工会工作存在的问题0Word文件下载.docx

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2、在维护好职工物资利益的同时，还要依法组织职工从源头上参与民主管理、民主监督，不断坚持完善职工代表大会制。

3、加强宣传教育，提高职工群众的自我维护意识。

职工群众既是工会维权对象，也是工会维权力量。

为此工会要通过各种途径，广泛深入开展劳动法律法规安全教育，使职工群众从学法、知法、懂法到自觉用法。

4、真正地实行企务公开，把企业各个单位的各种奖励、工资、及分配政策全部张贴，让职工群众明明白白、清清楚楚，加大企业民主管理的透明度。

　　三、职工素质相对低，思想工作难做。

大多职工来自农村或学校刚毕业分到矿井，对一些管理制度、安全技能、生产工序等方面认识不到位、掌握的还不够，更别提精细化要求，有时对其教育时往往呈现出不屑一顾的态度，甚至有抵触情绪，使工会思想教育工作有时很无奈。

1、加大培训力度，提高劳动者综合素质。

企业要不断强化劳动技能培训，工会也要积极参与，利用不同形式、不同地点，开展劳动竞赛等活动，提高职工的综合素质。

2、利用政策激励职工，使其能用心学习、积极学习，并及时运用到实践中去。

　　四、基层单位时间紧、任务重，遇有地面活动时直接生产单位人员很难参加，拉远了工会与职工的距离。

由于生产单位需要完任务，往往直接工升井的时间较晚，相对一些活

　　动难以参加;

从另一方面来说，现在的个别职工，有利益驱动时能积极参加，但没有利益时就不积极了，即使参加了，也起不到真正的作用。

根据时间情况，合理调解基层单位生产计划，使职工能有时间参加一些有益的活动，既丰富了职工的业余文化生活，又拉近了职工与组织的感情。

范文

（二）

　　企业工会是工会的主要组织基础和工作基础，是党的工运方针在基层落实的组织者和实施者，是企业职工群众合法权益的代表者和维护者。

企业工会的特殊地位和重要作用，决定了加强企业工会工作对于坚持走中国特色社会主义工会发展道路具有十分重要的意义。

日前，木垒县总工会根据本县实际，深入国有企业、21家非公有制企业就企业工会工作开展了专题调查。

现结合工作实践和调查情况，就企业工会工作存在的主要问题和对策谈以下浅见。

　　一、当前企业工会工作存在的主要问题

　　近年来，企业工会在促进企业发展、提高职工素质、维护职工权益、构建和谐劳动关系等方面发挥了重要作用。

同时，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，企业工会也面临许多新情况、新问题，存在不少薄弱环节。

（一）企业工会干部自身权益难以维护。

　　在22家企业的82名工会干部中，全部为兼职干部，尤其在股份制企业和非公企业，他们既不同于持股股东，也不同于企业管理者。

而是企业应工会需求而确定的兼职干部。

因他们身兼数职，因此，对工会工作缺乏研究，只是做一些表面性、应付性的工作。

特别面对职工权益维护问题，他们往往处于“两难”境地，难以旗帜鲜明地为职工群众说话办事。

所以，很难从源头上代表和反映职工群众的心声。

（二）在维权工作上，存在平等协商难、工会参与决策难和民主监督难等问题。

　　1.平等协商难。

在22家企业中，签订集体合同的企业有19家，占86.4%，3家未签订集体合同，占13.6%。

一些企业的经营者，不愿以平等身份与工会开展平等协商，认为集体合同可有可无。

不少企业虽然在形式上进行了协商，但集体合同的作用发挥不明显。

集体协商工资难度更大。

在22家企业中，几乎所有企业的工资分配方案都由经营管理层决定，占99%。

　　2.参与决策难。

在22家企业中，一些企业把本应由职代会审议通过的事项由企业行政方直接通过;

少数企业职代会在通过重要方案和决议时，不能严格按照职代会程序进行，职工代表不能真实表达意愿。

有的企业把职工群众反映强烈的问题，以不规范的运作方式在职代会上通过实施。

这些问题使职工群众对职代会、职工代表、工会组织产生信任危机。

　　3.民主监督难。

在股份制企业，特别是非公企业，工会组织缺乏公开的主动权和监督权，对于劳动合同、集体合同执行中出现的问题，对于职工在工资福利待遇、劳动安全卫生、休息休假等方面出现的问题，工会缺乏硬措施、强手段去督促整改。

　　（三）在工会干部上，存在产生机制不规范和业务素质偏低等问题。

　　干部素质问题是带有长期性、根本性的问题。

企业工会干部的工作能力和水平，直接关系到工会组织在职工群众心目中的形象，直接影响到工会组织的吸引力和凝聚力。

然而，一些企业工会干部工作无章法、维权没底气、说活没份量，难以履行职责。

　　1.由于产生机制不规范，一些企业工会主席不能作为。

在非公有制企业，有的经营者在工会组建中极力选派自己的代言人担任工会主席，争夺工会组织的主导权和领导权;

有的企业工会主席均由管理层人员担任，没有职工群众参与，严重脱离职工群众;

有的只是形式上进行了竞选，但选举受业主操纵，缺乏职工群众的支持和信任。

同时，非公有制企业工会干部端老板的“饭碗”，对行政有很强的依附性，企业行政和工会实际上是领导与被领导的关系，工会工作要看行政领导的脸色，往往不敢拿起法律武器与企业较真，只是依靠“行政的开明、工会的聪明”做一些力所能及的工作。

这些问题使企业工会很难依法行使权利、履行职责、发挥作用，成为职工对工会产生信任危机的根源。

　　2.由于缺乏应有保护，一些企业工会干部不愿作为。

受利益束缚和个人权益保障脆弱等因素制约，企业工会干部维权成本高、风险大，工作有顾虑，维权没力度。

有的基层工会干部说：

“得罪了行政不支持你，得罪了职工不选你。

”一些工会干部反映，评价考核机制未建立起来，做多做少一个样，维权不维权一个样，缺乏工作压力;

当了工会主席后，事情多了，责任重了，岗位待遇没变化，缺乏工作动力。

　　3.由于业务素质较低，一些企业工会干部不善作为。

在现任企业工会主席中，80%任职前没有工会工作经历，工会工作方法简单，创新意识不强，讲困难和问题多，想办法和思路少。

少数工会干部进取精神不强，不注重学习和研究问题，不愿做艰苦细致的工作。

一些工会干部业务素质不高，缺乏政策法律知识，缺乏方法和技巧，缺乏解决复杂维权问题的能力，工作被动应付。

　　（四）在工作措施上，存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。

　　企业工会工作要整体推进、全面落实，更要突出重点、体现特色。

当前，企业工会工作存在重点不够突出、特色不够鲜明、服务不够到位等问题。

　　1.重点不够突出。

企业工会应当坚持“有所为有所不为”的原则，立足实际，集中力量，抓重点，破难点，解决主要矛盾，实现阶段性、渐进式发展，而不是简单在形式上、数字上体现工作成效。

在劳动关系矛盾尖锐的形势下，通过协调劳动关系为企业发展营造和谐环境，这是企业工会工作的第一要务，也是服务企业发展的切入点。

由于种种原因，不少企业工会还停留在事务型或活动型工作层面，未能体现工作重心，突出基本职责。

　　2.特色不够鲜明。

企业的性质、规模和发展水平有所不同，工作内容和要求必然有所不同。

一些企业工会贪大求全，平行推进，没有突出行业或职工群体的特点，抓不住主要矛盾，解决不了关键问题，致使企业工会“事倍功半”。

　　3.服务不够到位。

由于企业工会的具体情况千差万别，发展阶段各不相同，工会的工作部署和目标必须体现针对性、阶段性和实效性。

然而，一些地方工会忽视不同企业的个性差异，忽视不同企业的发展水平，缺乏分类指导和特色服务。

不少企业工会干部反映，上级工会检查多、招数少，评比多、实效少，报表多、创新少，希望尽快改变笼而统之、形式繁琐的检查、指导工作方式。

　　二、夯实企业工会工作基础

　　企业工会是工会工作的落脚点。

“基础不牢，地动山摇”。

企业工会要在组织体系、干部队伍和工会经费等方面奠定坚实基础，真正使组织建起来、机制转起来、工作活起来。

　　第一，抓住基本点，夯实企业工会的组织基础。

一是健全机构设置。

研究制定适应新形势要求的工会机构设置指导意见，特别是要遏制把企业工会归并到企业行政部门的倾向，依法确立、保护工会的独立地位。

在选举工会委员会的同时，选举产生经费审查委员会和女职工委员会。

根据工作需要设立劳动监督、劳动保护、劳动争议委员会等工作机构，建立“企业工会委员会-车间班组工会小组”基层工会体系。

二是健全组织体系。

坚持加强工会组建和规范并重的工作思路，积极探索多种组建方式，加强企业工会组建和职工入会工作，形成“横到边、纵到底”的工会组织体系。

三是探索入会方式。

适应就业形式和职工队伍内部结构的多样化，创新入会形式，简便入会手续，采取多种办法，最大限度地把职工群众组织到工会中来。

通过宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来。

通过发放会员证、维权手册、维权卡，把入会与增强会员意识结合起来。

适应职工就业形式多样化、就业流动性增强的实际，加强会籍管理，使《会员证》成为会员的“一卡通”。

　　第二，抓住关键点，夯实企业工会的干部基础。

一是积极探索主席直选和群众评议制度，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。

积极推行由党组织成员兼任工会主席。

县市工会要帮助企业工会制定选举方案、规范选举程序，把好资格审查关，确保将素质较高、热爱工会、职工拥护的人员作为工会主席人选。

企业工会每年都要组织会员（代表）对工会主席、副主席进行民主评议，评议不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）大会予以罢免。

可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定经费，落实主席岗位待遇，以增强企业工会干部的荣誉感和责任感，推动形成工会干部争着当、工会工作争着干的良好局面。

二是县市工会要与企业协商解决“关于逐步推行公开招聘工会干部制度”，积极推进企业工会干部的职业化、社会化进程。

要改变老观念，采取新思路，可以拿出部分工会经费，建立与现行工会组织体制相适应的工会干部工资和社会保障制度，面向社会公开招聘工会干部，建立一支广泛活跃在基层、而经济利益又不受制于企业行政的基层专职工会干部队伍，使之成为中小企业工会工作的骨干。

三是建立健全教育培训制度，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。

要强化企业专兼职工会干部的上岗培训和专项业务培训，逐步提高他们的政策水平和业务能力，特别是协调劳动关系的能力，努力造就一批熟悉政策法规、精通工会业务、善于开展工作的企业工会干部。

　　第三，抓住支撑点，夯实企业工会的物质基础。

在22家企业中，普遍都不能足额拨缴工会经费，占100%，影响了工会活动的开展。

是否从上至下通过广泛协商、争取，采取税务代收、财政划拨等形式对企业工会经费问题加以解决和保证。

　　三、建立健全企业工会维权机制

　　企业工会处在协调劳动关系、维护职工合法权益的第一线，在工会履行基本职责中具有基础性作用。

企业工会必须把维护职工合法权益作为基本职责，建立健全维护职工合法权益的长效机制，紧紧依靠集体合同制度和职代会制度两大抓手，广泛开展“创建和谐劳动关系先进企业”活动，推动形成职工与经营者共谋企业发展、共建和谐企业、共享发展成果的良好局面。

（一）构建企业劳动关系协调机制。

一是完善劳动关系平等协商机制。

协商双方要注重协商程序，特别要广泛收集职工和企业内部各管理部门的意见或建议，通过召开职工座谈会等形式，充分听取全体职工的意愿和要求，组织人员拟定协商议题或合同草案。

由于工资分配、劳动保护等方面专业性强，企业工会可依法委托本企业以外的专业人士作为职工协商代表。

二是完善劳动关系法律确认机制。

劳动合同、集体合同、工资集体协议是确定劳动关系的基本依据，是劳动关系双方权利和义务的固化。

可推行综合性集体合同，也可推行专项集体协议。

应把劳动就业、收入分配、社会保险、劳动安全卫生等作为重点，并根据企业的性质和经营状况，在合同的订立和履行时体现个性化差异。

三是完善劳动关系责任监督机制。

企业要把合同责任逐条分解落实，纳入企业行政和工会的岗位责任制、目标责任制和经济责任制进行管理和考核，体现到企业各项管理制度中，成为依法治企、科学治企的有机组成部分。

企业内部要建立由工会、劳资、安全以及职工代表参加的履约检查小组，对照合同条款逐项检查落实情况，运用劳动法律监督整改意见书、劳动法律监督处理建议书制度，对不履行合同的行为，及时督促纠正。

企业工会要建立与有关行政部门的信息交流和沟通协调制度，共同研究解决合同执行过程中出现的新情况新问题。

集体合同、工资集体协议条款的履行兑现情况，要向职代会或职工大会报告，接受职工群众监督。

四是完善劳动关系矛盾调处机制。

建议上级工会组织能与劳动和社会保障部门共同进行劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员的业务知识和实际操作培训，颁发证书，持证上岗，以推进工会协调劳动关系的专兼职队伍建设，完善劳动保障部门、工会组织、企业组织三方共同办案机制。

（二）构建职工民主管理机制。

一是进一步加强职工代表大会制度。

职代会制度是职工民主管理的基本形式。

要从实际出发，积极探索职代会的多种实现形式。

在条件未成熟的非公有制企业，可通过职工意见箱、厂长（经理）接待日、职工代表列席行政办公会等形式，引导职工群众及时参与企业决策、管理和监督，为逐步推行职代会制度奠定基础、创造条件。

二是建立健全厂务公开制度。

厂务公开是落实职工知情权、监督权的基本形式。

企业工会要担负起厂务公开的组织、协调责任，以职代会为基本形式，以厂务公开栏等为重要形式，以职工民主议事会、职工民主管理小组、职工代表巡视等制度为创新形式，构建厂务公开形式体系;

以目标责任制度，预审、监督检查和评议制度等为主要内容，构建厂务公开制度体系，推动厂务公开深化到企业管理的各方面、全过程。

三是建立健全职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事制度是公司制企业职工民主管理的重要形式。

凡设立董事会、监事会的公司制企业，工会应依法督促企业建立职工董事、职工监事制度。

职工董事、职工监事人选由企业工会提名，通过职工代表大会或职工大会民主选举产生。

企业工会主席、副主席一般分别作为职工董事、职工监事的候选人。

要建立参与制度，保证职工董事监事参加或列席董事会、经理办公会，及时参与重大决策，反映职工意愿;

建立议事制度，做到企业在重大决策前，征求职工董事监事的意见，并通过他们向职工广泛征求意见;

建立评议监督制度，职工董事监事定期向职代会或职工大会报告工作，答复质询，接受评议。

　　（三）构建企业工会劳动法律监督机制。

企业工会要建立健全劳动保障法律监督组织和监督员队伍，对本单位违反劳动法律法规的问题，可以向基层单位发出监督整改意见书;

发现违反劳动法律法规的突出问题，可以请求企业行政予以处理，或请求上级工会帮助处理，也可以提请政府部门依法处理。

　　（四）构建企业工会源头参与机制。

企业工会要建立党组织定期听取工会工作汇报制度、工会与行政联席会议制度、工会参加行政办公会制度，做到企业在研究涉及职工群众切身利益的重大事项时，能够及时反映职工群众的愿望和要求。

建立工会与劳资等行政部门沟通交流机制，及时研究解决职工群众关心的热点问题。

　　四、推进企业工会工作科学发展

　　以科学发展理念指导企业工会工作，就是要坚定政治意识、大局意识、责任意识、群众意识，增强企业工会工作的全局性、主动性、科学性和工会组织的吸引力、凝聚力，更好地走中国特色社会主义工会发展道路。

（一）以实现“双赢”为工作目标，推进服务型企业工会建设。

发展是党执政兴国的第一要务，全面建设小康社会是新世纪新阶段工人运动的主题。

做好新时期的企业工会工作，必须把服务企业发展与服务职工发展有机结合起来，把体现企业所需、职工所望、工会所能有机结合起来，团结动员广大职工在推动改革、促进发展、维护稳定中发挥主力军作用。

　　一是以“创新”活动为主要载体，在促进企业改革发展中展示作为。

创新是企业发展的强大动力。

企业工会要广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武、技术攻关、技术协作、发明创造等活动，实现群众性经济技术创新活动由面上发动向基层一线深化，由速度型向效益型转变，由运动型向岗位型转变，由体力型向智力型转变，积极推进科技创新型、资源节约型、环境友好型企业建设。

要把支柱产业、重点企业、重点项目、重点岗位作为重点领域，打造品牌、扩大影响、体现成效，使群众性经济技术创新活动成为企业发展的重要推动力。

　　二是以“创争”活动为主要载体，在提高职工队伍素质上展示作为。

“创争”活动是发展先进生产力的基础工程。

企业工会要按照扩大参与面、增强实效性的要求，适应行业、企业以及职工群体的特点，开展富有特色的“创争”活动，巩固和发展国有企业“创争”活动成果，推进“创争”活动向非公有制企业拓展，向一线职工覆盖，不断提高广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，努力推进职工队伍知识化进程。

　　三是以“建家”活动为主要载体，在营造先进企业文化上展示作为。

开展丰富多彩的群众活动，是工会组织的传统优势。

企业工会要把建家与开展“双爱双评”、“创建和谐劳动关系先进企业”等活动有机结合起来，不断丰富建家内容，拓宽建家领域，积极开展丰富多彩、寓教于乐、喜闻乐见的文体活动，以活动增强活力，以活动促进维护，以活动扩大影响，在营造文明和谐、健康向上的企业文化中充分发挥导向作用、弘扬作用，激发企业的团队意识和职工的能动精神，实现企业以人为本、职工以企为家的高度融合。

　　四是以“送温暖”活动为主要载体，在凝聚职工队伍上展示作为。

困难职工是企业的特殊群体，是工会重点服务对象。

企业工会要摸清职工家庭生活状况，建立困难职工动态管理档案，积极开展扶贫济困、结对帮扶、金秋助学、职工互助等多种形式的工会送温暖活动;

加强与地方政府和工会的联系，协助企业做好特困职工最低生活保障、下岗失业人员基本生活、大病重病职工医疗救助、困难职工子女上学等工作，帮助他们渡过生活难关，当好困难职工的第一知情人、第一报告人和第一帮助人。

（二）以维护职工合法权益为基本职责，推进维护型企业工会建设。

维护职工合法权益是工会组织的基本职责，也是企业工会的基本任务。

企业工会要坚持主动维权、依法维权、科学维权，努力提高维权能力和水平。

　　一是坚持全面维护与重点维护相结合。

企业工会必须尊重企业的发展水平和职工的需求层次，体现维权工作的阶段性和层次性。

在新建企业，要加强源头参与，重点推动企业建立健全规范合理的劳动用工、收入分配和民主管理等制度体系，为维权工作奠定制度基础。

在发展成熟的企业，要保证工会各项维权机制有效运作，重点推动职工收入水平和福利待遇随着企业经济效益的提高而不断增长，落实职工民主管理权利，纠正随意辞退职工、克扣职工工资等违法现象。

在生产经营困难的企业，要发挥帮扶、保障作用，重点帮助职工解决生产生活中的暂时困难，督促企业落实劳动就业、收入分配和社会保障等法规政策，团结职工与企业同舟共济、共渡难关。

职工合法权益可分为经济权益、安全健康权益、民主政治权益和自我发展权益等方面。

经济权益和安全健康权益是基本权益，是工会维权工作的核心。

企业工会要把维护职工的基本权益放在首要位置，使职工生存无忧、安全无患。

　　二是坚持整体维护与群体维护相结合。

不同职工群体在经济地位、社会地位、文化素质、价值取向等方面的差别，决定了他们对维权需求必然有所不同。

企业工会要针对不同工作对象，做到维权内容各有侧重，维护方法有所区别。

对于普通职工群体，要强化全面维权意识，切实维护其劳动就业、收入分配、社会保障和精神文化权益。

对于高学历、高职称、高技能“三高”群体和白领阶层以及知识分子，要重点开展多种形式的“创争”活动和文体活动，满足他们自我发展的精神需求，扩大工会对强势群体的影响力和感召力，使工人阶级的先进性在新的历史时期得到更充分地发挥。

要把农民工、下岗失业人员、困难职工和女职工等弱势群体作为重点维护对象，抓住他们最关注、切身利益最容易受损害的问题，坚持依法，敢于较真，切实帮助他们解决实际问题，充分体现维权工作成效。

　　三是坚持工会组织维权与职工自我维权相结合。

一方面，企业工会要着眼于提高工会干部的维权能力，建立同级党委、上级工会考核与职工群众评议相结合，以职工群众的意见为主的考核评价机制，对在工作中作出突出成绩的工会干部给予表彰奖励，对维权乏力的工会干部进行通报批评、责令改正;

建立维权保障机制和维权保障基金，对因履行维权职责受到打击报复的工会干部提供法律援助和经济支持。

另一方面，要着眼于提高职工自我维权能力，加强职工法制教育，引导他们合法表达利益诉求;

特别要加强对职工代表的培训，提高他们的法律政策水平、业务素质和参政议政能力。

　　（三）以职工群众广泛参与为工作根基，推进群众型企业工会建设。

企业工会直接面对和服务职工群众，是体现工会组织群众性的基础环节。

增强企业工会工作的群众性，既是保持企业工会组织的生命力、凝聚力和工作活力的重要保障，又直接关系到工会全局工作的群众基础和工作根基。

　　一是在工会各项工作中体现职工群众广泛参与。

要把职工群众作为企业工会工作的服务对象和依靠力量，充分调动他们组织工会、加入工会和参与工会活动、支持工会工作的热情。

以职工群众参与是否广泛来检验企业工会工作活力，以职工利益是否有效维护来体现企业工会工作成效，以群众评价是否满意来衡量企业工会工作水平，切实做到在决策中尊重职工，在实践中依靠职工，充分体现职工群众在企业工会工作中的主体地位。

　　二是在工会内部管理中体现职工群众广泛参与。

要把民主集中制作为企业工会的根本组织制度和领导制度，落实好工会干部和职工群众民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权利，不断增强工会干部的责任感和职工群众的归属感。

会员代表大会是工会的基本制度。

企业工会要纠正职代会与会员代表大会“两会合一”的做法，坚持每年至少召开一次会员（代表）大会，凡涉及工会重大事务、重大决策的事项要由会员（代表）大会讨论决定;

坚持向会员（代表）大会报告工作，工会主席、副主席向会员（代表）大会述职，接受会员（代表）民主评议;

坚持会务公开，企业工会的工作计划、重大活动、经费收支等情况向会员公开，并接受会员监督;

坚持会员代表常任制，主动吸纳会员代表参与工会日常工作。

这些制度是工会运行机制和活动方式的基本要求，是关系到工会存在和独立自主开展工作的重大问题。

　　三是在工会工作评价中体现职工群众广泛参与。

要坚持以人为本，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准。

改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级