论澄江县道路交通拥堵现状及对策Word文档格式.docx
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目前，澄江县境内公路通车里程为1163.688千米（含石安公路过境线10千米）。
其中：
按行政等级划分，有国省道184.619千米，县道172.784千米，乡道744.066千米，村道42.35千米，专用公路9.868千米；
按技术等级划分：
有二级公路105.658千米，三级公路84.137千米，四级公路960.664千米。
公路密度136千米/百平方千米。
（数据来源：
澄江县政府官网）
1.2路网
澄江县城区路网现状：
一是路网总体规模不足，路网密度较低，与规范要求差距大；
二是路网级配不合理，现状值与规划推荐值差距较大，现状呈现“哑铃状”，与规范推荐的金子塔结构存在较大差距，这是因为城区用地开发以街坊围合的缘故，由此导致主干路规模过大，次干路、支路等生活性道路较少；
三是是路网阶段性明显，道路系统性差，主要是以支路连接主干道，不是通过主干道连接次干道，支路连
接次干道。
表1澄江县城路网密度表km/km²
道路等级
县城区域
规范密度
底限
高限
主干路
1.01
0.8
1.2
次干路
0.9
1.4
支路
2.5
3.0
4.0
合计
4.41
5.3
7.0
数据来源：
澄江县城区区域综合交通规划（2011——2020）。
图1路网结构分析图
1.3机动车保有量
根据澄江县2018年“畅通工程”评价体系材料显示，澄江县最近5年机动车年增长率为13%，这种发展势头随着旅游城市的建设发展还将持续下去，而道路建设发展的速度虽然已经很快了，但是相对发展速度还是滞后。
在这种发展比例的前提下，澄江县机动车保有量急剧增长，加重了路网负担，也给交通管理工作带来了巨大的压力，部分路段的交通流量已经趋于饱和直接导致高峰时段和节假日主干道和部分道路机动车流量饱和、车速下降、拥堵等现象。
表2-2近年澄江县机动车保有量一览表（辆）
年份
大型汽车
小型汽车
摩托车
2014
2805
57567
51746
112118
2015
2912
66238
47972
117122
2016
2931
76716
46512
126159
2017
2617
86483
49487
138587
2018
2630
90471
49660
142761
1.4交叉口交通流量
对主要通行交叉口和易发生交通拥堵的交叉口进行交通调查，采集早晚高峰流量数据，以便从道路通行能力，红绿灯信号配时等交通控制方面分析交通拥堵点的产生原因。
表2-3主要交叉口流量及饱和度
序号
交叉口名称
早高峰
流量
早高峰饱和度
晚高峰
晚高峰饱和度
通行
能力
1
环城北路与环城西路交叉口
1172
0.56
1820
0.88
2080
2
环城北路与环城东路交叉口
1988
0.85
1482
0.63
2340
3
北正街与李府街交叉口
1678
0.78
1474
0.69
2140
4
人民西路与仙湖路交叉口
2826
0.53
3038
0.57
5360
5
人民西路与抚澄大道交叉口
3068
0.82
1970
0.52
3760
1.5路段交通流量统计
各调查路段的流量和饱和度如下表所示。
序
号
路段名称
高峰小时流量（pcu/h）
通行能力
（pcu/h）
饱和度
南往北
（东往西）
北往南
（西往东）
总流量
澄波路
904
1085
1989
3600
0.55
北正街
324
480
804
1600
0.50
抚澄大道
281
317
598
1600
0.37
人民西路
652
582
1234
0.34
环城北路
683
580
1263
3600
0.35
第二章澄江县城区道路交通拥堵现状
2.1道路交通设置不够完善
（1）首先离县城很近的呈澄高速澄江收费站出口存在一出收费站就是十字路口，因为路口设置有红绿灯，容易形成出口不畅的情况，节假日车辆众多时就容易引起交通阻塞，并且出收费站不到1公里又是澄江县城龙溪路，该路段路窄且居民多，然后就会经常交通不畅。
（2）红绿灯没有充分发挥其在交通管理工作中的控制和分流功能作用。
随着机动车的迅猛增长和道路通行发生变化，县城部分路段的红绿灯存在间隔放行时间有的过长、有的过短，或者并没有考虑不同方向的车流量相差较大，导致主路方向的红灯时间与没什么车的支路的红灯时间是一样的，造成道路通行效率低下。
并且存在损坏的交通信号灯维修时间长，维护不到位等问题。
（3）主干道设置了中心隔离栏确实有效防止了行人随意穿行造成交通拥堵，但是并没有设置机动车道与非机动车道的隔离栏，而现在澄江县居民大多选择的是电动车出行，所以这种混合交通没有得到有效分离，非机动车随意乱穿，机动车占用非机动车道仍然造成了交通拥堵。
2.2乱停乱放
仙湖路与凤翔路交叉路口停放大量出租车，很多外来车辆人员随意停车就餐，极易发生拥堵。
另外澄江县仙湖路、澄川线、澄华线公路有游客随意停放车辆。
抚仙湖径流区除禄充风景区建有可容纳2000辆的停车场外，其余地方包括澄华线海口、托管区内海镜、路居以及澄川线的立昌，阳光海岸均无大型停车场。
而抚仙湖岸边的悦椿酒店、太阳山度假区等宾馆酒店不对非入住人员开放，周末或小长假，到澄江县及抚仙湖旅游最高峰时日旅客量高达100万人，交通管理压力较大，很多游客因为找不到停车位就随意停在道路两边，挤占道路，降低道路通行能力，导致有对向车或是调头车辆就容易产生拥堵。
出了呈澄高速澄江收费站出口约100米后右转进入梁王河公路，梁王河公路是一条县道，可以直达抚仙湖，道路笔直，是水泥路面，因为澄江县限制大货车进城，所以大货车驾驶员只能选择绕行梁王河公路。
此路段坑洼不平，梁王河公路周边居民较多，并且还有汽车修理厂以及蓝莓种植园，修车、购买蓝莓的游客车辆随意停在路边占据道路，致使梁王河公路极易发生拥堵。
2.3交通违法行为严重
在人民路、振兴路、北正街、仙湖路等路段经常可以看到影响正常行车秩序的乱停乱放、逆向行驶、违法调头、摩托车超员、飙车等行为，由此导致拥堵点产生。
在交叉路口前，一些司机为了尽量往前靠，不顾直行或转弯车道的指示，随意变道，等在左转车道又插回直行车道直行或停在直行车道等左转的现象时有发生，这大大降低了正常车流的放行效率；
冲红灯，逆行更是严重扰乱了路口秩序，导致路口拥堵甚至是严重交通事故。
2.4停车难和占道现象突出
近年来机动车保有量急剧增长，目前机动车保有量已经达到16万多辆，而澄江县城共有1587个路边临时停车泊位，远不能满足出行停车需求。
由于停车设施严重不足，造成占道停车现象较为严重，或侵占人行道，或停放在非机动车道，造成交通拥堵、车速下降。
与此同时，占道经营现象依然严重，环城南路、澄波路沿线摩托车销售商占用临时停车道摆放待售摩托车，洗车场、铝合金加工门市部、汽车摩托车修理门市部、部分水果门市部、装饰材料门市部跨门占道经营现象都极易导致交通拥堵。
第三章澄江县城区道路交通拥堵原因分析
3.1路网不合理
由于各种原因，澄江县的路网存在着：
一是许多道路狭窄，加上周边居民，伴有的汽车修理厂以及蓝莓种植园，修车、购买蓝莓的游客车辆占据道路，挤占了原本就不宽的道路，导致极易发生拥堵。
另外城南路、澄波路一带的摩托车销售商占用临时停车道摆放待售摩托车，洗车场、铝合金加工门市部、汽车摩托车修理门市部、部分水果门市部、装饰材料门市部跨门占道经营现象，都极易导致交通拥堵。
二是道路功能不明确，次干道的建设严重滞后，造成部分主干道不堪重负，车辆经常处于低速行驶。
三是老城区道路不连贯不成网络，这种状况影响着现有道路功能的发挥。
这些道路都只局部贯穿缺乏长距离连续，难以吸引车流，无法分流主干道的交通量，有时候还会给主干道造成干扰。
四是存在的不规则交叉口，特别是在主干道上又是高峰时段，交叉口就会严重超负荷运转，这是导致部分路段交通堵塞的最主要原因。
而造成这种情况的根源正是因为有点路不够宽，再加上存在路网结构的不合理，使得车辆都在几条道路上交叉汇集从而造成交通拥堵。
3.2城区内部交通滞后
城内多数地区交通可达性一般甚至较差，主要是：
（1）老城所维持的原有的道路格局，不能满足当前发展的交通需求。
（2）街建筑密度过高，交通压力集中在几条道路上，巷道并未能起到疏散人流的作用；
（3）停车方式主要为路边停车，占用了原本就不宽敞的道路，集中停车场较少，且多数为单位私有。
图2澄江城区道路交通图3澄江城区内部交通可达性
3.3违法停车现象严重
以澄江县的两条交通主干线仙湖路和环城北路为例，该路口在高峰期时常出现拥堵现象，原因就在于环城北路上的一初中学生上下学的时候违法停车现象严重，接送孩子的私家车违法占用非机动车道和机动车道，挤占有限的道路资源。
导致原本通行能力大大下降只有原本的三分之一，阻碍被放行车辆正常通行，有效的绿灯时间内释放出的流量大幅度减少，拥堵现象不可避免。
加之上下学时段也正好是上下班的高峰时段，经常造成交通拥堵。
3.4交通参与者交通安全意识淡薄
因为澄江县还处在发展之中，很多人都是来自农村，交通法制观念不强，交通安全意识更是薄弱，加上复杂的交通状况，所以多数机动车驾驶员交通意识淡化，非机动车、行人交通违法行为普遍，使交警执法难度成倍增加，很多驾驶员抱着侥幸心理、省能、省时心理采取不安全的行为，而只顾自身利益和方便，占到、抢行、道路中间掉头、随意停放车辆等多种违法行为不断出现。
这些交通参与者从主观意愿出发，随意践踏他人的通行权利，导致交通秩序混乱，使守法者坎坷不安，精力无法集中，行车走路受到威胁。
交通流密度小时，违法行为对正常通行影响较小，一旦交通流密度增大，违法行为对正常交通的影响会呈级数增加。
由于道路设施的限制，不少车辆是不得不占道、乱停乱放、逆行等违法行为，没有停车位、前方车辆占道停放导致其他车辆违法是不得已为之，而交警也不能因此全部处罚。
各种道路设施的缺乏和交警人数的不足导致了交警的执法难，同时也导致了不少驾驶员钻空子，为方便自己而为不文明行车，造成交通流滞留和混乱，存在交通安全隐患。
出行者交通行为的随意性和不规范性增加了交通事故的隐患，干扰了正常的交通秩序，增加了车辆的在途时间，造成不必要的社会损失，从而引起机动车、非机动车、行人三种出行方式的相互干扰，既增加了交通事故，又降低了道路的通行能力，极易造成交通拥堵。
3.5公共交通不发达
公共交通发展滞后，加剧了道路交通拥堵。
大力发展城市公共交通事业，不仅能满足交通需求，而且有助于提高道路效能。
公共交通在发展中存在的问题，致使乘坐公交车或不划算，或不方便，或时间过长，影响了出行者、特别是有私人小轿车或是准备购买的出行者对公共交通的选择，从而减少了交通分流，加大了道路交通的压力。
究其原因，还是公共交通发展和总体规划不明确，公交优先的实施不明显，如公交专用道、公交优先通行信号等还需进一步落实，有公交覆盖率低、公交发车频率低、公交服务水平低，公交吸引率“低”等显著特点，存在公交车停靠点和公交站的不合理设置，公交车停靠点的港湾式设置没有得到落实都是直接停在机动车道上，很多公交站就设在道路上，公交车占用机动车道停靠，有的站点距离路口太近，影响车辆通行。
第四章解决澄江县城区道路交通拥堵的对策
4.1建设完善路网
在合理调整县城布局，优化土地利用面积的基础上，加大对道路的及其基础设施建设的投入，尽快打通断头路，拓宽瓶颈路，加快交通结点治理，保证车辆的增长速度与道路及道路及交通基础设施建设的增长速度相对平衡。
完善老城区内部和外部联系的路网，在保证老城区路网功能和道路修建，协调好一些建筑保护与城市基础设施建设的关系为前提，可以重建一些年久的矮小住房和商业用房，新建为高楼并统一规划管理，提高平地的使用率来拓宽交通道路交通道路的拓宽不仅能够保证车辆的有效通行和通行速度，更能够有效保障驾驶人和行人的通行安全，并且因为道路狭窄引起的堵车和不文明行车现象等一系列交通问题都将迎刃而解。
加强次干道的建设，从根本上解决次干道严重滞后的情况。
因地制宜，对不同区域和保护层采取不同的处理方法，调整支路系统，在强度较高的商业区容大广场和揽秀苑和危改区改造开发过程中，进一步加密支路系统。
4.2加强交通秩序管理
通过强化治理，深入持久地开展行车，停车和行人三个秩序治理，重点加大对上学、放学时间校外接送学生车辆的整治力度，加大对违法停车，违法调头，随意变更车道等容易引发交通堵塞的违法行为的查处；
加强路面调控，不断规范行车，停车和行人秩序，确保城区交通畅通、有序。
联合城市综合执法部门开展县城商户面对面宣传教育，逐家上门告之严禁占用道路摆摊设点，严禁将自用车乱停乱放于商铺门口，逐户发放《整治占用道路摆摊设点及乱停乱放违法行为告之书》，并对沿路过往的机动车车主进行温馨提示，请商家和市民自觉将机动车停放在规定的停车带内。
以整治机动车乱停乱放为重点，对驾驶人在车内不按规定临时停车的，以口头教育警告为主，采取喊话驱离措施，督促其迅速驶离，告之到允许停车的路段停车。
对城区道路上不按规定停车，驾驶人不在现场的乱停乱放的机动车，一律采取抓拍违法停车、当场开具违法停车告之通知书进行告之，对无牌且乱停乱放的机动车采取清障拖离措施。
根据机动车在临时停车点停放时，必须一侧、顺向、进泊位有序停放的要求，对占用汽车泊位停车的摩托车、电动车清理到摩托车及电动车停车带，对逆向停放的车辆责令其调头顺向停车。
对人行道上侵占路权停放的车辆，发现一起教育一起，纠正一起。
特殊车辆，禁止入城，在高西、澄阳线梨花路路口、老澄华线沙河村路口、仙湖路小李村路口、澄波路西赵旗村口设置禁行控制点，对在8时至20时以外时段入城的大货车、蓄力车及拖拉机，劝其绕行，对因特殊情况确需在每日8时至20时进入城区的禁行车型，须经县公安局交警大队批准后持签发的“临时入城通行证”按指定路线行驶。
坚持早8点至晚8点不间断巡逻管控，严厉查处影响正常行车秩序的乱停乱放、逆向行驶，违法调头、摩托车超员、飙车和非法改装机动车，特别对“皮鞋车”在车站、部分街道路口随意揽客；
机动车、行人乱闯红灯现象给予重点整治。
针对城区道路规划设计先天不足、高峰期道路交通缓慢、警力有限的情况，科学配置警力，根据高峰期、平峰期、低峰期和夜间的不同交通特点，将执勤警力分为早、午、晚班，实行定人、定岗、定路、定责的交通，最大限度疏导交通流，缓解城区高峰期的道路交通拥堵。
把人民路、振兴路、北正街、仙湖路等6条街道作为严管街，把医院、学校、客运站点和宾馆等周边作为整治重点，采取车巡、步巡及时处理拥堵点，保障其重点路段交通畅通。
邀请澄江县广播电视局曝光党政机关、行政事业单位乱停乱放车辆，由纪检督查部门追究行政责任。
对拒不服从交警部门依法管理，拒绝、妨碍执法公务，暴力抗法的行为人给予媒体公开曝光，打击其嚣张气焰。
加强交警与巡警、治安等部门的联系，采取错时和线路交叠的方式，形成时间和空间上的网格化巡逻体系，盘活现有的警力，打破职能单一，各自为战的局面，充分发挥警务效能，实现交通巡逻与治安防控的全方立体化覆盖，对占用快车道慢速行驶的车辆必须纠正其违法行为，使驾驶员得到教育，理解占用道路慢速行驶是对其他交通参与者路权的侵犯，是违法行为。
对不依法让行导致交通事故的驾驶人要确定为全责，使违法者受到教育，使遵章守法者的路权得到保障，进而在全社会形成以路权为指导的通行规则，使澄江县的交通秩序从交通参与者本身的行为开始得到根本改善，来减少交通拥堵。
4.3加强对交通参与者的宣传教育
以增强全县公民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识，养成自觉遵守交通法规、文明参与交通的良好习惯，以交通安全服务告之和交通安全提示作为交通安全宣传工作的重要内容来抓，通过抓好七项告之提示工作，筑牢驾驶人安全出行良好意识。
通过持续、广泛、有效地开展宣传教育，才能不断提高交通参与者的素质，从源头上净化交通环境，推进交通的发展，促进交通管理工作是有效开展。
健全交通安全管理网络体系，逐步完善各个片区的交通安全管理网络体系，专职宣传教育队伍网和新闻媒体宣传网的建设，建立起分散在社会各方面的管理队伍。
深入扎实的开展交通文明宣传教育活动，把交通文明宣传教育作为重点，全力推进。
具体做法：
（1）启用手机短信服务平台开展重点人员安全提示。
客运驾驶人和微型面包车驾驶人历来是重特大事故预防的重点群体，将全县客运及微型面包车驾驶人手机号码录入大队移动短信平台，每月通过短信告之驾驶人重要节假日辖区道路通行情况、路面交通临时管制情况、辖区发生的重特大道路交通事故情况、交通安全应急知识，车驾管业务工作宣传等，让客运及微型面包车驾驶人将交通安全常记心间，绷紧交通安全之弦。
（2）利用微信开展交通安全提示。
可以依托《澄江警方》和《澄江县资讯平台》两个普及量大的微信平台开展交通安全提示宣传，开展以交通安全出行提示、交通安全管制、“交通肇事逃逸悬赏”等内容为主题的微信宣传告之，将交警大队重点工作进行大量的宣传提示。
（3）通过广播及电台发布路况信息进行安全提示。
通过云南人民广播电台交通之声、玉溪电台、玉溪高古楼等媒体及时发布澄江县路况信息、提示路面通行情况。
在节假日期间，通过媒介发布路况告之信息，提前指挥车辆绕行，确保节假日不发生长时间、大面积交通拥堵。
（4）通过农村交通安全大广播开展交通安全提示。
为引导、教育农村驾驶人和村民增强文明交通意识，可以依托农村广播、中小学校广播，把道路交通安全宣传内容纳入宣传范畴，交警大队将农村道路出行安全注意事项、乘载农村低速载货汽车及拖拉机危害，农村陡坡弯路如何行车等知识汇编成册，编印澄江县农村地区交通广播宣传资料发放到农村各个广播站（室），通过农村大广播将交通安全宣传提示传播到农村的千家万户。
（5）利用警示教育基地开展交通安全面对面提示宣传。
组织有违法记分、交通肇事驾驶人到警示教育基地，参加面对面教育，通过血泪警示、前车之鉴、安全知识和多媒体视频教育四个板块，多角度再现多类型事故案例，深入剖析事故成因，使受教育者深受震撼，安全教育及提示性较强。
（6）通过办案窗口开展安全提示。
将车管所办证大厅、交通事故、违法处理窗口作为宣传窗口，紧紧抓住驾驶人前来审验换证、交通事故处理及接受违法处理的机会，通过播放交通安全警示光碟，宣讲交通安全法规，普及交通安全知识等方式，让各个窗口宣传提示响起来。
（7）通过农村交通安全标语大面积铺开提示宣传。
通过印制道路交通安全标语广泛的粘贴在辖区餐馆、旅店、客运站、客事房，通过警示告之、温馨提示等宣传标语，让更多的农村驾驶人直观的接受交通安全提示信息，提醒广大群众安全行车，文明驾驶。
坚持长期的、不间断的交通安全和交通法制的宣传和教育工作，切实达到规范交通参与者良好行为的目的，促进交通参与者的交通安全文明程度的提高。
4.4优化公共交通
落实公交优先政策，充分发挥政府调控的职能作用。
不断完善公共交通发展规划，在交通政策、交通工程、经济政策等方面为公共交通的发展提供科学指导和有力的保障。
在法规建设、完善规划、城市建设资金投入、专用设施建设等方面支持建设以常规公共交通为主体，快速公交道路为辅的公共交通道路网的发展。
引导公交线网合理布局，对公交公司及公交车驾驶员文明行车、安全行车意识的教育，不断提高服务水平。
对现有公交线路进行调整和优化。
按照公共交通场站设置规范设置公交站。
4.5加快建设公共停车场
随着经济建设的发展，道路交通的日益繁忙，机动车保有量的迅猛增长，解决停车难的问题显得刻不容缓。
要有效改变这一现状，规划部门要严把城市建筑规划关，审核图纸时，首先要考虑落实停车场地配套设施，公安交管部门也要主动参与建设工作，从交通管理的角度提出设置停车场地和有关交通设施方案，并将此列入城市建设和交通管理规划的重要内容。
与此同时，城管、建设、规划、和城市交通管理部门要密切配合，各司其职，形成合力，对擅该审批内容的发包单位和承建单位，处依法实施经济处罚外，还要采取责令整改等监督管理措施。
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