申论超级模板Word格式文档下载.docx
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标题必须是中心论点，或者反映中心论点。
主题力求醒目、简练。
（1）回避总论点的万能标题
由……现象引发的思考
……问题引发的思考
……问题带来的启示
对……现象的反思
反思……现象
透视……现象
为……开"
方"
抓"
药"
例：
《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》
（2）表达总论点的题目
①介词短语式：
以科学发展观统领……
②动宾式：
动词+宾语
树立……观
开创……局面
《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》
③主谓式：
主语+谓语
……的核心是……
……的关键在于……
《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》
三、开头
最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。
文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。
1.开头的结构：
一般有三层，
首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。
第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。
第三层、谈主题的影响或危害。
第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。
第三层视情况而定。
一段也可，两段也可，最好是一段
2.开头常用的方法
叙开（最常用）：
概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。
引言：
名人名言，引出论点。
设问：
万能句式：
近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。
究其原因，则存在多个方面……由此/针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……
四、结尾
结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。
常用词：
综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。
下面是一套吃遍天下的写作模版，感觉好、实用
本模版通过了多次验证，屡试不爽，得分绝对可观。
同时借鉴了前人的精华"
简短实用措施"
，作为事例，深表感谢。
写作套路
[题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨
2、从小切入，切忌假、大、空
3、长短合适，最好不要加副标题
比较好的题目[例]"
处处留意皆民生"
、"
圆城市低收入家庭安居梦"
、治理网吧既要治"
吧"
也要治"
网"
、"
献礼工程"
当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]"
加快县域经济创新步伐"
加快推进以改善民生为重点的社会建设"
[正文]
文章第一部分
☆开头方法：
开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展，。
。
问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。
目前产生的。
问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。
近些年来，。
蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。
但与此同时，。
（现象，政策）
改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。
的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）
问题主要表现在………………..;
……………………….;
…………………..;
……………….。
（说问题时最好用分号间隔）
如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
（这些套话要因情况而定）
文章第二部分
☆第二段主要叙述问题产生的原因。
一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
"
冰冻三尺非一日之寒"
，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，。
（结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，。
再次，法律法规制度不健全，。
最后，社会重视程度不够，。
文章第三部分
☆第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。
建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。
文章，增加财政投入力度，确保。
机制的平稳运行
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。
对。
行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。
专项整治活动，对于。
行为予以一票否决。
违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。
的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱
新闻媒体要对。
行为大胆揭露，公开曝光，使。
无藏身之地，
要把。
工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
文章第四部分
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。
（结合材料，表表决心）
综上所述/总而言之，有效解决。
问题/建立。
社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
再讲具体一点、深入一点
一、开篇
开篇写一到两段，字数在100～200字之间。
1、开篇所需的三层意思
（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；
（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；
（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。
2、固定模版举例
（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题
改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。
（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；
_______发展步伐加快；
_______又快又好发展。
目前我国已_______，成为_______。
但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。
_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。
我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。
按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。
（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等
根据_______表明，要想_______，就必须_______。
党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。
从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。
贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。
二、主体
1、主体的写作原则
（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；
（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；
（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；
（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。
2、主体部分的对策
主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。
符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；
相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。
下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。
（看表，直观一点）
存在问题（原因）
措施对策
适用主题
法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不明确等。
加强有关法律的修订、完善、补充。
对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；
规范执法秩序，明确执法主体；
对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。
商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等
财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。
加大资金投入力度。
提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。
教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等
为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；
剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；
人的生存、发展无法实现；
人和自然、环境发展不协调；
人与人关系不协调等。
人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。
坚持以人为本。
以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；
尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；
创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；
化解社会矛盾；
关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。
通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。
职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；
法律、法规、制度意识淡薄；
安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。
加强教育宣传。
“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。
对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。
有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。
采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。
扩大社区宣传教育面。
提高从业人员素质有关意识和技能。
通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。
如：
安全生产、“八荣八职”、诚信、公共秩等
有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。
进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。
建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。
通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。
管理不到位，执法乏力。
管理监督不严,事故查处力度不大,责任追究不到位。
加强管理，严格执法，强化监督。
全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；
加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；
依法追究有关责任人责任。
通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力
三、结尾
1、写作原则
结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：
和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。
2、写作模版
综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。
大名鼎鼎的万能八条（这个非常有用，最好背下来！
！
）
1.领导重视、提高认识
实行一把手负责制
建立和完善引咎辞职制度
建立健全领导问责制度
把……纳入议事日程
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。
增强……的意识
倡导……的理念
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2.加强宣传，营造氛围
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识
舆论关注
实行典型示范
社会示范
在全社会营造关于……良好的文化氛围
3.教育培训、提高素质
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质
4.健全政策法规、完善制度
建立健全各项制度（法律），做到有法可依
激励制度
利益相关制度
分工制度
规则制度
惩罚制度
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制
5.组织协调、形成机制
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
组织机制、协调机制：
包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等
建立完善各种监督机制
形成信息的反馈机制
6.增加投入、依靠技术
在……方面，大力增加财政投入
增加对……的财政和贷款支持
依靠……技术，解决……问题
7.加强监管、全面落实
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
媒体监督（舆论监督）
领导（上级）监管
建立完善系统严格的评价、考核的指标体系
加大整顿力度
违法必究，执法必严：
严厉查处和惩处责任人
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）
十六大提出：
要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
8.总结反思、借鉴经验
总结……的经验教训
借鉴国内外的各种先进经验
公务员录用考试申论写作中常用8类手段汇总
（写对策的时候最好是每种手段写一条，一般写5条就够了，但是不能乱写一通，一定要结合材料，与材料有关才能用哦！
公务员考试《申论》科目的考试中对策建议部分的考试离不开法律、行政、经济、管理、教育、监督、协调、自律等手段的运用。
●法律手段
●行政手段
●经济手段
●管理手段
●教育手段
●监督手段
●协调手段
●自律手段
（1）法律手段
依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依
用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法
依据有关法律、法规来处理有关问题
通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端
严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法
处理好"
法治"
与"
人治"
的关系
处理好法、理、情的关系
采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益
加快有关方面的立法步伐
加大普法教育力度，树立全民法治意识
深化司法制度改革
（2）行政手段
制定机关政策、贯彻执行政策
实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理
改革行政审批运行机制，切实转变职能
推进行政民主化进程，实行透明管理
转变工作作风，改进工作方法
坚持实事求是的思想路线、群众路线
树立服务意识，提高办事效率
加强督办、查办，强调落实，提高执行力
加强信息工作，加速推进电子政务
重视调查研究，充分体察民意
重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，
营造良好的投资环境、社会环境
各级领导要认真贯彻"
三个代表"
重要思想和"
以人为本"
的执政理念，"
情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋"
切实加强民主集中制，遏制"
上有政策、下有对策"
的不正之风
遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义
建立预警机制，妥善应对突发事件
实行政务公开，推进民主化进程
努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府
构建和谐社会
树立以人为本的执政理念：
科学的发展观
正确的政绩观
科学的人才观
正确的群众观
五个统筹：
统筹城乡发展
统筹区域发展
统筹经济社会发展
统筹人与自然的和谐发展
统筹国内发展和对外开放
（3）经济手段
制定有关经济法律、法规、政策
贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展
治理经济环境，政治经济秩序
营造良好投资环境，深化改革开放
运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控
培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制
熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷
从实际出发，发展地方经济、特色经济
调整产业结构
加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度
引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制
加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益
采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距
强化社会保障体系，关注弱势群体
建立诚实守信的经济道德、社会道德
按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿
提高产品质量，搞好售后服务
实行政府采购制，公开招投标制
认真进行成本核算，严格控制预算
厉行解决，建设节约型社会
（4）管理手段
掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化
探索先进管理方法，提高管理水平
建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事
明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理
齐抓共管，综合治理，搞好有关工作
强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理
树立"
人本"
意识，加强人性管理、柔性管理
加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境
加强人流、物流、信息流的管理
开发人力资源，提高劳动者素质
节约管理成本
（5）教育手段
继续实施普法教育，树立全民"
意识，学法、知法、懂法、守法
推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准
加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育
搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质
全社会都要关心青少年教育
加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会
努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍
深化教育、科技、文化、体育、卫生改革
充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作
（6）监督手段
党纪国法监督
司法监督
新闻监督
群众监督
舆论监督
内部监督
审计监督（领导干部离任审计）
（7）协调手段
树立协调意识
我为人人、人人为我"
的利他观念
注意协调沟通，形成工作合力
互相尊重、理解、支持、帮助
统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理
注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢
注意协调方法与技巧
选择适当的协调方式
注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调
努力构建和谐社会
（8）自律手段
建立有关机关单位的自我约束机制
有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正
领导干部要加强"
四自"
，即"
自重、自省、自励"
领导干部要接受监督，更要加强自律
要加强公民道德、职业道德、官德修养
自觉树立诚信观念
从我做起、从小做起、从现在做起
严于律己，"
慎独"
下面是填充框架的血肉
各个热点问题与对策
【医疗体制改革：
医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；
以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；
医疗制度不完善，管理不到位；
医疗服务市场化，利益驱动；
医风医德有待提高；
群众社会医疗保障体系不健全；
农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：
即农村、农业、农民问题。
城乡二元化的历史原因；
农民与城镇居民待遇不同；
社会保障体系
升级会员 