三年大变样Word文档下载推荐.docx

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我们在大经街西区的旧城改造项目方案中看到，有许多原建筑被完整地移放到街心公园，形成一条“石家庄原城建筑文化长廊”。

这条充满人文情怀的长廊中，设置了独具石家庄风格的咖啡店、小酒店，并且还把大量原建筑拆下的砖石自然地运用到建筑和道路上，给我们留下了稀缺宝贵的城市记忆。

如果我们在旧城改造中采用如此方式，让石家庄这个年轻的省城留下历史和文化记忆。

那么，三年后石家庄将更像一个“文城”。

　　以制度建设推动工作进展

　　市建设局 

王晓维

　　我们根据“三年大变样”中建设局承担的工作任务，在整体工作的推进上，实行了目标管理责任制，成立了五个专项工作领导小组，组织协调各项重点工作的开展；

建立了责任追究制度，加强了督导检查工作；

坚持依法行政，健全执法机制，创新管理方式，尽最大努力减少了审批工作的时限，进一步优化了建设事业的发展环境。

　　一是基础设施建设进展顺利。

无论是新区建设工程，还是道路畅通工程，以及续建项目，都有条不紊地展开。

　　二是城中村改造全面展开。

我局着手建立了关于城中村改造项目审批的绿色审批通道制度，拟在城中村改造方案确定以后，审批时间限定在60天以内。

同时，还出台了城中村改造工作年度考核办法，明确了考核责任，制定了评分标准。

　　三是污水治理工作有序推进。

我局成立了重点流域水污染防治专项行动领导小组，多次召开调度会，对全市污水处理厂的建设、运行情况进行了调度，对存在的问题及时协调，帮助解决，确保了污水处理厂建设的顺利进行。

　　四是城市房屋拆迁工作准备充分。

我局对从事拆迁的工作人员加强了业务素质培训，分五期对市内各区拆迁办及相关单位700余人进行了拆迁上岗培训。

同时，将拆迁管理工作前移，在拆迁现场办公，实行分片包点责任制。

　　五是施工现场二次扬尘治理成效明显。

进一步落实了内部责任制，把主要任务目标细化，分片包干，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

我们在全市范围内还开展了建设工程施工现场环境综合整治攻坚活动，使建设工程施工现场达标率达98%以上。

　　全力打好拆违主动战攻坚战

　　长安区青园街道办事处 

张月华

　　按照市、区拆违工作的部署，我们青园街道办事处坚持认识要到位、态度要坚决、标准要高、作风要硬的总要求，全力攻坚，使得拆违、拆迁、拆墙工作进展顺利。

　　认识要到位。

我们多次召开会议，教育大家站在提升省会美誉度、知名度，打造全省靓丽名片，建设繁荣、文明、和谐新石家庄的高度来认识拆违工作。

克服干部职工的畏难和抵触情绪，排除事不关己和无所作为的思想干扰，动员干部职工凝心聚力，打好拆违主动战、攻坚战。

　　态度要坚决。

从青园街道的情况看，辖区多数单位都能顾全大局，积极配合办事处的拆违工作。

但也有个别单位只顾自身利益，不顾大局，对办事处工作不支持，不配合。

对此，我们在深入做好思想政治工作的基础上，以依法办事为前提，态度坚决、措施果断，顺利推进了拆违、拆迁、拆墙工作。

　　工作要高标准。

一是在拆违时间上坚持高标准。

二是在完成拆违任务上坚持高标准。

所有违章建筑、实体围墙，一处不留、一米不剩，全部拆除。

三是在细节上坚持高标准。

就是拆得彻底、拆得干净，不留尾巴、不留死角。

　　作风要过硬。

在拆违工作中，我们按照“职责明确，主体唯一，责权一致”的原则，制定了街道领导和职工拆违项目责任制，将拆违任务逐项分解、细化、量化，并明确了完成时限、标准和具体要求。

　　在体制机制创新上有新作为

　　市委研究室 

刘一江

　　做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”，前提是实现思想观念的转变及思维方式、发展理念的创新，重点在于突破和创新，立足点在于破除体制、机制障碍，落脚点就是看突破程度怎样、创新力度和效果如何。

　　应当清醒地看到，内陆心态、小农意识、因循守旧、惯性思维、畏难情绪、小进即满、小富则安等，仍是一些干部特别是领导干部深层次的思想障碍。

　　城市建设与发展中的种种思想、体制及机制障碍，有的属于受思想观念禁锢，有的囿于国家宏观体制、管理体制及利益格局限制，有的则是因为改革创新力度不够所造成的。

　　做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”目标，是我市经济社会跨越式发展的重大举措，是我市面临的难得发展机遇。

我们必须把机遇转化为又好又快发展的优势，进一步加大改革力度，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，敢于突破“惯例”，敢于打破“禁区”，敢于超越自我，破除体制机制障碍，破解发展难题。

比如通过市场化运作挖潜改造来突破土地瓶颈问题，通过BOT项目融资模式解决建设资金短缺问题，通过深化农村财富积累机制解决新农村建设资金问题，等等。

以解放思想的新境界，以体制机制上的新作为，攻坚克难，开拓进取，确保做好“三篇大文章”，实现“三年大变样”目标，推动我市经济社会又好又快发展。

　　“三年大变样”需要新的思想解放

　　市政府研究室 

刘礼英

　　市委八届三次全会给全市提出了做好城市和产业布局调整、基础设施建设攻坚和生态环境恢复“三篇大文章”，努力实现“三年大变样”的目标要求。

这一重大决策和战略部署，抓住了石家庄现阶段的主要矛盾和突出问题，找到了石家庄实现跨越式发展的重要途径和抓手，得到了全市上下的积极响应和拥护。

在新的历史起点上，启动新的发展实践，首先需要以新的思想解放为先导。

　　新的思想解放是非常艰巨的任务，难就难在需要转变的观念往往是过去的一些发展经验，这可以说是一种自我否定和革命。

因此，我认为新的思想解放要做到三点：

　　一是把思想认识从经验的局限中解放出来。

敢于正视不足，多发现问题，多查找问题症结，多想想解决问题的办法，多看看解决问题的效果，真正弄清影响做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的突出问题，用新措施满足新需求，用新手段处理新矛盾。

　　二是敢于冒利益调整的风险。

解放思想就是为现有利益格局下正当利益受损方提供利益诉求的渠道，并保证相应的制度供给，就是敢于排除现有利益格局中某些不合理既得利益的固守，在利益博弈中找到正确的出路。

　　三是有时代眼光与世界参照。

拓展发展思路，创新发展模式，离不开世界先进的各种参照，必须瞄准世界一流水平，因为世界变而石家庄不变，就会停滞不前；

世界新而石家庄不新，就会失去机遇。

　　着力加强城市“四力”建设

　　市社科院 

苏瑞翩

　　实现“三年大变样”，我们面临着难得的发展机遇。

我认为具体要加强“四力”建设。

　　第一，要增强大局意识，形成城市发展合力。

要充分发挥各方面的积极性，特别是要充分发挥“新石家庄人”的示范带动作用，大力推进全民创业。

破除部门保护主义的观念，树立全系统一盘棋、互利共赢的合作意识，彻底把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来。

　　第二，要破除思想与体制机制障碍，提高城市发展活力。

要紧紧围绕破解阻碍做好“三篇大文章”、实现“三年大变样”的体制机制屏障，着力在改进和完善体制机制上下工夫。

要着眼于改善省会形象、提升城市文明程度，积极探索、大胆改革城市管理体制和机制，大力推行标准化、规范化、精细化管理。

　　第三，要坚持科学发展，增强城市发展可持续力。

处在新的历史起点上，发展又被赋予了新的含义，那就是坚持科学发展、和谐发展。

在发展中，我们必须坚持高起点、高标准、高站位，要以开阔的胸襟、开放的视野，向国内外一流标准看齐。

　　第四，要培育优势、弥补短板，提升城市发展竞争力。

就石家庄来讲，我们的优势就是生物医药产业和商贸流通产业。

目前，我市生物医药产业在全国占有十分重要的位置，新华集贸中心和南三条市场连续多年位列全国十大市场行列。

这些都是我们独特的优势。

我们要通过各类有效载体和活动不断强化这种优势，把优势产业做大做强。

　　不断提升规划建设水平

　　市城乡规划局 

黄晓勇

　　目前，我市正轰轰烈烈地开展“三年大变样”工作，各级领导非常重视、社会各界也非常关注，并产生了良好的社会反响，这是我市历史上前所未有的。

我们紧紧围绕“做好三篇大文章，实现三年大变样”的目标，取得了许多成功的经验。

　　一是专家把关，民主决策，推进科学规划。

进一步完善规划和建筑设计方案的专家审查制度，加强了规划设计和建筑设计在方案阶段的论证、审查环节，对重要地区和公共建筑的设计方案都进行竞赛或招标设计。

聘请国内规划、建筑、交通市政等方面的专家作为专家顾问。

　　二是全面开放设计市场，提高设计水平。

目前，我市设计市场的开放力度前所未有，一系列重大项目全部面向国内外市场公开招标，吸引诸多国内外知名设计单位全程参与。

　　三是把好建筑设计审查，丰富城市建筑景观形象。

重视建筑的形式、风格和个性特征，提倡和鼓励富有个性和特色的建筑，突出城市的标志性。

在规划审批中，重点审查建筑设计方案及其立面效果，改变我市现有建筑千篇一律的风格，使每一幢建筑都成为独具匠心、富有创意的艺术品。

　　四是加强规划学术研究，提供决策依据。

积极研究省会建设标准，强力推进省会面貌提升。

组织技术力量对全国省会城市各项指标进行搜集、分析，结合我市实际，对我市城市建设的各项指标提出了具体方案。

邀请有关专家及市有关建设部门对此方案进行了专家咨询，为我市“三年大变样”提供强有力的技术支撑。

　　用新作风推动“三年大变样”

　　市城管局 

郝继跃

　　在“三年大变样”工作中，市城市管理局承担着100万平方米广告牌匾拆除、240万平方米墙体立面整修、主路主街标准化建设、道路大修改造、城市精细化管理等任务，重任在肩，局党组一班人和全局干部职工，变压力为动力，通过持续不断地解放思想，以只争朝夕，时不我待的精神，在6月底前奋战两个月，大战60天，确保各项任务按要求完成。

重点抓好以下工作：

　　一、全力抓好重点项目建设。

　　二、积极推进主路主街标准化建设。

6月30日前完成“四横六纵十二个出市口”的标准化建设，牌匾、立面、环卫、道路设施、排水设施、门前三包等各方面都要达标；

同时，每区完成两条次干道市容样板街创建工作。

　　三、深入开展城市容貌综合整治。

突击开展沿街墙体整修，落实“三拆三整”要求，加大专项治理力度，完成好建筑垃圾清运管理，加强环卫清扫工作。

　　四、加大户外广告牌匾拆除整治力度。

　　五、进一步做好城区防汛的准备工作。

尽快组织度汛工程建设；

加强清淤力度，开展防汛演练，开好防汛动员会，做好防汛物料号备、防汛队伍组建工作，同时把责任落实下去，加强调度和督导检查，把方方面面的积极性调动起来。

　　六、完成好市政改扩建工程、道路大修以及小街巷建设。

抓住雨季来临前的施工黄金季节，精心组织，强化指挥，保证道路大修、改扩建等工程按计划顺利进行。

　　七、大力提升公交、供水的保障能力和服务水平。

　　市民文明素质也要来个大变样

　　3302小区 

靳国芳

　　在实践中我们深刻体会到，一项工作开展起来固然不易，但成果的巩固更加不易。

“三年大变样”也是如此，通过大规模的拆迁和绿化，我们的环境会得到很大改善。

环境美了，市民的素质也必须来个大变样，必须有相应的改善，否则，来之不易的好环境就很难维持下去。

　　要不断提高文明素质，每个普通的公民就要不断学习有关文明礼仪。

我的亲身体会是，先小家后大家，首先要保证自己的家庭成员做文明人，在“三年大变样”活动中积极参与，积极宣传，积极提出合理化建议；

后大家就是小区的业主和居民要投入到“三年大变样”活动中来，积极参与社区建设，促使社区在“三年大变样”工作中取得优异成绩，为创建文明、安全、和谐的社区努力奋斗！

　　作为一名普通市民，我建议各级各部门应更加深入、更加有计划、有组织地从最基层抓起，培养市民的文明素质。

可以定期学习，也可以利用媒体进行经常教育，这样才符合“三年大变样”后的新形象，才符合新石家庄的要求。

此外，拆墙透绿后的管理应该同步，不应出现拆墙透乱现象。

在“三年大变样”过程中，应将“公厕”不足的情况考虑进去，这也是亟需解决的问题。

　　拆违同时须防“建违”反弹

　　鲍秀福

　　“三年大变样”是时代赐给我们这座城市发展的巨大机遇，是城市发展的必然要求，是全市人民日益提高的物质和精神生活的需要。

　　当下，全市上下“拆违”工作如火如荼，但以往经验告诉我们，有关部门今天重视拆违，未必重视明天的建违“反弹”。

但愿这次拆违不但要坚决彻底，今后，还必须堵住“建违”的口子，要建立长效管理机制，奖惩严明，对管理失职的部门和责任人要严肃处理。

同时，拆违与建绿或拆违与建设居民服务设施要并进，让居民看得见摸得着拆违的好处。

　　城郊接合部、石津灌区乱倒垃圾影响居民生活的问题是个老问题。

我们这次不留死角彻底大清理当然很有必要，但不能只是一清理就了事。

我们应该多问一问为什么这样的事情反复清理反复出现？

问题的症结到底在哪儿？

然后制定防反弹措施。

　　在“城中村”改造过程中，各级政府及其职能部门应负责任地担当起“监督”之责，要从头至尾实施全程监督，看一看政府对城中村改造各项优惠政策是否真正落实到了每一家每一户，对落实政府政策不彻底的要及时加以纠正，使群众从心里理解、支持这项工作。

　　工厂大量迁移，新建厂区要严把环保关，不可先制污再治污。

城区腾出的土地进行建设时，既要考虑城市整体形象，整体景观协调，同时更要把“民生、就业、方便居民生活”等诸多因素统筹考虑进去，真正使所有群众都能分享“三年大变样”工作成果。

　　“三年大变样”需要全社会参与

　　尹 

林

　　“一年一大步，三年大变样”的号召，在全市上下引起了极大的反响和共鸣。

它说出了广大干部群众的企盼，表达了全市城乡人民群众的心愿。

　　要深刻领会“三年大变样”的实质。

实现“三年大变样”不仅仅是拆迁和绿化，“三年大变样”所指的领域是系统而广泛的。

“三年大变样”所指的是精神文明及物质文明等方面的变化。

如市民素质的提高，社会治安的好转和稳定，城乡居住环境、公共交通、铁路运输、大气污染、自然环境保护和生态环境保护方面的改善。

“三年大变样”要从各个行业、各个部门抓起，真正形成一种人人为“一年一大步、三年大变样”鼓与呼，倾心尽力的良好局面。

　　搞好“三年大变样”需要社会各方面的参与和支持，特别需要媒体的大力宣传，推出和宣传先进人物和典型事例，号召社会各界积极投入到“三年大变样”、建设美好家园的活动中去，为“三年大变样”做贡献。

当前，我国社会经济正处于转型时期，城市化、工业化建设加速，拆迁问题凸显的矛盾尤为明显。

作为政府，如何转变观念，如何处理好政府、开发商与民众的利益关系，来下好社会稳定这盘大棋。

我觉得应从看重民生保障、健全完善制度、强化队伍素质三个方面来构建一个“和谐拆迁”体系，既确保拆迁工作顺利进行，也维护广大民众的利益，维护社会的稳定。

一是要突出发展经济为民生夯实基础。

党和国家领导人都曾多次论述过人民的重要性。

毛主席就讲过“为人民服务”，江泽民主席讲到“三个代表”中提到，党是代表中国最广大人民的根本利益，胡总书记也做出了“发展为了人民”、“发展依靠人民”、“发展成果由人民共享”的庄重承诺。

由此可见，长期以来，包括今后，我们的国家主体一直都是人民大众，人民在国家中处于主导地位，经济发展同样离不开人民。

所以政府在引进资本，发展经济上应该从民生的角度出发，只有处理好民生与经济发展的关系，满足人民日益增长的物质需求，做好发展与民生同步，才能真正实现社会稳步前进的局面。

二是要突出完善制度为民生保驾护航。

目前，我国有些法规制度还不健全，特别是一些制度与利益关系的复杂性，严重影响着法规的落实。

这些主要体现在土地征收与补偿问题上，虽然国务院出台了新拆迁征收与补偿条例草案，但文件效力不容乐观，强拆现象依然存在。

政府应当在征地拆迁问题上摆正位置，深入调研，成立独立的评估机构，邀请不同阶层的人民进行听证会，广听民意，完善拆迁实施的法规和标准，按既定规章落实到位。

通过健全落实法制法规来为民生保驾护航，减低负面影响，力保公平正义。

三是要突出建设队伍为民生增添和谐。

在党的八大上，邓小平就提出干部是人民的公仆。

目前我国正从管理型政府向服务型政府的探索与转变，干部素质参差不齐。

然而服务型政府首要建设在队伍。

特别是信息化高度发达的今天，执法行为时常曝光在公众的视野中，执法队伍的形象常引众人瞩目。

所有塑造好的干部队伍，应该点线面齐发展，多管齐下，在强化教育培训、强化作风整顿、强化舆论宣传“三个强化”，转变管理观念、转变工作思路“两个转变”上下功夫。

在执法过程中一视同仁地做到文明执法，以理服人，依法办事，才能得到人民群众拥护，才能避免矛盾激化，促进社会和谐发展。

城镇改建如何和谐拆迁——看福建晋江四个“PK”

2010年08月08日15:

38中国新闻网

字号：

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　　中新网晋江8月8日电题：

城镇改建如何“和谐拆迁”——看福建晋江的四个“PK”

　　作者:

林永传

　　中国住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮8月7日在海南海口“未来20年内中国城镇住房一半需拆除”之说，引起了社会的高度关注。

而近年来全国很多地方旧城改造中出现的“不和谐”事态，使民间对“拆迁”有了足够多的“敏感”，“房屋拆迁”也成了一个热门的社会问题。

　　那么，城镇改建中如何做到“和谐拆迁”？

本网记者在福建晋江采访中所见所闻四个PK的“晋江模式”，或许能为中国的城镇改造和建设带来一些启迪和借鉴。

　　为民建城PK借改生财

　　晋江是中国名副其实的“品牌之都”，拥有“恒安”、“安踏”等数十个“国字号”品牌，是全国十强县（市），民营经济发达，经济总量连续17年位居福建县级首位。

但因历史等多种原因,其城市建设远远滞后于经济发展，且已严重制约了经济进一步发展。

“城非城，村非村”的现状，让大规模的旧城改造成为官方和民间的共同呼声。

　　今年3月份开始，该市启动了史上最大规模的改建——“梅岭组团”的旧城改建项目，位于该市中心区域的这个项目，总用地规模7000亩，需拆迁房屋面积近200万平方米，改造范围涉及4个镇（街道）、15个村（社区），应搬迁5800多户人家，2万多人口。

　　如此大规模的拆迁，难度可想而知。

该市决策者提出首先要确立“为民建城”的理念，而非借旧城改造来“赚钱”。

按该市市委书记、市长尤猛军的话就是，要思考“还给市民一个什么样的城市”。

　　“为民建城”的理念，着眼的是市民生活质量和城市品位的提升，因此在近7000亩寸土寸金的用地中，2782亩用来“造景”，规划了绿洲生态公园、人工湖、八仙山公园；

1180亩作为市政工程用地；

595亩作为配套设施用地。

　　在景观最好、最核心的近200亩地块，如采“卖地生财”的模式，少说也有10多亿的“入帐”，然而该地块被规划成了“闽南民俗文化保护和展示区”，尤猛军说，要把晋江的文脉留下，把200多万海外晋江人的记忆和根留下。

　　拆迁户相信政府确实不是想“借改生财”，都很朴素地赞扬这样的政府是“好政府”，自然支持拆迁。

　　让利于民PK与民争利

　　城市拆迁中闹出事端的，大多因与民争利甚至将人逼到了绝境而引发。

　　以民生为重，让群众特别是弱势群众的利益最大化，这成了晋江梅岭组团征迁工作能和谐快速推进的“秘诀”。

　　记者了解到，在改建拆迁中，晋江出台了一系列的保障措施保证拆迁户的利益，包括过渡租金保障、居住条件保障、失地农民养老保障、男60女55岁以上老人生活费补助、慈善福利资金补助等。

　　在所有保障措施中，“居者有其屋”的居住条件保障最受群众的赞许，也是最大的“民心保障”。

　　依照《补偿安置方案》，属居住困难户的，可按人均35平方米的标准，用低于建设成本价即1300——1500元/平方米的价格购买安置房，而该地段市场价达6000——8000元/平方米；

属低保户、无房户的，可照顾至人均20平方米的保障居住，房款根据实际情况给予减免，实现了真正意义上的“居者有其屋”。

　　记者在安置房建设规划图前看到，该片区所有的安置房都建在地段最好最值钱、景观最美、生活配套最方便的地方。

　　让利于民自然就得到群众的认可和支持。

从7月16日敲下动迁第一锤开始，该项目进展顺利。

目前已完成第一阶段八成多的征迁任务。

　　反复论证PK拍脑门

　　此番改造的区域企业多、华侨多且很多是侨领，既有寸土寸金的繁华商业宝地，也有养着鸡鸭牛羊的大片农村，情况十分复杂，征迁难度大。

　　“征迁工作要顺利进行，关键要有科学合理可行的实施方案”，梅岭组团征迁工作组相关负责人介绍说，从今年3月中旬开始，方案制订小组就进村入户了解群众的需求，征求群众意见，在3个多月的时间里，自上而下、自下而上，前前后后、反反复复，召开大大小小的座谈会、见面会、征求意见会100多场，修改完善了20多稿，最终形成了《实施方案》。

　　“为了改造项目的顺利开展，晋江市从镇、街道、市直机关抽调1000多名干部进村入户开展工作，挨家挨户进行走访，平均每户人家要走访10次以上，有的甚至走访了20多次”，征迁工作组负责人说，正因为工作细、情况熟、针对性强，避免了拍脑门想当然定方案的失误，实施起来就顺利了。

　　拿着厚达30多页的该《方案》，记者看到大到总则，小到一部电话移机的费用，事无巨细一应俱全，前期工作之细可见一斑。

　　公开公正PK暗箱操作

　　“房子倒下一片，干部倒下一批”，近年来，全国很多地方在征迁工作中暗箱操作，大搞腐败的现象屡见不鲜。

　　在晋江梅岭组团改建指挥部和各征迁工作组的办公场地，记者都看到了一块“监督组”的牌子和一群“监督干部”忙碌的身影。

　　“监督组直接受命于市委，不受指挥部的管辖”，相关负责人介绍说，我们要做的就是确保《方案》不折不扣、一以贯之的实施，确保征迁工作公开公平公正的进行。

　　在很多地方的拆迁中，方案不透明、补偿数额没公开，老实人吃亏、会闹会拖会顶的人暗中有“好处”。

在晋江，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。

不论是丈量登记、标准套用，还是费用补偿、安置保障，都无条件按《实施方案》一视同仁，每个村的征迁进度，每一户的补偿情况，都上墙上会，公示公开，让群众心里踏实，接受群众的监督。