在全县草畜产业建设促进年动员大会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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下面，就加快全县草畜产业发展、推进草畜产业促进年工作，我讲六个方面的问题：

第一个问题，深刻认识草畜产业发展的重大意义

草畜产业是农村经济中的重要组成部分，相对其它产业，具有“不离乡，不离土；

风险小，收入高；

见效快，期效长；

调结构，利生态”的特点，对促进全县经济社会和生态环境的协调发展，推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

（一）发展草畜产业是增加农民收入的有效途径。

草畜产业是我县传统优势产业，是广大农民群众最基本、最稳定的经济来源。

在现有基础上，通过继续大力开发，可以进一步引导农民扩大养殖，拓宽畜产品销售渠道，培育本地草畜产品市场，使农民从种草养畜和草畜产品精深加工中增加经济收入，提高生活水平。

同时，还可以更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，实现农民就地增产增收的愿望。

（二）发展草畜产业是调整产业结构的重要措施。

我县自然条件差，霜冻、干旱、冰雹等自然灾害频繁，是典型的雨养农业，靠天吃饭，种植业相对属于弱势，而草畜产业是一项能抗御自然灾害的产业，具有更多的可控性，且对天气、季节和劳动力素质等方面的要求不高。

同时，草畜产业又是家家户户都可以经营的产业，既宜于家庭饲养，又可以集中连片搞规模养殖，适应现阶段农村家庭承包经营制度和生产力发展的要求。

因此，发展草畜产业，正是我们扬长避短、趋利避害，变挑战为机遇的唯一选择。

（三）发展草畜产业是适应市场竞争的最佳选择。

目前，工业发展在我县还处于较低的层次，是一条“短腿”，草畜产业就是我县当前优势最明显的产业，可以说是“朝阳产业”。

从生产环节来看，靠天吃饭的粮食生产，无论是品质还是价格方面，都没有太大的优势可言。

但据有关资料表明，甘肃的牛羊肉，不论在其品质上，还是在其价格上，在市场上都具有明显的竞争优势；

从消费环节来看，在未来几年里，牲畜产品的增长率可能会高于粮食产品的消费增长率，种草养畜不仅符合现实消费不断增长的需要，也完全符合今后食品消费发展的方向。

（四）发展草畜产业是建设现代农业的必然要求。

转变增长方式，促进节本增效，实现节能环保，确保持续发展，是现代农业的本质要求。

会宁环境、水源无污染，主要饲草种植不施或很少施用化肥和农药，生产过程无污染无残留，正是生产绿色食品的理想基地。

加快发展以养殖场（小区）、规模养殖户为主体的现代草畜产业，可改善生态环境，发挥规模优势，降低生产成本，提高科技水平，实现“生态养殖业——沼气——有机肥料——绿色种植业”的循环发展，更合理、更有效地配置农业资源，促进现代农业发展。

（五）发展草畜产业是建设产粮大县的有力支撑。

为了应对持续干旱，我们试验示范推广了全膜双垄沟播玉米种植技术，今年在全县推广了100万亩。

按2009年全膜双垄沟播玉米种植的平均亩产449公斤计算，仅这一项可生产粮食4.49亿公斤。

再加上100万亩洋芋和20万亩保灌水浇地，我们将成为全省名副其实的产量大县。

但是，我们推广全膜双垄沟播不能仅仅停留在单纯为粮食而粮食上。

如果不发展草畜产业，不加大转化增值的力度，就发挥不出百万亩全膜双垄沟播玉米的最大优势，长期以往，就会挫伤农民的积极性。

从这个角度讲，发展草畜产业，既是粮食安全的需要，也是农民增收的需要，实际是建设产粮大县的一种支撑。

第二个问题，准确把握草畜产业发展的基本状况

近年来，县上按照“打绿色牌，把会宁建成陇中绿色产业基地”的目标，将草畜产业作为全县五大支柱产业之首，坚持因地制宜，分类指导，依靠政策推动、科技带动和市场拉动，加大开发和建设力度，草畜产业在农业经济中的地位日益突出，比重逐渐增大，效益不断提高，已成为带动县域经济发展的主导产业，正在由数量增长型向质量效益型转变，草畜产业取得了长足发展。

——养殖规模稳步扩大。

2009年，全县羊饲养量增长4.9%，牛饲养量增长7.3%，猪饲养量增长6.5%，鸡饲养量增长5.8%。

新增规模养殖企业2家、规模养殖户3460户。

——饲草资源更加丰富。

2009年，全县紫花苜蓿种植新增5.6万亩、留床面积达到100万亩以上，饲草总产量达到180万吨以上。

——区域布局不断优化。

初步形成了以东南部二阴区为重点的肉牛相对集中产业区、中北部干旱区为重点的肉羊相对集中产业区、207线高效养殖示范长廊。

——科技水平逐步提高。

2009年，畜禽良种率达到80%，畜牧科技贡献率达到42%。

——质量效益大幅提升。

2009年，全县草畜产业总产值达5.35亿元，占农业总产值的35.2%。

尽管近年来我县的草畜产业得到了长足发展，但由于长期思想观念滞后，还没有形成“大交通——大业主——大产业”良性循环，存在着一些亟待解决的问题。

——规模化基地不够多。

千家万户的分散养殖仍然是养殖业的主体，组织化程度不高，难以形成批量的、大宗商品输出的畜禽规模养殖基地，影响产品质量和经济效益的提高。

——标准化进程不够快。

良种引进、繁育、推广体系不完善，土、杂、劣种畜禽在养殖户中普遍存在，产品品质与市场需求差距较大，不利于产业的进一步发展。

——规范化管理不够严。

畜产品质量检测体系和信息服务体系不健全，动物防疫工作难度大，疫病检测防治手段落后，服务工作跟不上草畜产业形势发展的需要。

——资源化水平不够高。

用作微贮、青贮、氨化的数量还不到饲草总量的2％，饲草料加工利用滞后，农作物秸秆浪费严重，农业综合效益较低。

——产业化经营不够强。

全县龙头企业以养殖型为主，产品屠宰、加工、冷藏环节严重滞后，原材料卖出型仍为主要形式，拳头产品少，畜牧产业链还没有真正形成，制约着草畜产业向纵深发展。

——市场化运作不够好。

我县是国扶贫困县，农民群众生产生活比较困难，县财政基本上为吃饭财政，畜牧业发展投入严重不足，县域没有大型专业批发市场，市场带动力不强，发展速度缓慢。

从以上分析来看，在我县发展草畜产业，条件非常好，差距非常大。

条件非常好，为我们加快草畜产业发展奠定了基础；

差距非常大，说明我们发展的空间还很大。

我们要深入分析这些基本状况，乘势而上、顺势而为，加快富民强县进程。

第三个问题，充分发挥草畜产业发展的潜在优势

通过多年的不懈努力，在草畜产业建设上，无论是资源、区位、市场，还是群众认识、科技服务，我县都已具备一定的产业优势。

为此，我们一定要树立优先发展草畜产业的新观念，将产业优势转化为经济优势，实现一方水土养育一方人的比较优势。

（一）丰富的饲草资源为养殖业大发展创造了良好条件。

会宁在历史上曾经就是一个以牧为主的地区，广大人民群众有发展畜牧业的传统。

会宁水土光热资源丰富，日照时间长，昼夜温差大，资源承载力强，是天然的好牧场。

全县有耕地400万亩，以玉米为主的粮食作物种植面积在200万亩以上，农作物秸秆近135万吨；

天然草场270万亩，年产青干草10万吨；

以紫花苜蓿为主的人工草地120万亩，年产青干草56万吨；

会宁还有近100万亩20°

以上的坡地，通过政策引导和资金扶持在3～5年内可逐步退耕还草。

到2015年，全县人工种草面积由现在120万亩增加到200万亩，年可新增青干草50万吨，粗饲料总量可在现有基础上增加100万吨以上。

（二）群众的普遍认识为养殖业大发展奠定了坚实基础。

近年来,全县畜牧业以每年10％的速度递增，已成为农村经济中发展最快、商品率最高的支柱产业。

2009年底，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别是1978年的1.3倍、4.6倍、2.3倍、10.6倍；

肉类总产量达到3317万公斤，是1978年的10.7倍；

畜牧业总产值占农业总产值比重由1978年的19%增加到2009年末的35.2%以上。

群众增收的愿望越来越强烈，越来越迫切，对养殖增收有了明确认识，具备了一定的经济基础，形成了“人人思养，众心思养”的良好氛围。

（三）特殊的区位优势为养殖业大发展搭建了良好平台。

会宁处在“兰白都市经济圈”之中，城镇人口众多，市场消费需求旺盛，邻近西宁、银川、呼和浩特、乌鲁木齐等传统牛羊肉消费大中城市，市场前景好，交通便利，活畜和畜产品东可直达京、津、沪地区，西可出境俄罗斯、尼泊尔、不丹等国，南可进入西南各省和东南亚各国，交通方便、运输成本低，有利于借梯登高，借船出海，发展外向型畜牧业。

（四）广阔的市场前景为养殖业大发展注入了新的活力。

随着国际国内市场的深入发展和人民群众生产生活水平的不断提高，不论是国际市场，还是国内市场，都呈现出畜产品紧缺的局面。

从国际市场看，仅苜蓿的需求量每年就达1000万吨以上，仅东南亚地区就需要600-700万吨，主要靠从美国、加拿大进口；

从国内市场看，草产品需求量达1000万吨，而且以每年10％的速度递增，而国内生产能力只有200万吨；

从占领市场的角度看，会宁县处于内蒙、青海、新疆、宁夏等大牧区之中，只要有所作为，可以在市场开拓方面抢占一席之地。

（五）服务的逐步完善为养殖业大发展提供了有力保障。

目前，县上已成立了肉羊良种繁育中心，制定了会宁县肉羊肉牛生产技术规程、舍饲养殖圈舍设计、舍饲养殖饲料配方等技术标准，推广了“五良”配套技术、品种改良、青贮氨化、肉牛短期育肥、暖棚养畜、疫病防治、肉品卫生检验等常规技术和肉牛冻配、标准化生产等先进技术。

县畜牧科技推广服务体系已基本形成了上下贯通、纵横相连的多功能社会化服务网络，县一级以畜牧兽医局、牛羊产业办、草产业办为主体；

乡一级以畜牧兽医站为基础；

村组一级组建了养殖协会，通过发展农民技术员和科技示范户，培养了一批畜牧科技人员，能够为产业开发提供强有力的智力支持。

第四个问题，努力实现草畜产业发展的奋斗目标

无论从当前还是长远来看，我们都要始终把草畜产业作为富民强县的主导产业，发挥比较优势，积极探索创新，逐步培育发展，遵循“漫山遍野种草、千家万户养畜”的发展模式，走好“广种草、舍饲养、小群体、大规模、调结构、改畜种”的发展路子，切实做大做强这一具有巨大发展潜力和市场竞争力的优势产业，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，努力实现畜牧富民强县的奋斗目标。

——坚持富民强县的发展目标。

进一步优化草畜产业发展布局，实现农业增效、农民增收和草畜产品竞争力增强，把会宁建设成为全省畜牧业大县，建设成为在全国有较大影响的绿色畜产品生产加工基地。

——坚持养殖增收的惠民目标。

我们把今年确定为“草畜产业建设促进年”，就是要通过财政资金引导、启动银行贷款、吸引民间资本等方式，积极筹措资金，争取用政府资金300万，撬动草畜发展资金3个亿，其中银行贷款1.5亿元，民间资本1.5亿元。

——坚持养殖大县的增长目标。

2010年，实现“5个20%”的增长目标：

肉牛出栏增长20%，鲜奶产量增长20%，羊只出栏增长20%，生猪养殖增长20%，蛋鸡饲养增长20%。

以2010年为基点，到2015年，达到“5个增长60%”的目标。

——坚持草畜强县的长远目标。

以政府为主导，以群众为主体，以市场为导向，把我县建成以紫花苜蓿为主的商品牧草大县、以玉米为主的商品饲料大县、以分割包装为主的商品肉制品大县，做大做强草畜产业，实现由草畜大县向畜牧经济强县的跨越。

第五个问题，认真落实草畜产业发展的工作措施

基于对我县草畜产业发展现状和优势分析，今后必须坚持“牛产业分散繁育集中育肥、羊产业由放养变舍饲养殖集中育肥、猪产业集中繁育分散育肥”的发展方向，建设牛、肉羊、瘦肉猪和良种鸡四大基地，促使草畜产业步入“粮多——草多——畜多——肥多——粮多

钱多”的良性循环轨道。

这就要求我们必须以种植为基础，以养殖为纽带、以加工为龙头，以科技为支撑，以市场为导向，以服务为保障，采取综合措施，加快草畜产业发展。

（一）坚持抓种植，靠种植促动草畜产业优化升级。

民以食为天，畜以草为先。

没有草，就没有畜牧业，没有人工牧草，就没有现代畜牧业，也就没有现代发达的肉食品加工业，更谈不上现代农业。

在我县，要发展好畜牧业，也必须是草业先行。

要按照以草定畜、草增畜增、草畜平衡、草畜同步的发展思路，转变生产及经营方式，巩固提升草产业的开发水平。

要坚持不懈地实施好天然林资源保护、“三北”防护林体系建设、退耕还林等重点工程，落实好100万亩全膜双垄沟播玉米种植，100万亩马铃薯种植，100万亩草，100万亩林。

同时，加快饲草调制步伐，推广青贮技术、黄贮技术、氨化技术等饲草调制技术，形成粮、经、饲三元种植结构，提高饲草转化率和农业综合效益，夯实草畜产业发展基础。

（二）注重建基地，靠基地推动草畜产业优化升级。

畜产基地是畜产开发的基础。

今年，要重点实施好草畜产业“十百万”促进工程，新增“10个规模养殖公司”、新建“100个规模养殖小区”、新发展“10000个规模养殖散户”。

按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的方针，坚持“民办、民管、民受益”的原则，形成从养殖散户向养殖小区集中，养殖小区向养殖公司升级的良性发展模式，坚持把养殖作为农业产业化重要的中间环节、作为重要的纽带来抓，在养殖散户发展上扩面，在养殖小区建设上串线，在养殖公司培育上布点，形成以点串线、以线带面的新格局，大幅度提升养殖规模、养殖水平、养殖效益，大幅度增加养殖户的收入，实现户户有养殖、村村有小区、乡乡有公司的工程目标。

（三）突出兴龙头，靠龙头拉动草畜产业优化升级。

推动草畜产业化，龙头企业是关键。

没有龙头企业，就不能把千家万户的分散经营同千变万化的大市场有效对接，就形不成规模，培育不出品牌。

因此，我们要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民、扶持产业化的观念，用工业化的思维谋划草畜产业，切实抓好龙头企业建办工作，提高加工层次，拉长增值链条，尽快扭转加工滞后的现状。

要抓住国家政策调整、大上畜牧业的良好机遇，积极向上争项目、争投资，力争在三年内新上一至两个产值超千万元的大型龙头企业。

要通过与外地大公司、大财团、个体大户的联姻，上一批市场前景好，科技含量高，回报率高的畜产品加工龙头企业。

要主动出击、寻找大企业、大集团进行挂靠合作，甘当他们的生产基地、第一车间，实现借力兴业，壮大草畜产业。

（四）依靠新技术，靠科技带动草畜产业优化升级。

科学技术是第一生产力，要不断增加草畜产业开发科技含量，降低生产成本，提高生产质量和产出效益。

要不断完善畜产服务体系建设，壮大科技队伍。

进一步加强院地、院企合作，在把专家、教授请进来的同时，注重培养我们的“土专家”，利用现有服务机构及服务组织，积极举办各类技术培训班，加强对畜牧、农业、科技等部门的培训和交流，切实提高从事草畜产业工作人员的技术素质，加强对乡镇干部的技术培训，确保每一个干部都是抓草畜产业的行家里手，为发展草畜产业提供有力的技术保障。

加大标准化养殖技术推广力度，抓好“棚、种、料、管、防”综合技术的推广应用，抓好高新技术的引进推广和难点技术攻关，抓好畜禽标准化生产、粪污无害化处理技术的推广普及工作，提高相对效益和比较效益。

（五）着力拓市场，靠市场牵动草畜产业优化升级。

坚持统筹规划、合理布局、多方兴建、滚动发展、逐步完善的原则，加快畜产品专业市场建设，尽快形成连结产销、功能完善、内外通达的市场体系。

要在深入研究市场、科学预测市场的基础上，积极研制开发苜蓿草、饲料、肉制品及皮革新产品，打出会宁畜产品品牌，开拓新的销售市场，从而掌握市场竞争的主动权。

要充分发挥已建立的草畜产业服务机构的作用，提供技术服务，联通市场与农户，积极发展“订单”草畜业，建立农户和龙头企业产加销利益共同体，提高农户组织化程度和参与市场竞争的能力，有效解决小生产与大市场之间的矛盾，真正把农民引向市场。

要积极培育和发展农村合作经济组织，争取在广大农村形成“一个小组一个运销大户、一个村一支运销队伍、一个乡镇一个运销公司、一级政府一套市场专班、一个产业一个专业市场”的“五个一”格局，为农民进入市场提供优质服务。

第六个问题，建立完善草畜产业发展的工作机制

从现在起：

在战略定位上，要把草畜产业作为全县的主导产业。

在工作方法上，由部门行为转变为社会行为，强化领导，健全机制，协调指挥，科学运作，为加速草畜产业开发步伐提供强有力的保障。

一是建立领导责任机制。

全县各级都要振奋精神，树立一盘棋的思想，以严格的责任，严明的纪律，务实的作风，推动草畜产业各项措施落到实处。

各乡镇、各有关部门也要制定相应的工作制度，明确草畜产业谁来抓、抓到什么程度、抓好怎么奖、抓不好怎么办等问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是建立政策导向机制。

在深入宣传、广泛动员的基础上，要从县情实际出发，本着有利于畜牧业壮大，有利于农民增收，有利于县域经济发展的原则，落实好招商引资、企业税费收缴、建设用地、资金倾斜、物资扶持、科技承包服务等各项优惠政策，最大限度地调动各方面发展草畜产业的积极性。

县委、县政府还将专门出台一个《养殖小区土地使用办法》的政策文件，从解决土地使用权问题入手，解决贷款担保的问题。

三是建立资金投入机制。

坚持建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，着力解决制约畜牧业发展的“瓶颈”问题。

要通过群众筹一块、银行贷一块、向上要一块、专项挤一块、社会集一块、外部引一块、财政拿一块等办法，保证草畜产业大发展对资金的需要。

四是建立激励约束机制。

要坚持把草畜产业开发纳入全县目标管理责任制之中，层层下达任务，分解指标，跟踪督办，严格考核，把“草畜产业投入增了多少，龙头企业增了多少，畜禽存栏增了多少，农民收入增了多少”作为评定优劣的主要依据，奖优罚劣，奖快罚慢，增强各级干部抓好草畜产业的责任感，切实加快草畜产业开发步伐。

同志们，我县的草畜产业建设任重道远。

我们没有强大的工业基础，没有高科技产业的支撑。

立足实际，种草养畜，别无选择。

我们一定要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝心聚力，真抓实干，不断推动我县草畜产业建设上台阶、上水平，为实现富民强县而不懈努力！