副局长在行政中心保卫工作会讲话与副局长在财政党组扩大会讲话汇编Word文档格式.docx

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一年来，共处理上访事件75起，上访群众6000余名，对房地产集资户、退伍军人等大规模群访事件做到稳妥处置，发现并制止1起携带农药来大楼自杀事件和2起试图跳楼自杀事件，防止了事态的恶化。

3.积极开展排查整治，行政中心运转正常有序。

一是做好消防设施排查维护。

在做好日常维护的基础上，每季度对行政大楼的消防线路、烟感等消防设备进行集中检查，确保消防设备正常运转。

去年邀请消防大队专业人员对行政大楼的消防设备进行了一次全面检查。

一年来，共投入十多万元更换灭火器800余个、维修消防器材16件、消控显示屏3台等。

二是开展车辆停放整治。

加强宣传和巡逻引导，及时制止外来车辆乱停放现象，对违规停放的车辆主动联系车主或进行张贴提示，促进车辆有序停放。

一年来，共整顿违规停放车辆1080余辆，同时较好保障了市运会开幕式等重大活动期间，市行政中心区域的停车秩序。

三是做好秘密载体回收工作。

按照市委、市政府保密局关于秘密载体回收的有关规定，及时规范地回收秘密载体，并做好分类整理和处置，对秘密文件的回收、运输、销毁等程序进行跟踪管理，有效防止了文件泄秘。

4.认真落实安保措施，世博安保工作全面加强。

一是组织到位。

成立了以机关事务局分管副局长为组长的安全保卫工作小组，多次召开局中层干部会议和专题会议，传达上级会议精神，部署世博安保工作。

为提高世博安保应急能力，专门邀请武警对协警人员开展了擒敌拳训练，组织观摩了市“保两会、迎世博”消防演习。

二是责任到位。

实行了会议精神24小时内传达到各岗位，确保有关措施、决定及时贯彻执行。

进一步完善安保方案，明确责任分工，认真落实首问责任制等制度，形成责任到人、齐抓共管的良好氛围。

科学合理调配警力，做到岗位前移、警力前移。

三是重点防范到位。

加强了对配电房、大楼顶层及各入口等重点部位巡逻检查，及时排除安全隐患。

增强执勤警力，新招协警队员5名，增设了东头执勤点，并及时调整大楼北门、架空层东西门的开放时间。

进一步完善了处置突发事件应急预案，及时全面地掌握动态信息，发现苗头提前介入、提前预警，确保了世博会开幕以来行政区域的安全稳定。

5.着力抓好队伍建设，安全保障能力得到提高。

一是抓好警容风纪建设。

按照“创造一流协警、实行半军事化管理”的要求，经常性开展以“三熟一知”、文明执勤、遵章守纪为主要内容的培训教育。

结合学习实践科学发展观活动，组织党员开展自查剖析和整改，带头树立良好的协警形象。

二是抓好实战训练。

不定期组织全体协警开展军事训练、消防演习和群体上访处理演练，有效提高了处置突发性、群体性事件的能力。

今年3月份，组织全体协警开展了为期一周的军训活动，通过队列训练、格斗技能培训和规章制度学习，有效提高了队员的军事素质。

三是抓好内务管理。

制定了内务卫生管理条例，以高标准、严要求做好各岗位及宿舍卫生的考核评比工作，并组织协警队员到驻丽武警部队进行了内务参观学习，通过抓好内务建设，促进了协警队员的作风养成。

从过去一年来的情况看，市行政中心安全保卫工作是扎实有效的，得到了市委、市政府领导的肯定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，市行政中心安全保卫工作还面临着不少困难和挑战：

有的机关干部安全防范意识还不强；

个别机关干部在大楼出入管理、车辆停放等方面不能积极配合；

协警队伍的文明执勤水平和业务素质还需进一步提高，安保设施还需完善；

群体上访等突发事件还是时有发生，安全保卫工作压力依然比较大。

对此，我们将认真总结经验，切实加以改进和解决。

市行政中心安全保卫工作是确保机关正常有序运转的关键，特别是在上海世博会期间，安全保卫责任尤为重大、任务非常艰巨，做好安全保卫工作，更需要各单位、全体机关干部职工的全力支持和配合。

当前要着力做好以下方面工作：

1.进一步提高安全防范意识。

各单位要高度重视安全防范，重点做好防火、防盗、防破坏、防事故工作。

要加强宣传教育，引导本单位干部职工理解和支持安全保卫工作，尊重协警等工作人员，主动配合做好出入管理、车辆停放管理和秘密载体回收工作。

提醒干部职工保管好自己的物品、管好自己的区域，消除乱扔烟蒂、不随手关门等不良习惯，把手机、提包等物品落在食堂、会议室的现象要引起重视。

要落实专人做好日常安全检查，及时发现和消除各类安全隐患。

对单位档案室、财务室及其他要害部位要落实好防范措施；

对一些内部纠纷要及时掌握和化解，防止矛盾扩大和激化。

在检查中发现的问题，如需要我们协调解决的，请及时和我局安全警卫处联系。

2.进一步落实安保措施。

要进一步规范出入管理。

针对大楼出入人次多、通道多、管理难的特点，争取建立智能化门厅安保系统，有效增强出入管理的严密性。

要不断拓宽信息渠道，完善应急预案，增强突发事件的应急处置能力。

各单位如有情绪激动的来访人员或对上访处理意见不满的来访人员，要及时和门卫值勤人员取得联系，共同做好劝导工作；

对经常上访的老信访户，各单位要将他们的名单提供给我局安全警卫处，以便我们提前做好防范工作。

要进一步健全安保工作网络，各单位要根据人事变动，于8月20日前将分管领导和安全联络员名单书面报送我局安全警卫处，联络员通常由单位办公室主任或副主任担任。

3.进一步加强队伍建设。

按照训练有素、保障有力的要求，积极加强协警队伍建设，以文明执勤为重点加强形象建设，以增强责任意识为重点加强作风建设，以提高实战能力为重点加强业务建设，通过落实岗位职责、完善工作制度、加强培训教育等措施，努力建设一支高素质的安全保卫队伍，为市行政中心安全稳定提供有力保障。

二、关于市级公共机构节能工作

国务院《公共机构节能条例》正式施行后，进一明确了机关事务管理部门对本级公共机构的节能管理职责。

一年来，在领导的关心重视和各单位的支持配合下，市级公共机构节能工作扎实推进，机关能耗逐年下降。

XX年重点抓了以下工作：

1.加强宣传引导，节能意识不断提高。

以学习贯彻《公共机构节能条例》为契机，积极开展节能宣传活动。

XX年6月，组织市行政中心机关干部职工开展了“能源紧缺体验”活动，在机关食堂和行政大楼停开空调和部分照明。

利用网络和图板等形式，广泛地向机关干部宣传节能法律法规和节能知识，在市行政中心综合服务平台开通了节能宣传专栏，在行政大楼北门厅开展了节能图版展。

为扩大节能宣传的影响面，我局还联合市广电总台和日报社，开展机关节能报道3期，获得了良好的社会反响。

2.完善管理制度，节能管理不断规范。

通过完善和落实能源岗位责任制、能耗状况统计和上报制、节能工作年度考核制等一系列节能基础管理制度，有效地提高了各单位节能管理水平。

大部份市直单位成立了节能领导小组，确定了分管领导和节能管理员，建立了节能相关制度，规范了单位内部的用电、用水和公车用油，并于每年3月31日前向我局报送能源消耗状况。

据初步统计，XX年市级公共机构年人均用电量比XX年下降10%，单位面积用电量比XX年下降8.2%。

3.落实节能措施，行政中心节能降耗不断推进。

重点在中央空调的运行、公共照明管理、节能产品采购方面做好节能文章。

在满足基本办公需求的基础上，尽量减少空调运行时间和区域，XX年夏季关闭了公共区域空调；

节假、双休日及下班时间，减少了电梯和开水器的运行数量；

通过技术改造，优化了走廊和架空层照明系统，减少照明灯500余只，办公照明和水具均使用了节能产品；

发挥物业管理作用，加强夜间巡查，减少长明灯、长流水现象。

通过各项措施的落实，XX年行政大楼用电比XX年下降5.2%，节约电费21万元，各项能耗指标均达到省定额要求，在市级公共机构中起到了良好的示范作用，日报还就市行政中心节能工作进行了报道。

从XX年以来情况看，大部份单位对节能工作非常重视配合，但节能管理松懈、节能意识不强等情况仍然存在，工作人员下班电脑不关、开窗门使用空调等现象还比较多。

在节能管理方面，有以下四项工作需要各单位配合落实：

一是建立公车油耗登记台账，分车辆定期做好用油情况记录，加强公车油耗核算和控制；

二是认真落实《行政中心节能降耗管理规定》，抓好内部检查督促，特别是做到下班时关闭电脑主机、按规定使用空调和随手关灯。

三是按要求做好单位能耗状况的统计上报工作（每年8月份和次年2月份），由于行政大楼水、电由我局统一计量，大楼内各单位只需上报公车油耗状况。

近期还要专门召开全市公共机构节能工作业务暨联络员会议，届时请各单位安排好人员准时参加。

三、关于其它各项后勤工作

1.机关食堂

机关食堂工作日一日三餐供应，双休和节假日中、晚餐供应，我局综合服务管理处负责日常监管。

食堂管理方面需要大家配合的主要有三项事情：

一是为保持餐厅地面整洁干燥，雨天的时候我们在各入口处放置了雨伞存放桶和伞袋机，希望大家雨天尽量将雨伞放到存放桶内，要带入餐厅的请装上雨伞袋。

二是配合监督和劝导各种破坏餐具、餐桌椅等行为，做到爱护公物。

三是严禁将就餐卡转借他人使用，套取就餐补助。

四是教育和引导干部职工尊重食堂的服务人员，遵守就餐秩序，杜绝浪费行为，在就餐过程中遇到问题请及时向食堂管理员反映。

2.物业管理

市行政中心物业由我局综合服务管理处和机关后勤服务中心负责日常监管。

各单位需要会议服务或进行设备维修的，请拨打物业服务热线91666，在会议服务过程中遇到问题，请与我局综合服务管理处联系，在维修过程中遇到问题，请与我局机关后勤服务中心联系。

3.绿化服务

绿化服务包括室内绿化租摆和室外绿化养护。

请大家帮忙做好宣传教育，引导人们爱护市行政中心的树木花草，不要随意移动大楼公共区域的绿摆，不要往绿摆中扔烟蒂、倾倒茶水等物。

4.文印服务

根据市行政大楼文印工作的有关要求，为方便各单位的文印制作，大楼内专门设立了文印中心，为各单位提供文印服务。

希望各单位按照XX年市委书记办公会议和市长办公会议精神，有文印业务的统一拿到文印中心制作。

如有相关的意见和建议，请及时与文印中心联系。

5.车辆停放

在车辆停放方面有三个问题在这里强调一下：

一是做到按规定停放车辆，严禁将车辆停放在出入口和通道处。

各单位的公车要停放在地下车库相应的车位，不得将车库出入感应器借给他人使用，人员调动后要将感应器及时交回我局安全警卫处。

二是为解决夏季高温停车难问题，经与市建设局协商，于5月10日至10月30日开放处州公园地下车库，免费供私家车停放，同时安排了协警值班。

车库开放时间为工作日早上7：

30至晚上19:

30；

其它时间需要开门的，请与大楼南门值班协警联系。

三是大家在停车时注意关好车门窗，带走贵重物品，防止物品失窃。

市行政中心后勤工作涉及到机关干部职工工作、生活的方方面面，做得不够的地方，还希望各单位提出批评指正，我们将继续以服务领导、服务机关、服务干部职工为宗旨，全力以赴、优质高效地做好各项服务保障工作。

副局长在财政党组扩大会讲话

今年4月23日开始的全市新一轮解放思想大讨论暨项目建设年活动，是市委、市政府今年着力部署的两大主题活动，是推动我市社会和经济发展的主要抓手。

财政局做为政府的一个重要经济部门，必须下大力认真抓好，抓出成效，推动全市财政改革与发展，促进全市财政各项目标任务的完成。

从目前看，我局这两项活动的动员教育、学习讨论还不够深入扎实；

把这两项活动与财政工作实际结合的还不够紧，联系的不够具体，结合点、推动点还未明确地提出来；

全局思想解放和抓项目建设的氛围不够浓厚，需要下力气迎头赶上。

按照市委的安排，下一步将转入查找问题、整改提高阶段。

这一阶段的主要任务是深入查找存在的主要问题，进行整改提高，这是搞好整个大讨论活动的关键阶段，直接决定其成效。

我们务必要把这一阶段的工作抓实抓好。

在这一阶段，市上的要求主要有四条：

一是要把学习教育贯穿始终；

二是要深入查找分析问题；

三是要坚持边整边改；

四是要始终做到领导带头。

按照这些要求，我认为，我局在第二阶段的活动中应在以下几个方面去努力。

一、进一步进行思想发动，在营造浓厚氛围上下功夫。

要通过局党组扩大会的学习讨论，把领导骨干的思想统一起来；

要通过层层动员，把全体干部职工的思想统一起来；

要通过在财政简报、财政网上发布消息，形成良好浓厚氛围；

要通过开展多种有效的活动，把群众发动起来。

二、要围绕“强化五种意识，实现五大突破”，在广泛深入地查找问题上下功夫。

联系财政工作和干部职工思想实际，召开一些座谈会、专题讨论会，重点围绕五个方面来查找问题：

①思想观念；

②工作作风；

③服务意识；

④创新理念；

⑤体制机制改革。

特别是要围绕在完成今年财政任务上面临的困难和完成任务的差距，既要讲客观原因，但主要是查找主观原因，主观努力，把问题归纳出来若干条，分门别类地进行剖析，只有找准问题，把原因分析透彻了，才能整改提高。

可以以支部为单位先搞，然后收集归纳，党组会再集体讨论，对主要的问题进行再分析。

三、要紧密结合财政工作任务实际，在寻找结合点、实现新突破上下功夫。

对这个问题需要多说几句。

今年我们面临的财政工作实际是什么？

对这个问题不能不回答，只有明确了我们面临的实际，才能去查找差距，才能有的放矢去做工作，才能取得实效。

一方面，去年年底以来，国家提出“双防”（防止物价结构性上涨演变为明显通货膨胀，防止经济增长由偏快演变为经济过热）目标，出台了多项从紧的政策，货币政策从紧，土地从严从紧，财政政策虽然说是稳健的，实际上也是适度从紧的。

从紧的政策对的经济发展的投资规模，对的大中型企业及其它企业的生产必然造成资金周转困难，生成成本提高，从而对财税的贡献减少。

第二个方面，今年的自然灾害偏多偏重，特别是五月份汶川大地震波及我市造成了很大影响，对企业的影响更重了，对第三产业的影响也很深，必然对财政收入造成影响，收入减少了，灾后重建的任务很重，困难很多。

我们怎样应对灾害做好灾后重建工作？

第三个方面，省上实施民生“八大工程”，这是一个喊得很响、时间定在五年、需大量投入的、又要过细组织实施的工作。

年初按省的要求落实了资金，落实了项目，因为地震，有的也要做点调整，做点结合，这是一件非抓好不可的工作，是支出上的一件大事。

第四个方面，前半年的收入完成不理想，全年任务的完成面临空前压力。

我们的出路在哪里？

办法有多少？

真金白银说话的事，是不能放空炮的。

从现在起，我们怎样行动起来抓收入？

第五个方面，今年市委、市政府确定的文明城市、节水城市、中国人居奖三块牌子一起拿，需要资金量很大，缺口也很大，仅原来确定的城建口的建设资金就缺一个多亿。

我们如何紧跟市委、市政府的重大决策，主动地服好务，需认真研究。

第六个方面，今年市政府出台了抓好非税收入的一系列政策，如何使好的政策得到落实，收到增加财政收入的好的效果？

有许多工作要做。

另外如何建立起完善的国有资本经营预算制度，做好国有资本收益收缴工作，增加财政收入，也是需要认真解决的问题。

当然我们面临的实际还有很多，也有很多的有利形势、有利的方面，我认为，我们应该在利用有利形势，应对困难局面上动脑筋，想办法，寻找结合点，拿出实实在在的举措，实现新的突破。

各科室、各单位都要结合今年的目标任务，站在解放思想的高度，结合项目建设年的实际，过细地理一下任务是什么，困难是什么，办法有哪些，确保任务的完成。

四、结合我局干部队伍实际，在振奋工作精神，增强凝聚力，提高创造力，改革工作作风，强化服务意识，努力建设高素质财政干部队伍上下功夫。

应该说，这支队伍总体上是好的，但仍有许多不适应的地方，需要认真解决。

基于以上分析和认识，我感到，解放思想就要紧紧围绕面临的新形势、新要求，围绕财政职能，围绕财政改革发展和今年的任务，围绕财政干部队伍建设实际来查找问题，分析原因，制定措施，务必收到实效。

应从以下六个方面考虑：

一、要紧紧围绕全面完成今年收入目标任务解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，在增收节支上有新作为。

完成今年的收入目标任务，事关市委、市政府的目标考核和对我局的考核，应从讲政治、保大局的高度来认识。

今年目标高，困难大，更应采取有力措施。

一是密切关注全市经济发展形势，科学分析因地震灾害带来的有利和不利因素，寻找新的财税增长点，协调国、地税部门，提高征收质量；

二是积极落实政策促进增收，中省将出台耕地占用税征收办法，要认真组织力量落实；

三是要加强非税收入征管，理顺收入征缴关系，在国有资本收入、土地出让收入等重点非税收入做到应收尽收，成为今年的新亮点；

四是形成抓收入合力，坚持财税联席会议制度，落实责任制，及时沟通，落实好“三奖三管六保障”制度，建立激励机制，确保及时入库、足额入库。

二、要紧紧围绕我市灾后重建任务解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，多方筹措资金，严格监督管理，确保恢复重建工作顺利进行。

一是要积极参加核实灾情和灾后恢复重建方案制定的工作；

二是要多渠道筹措资金，确保重建需要。

①向中省争取，各支出科室都要完成和超额完成争取中省资金任务；

②压缩行政机关经费，将节约资金用于重建；

③整合各类资金科学安排使用，民生“八大工程”资金、防汛资金、新农村建设资金、扶贫开发资金、廉租房实用房建设资金、淘汰落实产能资金等都应也可以与灾后恢复重建结合起来使用；

④采取财政贴息方式，引导社会和银行资金投入到灾后重建中。

三是加强监管，确保救灾资金安全运行和高效使用。

主要是配合审计监察部门，加强监督检查，防止不良现象发生。

三、要紧紧围绕八大民生工程的平稳起步和顺利实施解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，大力支持社会各项事业全面发展。

这项工作主要按照“三个到位”（领导、责任、工作），“三个落实”（中省财政补助、市县承担资金和社会资金的落实），“三个加强”（加强资金管理、财政监督、年度目标责任制考核）的要求抓好落实。

突出抓好的是资金的落实，加强与有关部门的协调沟通，主动解决实施中出现的问题，特别要注意解决县区资金到位问题。

以八大工程的实施为统领，加大教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、文化公共安全的投入，促进我市和谐社会建设。

四、要紧紧围绕市委、市政府重大决策的全面实现解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，推进我市大城市建设。

今年我市要争取全国文明城市、节水型城市、中国人居环境奖，三块牌子志在必得，但由于我市区位上没有优势，基础较为薄弱，今年地震灾害影响较大等，创建工作需要大力支持。

对这三个方面的投入要保障及时足额，要给予倾斜。

五、要紧紧围绕中央双防方针的实施，加大财政支持经济力度解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，促进我市经济又好又快发展。

当前经济发展面临资金瓶颈的制约，为破解这一难题，从财政上讲，一是要研究透、利用好新的政策。

抓住国家财政政策更加注重优化经济结构，转变发展方式，促进协调发展的时机，与有关部门一起加强政策研究，搞好项目对接，争取中省在科技创新、节能减排、改善农村生产生活条件、生态保护、国有企业政策性关闭破产、中小企业发展等方面给予我市更多的支持。

二是继续加大争取国家国债资金、中省预算内基本建设资金力度，缓解我市资金压力。

三是积极争取国家开发银行对我市的融资额度，今年已落实21个亿，争取和利用国际金融组织和外国政府优惠贷款。

四是实施国有资本经营预算制度，统筹用好国有资本收益，促进企业提高核心竞争力。

五是积极支持发展壮大园区经济、县域经济、民营经济，培育新的财政经济增长点，今年应重点用好支持园区经济的一个亿的资金。

六是认真落实振兴装备制造业等税收优惠政策。

今年蔡家坡装备制造基地建设，省上很支持，力度很大，要积极配合创造环境，4月份给陕汽投入200万元供天然气，就是一例。

对我市重大技术领域的企业实行的增值税先征后退政策、超基数退税政策等都应认真实行，以提高我市企业竞争力。

七是要加大对节能减排的支持力度。

渭河的治理、污水处理、垃圾处理、重点污染企业关闭、创森林城市等一方面要加大投入，另一方面要协同有关部门建立健全资源有偿使用和生态环境补偿机制，促进节约能源和保护生态的企业的发展。

八是积极配合做好中小企业贷款担保工作，要扩大贷款规模，提高资金使用效益。

总之要多方面的采取措施，支持我市经济发展。

六、要紧紧围绕建设一支高素质的财政干部队伍解放思想，拓宽视野，创新思路，落实责任，强化措施，为财政政策发展强根固本。

一是要加强学习和教育，特别是对科学发展观理论的学习。

二是要调整好干部队伍结构，做好干部调整补缺工作。

三是要注重培养优良的财政干部作风，为公理财为民服务是核心。

四是要注重加强局属单位领导班子建设。

五是要根据搬入新办公楼的实际，加强干部职工工作、生活秩序的管理。

六是要开展一些争先创优的活动，把正气树起来，让先进香起来。

总之，解放思想，实施项目带动战略，既要营造浓厚的氛围，更要在结合上下功夫，促进财政事业发展。

另外，对于这一项重大活动，从局到各科室、支部、局属单位都要做到三个一：

一是有一套反映这项活动的资料，文件、会议纪录、个人学习笔记等；

二是要有一份解放思想抓财政改革发展的本单位的文件、意见或决定，这是反映理论成果的；

三是要有一批反映解放思想大讨论成效的标志性成果。

比如说收入上、支出管理上、各项财政工作任务完成上，在省市上介绍经验，在全国、全省影响较大的财政工作等。