《地方政府管理》期末复习资料Word文档格式.docx

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（B）

A.清末预备立宪时期B.北京政府时期

C.南京政府时期D.中华人民共和国成立后

13.评判地方政府活动是否有效益的基本依据是____（C）A.地方制度安排B.地方政府所居的层级位置

C.地方政府的设置目的D.地方政府的类型

14.自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是____（A）A.选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人

B.全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力

C.选民把选择更高层级地方政府议决机关代表的权力同时委托给直接选举的代表

D.将立法权力和行政权力赋予被选举人

15.目前世界各国的预算主要采用____（A）A.增量预算法B.零基预算法C.混合法D.单式预算法

16.中国确认当选有效的机构是____（B）A.各级人大常委会B.各级人大所设的代表资格审查委员会

C.中央政府D.选举委员会

17.地方政府职能的____，产生于地方政府权力的双重来源。

（C）A.差异性B.局部性C.双重性D.服务性

18.西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是，____已经成为地方政府的发展目标。

（A）A.服务型政府B.自治型政府C.民主型政府D.行政型政府

19.英国的市议会是____（C）A.立法机关B.行政机关C.既是立法机关又是执行机关D.司法机关

20.地方政府研究必须以研究____为核心。

A.地方政府权力结构安排B.中央与地方关系

C.地方政府的未来发展D.地方政府的外部环境

21.省作为地方政府的建制单位，最早出现于____（B）

A.明朝B.元朝C.宋朝D.清朝

22.美国的市政府由____批准设立。

（B）

A.联邦政府B.州议会C.市议会D.国会

23.____是决定地方政府关系形式和内涵的前提。

A.中央与地方的关系B.同级政府之间的关系

C.上下级政府之间的关系D.斜向间地方政府之间的关系

24.服务行政从观念上讲要求地方政府____（A）

A.以社会公众的意志为根本向度B.对上级政府负责的态度

C.对中央政府负责的态度D.对本部门负责的态度

25.国家权力的____属性要求在权力的配置上确立相应的权限。

A.有限性B.无限性C.强制性D.社会性

26.民族自治地方的地方政府除享有一般地方政府的权限外，还享有____（D）

A.立法权B.外交权C.军事防卫权D.民族自治权

27.____是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。

A.地方议决机关B.地方行政机关C.地方审判机关D.地方司法机关

28.自治体地方政府的权力形成主要是____（B）A.由中央政府直接以行政方式分配和配置，或以立法间接规定

B.通过选举以间接民主的方式实现

C.上级政府的行政命令

D.立法机关的授予

29.____是地方政府存在的目的。

A.内部管理B.外部管理C.国家安全D.军事控制

30.城镇型地方政府设置的根本目的在于满足____的需要。

A.政治B.行政管理C.城市社会公共管理D.地方治安

（二）多项选择

1.以下符合单一制国家结构情况内容是：

（ABCD）

A.全国只有一个宪法B.全国只有一个中央政府

C.按行政区域设置的行政单位或自治单位，受中央政府统一领导

D.地方政府是全国政府的分支

2.以下符合复合制国家结构情况内容是：

A.全国政府是一个主权单位B.成员单位作为一个相对主权单位

C.全国政府和成员单位通过宪法将彼此权限分类D.全国可能不止一部宪法

3.以下符合地方政府定位的是：

A.国家结构体系的下移B.中央或州政府的创造物

C.执行机构D.自主机构

4.县始终作为一级行政组织保留至今，表现出了超高的稳定性，其稳定性主要表现在：

（ABD）

A.建制稳定,数量波动不大B.机构稳定，官员组织变动不大

C.形成于春秋战国时期D.名称变化不大

5.按照地方制度的不同，地方政府可分为：

（BCD）

A.委员会地方政府B.行政体地方政府

C.自治体地方政府D.混合体地方政府

6.美国县政府的组织形式主要有：

（AB）

A.县委员会—经理制B.县委员会—县长制

C.县委员会制D.强县长制

:

美国县政府实行县委员会—经理制或县委员会—县长制。

7.美国市政府的组织形式主要有：

（ABC）

A.市长议会制B.委员会制

C.议会经理制D.议会委员会制

8.以下属于相对议行合一体制的地方政府形式有：

（CD）

A.美国的市长议会制B.美国的委员会制

9.地方议决机关的性质和地位是多样的，主要表现为：

A.代表机关B.决议机关

C.立法机关D.监督机关

10.地方行政机关的产生方式主要有：

A.委任制B.选任制

C.聘任制D.推荐制

11.我国地方政府单位的构成情况主要有：

A.混合体地方政府单位B.自治体地方政府单位

C.行政体地方政府单位D.委员会体地方政府单位

12.地方政府职能的制约因素主要有哪些：

A.地方政府自身的能力B.地方政治制度

C.经济体制D.社会发展水平

13.政府失灵的表现主要有哪些：

A.自身机构臃肿、低效B.资源配置低效

C.腐败寻租现象D.导致另一种不公平

14.地方政府的内部管理包括____（ABC）A.自身组织要素管理B.各类物质要素的管理C.运转管理D.地方安全管理

15.地方选举制度的基本原则包括____（ABCD）

A.普遍选举原则B.平等选举原则C.直接选举原则D.秘密投票原则

16.下列属于地方政府的是____（BC）A.联邦成员政府B.联邦成员政府所属的地方政府

C.单一制国家的地方政府D.地域性政府

17.地方政府职能的基本特性包括____（ABCD）

A.双重性B.差异性C.局部性D.服务性

18.地方议决机关通常拥有的权力包括____（ABCD）

A.地方立法权B.财政权和人事权C.重大事项决定权D.监督权

19.地方财政收入的原则包括____（ABCD）

A.财政收入与事权相一致原则B.完整性原则

C.便利原则D.依法收入原则

20.当代中国的基层地方政府有以下几种____（ABCD）

A.乡B.民族乡C.镇D.市辖区

21.影响一个国家地方政府层级的因素有____（ABCD）

A.地域大小、人口多少B.历史传统和政治体制

C.现实的政治需要D.社会经济发展水平

22.中国地方选举制度包括____（ABD）

23.影响中层地方政府设置的主要因素有____（ABCD）

A.国土面积的大小B.人口数量的多少

C.地方政府单位的数量D.地方政府的区域位置

24.地方政府权限涉及的法定范围包括____（AB）

A.地域范围B.事务范围C.民众范围D.民族范围

25.从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为____（AB）

A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府

（三）判断题

1.国家结构形式是指国家整体与组成部分、地方与中央之间的关系，分为单一制和复合制。

（对）

2.国家形成的标志是公共权力与地域治理的产生。

3.我国正式的地方政府发端于春秋战国时期，当时的君主委派官员代自己管理，形成地域性政治实体，即“县”。

4.中国真正意义上的地方政府是萌于春秋，生于战国，全面推行于秦朝。

5.根据联邦制度，州既是一级地方政府，也是统一的联邦国家的成员单位。

（错）

6.根据美国联邦制度，县和市都具有法人资格。

7.地方政府权限涉及的法定范围是地方政府管辖的地域范围和地方政府管理的事务范围。

地方政府行使权力时，不能超越法定的地域范围和事务范围。

8.绝对议行合一的地方政府是议决权和执行权由同一地方国家权力机关行使的地方政府，在现实中英国的议会委员会制美国的议会经理制属于绝对议行合一的地方政府。

9.根据地方政府权力配置的安排，掌握地方政府的议决权、执行权和行政权的机关构成地方政府单位。

一般由议决机关和行政机关构成。

10.行政体地方政府由地方国家行政机关构成，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关。

11.行政体地方政府由中央政府或上级政府任命产生，完全隶属于中央政府或上级政府，服从中央政府或上级政府指挥，对其负责。

12.自治体地方政府由宪法、法律、特许状或自治宪章规定的自治机关构成。

13.根据地方政府的议决权、执行权和行政权行使机关不同，自治体地方政府单位分绝对议行合一、相对议行合一、绝对议行分立和相对议行分立体制。

14.在中央高度集权的政治体制下，政府关系往往呈现出主动型模式。

（×

）

15.地方分权的模式中，地方政府总要或多或少地受到来自中央政府的控制。

（√）

16.地方政府层级多少是由国家行政效率的高低决定的。

（×

）

17.混合体地方政府首长是由上级政府任命产生的。

18.我国的县、乡级政府由省级政府批准设立。

19.我国各级人民代表大会都是间接选举产生的。

20．自由资本主义时期的地方政府管理没有组织地方经济建设方面的任务。

21“相对议行合一”体制下，执行机关行使的权力并不来自于议决机关的授予，执行机关并不从属于议决机关。

22.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种政治、经济和社会关系。

23.通常情况下，层级越高的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。

）24.资产阶级革命前，英国的地方自治就是由公民选举产生市议会和市行政首长。

25.大陆法系模式国家的自治程度相对低一些，中央政府对于自治事务具有最终决定权。

（√）

26.混合型地方政府地方议会的组成人员不能成为地方议会成员。

27.同一国家地方议决机关的法定任期都是相同的。

28.在联邦制国家，联邦成员政府属于地方政府。

29.西方国家地方政府改革的重点在于完善地方政府内部体制与机制。

30.在中国，地方政权与地方政府的含义是相同的。

31.地方政府履行职能的标准化强调地方政府必须依法行政，在承担公共管理和提供公共服务时，必须严格按法律规范的要求来进行。

32.绝对议行合一体制的地方政府不存在专设的地方政府首长。

（√）

33．我国的地区行政公署、区公所、街道办事处都是地方政府。

二、主观部分（简答题、论述题、案例分析题）

（一）简答题

1.简要回答地方政府的概念及特点。

地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

具体界定：

其一，不包括联邦成员政府，但包括联邦制下的地方政府；

其二，地方政府可以是一个地方单位。

与中央政府相比，地方政府有如下三个特点：

1）职能的双重性，执行与领导；

2）管理的社会性，层级越低越明显；

3）权力的非主权性，受范围与层级限制。

2.简要分析国家与政府的关系。

国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此产生了政府。

政府是行使国家权力的机关。

政府是为了行使国家权力，履行国家职能，由专门从事治理活动的人和机构组成的制度化的政治组织。

政府作为行使国家权力的机关，与国家的情况密切有关。

国家的职能决定了政府的职能。

地方政府的设置、权限、职能与国家的状况和目的密切相关。

3.简要回答近现代国家的特点

第一、国家统治的边界明晰化

第二、有了对民族国家的认同

第三、国家主权归之于民

第四、国家与政府的分离

第五、国家为了在领土内行使主权，需要设立行政管理机构

近现代以来，社会生产和生活日益复杂化，国家的职能日益增多

4.影响地方政府体制的因素主要有哪些？

第一，设置目的不同。

第二，地方制度。

即处理中央与地方关系的制度，反映地方政府在国家政治体系中的地位。

第三，在行政层级中所居的位置。

5.简要回答行政体地方政府的优缺点

行政体地方政府的优点：

第一，政令统一，行政效率高，有助于增进国家的统一和政治统治。

第二，中央政府能从大局出发，全面统筹，克服地方保护主义。

第三，地方事务由中央政府的代表主持、全国政策统一，同一方式施行于全国，避免畸轻畸重，发展不均衡。

行政体地方政府的弊病主要为：

第一，广大居民被排除在外，不符合政治民主原则。

第二，各地的情况有关异，整齐划一政策难收到实效。

第三，天高皇帝远，易受地方官员蒙蔽。

第四，地方正常积极性无从发挥。

6.简要回答自治体地方政府的内涵和特征

地方政府由本地域居民选举产生，只对当地居民负责，在国家宪法和法律的范围内，它拥有大小不等、程度不同的地方自治权。

基本特征：

第一，权力依法由当地居民授予。

第二，是拥有独立法人资格的公共团体。

第三，同中央及上级政府不存在直接的上下命令与服从关系。

第四，地方自治体制是公共权力在政治层面上的纵向分权。

7.简要回答自治体地方政府的优缺点。

优点：

（1）增进地方政治民主，保障自由，能有效地监督政府的行为。

（2）能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，办好本地的各项事务。

（3）经费由地方自筹资金解决，其使用效果居民最易切身体受，利于对政府费用使用的监督。

弊端：

第一，中央政令难以得到完全贯彻。

其二，容易造成保护主义，增加了地方政府之间的矛盾等等。

其三，由于资源不同，容易造成区域发展不平衡。

8.简要分析地方行政机关的职权

所谓地方行政机关的职权，是就地方行政机关必须履行的基本职权，主要包括：

执行权。

国家上级法律政策命令地方性法规和决议。

制令权。

地方行政机关依据法律或上级行政机关的授权采取行政措施，发布行政命令，制定有关规则。

管理权。

地方行政机关依法管理本行政区域的社会公共事务，管理各项行政事务。

人事权。

地方行政机关依法领导和指挥所属行政机构管理公务人员的任免、培训、考核、奖惩等事务。

监督权。

地方行政机关依法对本行政区域的行政机关和公共团体实行行政监督，采取行政于预措施，实施行政制裁。

9.简要分析中央集权型中央与地方关系结构模式的优缺点

核心内容：

强调中央政府集权和权威。

基本观点：

有利于国家和社会的一体化。

有利于社会化大生产发展。

有利于提高中央政府的权威。

有利于社会资源的有效配置。

实现现代化的重要途径。

缺点：

第一，中央政府会成为社会各种矛盾冲突的中心。

第二，局部的地方性的问题与冲突由于必须由中央政府插手解决而表现为中央政府与地方的矛盾有可能加剧。

再次，集权可能导致决策过程的非理性化。

10.简要分析地方分权型中央与地方关系结构模式的优缺点

地方自治。

理论基础：

民主主义；

地方权力固有说和地方权力让与说；

行政辅助理论。

有利于地方政府推动制度创新；

有利于民主政治的发展；

有利于地方积极性的调动。

容易导致地方主义；

不利于宏观调控；

不利收入再分配；

阻碍全国统一市场的形成。

11.简要回答配备地方政府职权时应遵循的原则

业务同类和责权相称原则；

合理集中与适当分权有机结合的原则；

明确维护中央权威的原则；

事权相对分散，财权应与事权基本一致的原则；

法制化原则。

12.在民族区域自治的实践中，其自治权的独特性并不明显的原因主要有哪些

首先，受中国单一制的国家结构形式的影响。

其次，由中国长期运行的体制和模式所决定。

再次，为中国历史传统与惯性所制约。

13.简要回答新公共服务的7大理念

（1）服务于公民，而不是服务于顾客；

（2）追求公共利益；

（3）重视公民权胜过重视企业家精神；

（4）思考要具有战略性，行动要具有民主性；

（5）承认责任并不简单；

（6）服务，而不是掌舵；

（7）重视人，而不只是重视生产率。

14.地方政府权力的内涵

地方政府在行政区域内管理社会公共事务的权力，包含三个方面的内容：

应该如何治理本行政区域，如何实现本行政区域的治理，以及如何通过对本行政区域社会公共事务的管理来完成这种治理。

这三个方面的内容分别构成了地方政府的三种权力：

决议权、执行权和行政权。

15.分析地方政府竞争的效应。

（一）正效应

第一，促进地方人才的流动、培养和引进。

第二，促进外资的吸引和技术的改进。

第三，促进思想解放和制度创新。

第四，促进对外开放的扩大、经济结构的调整、基础设施\环境的改善。

（二）负效应

首先，地方政府之间的不当竞争，必然影响市场配置资源。

再次，地方政府之间的不当竞争，必然导致地方保护主义。

最后，地方政府之间的不当竞争，必然诱发“公贿”行为。

16.地方政府类型划分的依据

根据地方政府在行政体制中所居的位置，地方政府可分为基层地方政府、最高层地方政府和中间层地方政府三类；

依据地方政府在行政的功能，地方政府可分为一般型地方政府和特殊型地方政府；

依据政治体制中的地位不同，可以将地方政府分为行政体地方政府、自治体地方政府和混和体地方政府

17.地方政府的界定

地方政府事由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

第一，地方政府事由中央政府设置的；

第二，地方政府事治理国家一部分地域或者部分地域某些社会事务的政府单位；

第三，地方政府是指一个政府单位。

18.地方政府管理的层次的制约因素与划分原则

制约因素：

地理环境；

人口；

国家结构形式；

社会经济制度；

历史传统。

划分原则：

政府间纵向关系合理化；

政府管理亲民化；

政治资源配置合理化。

19.影响地方政府体制的因素主要有哪些？

第一，设置目的不同。

第二，地方制度。

即处理中央与地方关系的制度，反应地方政府在国家政治体系中的地位。

第三，在行政层级中所居的位置。

20.简要回答自治体地方政府的内涵和特征。

第三，地方自治体制是公共权力在政治层面上的纵向分权。

21.简要回答自治体地方政府的优缺点。

22.简要分析地方行政机关的职权

23.简要分析中央集权型中央与地方关系结构模式的优缺点。

（二）论述题

1.请论述我国古代分封制与官僚制的异同点。

军政权力：

分封制土地归受封者使用，总揽军权、政权；

官僚制官僚是代理人，掌握行政权。

人事权力：

分封制世袭罔替；

官僚制君主任命非世袭。

收入：

分封制受封者收入为封地内所有收益，官僚制官员食国家俸禄

与君主关系：

受封者效忠于上级宗主，官僚制官员效忠君主

结论：

分封制：

国中有国，君主无法对国家实施统一管理；

官僚制：

君主通过任免的官吏对国家进行直接管理。

2.请从法理学的角度分析中国地方政府

法理基础：

以1982年《宪法》为总纲，以《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》为主体的地方政府运行基础。

权力来源。

人民是我国地方政府权力的根本来源。

组织原则。

民主集中制。

领导体制。

分离制或者说多元制的领导体制

职权范围。

地方政府的职权范围由中央政府划分

层级结构。

以四级制为主方

特殊类型地方政府。

民族区域自治地方，特别行政区地方

内部领导体制。

行政首长负责制

在地方人大方面，是地方国家权力机关