基建质量安全管理人员持证上岗考试培训教材0714Word文档下载推荐.docx
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（3）工程质量关注点：
质量关注点是工程质量控制的关键点和目前存在的质量薄弱点，这对工程质量控制和对质量通病的预防起到重要的作用；
（4）对三级检验的抽检比率给予了明确规定，统一了工程质量检验的标准；
（5）对“基建工程（项目）”、“工程质量”、“验收”等专业术语进行了规范定义，为质量管理标准化打下了基础；
（6）对变电工程增加了重点分项工程的过程签证记录，体现了提高工程质量，必须控制过程的理念；
（7）本标准体现了基建为电网安全运行提供保障和服务的思想，已将《中国南方电网公司十项重点反事故措施》的要求融入在标准中。
（8）本标准内容基本涵盖了输变电及配电基建工程中的几个主要专业，对原有标准中的专业内容进行了扩充和完善。
变电站土建工程质量验收应划分为单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批。
变电站土建工程质量评定仅对单位工程进行。
单位工程划分原则：
基本按具有独立生产（使用）功能或独立施工条件的建筑物或构筑物进行划分。
建筑规模较大的单位工程，可根据工程建设使用或交付安装的需要，将其具有独立使用功能或独立施工条件的部分划分为一个子单位工程。
本标准未划分子单位工程,在实际使用时,可根据具体实际情况酌情划分。
本标准建筑工程划分单位工程时，可将几栋构造简单、规模小、功能类似的独立建筑工程合并为一个单位工程，在实际使用时，根据具体情况，也可将其独立的建筑物划分为一个单位工程或子单位工程进行验收和评定。
分部工程项目的划分原的则：
基本按建筑物或构筑物工程的部位划分,同时兼顾专业性质；
当分部工程规模较大或较复杂时,可按材料种类、施工特点、施工程序、专业系统及类别等划分为若干子分部工程。
分项工程划分的原则：
建筑物或构筑物工程基本按主要工种或材料、施工工艺、设备类别等工程划分；
建筑设备安装工程一般按用途、种类及设备组别等划分；
分项工程可由一个或若干个检验批组成。
检验批的划分原则：
按统一的生产条件或工艺、工序阶段或按规定的方式汇总，由一定数量样本组成的检验体，可根据施工及质量控制和专业验收需要按楼层、施工区段、变形缝等进行划分。
2、基建工程质量控制标准（WHS）
（1）关键质量控制点：
特指WHS控制标准确定的W、H、S关键质量控制点。
（2）见证点W（WitnessPoint）：
在规定的建设关键过程（工序）实施前，项目监理、施工等责任方在约定的时间到现场进行见证检查或进行文件检查的控制点，相关检查方在规定的时间未能到场见证，作业单位可以认为已获认可，可继续进行该项作业。
（3）停工待检点H（HoldPoint）：
针对作业过程中有特殊要求而设置的控制点，项目监理、施工等责任方应在约定的时间到现场对该控制点进行监督检查，未经检查认可不得超越该点作业。
但如果检查方不在操作现场，作业方又查明已根据合同规定预先通知了责任方，则作业方在以书面形式正式通知检查方48小时后，可以进行下一道作业。
（4）旁站点S（StandbyPoint）：
针对工程关键部位和关键工序的质量控制而设置的全过程连续监控点。
（5）质检点：
指W、H、S关键质量控制点涉及的具备施工质量检查条件的土建工程检验批，其他专业分项工程。
（6）抽检点：
指抽样选取确定的质检点。
（7）WHS合格率：
在WHS关键质量控制点实际检测中，抽检点的合格数占抽检点总数的百分比。
反映工程实体质量合格水平，为工程实体质量指标。
（8）WHS合格率计算公式
WHS合格率=
×
100%
1）分子指在检查时段的抽检合格点总数
2）分母指在检查时段的抽检点总数。
抽检时段样本数据计算出的WHS合格率即为抽检时段该项工程的当期WHS合格率。
工程各时段抽检合格点累计总数占抽检点累计总数的百分比为该项工程的累计WHS合格率。
（9）抽检点从质检点中抽取，原则如下：
1）采用抽样统计方法确定，抽检比例一般为质检点数量的10—30%，抽检比例也可根据实际情况由抽检单位确定。
抽检一般应涵盖W、H、S点，同时还应涵盖各专业。
2）配网工程项目原则按照监理单位监理的在建项目数30%比例抽查统计。
单项工程质检点抽检比例根据实际情况由抽检单位确定。
（10）质量水平等级
分合格（优、良、中）和不合格两个等级。
优：
WHS合格率≥95%
良：
95%＞WHS合格率≥90%
中：
90%＞WHS合格率≥80%
不合格：
WHS合格率＜80%
3、120个样板点建设
1）总体思路
在网公司的领导下，2012年示范工程建设取得了阶段性的成果，并已将成果固化到了标准设计G4层。
为规范开展基建工程标准建设工作，固化示范工程样板点建设成果，网公司要求在2014年开始全面推广、复制120个样板点建设成果，并在所有项目中开展项目管理样板点建设工作。
通过样板点的推广复制工作，铸造一批“安全、可靠、经济、实用、可复制”的精品工程，全面提升项目规范管理水平。
2）工作要点
参建各方应在工程各阶段对工作要点进行把控，确保实施完成的现场样板点达到示范目标。
（1）初设阶段
在初步设计阶段将示范工程点建设纳入考虑范畴，避免出现因样板点建设造成工程费用增加而导致费用超概的情况。
（2）施工图阶段
组织施工图审查时，重点审查样板点设计细化内容的符合性和不执行样板点原因的合理性，对于因执行样板点而带来的合理费用增加直接纳入施工图预算中。
施工招标时，应将样板点建设要求写入招标文件，纳入合同管理。
（3）施工阶段
施工单位严格按照样板点设计细化施工图和施工作业指导书组织建设实施，施工、监理单位严格按照样板点验评标准进行验收评定。
4、施工作业指导书
（1）《作业指导书》按电压等级分为主网交流部分及配网部分，按专业特点细分为输电线路、变电土建、变电电气安装、电气试验、继电保护、变电自动化、通信、配网工程8个分册，共有208项作业指导，其中主网交流部分输电线路（包括高压电缆）、变电土建、变电电气、试验共124项（输电线路13项，变电土建28项，变电电气安装17项，电气试验27项，继保19项，自动化13项，通信7项）；
配网部分84项（土建30项，电气45项，通信及自动化9项）。
（2）编写的内容按适用范围、编写依据、作业流程、工作前安全风险辨析与控制措施、作业准备、作业方法、质量控制措施及检验标准7个部分来编写，重点描述施工作业方法。
（3）安全风险辨析与控制措施依据《施工安全基准风险指南》，执行《安全施工作业票》，使安全措施在施工技术指导中更具可操作性。
在质量控制措施及检验标准中引入WHS质量控制点，使作业人员更清楚本作业的质量关键控制点。
《施工作业指导书》应用步骤如下：
第一步：
筛选
工程开工前，施工项目部根据实际情况，从208份《施工作业指导书》中选出相关部分，形成工程项目的“《施工作业指导书》设置表”（附件1）。
第二步：
分析
作业指导书中规定的施工流程、质量标准必须严格执行。
施工项目部可针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等的具体情况，对需要调整或增补的作业方法在指导书原文上以“*”号进行标注，并将补充、完善的内容填写在相应指导书后的分析表中（附件2）。
第三步：
审批
分析、补充后的《施工作业指导书》需经施工项目部审批，方可应用于现场施工。
第四步：
应用
施工人员严格按照审批后的《施工作业指导书》开展现场施工。
施工项目部应采用“看板提醒”措施，在作业现场设置“作业指导书小看板”（简单的图形或表格），标识作业主要工艺流程、关键工序技术标准及安全风险辨识等。
5、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013
新《建设工程监理规范》GB/T50319-2013新变化解读
1、述语
（1）增加相关服务的概念，并明确相关服务为勘查、设计、维修监理任务。
（2）明确总监理工程师必须是注册监理工程（有国证及执业印章）。
（3）总监代表最低要求：
总监任命，中级以上职称，三年以上监理经验。
（4）监理工程师最低要求：
中级以上职称，二年以上监理经验。
（5）监理员最低要求：
中专以上学历，经过监理业务培训。
2、基本规定（增加）
（1）指出项目监理机构和其他参建方除另有规定（监理通知、监理报告、审批表）外，均采用联系单格式联系。
（2）指出施工组织设计、专项方案总监签认，报建设单位（注意其他法规规定，别忘记施工单位总工签认。
危险性大的还要建设单位审批见附表格式要求、）。
（3）增加了安全检查、巡视的规定。
检查：
1安全生产许可证；
2项目经理资质；
（4）专职安全员及特种作业上岗证。
定期巡视危险性大的分部工程。
（5）指出安全巡视检查发现隐患的发监理通知，严重的发暂停令（事先经建设单位同意，紧急的可先发并及时报建设单位）。
（6）施工单位屡教不改，不服从监理的，增加了监理报告，向建设行政主管部门报告。
3、项目监理机构
（1）增加并明确了总监理工程师任命书格式A1。
（2）总监更换报建设单位审批同意，监理工程师更换报建设单位备案即可。
（3）为便于多头管理，保持监理工作公正和独立性，明确指出建设单位指派一名代表与监理单位联系。
（4）总监理工程师最多担任其他项目总监不得超过3个项目。
（5）明确指出项目监理机构人员和岗位职责由总监确定。
（6）总监职责：
审查方案中，增加了：
1审查应急预案，2检查安全生产管理体系。
明指出组织分部工程验收，组织审查单位工程验收资料。
参与或配合安全事故调查处理，并不得委托总监代表。
（7）监理工程师职责：
增加处理安全质量问题、事故隐患。
（8）监理员职责：
改由监理员负责见证取样。
处置施工作业问题。
（9）监理设施：
按合同有建设单位提供办公、交通、通讯、生活设施。
略去如不能提供等字样（修改了委托监理合同范本）。
4、监理规划：
（1）监理规划：
增加了安全生产管理职责。
（2）监理细则：
指出专业性强、危险性大的、“四新”工程编制监理实施细则。
5、质量监理规划：
价进度控制
（1）对分包单位审查中增加安全生产许可文件。
（2）“四新”工艺施工由监理工程师审查，必要时要求施工单位组织论证（按相关法规），最后总监签认
（3）明确专监对测量结果检查、复核。
（4）增加施工进度报审表B12。
（5）进度滞后时，监理工程师发监理通知，严重滞后总监发监理通知并报告建设单位。
（6）总监理工程师组织建设、设计单位共同协商变更数量、费用，会签变更单C2。
6、监理文件资料管理
（1）监理资料增加：
应急预案、监理报告。
（2）监理记录中只有监理日志，无监理日记一说。
（3）简化监理月报：
本月工程实施情况；
本月监理工作情况；
发现的问题及处理；
下月工作重点。
7、相关服务（增加）
（1）勘查阶段的监理应根据勘察设计合同，协调勘查与施工单位的关系。
（2）勘察单位使用B5表向勘察监理单位报告勘察成果。
（3）设计阶段勘查成果报审使用B7表。
（4）设计监理单位审查设计概算、施工图预算后报建设单位。
协助建设单位组织专家对设计成果进行评审。
协助建设单位向有关部门报审设计文件，并按评审意见监督设计单位整改完善。
8、表格
修改了表序:
A为监理用表；
B为施工用表；
C为各方用表，增加了C3表为索赔意向通知书。
（二）安全管理类
1、安全管理四步法
南方电网基建工程施工安全管理四步法是指：
作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会。
“四步法”基本流程如下：
2、施工机械（具）管理八步骤
施工机械（具）和设备管理六个环节：
1、设备进场
2、注册管理
3、安装与拆卸
4、使用、检查与维护
5、检测与检验
6、检查监督
施工机械（具）和设备管理八个步骤：
1、建立起重设备及相关设施清单；
2、记录维护保养项目和周期；
3、执行维保作业指导书；
4、做好设备维护保养台账；
5、配置机具操作手册；
6、政府规定的年检资料齐全；
7、三证合法合规；
8、重点作业前的专项检查且资料齐全。
3、《南方电网公司基建承包商违章扣分工作实施指南（2014年版）》
1）《处罚通知单》的开具
（1）检查人员根据电网建设施工过程中承包商的违章现象开具《处罚通知单》，《处罚通知单》内容应填写完整、准确。
（2）检查人员在工作中应及时取得并保存现场违章现象的照片、资料等原始凭证。
（3）实行责任连带、同责同罚。
同一工程同一违章现象若涉及到施工单位、监理单位和分包单位的，应分别开具《处罚通知单》；
实行EPC总承包的，总承包商对分包商的违章行为承担连带责任，应对总承包商和分包商分别开具《处罚通知单》；
实行联合体总承包的，若联合体一方原因引发另一方违章的，应对联合体双方分别开具《处罚通知单》，否则只对发生违章的责任承包商开具《处罚通知单》。
（4）同一工程单次检查中所发现的多个违章代码的违章现象，应开具在一张违章处罚通知单上。
（5）同一工程现场发生违章行为主体是专业分包单位的，应分别对总包单位和专业分包单位开具《处罚通知单》；
现场发生违章行为主体是劳务分包单位的，只对总包单位开具《处罚通知单》。
2）违章现象的扣分原则
各级管理部门对于承包商日常检查发现的违章行为要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，要落实检查工作责任制，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
（1）承包商违章现象根据《处罚通知单》中《南方电网公司基建承包商违章处罚条款》（详见附录A）进行扣分。
（2）同一工程单次检查中所发现同一违章代码的违章现象，不累计扣分。
（作业人员持证上岗和个人防护用品配备及使用除外）
（3）同一工程单次检查中所发现的同一违章现象若符合多个违章代码，按最高项扣分。
（4）若承包商在基建项目建设过程中发生事故（事件）（认定和等级划分按照《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程》执行），由事故（事件）属地分子公司对相关责任承包商进行扣分处罚。
负主要责任的承包商应分别扣罚：
12分（事故）、9分（三级及以上事件）、6分（四级事件）、3分（五级事件）；
其余负次要责任的承包商由分子公司酌情扣分。
（5）同一工程无法整改的同一违章事件，已接受过处罚扣分的不再进行处罚扣分。
（6）若在检查过程中发现有违章现象，相关责任单位认为本方已履行职责的，应向检查人员提供书面证明材料，由检查人员进行核实并判定该单位是否承担相应责任。
（7）监理单位免责条件：
监理单位履行了监督管理职责，提供以下书面证明材料的可以免责。
包括：
①需监理单位审核批准的申报事项，施工单位未提交或未经审核批准，擅自开工或作业所发生的违章行为，监理单位可以免责。
②监理单位发出监理工程师通知单，并将施工单位的违章行为书面告知业主项目部，但施工单位未按期、按要求整改，监理单位可以免责。
③监理单位向施工单位发出工程暂停令，但施工单位未按期、按要求整改，监理单位可以免责。
（8）设计单位免责条件：
设计单位履行了管理职责，提供以下书面证明材料的可以免责。
①设计EPC总承包，设计单位已履行管理职责，施工单位拒不整改或擅自开工作业所发生的违章行为，设计单位可以免责；
②联合体总承包，非设计原因导致违章现象发生的，设计单位可以免责。
（9）对于严重违反公司相关管理制度、标准的责任承包商，公司基建部可视情节严重程度，在原扣分基础上，对其进行加重扣分处罚。
（10）对于违反《南方电网公司基建承包商违章处罚条款》所列条款以外的行为和现象，按照公司相关管理制度、标准进行处罚。
3）《处罚通知单》的接收及整改复检
（1）《处罚通知单》由责任承包商签收，检查人员、业主项目部、责任承包商各留存一份。
（2）拒不签字接受《处罚通知单》，但违章证据确凿的，该《处罚通知单》仍然有效。
（3）违章承包商收到《处罚通知单》后，必须将整改情况在要求时间内书面报送业主项目部进行复检，无故未在要求时间内完成整改的，扣2分/次。
6.2.4《处罚通知单》的申诉
（1）责任承包商对《处罚通知单》有异议的，必须在收到《处罚通知单》之日起2个工作日内，向项目所属地市供电局提交盖有单位公章的书面申诉材料，经地市供电局签收。
（2）地市供电局在2个工作日内签署审核意见、并盖有部门公章后报所属分、子公司基建部门，
（3）分、子公司基建部门在收到申诉材料后3个工作日内出具审定意见。
如认定处罚无效，由相应分、子公司基建部门负责撤销罚单。
南方电网公司基建承包商违章扣分处罚条款（2014年版）
序号
管理
范畴
违章现象
违章代码
责任单位
扣分标准
备注
1
项目管理
违反基建工程安全管理“五个严禁”的要求：
a）非法转包、违规分包；
b）以包代管；
c）将工程转给“皮包公司”、挂靠和借用资质的施工队伍。
WZ01
设计/施工/监理
12
1、对照公司《五个严禁检查表》检查，违反本条款扣12分。
2
承包商使用未在南方电网公司资信备案的分包商。
WZ02
3
1、专业分包单位未在南方电网公司资信备案扣3分。
2、出现以下任一违章行为扣1分：
①劳务分包单位未在南方电网公司资信备案；
②目前未列入网公司备案的分包商类型：
如桩基、顶管、安防图像监控、电缆封堵、防腐喷漆、运输、爆破、搭棚（架子工）等专业施工与资质不符。
未办理开工/复工报告擅自施工。
WZ03
施工/监理
1、出现以下任一违章行为扣2分：
①施工单位未提交工程开工报审表，或未经审核批准擅自施工；
②复工前未提交复工申请，并经审批；
③开工/复工前不具备施工条件或未经检查验收合格擅自施工。
④停工令执行不到位。
4
承包商或分包商主要管理人员现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续。
WZ04
1、监理单位项目总监理师、施工单位项目经理、分包单位现场负责人现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续扣1分；
2、监理单位现场监理工程师，施工单位、分包单位现场技术负责人、安全员、质检员，现场缺位或与投标组织架构不一致或不一致时未履行变更手续，每人扣0.2分，累计扣至1分为止。
5
安全管理
（人）
监理单位、施工单位管理人员未持证上岗，或证书与岗位不对应；
或作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业。
WZ05
1、参照公司2013年《基建施工管理和作业人员持证上岗工作方案》）检查。
①现场总监理师、监理工程师未持有国家或水利水电、电力行业颁发的监理工程师资格证书或证书失效，扣0.5分；
②施工单位项目经理未持有相应的注册建造师资格证书或证书失效，扣0.5分；
③施工单位项目经理、项目总工、技术员、安全员、质检员、材料员、机械设备管理员7类人员，未取得《基建施工人员资格认定证书》，或证书失效，或与岗位不对应，扣0.2分；
④承包商未与短期作业人员签订当天有效的安全生产管理协议、未进行安全技术交底、未佩戴临时作业牌，扣0.2分；
⑤进场作业人员未携带《基建施工人员资格认定证书》上岗作业、或工种与作业任务不对应，每人扣0.1分（不设上限）。
2、施工作业人员进场前未经现场安全教育培训合格即上岗作业，扣0.2分。
6
（机）
施工机具（含特种设备）管理不规范，未按照“八步骤”和“六个环节”的要求执行。
WZ06
对照公司《施工机械（具）和设备管理业务指导书》检查，每缺少一个步骤扣0.3分。
7
作业人员个人防护用品配备或使用不符合要求。
WZ07
0.5
1、出现以下任一违章行为扣0.5分：
①个人防护用品未进行定期检验；
②用人单位未按规定给作业人员配置合格的安全帽、安全带、劳保鞋等防护用品。
2、施工人员未佩戴劳动防护用品或与作业任务不符，每处扣0.1分（不设上限）；
3、施工人员使用个人防护用品不规范，每处扣0.1分（不设上限）。
8
受力机具、工器具未经校验合格进场使用的。
WZ08
运输索道、机动绞磨、卷扬机、手拉葫芦、手扳葫芦、防扭钢丝绳、钢丝绳套、卡线器、紧线器等受力机具、工器具未按《施工机械（具）和设备管理业务指导书》要求进行检验、校验的，每项扣0.5分，累计扣至2分为止。
9
（人、法）
在受力钢丝绳、索具、导线的内角侧有人。
WZ09
违反本条款扣0.5分。
10
起重吊装区域没有设警戒标志、无专人指挥。
绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠，吊件下方有人通过或逗留。
WZ10
①起重吊装区域没有围设警戒线（围栏或隔离带）和悬挂警示标志；
②起重吊装作业未设专人指挥
③吊物的下方有人员通过或逗留；
④绞磨或卷扬机放置不平稳，锚固不可靠。
11
（机、法）
砂轮机、切割机、锯木机等有牙口、刃口和机械转动部分未加装保护罩。
WZ11
1、砂轮机、切割机、锯木机刀片有裂纹、破损仍在使用或机械转动部分保护罩缺失扣0.5分；
2、机械转动部分保护罩破损等，每项扣0.1分，累计扣至0.5分为止。
脚手架、跨越架搭设、使用、管理
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