在全县草畜产业建设促进年动员大会上的讲话Word文档下载推荐.docx

1、下面，就加快全县草畜产业发展、推进草畜产业促进年工作，我讲六个方面的问题：第一个问题，深刻认识草畜产业发展的重大意义草畜产业是农村经济中的重要组成部分，相对其它产业，具有“不离乡，不离土；风险小，收入高；见效快，期效长；调结构，利生态”的特点，对促进全县经济社会和生态环境的协调发展，推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。（一）发展草畜产业是增加农民收入的有效途径。草畜产业是我县传统优势产业，是广大农民群众最基本、最稳定的经济来源。在现有基础上，通过继续大力开发，可以进一步引导农民扩大养殖，拓宽畜产品销售渠道，培育本地草畜产品市场，使农民从种草养畜和草畜产品精深加工中增加经济收入，提高生活水

2、平。同时，还可以更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，实现农民就地增产增收的愿望。（二）发展草畜产业是调整产业结构的重要措施。我县自然条件差，霜冻、干旱、冰雹等自然灾害频繁，是典型的雨养农业，靠天吃饭，种植业相对属于弱势，而草畜产业是一项能抗御自然灾害的产业，具有更多的可控性，且对天气、季节和劳动力素质等方面的要求不高。同时，草畜产业又是家家户户都可以经营的产业，既宜于家庭饲养，又可以集中连片搞规模养殖，适应现阶段农村家庭承包经营制度和生产力发展的要求。因此，发展草畜产业，正是我们扬长避短、趋利避害，变挑战为机遇的唯一选择。（三）发展草畜产业是适应市场竞争的最佳选择。目前，工业发展在我县

3、还处于较低的层次，是一条“短腿”，草畜产业就是我县当前优势最明显的产业，可以说是“朝阳产业”。从生产环节来看，靠天吃饭的粮食生产，无论是品质还是价格方面，都没有太大的优势可言。但据有关资料表明，甘肃的牛羊肉，不论在其品质上，还是在其价格上，在市场上都具有明显的竞争优势；从消费环节来看，在未来几年里，牲畜产品的增长率可能会高于粮食产品的消费增长率，种草养畜不仅符合现实消费不断增长的需要，也完全符合今后食品消费发展的方向。（四）发展草畜产业是建设现代农业的必然要求。转变增长方式，促进节本增效，实现节能环保，确保持续发展，是现代农业的本质要求。会宁环境、水源无污染，主要饲草种植不施或很少施用化肥和农

4、药，生产过程无污染无残留，正是生产绿色食品的理想基地。加快发展以养殖场（小区）、规模养殖户为主体的现代草畜产业，可改善生态环境，发挥规模优势，降低生产成本，提高科技水平，实现“生态养殖业沼气有机肥料绿色种植业”的循环发展，更合理、更有效地配置农业资源，促进现代农业发展。（五）发展草畜产业是建设产粮大县的有力支撑。为了应对持续干旱，我们试验示范推广了全膜双垄沟播玉米种植技术，今年在全县推广了100万亩。按2009年全膜双垄沟播玉米种植的平均亩产449公斤计算，仅这一项可生产粮食4.49亿公斤。再加上100万亩洋芋和20万亩保灌水浇地，我们将成为全省名副其实的产量大县。但是，我们推广全膜双垄沟播不

5、能仅仅停留在单纯为粮食而粮食上。如果不发展草畜产业，不加大转化增值的力度，就发挥不出百万亩全膜双垄沟播玉米的最大优势，长期以往，就会挫伤农民的积极性。从这个角度讲，发展草畜产业，既是粮食安全的需要，也是农民增收的需要，实际是建设产粮大县的一种支撑。第二个问题，准确把握草畜产业发展的基本状况近年来，县上按照“打绿色牌，把会宁建成陇中绿色产业基地”的目标，将草畜产业作为全县五大支柱产业之首，坚持因地制宜，分类指导，依靠政策推动、科技带动和市场拉动，加大开发和建设力度，草畜产业在农业经济中的地位日益突出，比重逐渐增大，效益不断提高，已成为带动县域经济发展的主导产业，正在由数量增长型向质量效益型转变，

6、草畜产业取得了长足发展。养殖规模稳步扩大。2009年，全县羊饲养量增长4.9%，牛饲养量增长7.3%，猪饲养量增长6.5%，鸡饲养量增长5.8%。新增规模养殖企业2家、规模养殖户3460户。饲草资源更加丰富。2009年，全县紫花苜蓿种植新增5.6万亩、留床面积达到100万亩以上，饲草总产量达到180万吨以上。区域布局不断优化。初步形成了以东南部二阴区为重点的肉牛相对集中产业区、中北部干旱区为重点的肉羊相对集中产业区、207线高效养殖示范长廊。科技水平逐步提高。2009年，畜禽良种率达到80%，畜牧科技贡献率达到42%。质量效益大幅提升。2009年，全县草畜产业总产值达5.35亿元，占农业总产值

7、的35.2%。尽管近年来我县的草畜产业得到了长足发展，但由于长期思想观念滞后，还没有形成“大交通大业主大产业”良性循环，存在着一些亟待解决的问题。规模化基地不够多。千家万户的分散养殖仍然是养殖业的主体，组织化程度不高，难以形成批量的、大宗商品输出的畜禽规模养殖基地，影响产品质量和经济效益的提高。标准化进程不够快。良种引进、繁育、推广体系不完善，土、杂、劣种畜禽在养殖户中普遍存在，产品品质与市场需求差距较大，不利于产业的进一步发展。规范化管理不够严。畜产品质量检测体系和信息服务体系不健全，动物防疫工作难度大，疫病检测防治手段落后，服务工作跟不上草畜产业形势发展的需要。资源化水平不够高。用作微贮、

8、青贮、氨化的数量还不到饲草总量的2，饲草料加工利用滞后，农作物秸秆浪费严重，农业综合效益较低。产业化经营不够强。全县龙头企业以养殖型为主，产品屠宰、加工、冷藏环节严重滞后，原材料卖出型仍为主要形式，拳头产品少，畜牧产业链还没有真正形成，制约着草畜产业向纵深发展。市场化运作不够好。我县是国扶贫困县，农民群众生产生活比较困难，县财政基本上为吃饭财政，畜牧业发展投入严重不足，县域没有大型专业批发市场，市场带动力不强，发展速度缓慢。从以上分析来看，在我县发展草畜产业，条件非常好，差距非常大。条件非常好，为我们加快草畜产业发展奠定了基础；差距非常大，说明我们发展的空间还很大。我们要深入分析这些基本状况，

9、乘势而上、顺势而为，加快富民强县进程。第三个问题，充分发挥草畜产业发展的潜在优势通过多年的不懈努力，在草畜产业建设上，无论是资源、区位、市场，还是群众认识、科技服务，我县都已具备一定的产业优势。为此，我们一定要树立优先发展草畜产业的新观念，将产业优势转化为经济优势，实现一方水土养育一方人的比较优势。（一）丰富的饲草资源为养殖业大发展创造了良好条件。会宁在历史上曾经就是一个以牧为主的地区，广大人民群众有发展畜牧业的传统。会宁水土光热资源丰富，日照时间长，昼夜温差大，资源承载力强，是天然的好牧场。全县有耕地400万亩，以玉米为主的粮食作物种植面积在200万亩以上，农作物秸秆近135万吨；天然草场2

10、70万亩，年产青干草10万吨；以紫花苜蓿为主的人工草地120万亩，年产青干草56万吨；会宁还有近100万亩20以上的坡地，通过政策引导和资金扶持在35年内可逐步退耕还草。到2015年，全县人工种草面积由现在120万亩增加到200万亩，年可新增青干草50万吨，粗饲料总量可在现有基础上增加100万吨以上。（二）群众的普遍认识为养殖业大发展奠定了坚实基础。近年来,全县畜牧业以每年10的速度递增，已成为农村经济中发展最快、商品率最高的支柱产业。2009年底，全县牛、羊、猪、鸡饲养量分别是1978年的1.3倍、4.6倍、2.3倍、10.6倍；肉类总产量达到3317万公斤，是1978年的10.7倍；畜牧业

11、总产值占农业总产值比重由1978年的19%增加到2009年末的35.2%以上。群众增收的愿望越来越强烈，越来越迫切，对养殖增收有了明确认识，具备了一定的经济基础，形成了“人人思养，众心思养”的良好氛围。（三）特殊的区位优势为养殖业大发展搭建了良好平台。会宁处在“兰白都市经济圈”之中，城镇人口众多，市场消费需求旺盛，邻近西宁、银川、呼和浩特、乌鲁木齐等传统牛羊肉消费大中城市，市场前景好，交通便利，活畜和畜产品东可直达京、津、沪地区，西可出境俄罗斯、尼泊尔、不丹等国，南可进入西南各省和东南亚各国，交通方便、运输成本低，有利于借梯登高，借船出海，发展外向型畜牧业。（四）广阔的市场前景为养殖业大发展注

12、入了新的活力。随着国际国内市场的深入发展和人民群众生产生活水平的不断提高，不论是国际市场，还是国内市场，都呈现出畜产品紧缺的局面。从国际市场看，仅苜蓿的需求量每年就达1000万吨以上，仅东南亚地区就需要600-700万吨，主要靠从美国、加拿大进口；从国内市场看，草产品需求量达1000万吨，而且以每年10的速度递增，而国内生产能力只有200万吨；从占领市场的角度看，会宁县处于内蒙、青海、 新疆、宁夏等大牧区之中，只要有所作为，可以在市场开拓方面抢占一席之地。（五）服务的逐步完善为养殖业大发展提供了有力保障。目前，县上已成立了肉羊良种繁育中心，制定了会宁县肉羊肉牛生产技术规程、舍饲养殖圈舍设计、舍

13、饲养殖饲料配方等技术标准，推广了“五良”配套技术、品种改良、青贮氨化、肉牛短期育肥、暖棚养畜、疫病防治、肉品卫生检验等常规技术和肉牛冻配、标准化生产等先进技术。县畜牧科技推广服务体系已基本形成了上下贯通、纵横相连的多功能社会化服务网络，县一级以畜牧兽医局、牛羊产业办、草产业办为主体；乡一级以畜牧兽医站为基础；村组一级组建了养殖协会，通过发展农民技术员和科技示范户，培养了一批畜牧科技人员，能够为产业开发提供强有力的智力支持。第四个问题，努力实现草畜产业发展的奋斗目标无论从当前还是长远来看，我们都要始终把草畜产业作为富民强县的主导产业，发挥比较优势，积极探索创新，逐步培育发展，遵循“漫山遍野种草、

14、千家万户养畜”的发展模式，走好“广种草、舍饲养、小群体、大规模、调结构、改畜种”的发展路子，切实做大做强这一具有巨大发展潜力和市场竞争力的优势产业，大力推进传统畜牧业向现代畜牧业的转变，努力实现畜牧富民强县的奋斗目标。坚持富民强县的发展目标。进一步优化草畜产业发展布局，实现农业增效、农民增收和草畜产品竞争力增强，把会宁建设成为全省畜牧业大县，建设成为在全国有较大影响的绿色畜产品生产加工基地。坚持养殖增收的惠民目标。我们把今年确定为“草畜产业建设促进年”，就是要通过财政资金引导、启动银行贷款、吸引民间资本等方式，积极筹措资金，争取用政府资金300万，撬动草畜发展资金3个亿，其中银行贷款1.5亿元

15、，民间资本1.5亿元。坚持养殖大县的增长目标。2010年，实现“5个20%”的增长目标：肉牛出栏增长20%，鲜奶产量增长20%，羊只出栏增长20%，生猪养殖增长20%，蛋鸡饲养增长20%。以2010年为基点，到2015年，达到“5个增长60%”的目标。坚持草畜强县的长远目标。以政府为主导，以群众为主体，以市场为导向，把我县建成以紫花苜蓿为主的商品牧草大县、以玉米为主的商品饲料大县、以分割包装为主的商品肉制品大县，做大做强草畜产业，实现由草畜大县向畜牧经济强县的跨越。第五个问题，认真落实草畜产业发展的工作措施基于对我县草畜产业发展现状和优势分析，今后必须坚持“牛产业分散繁育集中育肥、羊产业由放养

16、变舍饲养殖集中育肥、猪产业集中繁育分散育肥”的发展方向，建设牛、肉羊、瘦肉猪和良种鸡四大基地，促使草畜产业步入 “粮多草多畜多肥多粮多钱多”的良性循环轨道。这就要求我们必须以种植为基础，以养殖为纽带、以加工为龙头，以科技为支撑，以市场为导向，以服务为保障，采取综合措施，加快草畜产业发展。（一）坚持抓种植，靠种植促动草畜产业优化升级。民以食为天，畜以草为先。没有草，就没有畜牧业，没有人工牧草，就没有现代畜牧业，也就没有现代发达的肉食品加工业，更谈不上现代农业。在我县，要发展好畜牧业，也必须是草业先行。要按照以草定畜、草增畜增、草畜平衡、草畜同步的发展思路，转变生产及经营方式，巩固提升草产业的开发

17、水平。要坚持不懈地实施好天然林资源保护、“三北”防护林体系建设、退耕还林等重点工程，落实好100万亩全膜双垄沟播玉米种植，100万亩马铃薯种植，100万亩草，100万亩林。同时，加快饲草调制步伐，推广青贮技术、黄贮技术、氨化技术等饲草调制技术，形成粮、经、饲三元种植结构，提高饲草转化率和农业综合效益，夯实草畜产业发展基础。（二）注重建基地，靠基地推动草畜产业优化升级。畜产基地是畜产开发的基础。今年，要重点实施好草畜产业“十百万”促进工程，新增“10个规模养殖公司”、新建“100个规模养殖小区”、新发展“10000个规模养殖散户”。按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的方针，坚持“民办

18、、民管、民受益”的原则，形成从养殖散户向养殖小区集中，养殖小区向养殖公司升级的良性发展模式，坚持把养殖作为农业产业化重要的中间环节、作为重要的纽带来抓，在养殖散户发展上扩面，在养殖小区建设上串线，在养殖公司培育上布点，形成以点串线、以线带面的新格局，大幅度提升养殖规模、养殖水平、养殖效益，大幅度增加养殖户的收入，实现户户有养殖、村村有小区、乡乡有公司的工程目标。（三）突出兴龙头，靠龙头拉动草畜产业优化升级。推动草畜产业化，龙头企业是关键。没有龙头企业，就不能把千家万户的分散经营同千变万化的大市场有效对接，就形不成规模，培育不出品牌。因此，我们要牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民、扶持产业化的观念

19、，用工业化的思维谋划草畜产业，切实抓好龙头企业建办工作，提高加工层次，拉长增值链条，尽快扭转加工滞后的现状。要抓住国家政策调整、大上畜牧业的良好机遇，积极向上争项目、争投资，力争在三年内新上一至两个产值超千万元的大型龙头企业。要通过与外地大公司、大财团、个体大户的联姻，上一批市场前景好，科技含量高，回报率高的畜产品加工龙头企业。要主动出击、寻找大企业、大集团进行挂靠合作，甘当他们的生产基地、第一车间，实现借力兴业，壮大草畜产业。（四）依靠新技术，靠科技带动草畜产业优化升级。科学技术是第一生产力，要不断增加草畜产业开发科技含量，降低生产成本，提高生产质量和产出效益。要不断完善畜产服务体系建设，壮

20、大科技队伍。进一步加强院地、院企合作，在把专家、教授请进来的同时，注重培养我们的“土专家”，利用现有服务机构及服务组织，积极举办各类技术培训班，加强对畜牧、农业、科技等部门的培训和交流，切实提高从事草畜产业工作人员的技术素质，加强对乡镇干部的技术培训，确保每一个干部都是抓草畜产业的行家里手，为发展草畜产业提供有力的技术保障。加大标准化养殖技术推广力度，抓好“棚、种、料、管、防”综合技术的推广应用，抓好高新技术的引进推广和难点技术攻关，抓好畜禽标准化生产、粪污无害化处理技术的推广普及工作，提高相对效益和比较效益。 （五）着力拓市场，靠市场牵动草畜产业优化升级。坚持统筹规划、合理布局、多方兴建、滚

21、动发展、逐步完善的原则，加快畜产品专业市场建设，尽快形成连结产销、功能完善、内外通达的市场体系。要在深入研究市场、科学预测市场的基础上，积极研制开发苜蓿草、饲料、肉制品及皮革新产品，打出会宁畜产品品牌，开拓新的销售市场，从而掌握市场竞争的主动权。要充分发挥已建立的草畜产业服务机构的作用，提供技术服务，联通市场与农户，积极发展“订单”草畜业，建立农户和龙头企业产加销利益共同体，提高农户组织化程度和参与市场竞争的能力，有效解决小生产与大市场之间的矛盾，真正把农民引向市场。要积极培育和发展农村合作经济组织，争取在广大农村形成“一个小组一个运销大户、一个村一支运销队伍、一个乡镇一个运销公司、一级政府一

22、套市场专班、一个产业一个专业市场”的“五个一”格局，为农民进入市场提供优质服务。第六个问题，建立完善草畜产业发展的工作机制从现在起：在战略定位上，要把草畜产业作为全县的主导产业。在工作方法上，由部门行为转变为社会行为，强化领导，健全机制，协调指挥，科学运作，为加速草畜产业开发步伐提供强有力的保障。一是建立领导责任机制。全县各级都要振奋精神，树立一盘棋的思想，以严格的责任，严明的纪律，务实的作风，推动草畜产业各项措施落到实处。各乡镇、各有关部门也要制定相应的工作制度，明确草畜产业谁来抓、抓到什么程度、抓好怎么奖、抓不好怎么办等问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立政策导向机制。在深

23、入宣传、广泛动员的基础上，要从县情实际出发，本着有利于畜牧业壮大，有利于农民增收，有利于县域经济发展的原则，落实好招商引资、企业税费收缴、建设用地、资金倾斜、物资扶持、科技承包服务等各项优惠政策，最大限度地调动各方面发展草畜产业的积极性。县委、县政府还将专门出台一个养殖小区土地使用办法的政策文件，从解决土地使用权问题入手，解决贷款担保的问题。三是建立资金投入机制。坚持建立多元化、多层次、多渠道的投入机制，着力解决制约畜牧业发展的“瓶颈”问题。要通过群众筹一块、银行贷一块、向上要一块、专项挤一块、社会集一块、外部引一块、财政拿一块等办法，保证草畜产业大发展对资金的需要。四是建立激励约束机制。要坚持把草畜产业开发纳入全县目标管理责任制之中，层层下达任务，分解指标，跟踪督办，严格考核，把“草畜产业投入增了多少，龙头企业增了多少，畜禽存栏增了多少，农民收入增了多少”作为评定优劣的主要依据，奖优罚劣，奖快罚慢，增强各级干部抓好草畜产业的责任感，切实加快草畜产业开发步伐。同志们，我县的草畜产业建设任重道远。我们没有强大的工业基础，没有高科技产业的支撑。立足实际，种草养畜，别无选择。我们一定要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝心聚力，真抓实干，不断推动我县草畜产业建设上台阶、上水平，为实现富民强县而不懈努力！