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成绩
本文从加强乡镇干部道德修养的必要性入手,分析存在问题,提出今后加强思想道德建设的途径。
选题符合专业特点,观点明确,论述清楚,结构框架合理,篇幅、参考文献量达到规定要求。
但缺少一两个联系当地实际的典型案例做支撑。
成绩73分。
指导教师(签名):
***2013年5月6日
答辩
情况
答辩教师提问
学生回答情况
1、谈谈道德修养的含义。
第一个问题回答一般,第二个问题回答准确。
2、文中谈到要切实践行社会公德、职业道德、家庭美德,现在应为“四德”,你能具体谈谈吗?
答辩小组评语及
答辩通过,成绩72分。
答辩主持人(签名):
***2013年5月26日
答辩小组成员(签名)
王兰珍马玉霞吕爱平
分校初审意见
专业负责人(签名):
年月日
省校复审意见
复审人(签名):
甘肃电大“开放教育”行政管理专业(本科)
毕业论文开题报告表
课题名称
指导教师
***
职称
专业
历史
学生姓名
学号
行政管理本科
一、课题研究意义及目的
(一)意义:
随着社会的发展,乡镇干部的思想道德出现了问题,为了适应更好的开展农村工作,必须提高乡镇干部最基本的思想道德。
(二)目的:
通过论文撰写,试图初步达到提高自己分析问题解决问题能力的目的。
二、主要研究内容:
本次论文撰写,拟从加强乡镇干部道德修养的必要性入手,分析存在问题,提出今后加强思想道德建设的途径。
三、研究方法及研究手段:
(一)浏览捕捉法:
通过对占有的文献资料快速大量的阅读,在比较中确定题目。
(二)通过实地了解及朋友之间的相互交流。
四、课题预期研究进度计划:
(一)四月初选定论文题目,查找相关资料;
(二)四月中旬完成论文提纲;
(三)四月底完成论文
五、写作提纲
(一)加强乡镇干部道德修养的必要性
(二)当前乡镇干部思想道德方面存在的问题及原因分析
(三)乡镇干部思想道德转型的途径
六、参考文献
[1]杨敏之.增强党性搞好改革.理论月刊.1986年03期
[2]李勇军.切实加强基层领导干部的执政能力建设.“创新领导科学增强执政能力”座谈会论文集.2004年
[3]娄成武,徐振利.论公务员公共精神的本质及塑造途径。
辽宁行政学院报[J],2009(6).
[4]陈晓松,熊颖.乡镇公务员的困境与精神培育对策[J].中国集体经济,2008(4).
[5]张康之,李传军.行政伦理学教程[M].北京:
中国人民大学出版社,2009:
172-173
[6]刘兰华.国外公务员制度对我国的启示,2010,
(2).
[7]郑凤娇.新农村建设下乡镇公务员公共服务能力提升研究[J].湘潭师范学院学报:
社会科学版,2009,
(1).
[8]李娜.提高公务员服务意识的对策研究[J].法制与社会,2010,(20).
[9]徐元善,周定财.服务型政府视角下乡镇公务员伦理精神的缺失与重塑[J].理论探讨,2011,
(1).
指导教师签字:
王兰珍2013年3月
目录
一、加强乡镇干部道德修养的必要性………………………………1
(一)加强道德修养是党和政府提升干部思想道德素质的重要内容…………1
(二)社会主义新农村建设要求加强乡镇干部的思想道德修养………………1
(三)部分乡镇干部出现道德滑坡,急需加强道德修养………………………1
(四)市场经济的良好环境要靠乡镇干部思想道德建设来创造………………2
2、当前乡镇干部思想道德方面存在的问题及原因分析…………2
(一)思想道德学习教育不到位…………………………………………………2
(二)不良思想的消极影响导致贪图安逸,缺乏昂扬的斗志…………………4
(三)缺乏有效的激励机制………………………………………………………5
三、乡镇干部思想道德转型的路径…………………………………5
(一)加强道德修养,基础在于学习教育………………………………………5
(二)加强道德修养,提高乡镇干部的服务能力………………………………6
(三)加强道德修养,强化乡镇干部的监督管理是关键………………………6
(四)加强道德修养,要实行有效的激励机制…………………………………6
结论……………………………………………………………………7
谢辞……………………………………………………………………7
参考文献………………………………………………………………9
摘要:
随着知识经济的不断发展,对广大干部的要求越来越高,特别从基层乡镇干部来看还有许多不相适应的地方,严重阻碍了经济社会发展的进程。
这就要求基层干部尽快提高素质,特别要加强思想道德建设。
本文就加强基层干部思想道德建设的必要性、当前基层干部思想道德建设存在的问题以及如何加强思想道德建设建设途径的一些思考进行了阐述。
关键词:
乡镇政府;
乡镇干部;
道德修养;
激励机制
乡镇政府是我国最贴近人民群众的一级基层政权,在政权建设中起着基础性和关键性作用,乡镇干部工作在基层一线,是党和政府在农村各项方针、政策的具体执行者,也是搞好农村基层组织建设的直接责任者,乡镇干部道德状况如何,直接影响到农村工作的顺利开展和党事业的发展。
因此,加强乡镇干部道德修养,不仅是干部自身素质提升的需要,同时也是在新形势下农村基层政权建设的重要内容。
一、加强乡镇干部道德修养的必要性
(一)加强道德修养是党和政府提升干部思想道德素质的重要内容
古人云“为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之”这说明道德修养问题特别是为政者的道德修养关乎社会进步和国家的安危。
我党80多年以来非常重视党员干部的思想道德建设。
毛泽东同志就曾提出“治国就是治吏,礼仪廉耻,国之四维,四维不张,国将不国”,在新形势下我党进行了一系列的教育活动,如像当下的社会主义荣辱观教育,始终没有放松思想道德建设,道德修养便是贯穿于思想道德建设的基本教育模式,乡镇干部的思想道德教育是整个干部队伍思想道德建设的有机组成部分。
因此,加强乡镇干部思想道德修养既是历史的需要,又是当下实际的需要。
(二)社会主义新农村建设要求加强乡镇干部的思想道德修养。
乡镇干部是最基层政权的具体实践者,直接面对广大人民群众展开工作,他们是党和政府形象在群众中的具体体现者。
在新农村建设过程中,怎样才能提高农民道德素质;
怎样才能提高农民生产生活水平;
怎样才能在更大程度上有效合理的配置各种资源进行新农村建设;
怎样才能使农村经济与社会协调发展等一系列实际农村工作都要强调乡镇干部具有较高的思想道德水平支撑下的良好工作作风来完成。
新农村建设不仅是物质上的富足,而且还要在思想文化上取得长足发展,乡镇干部具有较高道德水准将对农民群众也是一个良好示范,这为新农村文化建设也就起到推动作用,这样看来加强对乡镇干部道德修养,不仅关乎干部也关乎整个农村事业的发展。
(三)部分乡镇干部出现道德滑坡,急需加强道德修养。
在社会主义市场建设过程中,社会处于极度转型期等现实因素的影响,社会上出现一些坑蒙拐骗、假冒伪劣、拜金主义、享乐主义、极端个人主义严重滋长,权钱交易等不良习气在很大程度上影响了部分乡镇干部的思想,他们无视道德修养的重要性,放松思想改造,甚至放纵各种欲望,思想道德滑坡,甚至沦为腐败分子,从近年来查处的一些乡镇干部违纪违法案件看,他们走上违法犯罪道路,大都是从道德品质上出了问题开始的,从道德根源上讲,既有封建等级特权道德观念的影响,也有资产阶级道德观念的侵蚀。
因此,在当下采取各种措施加强对乡镇干部道德修养显得尤为迫切。
(四)市场经济的良好环境要靠乡镇干部思想道德建设来创造
任务事物的发展,都需要有一个良好的环境,市场经济发展也不例外。
市场经济是人类文明发展到一定程度的产物,市场经济越深入发展,对于软环境,即地区文明程度的选择就越严格。
试想,如果一个地方公民道德意识差,公共秩序混乱,社会风气不良,人际关系紧张,机关“门难进、脸难看、事难办”的作风盛行,甚至在政治生活中搞权钱交易,浮夸虚报,在经济领域中搞假冒伪劣,盗版侵权,在社会生活中轻诺寡信,相互欺许等,这样的环境,哪个投资者还敢来?
怎么能发展市场经济?
全面小康怎么建设?
社会主义市场经济的健康运行和有序发展,需要有一个与之相适应的良好环境。
这个环境要靠全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范来创造,用提高群众的社会主义思想道德素质作支撑。
更重要的是靠基层干部身体力行的示范作用,以及高尚的思想道德品质来保证。
二、当前乡镇干部思想道德方面存在的问题及原因分析
在改革开放的历史时期,现代化建设的深入,社会主义市场体制的建立,新农村的建设,全面小康的逐步实现,为广大基层干部思想道德建设提供了有利的物质条件和精神条件。
在新的历史条件下,基层中的大多数干部,不仅保持和发扬了全心全意为人民服务的最高道德宗旨,艰苦奋斗,廉洁奉公,勤政为民,而且经过改革开放和市场经济的洗礼,一些适应社会主义市场经济条件下的道德观念也已初步形成。
但是,我们同时也应该看到,当前的基层干部的思想道德观念也存在着不少的问题,有的甚至还比较严重。
这其中有历史的遗留,更多的是在新的历史条件下产生的新问题主要表现在:
(一)思想道德学习教育不到位。
1.理想信念淡薄,个别地方正气不足。
近年来,伴随着改革开放的深入,我国正处于加速发展的关键时期。
面临发展中遇到的新挑战、新问题、新考验,部分基层干部经不住考验,在理想信念方面出现了问题。
其一,政治思想方面丧失理想信念。
部分基层干部出现了不同程度的思想迷惘,缺乏信心。
突出表现为一些基层干部缺乏开拓进取、与时俱进的精神,在行为上不能严格要求自己、以身作则做的不够,事不关己、高高挂起,好事不点头、坏事不摇头,迎来送往、陪吃陪喝的现象仍然存在,在一些非原则性问题上,把关还不严。
其二,为人民服务的宗旨观念淡化。
一部分基层干部宗旨观念淡薄,把全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,不能正确处理单位、集体、个人之间的利益关系,只追求个人利益而丢掉单位、集体和他人利益。
具体表现为在工作上考虑具体事情比较多,就重大问题进行深入思考、系统研究的少;
解决眼前问题、现实问题的多,研究全局、长远问题的较少;
一般性贯彻部署多,创造性开展工作方面做得不够;
对工作安排部署多,深入一线检查督促少;
调研过程中,注重了解工作进展情况,不注重协调解决工作中存在的问题,与广大群众的沟通交流较少,缺乏对民情民意的深入了解,没能和群众很好地打成一片。
这种传统的领导方法和工作方法,造成工作标准不高、层次不高和水平不高,不同程度地阻碍了经济社会的发展。
其三,组织纪律涣散。
个别基层干部组织纪律涣散,组织意识不强,长期不参加或极少参加组织生活,个人主义、自由主义严重,有的放松对自己的要求,把自己混同于一般的老百姓。
其四,部分基层干部道德缺失。
在极少数基层干部身上暴露出来人格扭曲、道德败坏、腐化堕落等问题,严重损害了党在人民群众中的形象和威信。
个别基层干部以权谋私,违法乱纪、贪污腐化等现象屡见不鲜。
干部理想信念淡薄,主要原因是:
一方面是受到封建专制主义的历史的影响。
不少基层干部以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺衡量人们的社会地位和人生价值,加上社会普遍存在的敬官、畏官的社会心理和社会层面的监督不力,导致部分基层干部在腐化的路上越走越远,理想信念越来越淡化。
另一方面受到市场经济的影响。
一些掌握权力的领导干部,在缺乏监督的情况下,为追求个人利益而进行权钱交易。
面对利益和金钱的诱惑,其人生观和价值观必然受到影响,从而导致人们对理想信念的忽视。
同时,理想信念宣传手段过于单一,侧重于传统媒介,而对新传媒如互联网、手机短信等的运用不够,不能适应时代发展的需要;
理想信念的宣传侧重于说教,缺乏理论创新,宣传内容空泛,与日益丰富的现实之间存在许多不符的现象。
2.忽视学习,致使工作的新办法不多从目前情况来看,基层干部总体上学风是端正的,理论学习的状况是好的,这是主流。
但也有部分基层干部包括个别领导干部忽视了学习,学风不正。
其一,思想上对学习不重视。
很多基层干部把理论学习当作一种负担,存在“根本没有必要学习”的思想,缺少理论学习的兴趣和激情。
其二,缺乏刻苦学习的精神。
表现为把理论学习作为一般工作任务敷衍塞责,存在“有督促我才学”、“要我学我才学”等不良现象。
学习上不能静下心来,对理论知识限于表层的理解,缺乏对新问题、新现象、新思路、新观点的深入理解,导致学习不系统、不深入。
三是理论联系实际做得不够。
表现为理论学习不结合实际,沿用照本宣科的老方法,把学习理论理解为看书、读报、开会,过程走完了,学习也就结束了。
存在理论与实际脱节的现象,不能很好地将学到的知识与实际工作有机地联系在一起,用理论指导实践、用实践深化理论的能力有待于进一步加强。
基层干部学风不正现象的出现,是多种因素的综合症。
认真分析,主要有以下三个方面:
一是对理论学习的重要性、紧迫性认识不到位。
很多基层干部,平时能够安排一定时间进行学习,但在工作繁忙紧张的时候,往往忙于具体事务和各种应酬,学习上有所放松,没有做到持之以恒。
究其原因,还是没有真正把学习摆到重要的位置,认为理论学习是虚的,即使天天学还是解决不了工作中存在的实际问题。
二是放松了世界观的改造和党性的修养与锻炼。
一些基层干部随着改革开放的逐步深入,忘记了党在社会主义初级阶段的基本路线,忘记了世界观的改造,丢掉了解放思想、实事求是的思想路线和密切联系群众的工作方法,不能用理论来解剖自己的思想,指导自己的工作实践。
三是学习机制不健全,压抑了基层干部的学习积极性。
一方面,各种培训和理论知识教材,在学习内容上比较笼统,缺乏适应和针对不同行业、不同层级干部学习的层次化和具体化的内容。
另一方面,很多部门的学习制度还没有建立起来,即使已经建立起来的若干学习制度,执行落实也不够到位,出现了“学习挂在嘴上,制度贴在墙上,就是落实不到行动上”的怪现象。
这种机制严重挫伤了广大基层干部学习的积极性和主动性。
(二)不良思想的消极影响导致贪图安逸,缺乏昂扬的斗志。
经过多年的改革开放,经济发展成就喜人,人民的生活水平有了较大的提高,干部的收入与待遇也有了较大的改善。
由于资产阶级生活方式的影响,加上干部地位的特殊性,“及时行乐”成为少数基层干部的人生哲学,享乐主义蔓延开来。
少数基层干部没有把心思和精力用到工作上,学习不刻苦,工作不勤奋,下去怕艰苦,光长“肚子”不长“脑子”。
有些基层干部组织纪律性较差,口无遮拦,什么话都敢讲,对一些政治“笑话”、消极“顺口溜”津津乐道。
有的基层干部思想空虚,精神萎靡,贪图安逸,不思进取,把个人利益放在高于一切的位置,事情多做一点觉得吃亏,待遇稍差一点满腹牢骚。
有的基层干部怕苦怕累,逃避责任,得过且过,遇到困难和矛盾绕着走,不愿意到艰苦的地方和单位工作,更不想创造性地开展工作。
享乐主义在基层干部队伍的产生有其深刻的社会根源和思想根源。
客观原因而言,首先是资产阶级生活方式的影响和侵蚀。
其次是市场经济鼓励高消费的牵动。
刺激、鼓励消费,扩大消费,是市场经济一种内在要求。
但若引导不当,可能变形为高消费、畸形消费。
再次是干部地位,特别是领导干部地位的特殊性为享乐主义提供了方便。
一些基层干部经受不住金钱和美色的诱惑,成为拜金主义、享乐主义的俘虏。
主观方面的原因主要是放松了学习和思想改造。
在市场经济形势下,有些干部整天忙于事务和应酬,忙于梳理各种关系,放松了学习与修养,导致辨别是非能力的低下,理想情操庸俗化,从而认同、追求享乐主义。
(三)缺乏有效的激励机制。
我国干部队伍多是传统的人事管理办法,“大道理”讲的多,容易忽略从精神和物质上对人的激励,大部分干部持有“干好干坏一样,不求有功,但求无过”的心态,严重影响了乡镇机关的服务活力和工作效率,以及公务员职业道德的发展。
与此同时,政绩考评办法也有很大的缺陷,主要表现在:
缺少合理的考评指标体系,考评主体单一,主要是上级对下级的单项考评;
考评无制度保证,随意性强。
这种考评势必助长乡镇干部的“机会主义”,在服务型乡政府建设时期长且不易出政绩的情况下,乡镇干部常常会投上级所好,热衷搞政绩工程、形象工程,无暇顾及服务,对百姓需求往往视而不见。
三、加强乡镇干部思想道德建设的路径
规范构建乡镇公务员职业道德素质建设,是构建服务型乡镇政府的必然选择。
乡镇干部全新的职业道德素质的生成,不仅需要法律的外部强制约束力还需要干部自身规范的内在制约;
既要全面借鉴全国公务员职业道德形成的一般办法,又要根据面向基层特点进行创新研究,加强乡镇干部职业道德建设的路径主要包括以下几个方面:
(一)加强道德修养,基础在于学习教育。
苏格拉底肯定“知识即道德”的价值,我国古代思想家把“尊德性”与“道问学”联系在一起,强调“格物致知”;
皮亚杰强调道德认知对于道德自律的意义等等,都是从不同程度上看到了道德之知与道德之行的不可分割的关系。
鉴于此,加强道德知识的学习显得尤为必要在当下乡镇干部应牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观,利益观、地位观,牢固树立社会主义荣辱观,不断增强权为民所用,情为民所系,利为民所谋的自觉性,切实做到为务、务实、清廉,努力提高理论素养,不断改进世界观,以适应新形势的需要,坚决抵御各种落后腐朽的思想与文化,切实践行社会公德、职业道德、家庭美德的道德要求,切实为广大人民群众做好道德风尚表率。
(二)加强道德修养,提高乡镇干部的服务能力。
乡镇干部服务能力是服务意识、服务态度、服务技能和服务方式的具体体现。
在我国建设社会主义新农村的战略目标和和服务型乡镇政府的构建过程中,对乡镇干部提出了更高的能力要求。
提高乡镇干部服务能力包括道德规范、服务奖惩、技能培训和实践锻炼等方面,其中道德规范是基础。
乡镇干部是职业道德的培育者与倡导者,是职业道德的代表,在干部队伍建设中必须强化干部服务意识,提倡公平的行政意识,必需完成由“管理者”转换为“服务者”的角色转换;
在实践上倡行公正的行政作风,公正行使人民赋予的权力,强化“权为民所用系,利为民所谋”的服务意识;
在应对能力上提高事前分析预测、事后妥善安排、事后善后处理的能力,从服务观念,策略技能等方面提高其应对农村群体突发事件的能力;
在日常工作中扫除衙门风气,克服形式主义和官僚主义,由被动服务转变为主动服务,从消极服务转变为积极服务,只有这样乡镇干部服务意识与能力才能够获得广大基层群众的认可,才能让服务型乡镇政府建设逐步走向全面和深入。
(三)加强道德修养,强化乡镇干部的监督管理是关键。
完善乡镇干部管理制度。
毋庸置疑,良好的管理制度对服务型乡镇政府的建设及为重要,但管理制度的设计与安排并不能彻底解决管理制度运行中的问题,只有通过政府的日常管理工作,加之乡镇干部对公共权力的行使,才可以使建立的管理制度得以顺利贯彻和实施。
农村现代化进程既需要有综合管理素质的干部队伍,还需要精通农业、环保、法律及特色产业的专业型、技术型的干部。
因此,应按乡镇干部的实际状况和农民的切身利益完善干部管理制度。
而建立有效的乡镇干部管理机制包括:
对乡镇急需的干部人才可大幅度的提高工资待遇,以体现服务农村、建设农村、发展农村的宗旨;
对乡镇干部晋升渠道不畅而带来的消极行政行为,应规范绩效考核办法,把现代干部应具备的职业道德规范融于考评标准中,使优秀的基层干部获得更快的晋升机会;
对思想保守、行政能力弱、服务意识差、作风不良、影响恶劣的少数乡镇干部,除进行严格的绩效考核、民主评议和批评教育以外,还应酌情给予行政处罚乃至停职或者辞退等惩处。
(四)加强道德修养,要实行有效的激励机制。
1.首先要坚持正确的用人导向。
《荀子》中写道:
“论德而定次,量能而授管”,还有《易"
系辞下》中“德薄而位尊、知小而谋大、力小而重任,鲜不及矣”。
可以看出在古代文化中前人对于用人就有了比较深刻的理解和认识,今天实践也证明,,有修养的干部,同时对广大群众也有鼓舞和表率的作用,对解决干群关系,树立党和政府形象与威信有一定的才促进作用.所以要改进考评晋升制度。
对乡镇干部应建立包括思想政治素质、工作作风、工作能力和廉洁自律等方面的科学、规范考评体系,在此基础上将考评结果作为乡镇干部晋升的重要依据.需要强调的是必需把乡干部的奉献精神、责任意识、公益道德、服务精神和公平理念作为其任职、晋升的必要条件。
在组织考核的同时,还应多听取群众的意见,把那些切实为人民服务、思想道德境界高的同志提上领导岗位,形成良好的干部任用风气;
从而激励乡镇干部的进取心和责任感,以强化乡镇干部的职业道德建设,使乡镇百姓充分享有服务型政府带来的实际利益。
2.通过建立和形成一种激励机制。
其激励机制应包括:
一是提高物质条件待遇。
对一般乡镇来说,受到环境条件限制,经常会出现一些“人才难求更难留”局面,主要的原因之一就是物质条件差、福利待遇低,因而应花大力气并采取有效措施,来提高工资待遇、改善住房条件和解决医疗、退休等社会保障等方面的困难。
二是改善工作条件环境,通过改善办公条件和建立人才交流制度,形成一种尊重人才、人尽其才、才尽其用的工作环境。
对那些道德高尚的同志予以奖励,开展评选“道德之星”等活动,从而形成对道德崇尚追求的良好氛围。
总之,在知识经济的大潮中,在建设服务型乡镇政府的进程中,以公益道德、行政忠诚、责任意识、服务意识、公平理念为核心内涵,采取一系列有效措施,着力加强基层干部的思想道德建设,迫在眉睫、势在必行。
只要基层干部的道德意识、道德情操、道德水平不断提高,党的执政能力、执政水平就会大大提高,党和政府的形象和凝聚力、感召力就会大大提高,新农村建设、全面小康建设和社会现代化建设的进程就会不断加快,因此,广大乡镇干部的道德修养应与具体的农村工作实践相联系,在农村工作这个舞台上,不断提升自己的道德修养和塑造高尚的道德人格,这是乡镇干部自身发展的需要,也是广大群众的期盼。
更是我国乡镇政府职能迅速由建设型转向服务型,为我国建立服务型政府服务而奋斗。
谢辞
经过进一个月的准备与写作中,我的毕业论文“论基层乡镇干部思想道德规范”终于完成。
通过这次论文的撰写,使我更加深了对基层乡镇干部道德规范的了解,在认识水平和方法上有了进一步提高。
在毕业论文的撰写上,非常感谢指导老师能在繁重的工作下,对我给予悉心指导、提供无微不至的帮助,这一点将永远铭记在心。
此外,还要感谢在百忙之中抽出时间审稿和参加论文答辩的专家们,感谢对本文的意见与建议,这样我才能更快地意识到自己的不足,加以改正得以提高。
在文章写作过程中,曾多次遇到写作误区和盲点,囿于学识,不足之处,请各位老师和专家批评指正。
参考文献:
[1]杨敏之.增强党性搞好改革.理论月刊.1986年03期
[2]李勇军.切实加强基层领导干部的执政能力建设.“创新领导科学增强执政能力”座谈会论文集.2004年
[4]陈晓松,熊颖.乡镇公务员的