇的地标。
酒店、度假社区布置于两侧的缓坡地，与山地环境溶为一体。
在山谷北侧中部的山顶布置七星级古堡温泉酒店和宗教文化园。
在东环铁路日月湾站附近结合现有村庄，改造并扩展，形成美丽的车站小镇，可提供餐饮、特产商店、家庭旅馆等服务。
高铁日月湾站、交通换乘中心、车站小镇、冲浪艺术小镇、游客服务中心、度假区管理中心、医院、冲浪培训学校、冲浪救生俱乐部、冲浪博物馆、冲浪服饰品牌店、生态湿地公园、北纬18度标志塔、田头河景观休闲带、田园艺术公园、观光小火车、坡地度假住宅、古堡温泉酒店、宗教文化园。
4、芳香美容谷旅游区
（1）位于现茄新村所在山谷，依托芦荟、薰衣草、玫瑰、车矢菊等的芳草种植园，开发芳香主题度假村、纯手工产品作坊、芳香疗养所、芳香高尔夫球场等主题旅游项目，打造“天然的芳香之旅”，东方普罗旺斯。
（2）在茄新村集中安置形成欧洲风情的芳香小镇，建筑、街头、广场，小镇的每个角落都用鲜花装饰，提供各种美容产品以及芳香特色餐饮，举办各种选美、花事活动及美容论坛。
美容主题的度假村和高尔夫坡地住宅分散布置于两侧的缓坡上，芳香高尔夫球场布置于住宅区和小镇之间，每年可以策划专属女子的高尔夫赛事。
开辟由山谷通往海边的自行车道和步行道。
芳香风情小镇、精油制作坊、国际植物美容研究中心、芳香酒店、芳香疗养所、芳草园、美容主题度假村、芳香高尔夫球场。
5、湖畔森林谷旅游区
（1）杨梅村所在山谷，依托水库、热带季雨林资源，以湖滨度假、生态村落为主要功能，打造独特的湖畔森林养生度假区，让雨林、湖泊、山地成为度假者触手可及珍贵体验。
（2）杨梅村通过环境整治建设成为生态村落，在村口布置适量的旅游服务设施，为杨梅谷养生社区提供必要的服务。
保留杨梅谷中部的水库以及周边的农田，形成山谷的景观中心，并与滨海生态保护区连成一片。
杨梅谷养生社区的建筑群落分布在东、西、北三面的缓坡地上，建筑掩映在茂密的森林中，强化森林养生主题。
此外也开辟由山谷通往海边的自行车道和步行道。
湖畔酒店、低密度的坡地湖景、森林养生社区、生态村落。
6、中医养生谷旅游区
（1）位于南林农场前线队所在山谷，以中国传统的调、养为理念，以慢节奏运动为手段，构建“慢”一拍的东南亚风情养生度假区。
（2）集中安置规划区内的村庄形成东南亚风情的中医养生小镇，位于小河的西侧，为山谷度假区提供全面的公共服务。
西部靠近223国道的平缓用地可进行组团式的中等密度的地产开发。
保留低地的农田，与小河、慢节奏运动公园共同构成小镇的公共与景观中心，养生社区建于南侧的缓坡地，背后为经过景观整理的各种南药园。
中医养生小镇、中密度养生社区、中医养生研究中心、慢节奏运动公园、低密度养生社区、田园景观、南药园。
7、峡谷高尔夫旅游区
（1）位于规划区北部的平缓山地，以山地高尔夫、山地度假为主要功能。
利用独有的山地雨林条件建设国际标准的“山地高尔夫球场”，发展完善配套的旅游软硬件设施，如度假村、酒店、餐饮中心等等。
（2）依托中部相对平缓的山坡地，规划一个18洞的国际标准山地高尔夫球场，度假社区集中布置于周边地势较高、视野较开阔的坡地，于北侧山顶布置雨林温泉酒店。
雨林温泉酒店、山地高尔夫、高尔夫社区、山地度假村。
8、大峡谷山地公园旅游区
（1）规划区中部的铜铁岭、五坑岭、牛湾岭等山体，次生热带雨林资源保护良好，大部分位于茄新省级自然保护区内。
规划以山地、沟谷、雨林、奇石、种植园等风景要素为核心，打造以登山、探奇、游憩、科考等户外运动为主题的国家热带户外运动基地。
（2）主要设施和景点：
户外运动基地、场地自行车赛道、槟榔庄园、野外拓展训练、珍稀植物科普园、自然知识教育基地、森林氧吧会馆、沟谷探险道、溯溪、电瓶车道、山地自行车道、观海台、山地野营基地、山地雨林徒步道、雨林探险道。
第十八条土地利用协调规划
规划区建设用地分为度假居住用地、居民社会用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地共七大类。
详见《总体规划用地汇总表》及《规划建设用地平衡表》。
第六章道路交通规划
第十九条对外交通规划
旅游区对外交通主要依赖于东线高速公路与海榆东线，新建的东环铁路穿越规划区，并规划有日月湾站（尚未建成使用）。
日月湾旅游区规划4个主要出入口。
分别是高速公路出入口、高铁站、海榆东线出入口、日岛轮渡码头。
第二十条道路系统
道路系统分为主要道路、次要道路二个等级。
主要道路以旅游车和私家车为主，兼具对外联系，度假区内部功能组织以及当地居民生活的功能；
次要道路以旅游车和私家车为主，同时也为电瓶车服务。
路网结构以枝状为主，即根据功能布局，规划一条连接各旅游分区及出入口的主要旅游通道，依托主要通道，各分区次要道路呈枝状或环状展开。
第二十一条道路断面
道路断面形式一览表
道路编号
红线宽
建议断面（米）
备注
A-A
25米
5－10－2－3－5
单侧设置3米自行车道
B-B
21米
3.5－14－3.5
C-C
20米
3.5－8－2－3－3.5
两侧控制10米宽绿化带；
D-D
3.5－13－3.5
E-E
18米
7－4－7
中间设置4米的景观绿化带
F-F
15米
3.5－8－3.5
两侧控制10米宽绿化带
G-G
14米
5－4－5
H-H
3.5－7－3.5
I-I
3－8－3
J-J
12米
2.5－7－2.5
旅游公路，7米宽车行道，两边各设置2.5米宽的硬质绿化及排水明沟；
两侧控制10米宽绿化带，自行车道结合绿化带设置
K-K
7米
7
第二十二条交通设施
区内设机动车公共停车场2处，分布于高铁站、高速公路出入口及日月岛出入口，结合2处停车场，设置交通换乘设施。
规划设置加油加气站两座，分别位于冲浪艺术小镇和中医养生小镇，用地面积1200～3000㎡。
区内应建设充电站以供公共电瓶车充电。
第七章度假居住用地规划
第二十三条规划度假居住用地共计475.91公顷，占建设用地的36.23％。
其中低密度度假居住用地394.91公顷，中密度度假居住用地81.18公顷。
度假型居住用地主要用于建设度假别墅、度假公寓及其附属配套设施，服务对象是常住人口或长期度假者，度假型居住用地应该有足够的配套设施，满足度假者的功能需求，同时也应兼顾经营性的需求，如产权式酒店、分时度假公寓等，度假产品应多样化。
第二十四条度假居住用地布局
根据旅游区的地形地貌特征及整体的规划结构，度假居住用地主要分布在五个谷地的缓坡地带，共规划建设五个度假居住组团。
冲浪艺术谷组团：
规划低密度度假居住用地75.37公顷，中密度度假居住用地47.42公顷，可容纳度假人口约10300人。
芳香美容谷组团：
规划低密度度假居住用地100.39公顷，可容纳度假人口约3600人。
湖畔森林谷组团：
规划低密度度假居住用地28.52公顷，可容纳度假人口约800人。
峡谷高尔夫组团：
规划低密度度假居住用地80.72公顷，可容纳度假人口约3500人。
中医养生谷组团：
规划低密度度假居住用地109.92公顷，中密度度假居住用地33.77公顷，可容纳度假人口约13200人。
第八章旅游服务设施规划
第二十五条规划结构
旅游服务设施分为区域级和片区级两个等级。
区域级服务设施：
为整个日月湾旅游度假区甚至其他区域提供服务，包括两个区域服务中心，依托冲浪艺术小镇形成山地养生度假的综合服务中心，依托日月岛形成滨海旅游度假的综合服务中心。
片区级服务设施：
主要为本片区提供旅游服务，包括中医养生小镇、芳香小镇等各个度假片区的风情小镇和酒店。
第二十六条非住宿类旅游服务设施规划
度假区内非住宿类旅游服务设施分为三级，依次为旅游服务中心、服务点和服务站。
规划旅游服务中心2处，位于冲浪艺术小镇及日月岛；
旅游服务点6处，分别设在滨海带、日月岛、芳香小镇、中医养生小镇、杨梅生态村及山地高尔夫度假片区；
旅游服务站15处，布置在各服务点之间主要步行观光路、机动车观光路沿线的适当位置或主要景点附近，具体见旅游设施规划图。
旅游服务设施功能类型一览表
设施类型
规划功能
服务设施内容
游览设施
导游小品
标示、标志、公告牌、图片
休憩庇护
坐椅桌、风雨亭、避难屋、集散点
环境卫生
废弃物箱、公厕、洗漱处、垃圾站
纪念展览
文化展示、展览馆
餐饮设施
饮食点
冷热饮料、礼品、面包、糕点、糖果
饮食店
包括快餐、小吃
餐厅
饭馆、饭铺、餐饮街
购物设施
小卖部、商亭
商店
各类商店、超市、品牌折扣店
卫生保健设施
卫生站
简易医疗设备、无床位
医院
设备较齐全、有床位
中医养生中心
芳香美容中心
旅游咨询管理
设施
宣讲设施
宣讲服务点、导游点
游人中心
银行、邮局、导游服务中心
旅游管理
门票处、管理站
安全监管
派出所、消防站、巡警
第二十七条住宿类旅游服务设施规划
日月湾度假区住宿类旅游服务设施包括宾馆酒店、乡村旅馆、房车基地、露营地。
规划酒店17座，房间总量为5500间，可接待游客8300人。
鼓励村民住宅发展成为家庭旅馆，可容纳部分旅游人口。
规划一国际房车基地，位于滨海带上，占地约5.55公顷。
规划安排野外露营地1处，占地约7.75公顷，位于旅游区中部的大峡谷山地公园。
第九章旅游赏析规划
第二十八条景区规划
大峡谷-山地公园景区：
以山地、沟谷、雨林、奇石等风景要素为核心，以登山、探奇、游憩等户外运动为主题的景区。
冲浪艺术谷景区：
借鉴美国卡梅尔小镇的成功经验，以冲浪艺术小镇、文化艺术为内涵的主题景区。
芳香美容谷景区：
以花卉种植、美容产品深加工及美容服务为主题的景区。
日月湾海滨景区：
以冲浪、海钓、海滨浴场等海上运动为特色的景区。
中医养生谷景区：
以养生保健为主题的景区。
第二十九条景点规划
景区
景点
日月岛游览区
国际会展会务中心、高级娱乐购物中心、游艇码头、海洋公园、水族馆、高端酒店、轮渡码头、企业会所
滨海区
青皮林生态观光、科考、青皮林生态博物馆\保育中心、冲浪体验馆、商业风情街、国际冲浪俱乐部\冲浪商店、冲浪文化公园、滨海浴场、国际房车基地。
冲浪艺术谷
车站小镇、冲浪艺术小镇、生态湿地公园、田园艺术公园、宗教文化园、观光小火车。
大峡谷
峡谷高尔夫、雨林徒步栈道、雨林探险道、电瓶车观光道。
中医养生谷
中医养生小镇、慢节奏运动公园、南药园。
芳香美容谷
芳香风情小镇、芳草观光园、芳香高尔夫。
第三十条旅游线路组织
滨海之旅：
冲浪、海钓、水上飞机体验等各种海上运动，青皮林生态观光/科普，国际冲浪节，国际房车展，滨海浴场，滨海娱乐，海上音乐厅。
峡谷之旅：
山地徒步、山地自行车、山地骑马、峡谷探险、热带季雨林生态探险/科普。
艺术之旅：
冲浪艺术小镇休闲体验，田园艺术公园艺术体验，宗教文化园心灵洗礼，国际音乐节/艺术节，国际创意设计展/建筑艺术展，各种画廊/艺术馆，艺术亲身体验，车站小镇观光。
中医健康之旅：
各种南药园观光，中医养生研究中心养生体验，慢节奏运动体验，东南亚风情的中医养生小镇休闲体验，国际中医养生高端论坛，温泉养生体验。
芳香之旅：
各种芳草园观光，美容体验，精油制作参观，芳香小镇休闲体验，国际植物美容养生高端论坛，年度美容大使等各种选美赛事。
第十章海岸线及近海域规划
第三十一条规划原则
生态优先原则，重点保护滨海青皮林、河海交汇口等生态敏感区域。
合理利用原则，合理利用沙滩、海湾等滨水景观资源，确保资源的公共性、开放性，突出热带滨海度假区的特色。
海陆结合原则，陆域划分与海上运动相结合。
第三十二条岸线利用规划
生态保护岸线：
从日月岛上岛路向南一直至牛岭、从中岭向北一直至石梅湾的海岸线。
生态保护岸线原则上禁止大规模的人为活动，只可进行少量的户外徒步、探险、科考。
禁止建设任何永久性设置，可结合沙坝、青皮林，修建少量木栈道或休息景观亭。
公共旅游岸线：
从日月岛上岛路向北一直至中岭的海岸线、日月岛滨海岸线确定为公共旅游岸线。
旅游度假设施及旅游活动主要集中在该区域。
港口码头岸线：
在日岛规划轮渡码头，月岛规划游艇码
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