京财预1288号文档格式.docx
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第七条申报条件
申报的项目应当具备以下条件：
1、符合国家及北京市有关法律、法规、方针政策和财政资金支持的方向、范围；
2、按照现行市与区县政府事权财权划分，属于市与区县共担事权，需要市级财政安排补助的项目。
3、符合市委、市政府工作重点及市政府在直接关系群众生活方面拟办的重要实事等，需要市级财政支持的项目；
4、有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
第八条项目按照申报要求分为新增项目和延续项目。
新增项目是指本年度新增的需市财政补助的项目。
延续项目是指以前年度批准的本年度预算中继续安排的项目，此类项目在新的预算年度可不再上报。
第九条申报要求
1、市财政局统一制定项目申报文本、项目支出预算报表体系。
2、各区县向市财政局申请专项补助，必须按照要求填报项目申报文本的有关内容并附相关材料。
在报送申请专项资金的报告的同时，要提供项目可行性研究报告。
报告的主要内容包括：
申请市财政补助资金的理由、项目预算的合理性及可靠性分析、申请市财政补助的数额和时间期限、申请市财政补助资金的计算标准及计算方法、区县财政自筹资金或配套资金的数额、市财政补助资金达到的预期目标、预期经济和社会效益分析、市财政补助资金的使用方向及管理方法、市财政局要求提供的其他材料。
3、各区县财政局应当按照市财政局规定的时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整。
第十条申报程序
各区县应按照预算管理的要求，于每年预算编制布置开始后组织申报，在9月30日前通过项目库系统上报市财政局。
其中：
1、市财政局直接管理分配的专项拨款，申请专项补助的报告由各区县财政局直接报送市财政局；
2、市财政局与市政府主管部门共同管理分配的专项拨款，申请专项补助的报告由各区县财政局和区县主管部门联合报送市财政局和市政府主管部门；
3、确有特殊情况需直接报送市政府的申请专项补助报告，应同时抄送市财政局。
第四章专项补助的审核
第十一条专项补助审核的内容主要包括：
1、专项申报单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；
2、专项申报文本是否符合填报要求，相关材料是否齐全等；
3、专项的申报内容是否真实可靠，项目预算是否合理；
4、申报专项排序是否合理等。
第十二条市财政局对区县申报的项目严格论证、审核，对符合条件的项目，经商区县和有关主管部门后，根据项目的轻重缓急按照政府预算收支科目类（款）分区县排序纳入市财政备选项目库。
第十三条对预算数额较大或者专业技术复杂的项目，财政部门可以组织专家或者委托中介机构进行评估论证。
第十四条经审核，凡属于下列情况的，市财政局不安排专项补助：
1、按照现行市与区县政府财权事权划分，属于区县政府事权，原则上应由区县财政安排资金的项目。
2、按规定应由区县按一定比例安排配套资金或区县已承诺配套资金而在执行中不按规定比例或承诺配套资金的项目。
3、经查实以前年度使用专款补助出现过违规或违纪的。
4、其他市财政局认为不能安排的专项补助。
第五章专项补助的核定与执行
第十五条市财政局根据国家有关方针、政策，市委市政府工作重点和事业发展目标，确定当年专项补助的原则和重点，根据年度财力状况和项目排序，综合平衡提出安排意见，并由市财政投资评审机构进行专项评审后，列入年度预算草案。
第十六条市财政局依法在规定的时间内，对各区县报送的专项补助预算进行审核汇总，上报市政府审定。
经市人民代表大会批准后，及时向区县下达专项补助预算。
第十七条区县财政部门接到市财政局下达的专项补助预算后，要严格按照规定的专项补助用途、对象，及时分配，不得挤占挪用，不得任意改变和扩大使用范围，不得变更预算支出科目。
应由区县安排配套资金的，应该足额安排。
第十八条市对区县专项补助的资金支付，逐步实行国库集中支付制度，具体办法另行制定。
第十九条按照规定实行政府采购的项目，应当按照政府采购的规定执行。
第二十条市级财政对各区县的专项补助，原则上应于当年完成；
确因政策性因素等造成当年完成不了预算的，应向市财政局报告说明。
专项资金的具体组织执行和管理工作，由相关区县财政局负责。
第六章专项补助的监督管理
第二十一条各区县财政局要加强对专项补助预算执行的监督和管理，确保专款专用，并于每年结束后一个月内向市财政局报告上一年度专项补助预算执行情况。
第二十二条市财政局对年度预算安排的专项补助资金实行绩效考评制度，考评结果作为以后年度安排各区县专项补助的参考依据。
第二十三条市财政局对专项补助执行情况进行不定期检查或抽查。
对专款到位不及时或使用效益不高的区县，将减少或停止以后年度专项补助；
对挤占、挪用专项资金的，将收回和停拨补助资金。
对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，要按照国家有关规定进行严肃处理。
第七章附则
第二十四条本办法由市财政局负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起实施。
市对区县补助项目申报文本
（范本）
申报日期年月日
项目申报书
项目名称：
项目编码：
□□□□□□□□□□□□□□
申报区县：
项目单位：
区县财政部门（盖章）区县主管部门（盖章）
项目负责人
联系电话
单位地址
邮政编码
项目类型
1.一般项目类□2.配套资金类□
项目属性
1.延续项目□2.新增项目□
预算科目
类
款
项目申请理由及项目主要内容
项目总体目标
阶段性目标
实施阶段
目标内容
时间（月）
第一阶段
第二阶段
…
项目组织实施条件
项目采购方式
1.集中采购□2.分散采购□
品名
数量
金额
附件1：
项目支出预算明细表
附件2：
项目可行性报告
附件3：
项目评审报告
附件1
单位：
万元
项
来源项目
金额
目
项目总预算
资
申请市财政补助数
金
区县财政配套资金数
来
其他
源
支出明细项目
合计
1.
支
2.
3.
出
4.
5.
预
6.
明
7.
算
8.
细
9.
及
10.
11.
测
12.
13.
依
据
说
附件2
（编写提纲）
一、基本情况
1．项目单位基本情况：
单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支等情况。
可行性研究报告编制单位的基本情况：
单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等。
合作单位的基本情况：
单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等。
2．项目负责人基本情况：
姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩。
3．项目基本情况：
项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期总目标及阶段性目标情况；
主要预期经济效益或社会效益指标；
项目总投入情况（包括人、财、物等方面）。
二、必要性与可行性
1．项目背景情况。
项目受益范围分析；
地区需求分析；
项目单位需求分析；
项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围。
2．项目实施的必要性。
项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用。
3．项目实施的可行性。
项目的主要工作思路与设想；
项目预算的合理性及可靠性分析；
项目预期社会效益与经济效益分析；
与同类项目的对比分析；
项目预期效益的持久性分析。
4．项目风险与不确定性。
项目实施存在的主要风险与不确定分析；
对风险的应对措施分析。
三、实施条件
1．人员条件。
项目负责人的组织管理能力；
项目主要参加人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况。
2．资金条件。
项目资金投入总额及投入计划；
对财政预算资金的需求额；
其他渠道资金的来源及其落实情况。
3．基础条件。
项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件（重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施）。
4．其他相关条件。
四、进度与计划安排
五、主要结论
附件3
□□□□□□□□□□□□□□□
评审方式：
专家评审□中介机构评审□
评审日期：
年月日
一、项目基本情况
项目名称
项目单位
1.延续项目□2.新增项目□
项目开始时间
项目完成时间
项目材料及法定手续的完备性
二、项目可行性评审
立项依据的充分性
内容：
项目与国家政策、行政工作任务或事业发展计划的关联性，项目立项的必要性、紧迫性等。
目标设置的合理性
项目总体目标、阶段性目标的合理性，目标实现的可能性，目标的可考核性等。
组织实施能力与条件
项目单位及其合作单位的能力与条件，组织实施条件的充分性，进度安排的合理性及环境支撑条件等。
预期社会经济效益
项目预期社会效益、经济效益、效益持续力、主要受益者等。
三、项目预算评审
资金筹措情况
项目预算资金来源的筹措情况、可靠性等。
预算支出的合理性
预算支出内容、额度和标准的经济合理性，依据的充分性，不合理预算所涉及的金额等。
四、项目风险与不确定因素
风险与不确定因素
项目的风险和不确定因素、项目单位对风险的认识、应对措施的有效性等。
五、评审总体结论
评审意见
建议
1.优先选择□2.可选择□3.慎重选择□
评审机构
评审机构名称：
机构负责人（签字）：
（公章）
评审专家组
评审专家组名单
编号
姓名
单位
职称职务
签名
评审专家组组长（签字）：
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