国际反恐-中国反恐.ppt

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国际反恐形势9.11恐怖事件夺恐怖事件夺走了近三千人走了近三千人的生命，超过的生命，超过了美国在珍珠了美国在珍珠港事件中的阵港事件中的阵亡人数。

另据亡人数。

另据不完全统计，不完全统计，仅仅2008年全球年全球发生的较大规发生的较大规模的恐怖事件模的恐怖事件就导致就导致3000余余人死亡、人死亡、8200余人受伤；余人受伤；恐怖主义是指以非法、非理性、违反社会公认准则的方式用暴力、威胁或其它破坏性手段以实现自己的政治或其它非纯利己性目标的思想逻辑和实践活动。

近年来，恐怖活动的方式发生了一些变化：

以“基地”组织为核心、同时发动多起大规模袭击的方式逐渐减少；由区域性圣战组织或基层圣战组织发动的单个小规模恐怖袭击的比率有所提高；小型化、分散化和网络化日益成为恐怖组织及其成员活动的新特点。

这种由集中向分散转化的活动方式，大幅度降低了大规模军事打击的反恐效果。

显然，由美国主导的“以暴制暴”的反恐战争方式，不仅无法有效遏制全球性的恐怖暴力活动，相反却刺激恐怖组织改变袭击方式，以躲避毁灭性的军事打击从2001年“911”事件发生美国极力推进反恐战争以来，国际社会尽管作出种种反恐努力，但效果令人沮丧。

传统安全与非传统安全问题相互交织，霸权主义和恐怖主义难以受到根本遏止，国际社会依然面临反恐与反霸的双重重任，国际社会实际面临越反越恐的悖论和困境。

阿富汗塔利班新疆的暴力恐怖事件这是极端民族主义和宗教极端主义的结合这是极端民族主义和宗教极端主义的结合体，我们一般称之为体，我们一般称之为三位一体三位一体的政治的政治势力，就是指势力，就是指以分裂为目标、以宗教为以分裂为目标、以宗教为外衣、以恐怖为手段外衣、以恐怖为手段，比较危险和狠毒；，比较危险和狠毒；其次，他们跟国外有联系或者以外国为活其次，他们跟国外有联系或者以外国为活动基地，并且有些外国势力插手较深，我动基地，并且有些外国势力插手较深，我国只能通过外交努力与其所在国共同解决国只能通过外交努力与其所在国共同解决“东突东突”是中国面临的最直接的恐怖势力是中国面临的最直接的恐怖势力一是一是以以“东伊运东伊运”为首的为首的“东突东突”恐怖势力恐怖势力与其他国际恐怖势力相勾结，扩充实力，培与其他国际恐怖势力相勾结，扩充实力，培训人员，指挥、策划中国境内的恐怖活动；训人员，指挥、策划中国境内的恐怖活动；二是二是以热比娅为首的以热比娅为首的“世维会世维会”整合欧美整合欧美“东突东突”势力，对中国境内势力，对中国境内“文煽、武扰文煽、武扰”。

三是三是境内极端分子受境外境内极端分子受境外“东突东突”势力蛊惑、势力蛊惑、煽动、指挥，成立暴力恐怖团伙，组织、实煽动、指挥，成立暴力恐怖团伙，组织、实施恐怖袭击事件。

施恐怖袭击事件。

中国正进入反恐斗争的新阶段中国正进入反恐斗争的新阶段一是反恐领导体制正在不断完善一是反恐领导体制正在不断完善二是反恐立法正在紧锣密鼓地进二是反恐立法正在紧锣密鼓地进行行三是反恐力量正加紧建设三是反恐力量正加紧建设四是提高基层民警与武警处置能四是提高基层民警与武警处置能力力五民众反恐安全意思不断提高五民众反恐安全意思不断提高六是国际反恐合作广泛展开六是国际反恐合作广泛展开911”以来，美国偏离反恐轨道，推翻萨达姆政权，推行“大中东民主计划”，借机谋取美国霸权，以反恐名义进行的战争实际助长了恐怖主义的发展，国际社会依然面临反恐与反霸的双重重任。

埃及、伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩发生的一些所谓恐怖活动带有一定反侵略性质，在某种程度上是弱势方面对西方强权和以色列推行国家恐怖政策的反应；但美国无视巴以冲突的根源，一味偏袒以色列，指责巴方没有约束“恐怖分子”，在某种程度上无视以色列对巴勒斯坦方面的激进组织发起“定点清除”行动，许多外报把这类行动称为国家恐怖主义。

猖獗的ISIS国际恐怖组织国际恐怖组织的结构上呈现的结构上呈现多元化状态：

多元化状态：

分散化、网络分散化、网络化、扁平化；化、扁平化；传统组织化；传统组织化；意识形态化等意识形态化等特征。

特征。

“伊斯兰国伊斯兰国”的发展演变的发展演变20032003年美国发动第二次海湾战争，推翻年美国发动第二次海湾战争，推翻萨达姆政权，萨达姆政权，“打出打出”上百支反美武装，上百支反美武装，扎卡维领导的扎卡维领导的“统一圣战统一圣战”组织就是其组织就是其中之一。

中之一。

被称为被称为“基地基地”三号人物的扎卡维生于三号人物的扎卡维生于约旦，约旦，20042004年年66月月1616日被美国列为与本日被美国列为与本拉登同等危险的人物。

拉登同等危险的人物。

20062006年年66月月77日日被空袭炸死。

被空袭炸死。

投靠投靠“基地基地”组织，建立伊拉克组织，建立伊拉克“基地基地”分支，历经分支，历经“舒拉委员会舒拉委员会”、“伊拉伊拉克伊斯兰国克伊斯兰国”等名称的变化等名称的变化。

与与“基地基地”组织断绝关系，建立组织断绝关系，建立“伊拉伊拉克和黎凡特伊斯兰国克和黎凡特伊斯兰国”组织，最终宣布组织，最终宣布建立建立“伊斯兰国伊斯兰国”组织。

组织。

中东地区恐怖组织实施的恐怖袭击活动，已经严重影响到世界的安全，威胁到所有国家及其国民的生存安全。

而类似于伊拉克战争和阿富汗战争的大规模军事打击，由于恐怖活动的方式变化而成效逐渐降低，因为纯粹的军事打击既无法阻挡虚拟网络上的招兵买马，也无法阻止他们在网络上宣传恐怖主义、传授恐怖袭击技巧。

未来恐怖主义活动范围各国动用大规模的军队，无法取得预期效果。

因此，为了应对当今恐怖活动的新情况，国际社会有必要研究新的反恐方式。

事实证明，由美国扮演“国际反恐警察”，或纯粹由西方大国垄断国际反恐治理体系的模式，都已不再适应新的反恐形势的需要尽管西方主导国际治理体系的态势还会持续，但新兴国家参与全球反恐治理已经成为不争的事实。

只有从根本出发点上调整外交政策，把国际社会恐怖和反恐的对立气氛和情绪从高位上降下来，回归到争取尊重各自文明、民族和宗教权利和平共处的立场上来，逐步弥和因激烈对立带来的创痛维和部队国际反恐展望需要建立统一的反恐怖主义犯罪条约.需要加强国际间的合作需要以超国家组织弥补现行国际反恐漏洞需要寻求国际反恐的共同基本原则