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特此通告。

XXXX人民政府

　　二〇〇七年三月四日

发文机关

发文事由

文种

第一段为发布通告的原因，简要介绍了降雪情况；

发布通告的依据，即《应急预案》；

通告目的，减灾， 

“把灾害降到最低程度”。

四、通报

通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况，按这三种用途可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。

通报的知悉范围小于通告、大于通知，发给限定范围内的单位。

通报的主体部分为事由、分析评议、决定、要求四部分，其中表彰性和批评性通报的事由分别为表彰、批评的对象、理由，理由主要靠通过陈述事实即对象做了什么来表明。

申论考试涉及到的以情况通报居多，情况通报的内容主体为说明情况、分析评议、意见或建议、要求，除了要说明通报对象的情况外，还要对情况所反映的问题性质、程度、意义以及产生问题的原因进行分析评议，并就问题提出解决的意见、建议和措施。

关于辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故调查处理情况的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理、煤炭行业管理部门：

为进一步落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的有关指示精神，遏止当前事故多发势头，确保人民生命财产安全，现将辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故的调查处理情况通报如下：

一、基本情况（包括事故发生的时间、地点、单位、人员和财产损失情况四种要素）

二、抢救经过（不属于通报的重点，陈述应注意语言的简洁）

三、善后工作（不在通报重点之内，应力求简略）

四、调查处理

五、事故问责（不属于通报的重点，陈述应注意语言的简洁）

结语（提出要求，通常要求从事故中吸取教训，做好安全防事故工作，防止同类事故或泛指一切事故的发生）

国家安全生产管理局 

二○○八年三月二十日

五、请示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。

请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。

结尾常以请求语作结，惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。

（ps:

请示切记“一文一事”，要按级请示，确实必须越级请示的，也应同时抄送直接的上级机关）

关于请求批转安全生产事故应急处理预案的请示

市政府：

根据国家和省有关要求，为贯彻落实全市安全生产工作会议精神，市安全生产管理局结合我市实际，制定了《铜山市安全生产事故应急处理预案》，已经主管市长同意。

为进一步做好安全生产事故应急处理工作，完善应急处理机制和责任体系，把事故损失减低到最小程度，确保群众利益和社会稳定，现呈请市政府审查，如无不妥，请批转各有关部门执行。

附：

《铜山市安全生产事故应急处理预案》

市安全生产管理局 

二○○七年七月一日

六、讲话稿

讲话稿的基本结构由标题、日期、称谓和正文四部分组成。

1、标题：

有3种常见格式。

第一种，直接标示式。

顶行写标题，讲话人姓名或职务+讲话场合+讲话，下一行写日期。

例：

副市长陈举柱同志在“八·

五”事故现场的讲话

（二〇〇七年八月六日）

第二种，直接标示式变体。

顶行写标题，讲话场合+讲话，第二行写讲话人姓名或职务，第三行写日期。

在小杨乡处理抗灾救灾现场上的讲话

省民政厅副厅长 

林焕宇

（二〇〇八年一月二十六日）

第三种，正、副标题式。

用正题概括讲话的主旨，副题说明讲话的场合，正、副标题之下分别是讲话人姓名、日期。

例一：

解放思想，实事求是，团结一致向前看

——在中央工作会议闭幕会上的讲话

邓小平

（一九七八年十二月十三日）

2、正文

引言（要起句立意，揭示讲话主旨，视场合需要可以有礼仪性用语，但不宜多，要迅速进入正题）→主体（具体阐述讲话主旨，所要陈述的问题、意见、观点、要求等。

在申论作答中，一般要求叙议结合，说明情况、摆出问题用叙述方式，分析问题、揭示原因、指明影响、提出对策用议论方式）→结语（一般用于总结全篇，做出结论，深化观点，表明态度，提出要求，或表示展望、敬意、祝愿等意向或感情。

可根据实际需要采取适当的抒情方式，也可严肃警告、加重语气、重申强调关键部分——主要是要求，以增强接受者的印象、吸引其注意力）

PS:

行政机关的讲话，对内部、对工作人员、对群众，一般只称“同志”、“同志们”，在有外宾、商务伙伴或投资商等礼仪性场合、或发表非正式讲话，或召开新闻发布会、接受记者采访等，可能使用“女士们、先生们”等国际通行的礼仪性称谓，或“各位来宾、各位朋友”，“同志们、朋友们”等国内通行称谓。

讲话中介绍与会人员的情况：

单位+职务全称+姓名+同志（市畜牧局局长李正光同志）;

与单位连称的情况：

A、单位+姓+职务（市畜牧局李局长）;

B、单位+名+职务（市畜牧局正光局长）

七、情况综述

综述的作用是就某一工作领域一定时期内的情况进行综合性、总结性叙述，通常包括情况说明、问题概括、对策建议三部分。

2000年减轻农民负担工作综述

第一段：

引言，明确要综述的对象，强调对象的重要性、必要性，党和政府的重视，做好该项工作的政策依据。

正文：

一、2000年工作情况。

二、当前存在的主要问题。

三、当前和今后一个时期的工作部署。

八、总结&

汇报

1、总结

关于全国防治禽流感疫情工作情况的总结

2004年1月27日，广西隆安县发生高致病性禽流感疫情，此后疫情迅速蔓延。

面对严峻形势，党中央、国务院果断决策，对防治工作作出紧急部署。

各地认真贯彻中央有关“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针政策，有力、有序、有效地开展了防治工作。

（引言）

一、基本情况

二、应急机制发挥了作用

三、主要经验和做法

四、防治工作的主要特点

农业部动物防疫司

二〇〇四年八月十一日

2、汇报

汇报与报告的区别在于，报告作为公文，格式更规范、体例语言等要求更严格；

汇报可以是非正式的，尤其是口头汇报的文字底稿，可以适当口语化。

工作汇报的内容包括：

工作开展情况、做法和经验、存在问题、解决的措施和建议；

情况汇报的内容包括：

存在问题、原因和影响分析、对策——解决的措施建议。

情况汇报例文

关于安徽阜阳劣质奶粉事件调查情况的汇报

国务院常务会议：

引言

二、主要工作措施

国务院调查组 

二〇〇四年六月一日

九、报告类

1、研究报告

爆发点在哪里

——失业问题对中国社会稳定的影响分析

导语

正文

参考文献

2、调查报告

常见的调查报告按照调查研究对象可分为：

针对某一群体、特定事物基本情况的调查报告，典型经验、新生事物的调查报告，揭露问题、提出对策的调查报告。

调查报告一般由标题、前言、主体、结语、署名、日期六部分组成。

其中标题可以是标准式的，如：

《关于山区群众用水问题的调查报告》、《关于节日市场供应状况的调查报告》；

也可以是“变通式”的，如：

《现状固然欣慰，问题不容忽视——对青少年学生使用互联网的调查》。

根据实际需要，调查报告有写给特定对象的，就要写上称谓；

没有特定阅读对象的，可不写称谓，直接进入正文。

调查报告主要运用材料——事实与数据说明观点，要力求做到材料与观点的统一：

用典型而非一般的材料说明观点，用对比而非单方面的材料说明观点，用统计数字而非抽象陈述说明观点，用调查对象的语言而非写作者的间接叙述印证观点。

关于市区特困群众救助问题的调查报告

市委：

元旦前夕，我们对市区100户有典型性的特困居民进行了走访调查，这些特困户90％纳入了最低生活保障，但也有些住户由于种种原因没有纳入低保，基本生活仍未得到有效保障，仍在生存线上挣扎。

解决这一部分特困户的问题，对于减少党委和政府的后顾之忧，集中精力落实市九次党代会关于经济、社会发展的各项部署，具有一定的保障作用。

现将调查情况和解决思路报告如下：

二、特困户面临的主要困难

三、社保工作中存在的主要问题

四、结局的思路建议

要做好这些工作，必须大力加强民政、房产、卫生、教育等有关部门之间的协作，及与社区等基层组织的联系，在市委、市政府统一领导和运筹之下，协同步调，集中力量，力争短期内市区特困群众的基本生活问题得到解决。

市扶贫办 

二〇〇七年十二月二十九日

3、考察报告

十、

十、方案计划类

1、规划——一个领域的全局性、长期性工作安排。

Eg:

国科技事业五年发展规划。

一般规划应包括过去的发展成绩和经验、现状和问题、指导思想和原则、目标任务、具体措施五个部分，为了简化结构层次，可形成三部分：

成绩与现状、指导思想和目标任务、具体措施。

杭州市文化事业“十一五”发展规划

为贯彻落实科学发展观，加快推进文化名城建设，大力发展社会主义先进文化，努力满足人民群众日益增长的多层次的精神文化需求,保障群众的基本文化权益, 

促进人的全面发展和文化事业的可持续发展，努力使杭州文化事业走在前列，增强我市文化“软实力”，加速我市构建社会主义和谐社会的进程，特制定本规划。

一、“十一五”期间文化事业发展的指导思想、基本原则、总体目标和具体目标

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体目标

（四）具体目标

二、“十一五”期间文化事业发展的主要任务

三、加快我市文化事业发展的对策和措施

2、预案

预案是应对可能发生的情况预先制定的方案，必须有很强的针对性、可行性，必须能够应付和解决可能出现的问题；

有很强的法规约束力，预案中涉及的单位和个人，必须按照预案要求做什么、不做什么。

目前机关较常见而申论也可能推出的题型是应急预案。

十一、会议记录

解决燃油供应问题协调会议记录

时间：

2008年1月21日

地点：

市政府三号会议室

出席人：

陈霖副市长、周焕生副秘书长、市发改委焦强主任、市交通局王来利局长、石油公司李东明经理、华美能源进出口有限公司吴启威经理

列席人：

市直各有关部门负责人、有关企业负责人、部分中层干部

主持人：

陈霖

主要议程：

一、陈霖副市长代表市政府讲话，阐明政府立场

二、石油公司和能源企业负责人发言，强调困难

三、各有关部门负责人发言，说明燃油供求的突出矛盾，解决企业所提要求的措施

四、各方讨论、协商，达成原则性意见：

企业同意调剂燃油，有关部门对企业部分合理要求承诺解决

五、陈霖副市长作总结发言

十二、答复

对建议、提案的答复，通常包括：

对涉及有关问题的解释说明、办理进度、办理措施。

对将要和准备办理的工作，应具体明确五方面内容：

定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理责任、定办理时限。

关于人大第35号建议扶助民工子女义务教育的答复

市人大：

市教育局收到人大〔2008〕第35号、梅秀英代表提出的《关于扶助民工子女接受义务教育的建议》后，局班子高度重视，对建议进行了认真调研。

现将建议涉及有关问题的情况和落实、办理建议的措施答复如下：

一、我市民工子女教育工作的现状

解决民工子女问题，对解决民工群体的迫切需要、消除户籍、地域歧视，促进社会融合与和谐发展，具有十分重要的意义。

市政府和教育、劳动等有关部门历来重视这一问题，采取了以下措施：

1.放宽民工子女入学限制。

2、支持社会力量创办民工子弟学校。

3、对经济困难的民工子女就学实施救助。

尽管我们做了一些努力，由于教育资源有限，而市区外来务工群体基数较大，要完全解决这一群体的子女教育问题尚需时日。

二、扶助民工子女接受义务教育的措施

梅秀英代表提出的建议，为我们做好这项工作提供了有益的思路，我们将认真按照建议中的精神，结合我市教育事业和民工群体的具体情况，采取以下措施，促进民工子女教育问题的根本解决：

1.加大政府的教育投入，合理布局，建设适应民工群体子女教育需要的学校。

2.在现有义务教育阶段学校中建立面向民工子女的特别班。

3.加大对招收民工子女社会办学力量的扶持力度，落实优惠政策。

4.探索多元化的办学格局。

以上答复意见如有不妥之处，请批评指正，我们将在人大代表监督下，继续改进。

市教育局 

二○○八年一月十四日

十三、倡议书

“迎奥运、讲文明、树新风”倡议书

尊敬的市民朋友们：

2008年北京奥运会筹备工作已进入决战阶段。

时不我待，“构建和谐顺义，迎办成功奥运”需要你我共同携手，从现在做起，从点滴做起，以实际行动喜迎奥运、参与奥运、奉献奥运！

为此，以全市广泛开展的每月11日“排队日”和22日“让座日”活动为推动，顺义区精神文明办向全体市民发出四点倡议：

一、让我们做“迎奥运、讲文明、树新风”的实践者。

从自己做起，从“排队日”、“让座日”做起，广泛参与公共文明志愿服务，参与奥运，奉献奥运，享受付出与收获的快乐；

二、让我们做和谐秩序的创造者。

排队讲秩序，尊老又爱幼，让座有礼仪，礼让促和谐；

三、让我们做文明热情的文明使者。

文明排队，快乐让座，共同营造有序、和谐、顺畅的社会公共秩序；

四、让我们做公共设施和城市环境的维护者。

共赏一花一草，爱护每片绿地，共同打造靓丽整洁的城市形象。

“文明排队我快乐”、“文明让座我光荣”，期待每天都是“排队日”、“让座日”，让顺义的交通更加和谐、让“北京顺义—绿色国际港”的城市环境更加有序。

朋友们，让我们携手并肩，共同努力，在奥运会这幅盛世画卷上，为世界、为中国、为北京、为顺义留下我们文明、灿烂的印记！

北京市顺义区精神文明办

2008年3月5日 

十四、报告

一、情况报告

关于张村与王村山林承包纠纷处理情况的报告

（标题：

关于……的情况报告或关于……情况的报告。

标题与正文之间空一行）

县委、县政府：

（称谓——主送单位，格式——顶格）

卧林乡牛沟村部分村民自2005年以来，因山林承包问题与村委会发生纠纷，以牛会满为首的20余名村民多次来县农委、林业局、县法院和县委、县政府上访，给机关工作秩序和社会稳定带来了负面影响。

我们遵照县委、县政府的处理方针，由县农委牵头，林业局、监察局、国土局、法院、法制办、信访办参加，组成了联合工作组，于2007年11月13日进驻牛沟村，经过两个月艰苦细致的工作，较好地解决了矛盾和问题。

现将有关情况报告如下：

一、牛沟村山林承包问题的由来及村民与村委会争执的焦点

二、联合工作组的工作情况

三、妥善解决问题在当地群众中产生了良好反响

四、对处理类似山林、水塘、土地承包问题的建议

以上报告，请审阅。

富民县农业委员会 

二○○八年一月十五日

主体，分别陈述情况、反映事实，通常包括问题的由来、影响、危害、原因，处理经过——介入的时间、地点、人员，采取的措施、处理的结果和反响，对策建议等。

结语，用固定格式的套语，如“以上报告，请审阅”；

“以上报告妥否，请批示”；

“以上报告如有不妥，请指示”。

一般报告只是反映情况，不要求批示和答复，可不用套语。

二、工作报告

正文一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、今后意见等几部分。

格式上，每一部分可标出序数分项写，或列出小标题来写。

根据需要，工作报告可以写成综合性的，也可以写成专题性的。

关于全市卫生服务工作的报告

市人大视察组：

一、主要成绩与基本经验

二、当前的形势与存在的问题

三、今后三年的主要任务和应采取的措施

以上报告，请审议。

市卫生局 

二○○八年二月二日