水利高等职业教育示范院校新建方案可行性研究报告Word文档格式.docx
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湖北省“十一五”规划纲要提出，坚持走新型工业化、新型城镇化的发展道路，建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新湖北，重点发展先进制造业、建筑业、环保产业、基础产业，改造、提升传统服务业，构建交通区位新优势，构建防洪抗旱减灾和水资源保护体系，加强水利重点项目建设，并在社会主义新农村建设、资源节约型和环境友好型社会建设方面取得新进展。
湖北水利水电职业技术学院围绕上述重点发展专业，从已有的25个专业中选出办学理念先进、改革成绩突出、基础条件好、队伍实力强、特色鲜明、就业率高的水利水电建筑工程、小型水电站及电力网、物流管理、机电一体化、工程测量技术等5个专业作为重点建设专业，加强实习实训条件建设、教师队伍建设、课程建设及教学改革，并以此分别辐射带动与重点建设专业相关或相近的专业群，促进学院各专业的整体建设水平的提高。
3.1.2教学管理建设
教学管理体制完善院、系二级教学管理体制，调整管理重心，充分调动各系部的积极性，提高管理效益和服务质量；
建立教学过程监控机制和相应的质量评价机制，建立与工学结合人才培养模式相适应的教学管理新体制，进一步提高教学质量。
教学管理制度建立和完善教学管理规章制度，完善教学检查、教学评价和教学监控等系列教学管理文件，实行科学化和规范化管理，积极推进完全学分制管理，给学生提供更大的自主选课空间。
教学质量监控评价及监控体系建设本着人才质量服从社会评价的原则，建立学校、政府、社会（包括企事业单位、媒体、学生家长等）全方位的教学质量评价体系和监控机制。
校内实行院系两级督导和院、系、学生三级监控制度，采取质量监控和奖励机制相结合的质量管理措施。
校外依据社会调查结果、政府评估结果进行客观的质量评价。
建立校内、校外质量评价互通机制，及时进行整改，确保教学工作高质量运行。
质量监控包括教学督导、同行评教、学生评教、教师评学等信息反馈手段，奖励机制包括系部教学工作评估、教研室工作评价、优质课程评比、学生最满意教师评比、教师技能竞赛、学生技能竞赛等要素。
建立工学结合实施办法、项目质量监控制度、绩效奖励制度、责任追究制度等。
各项制度适应工学结合需要，质量体系发挥作用。
3.1.3基本建设
重点实施学院汤逊湖校区建设。
建设规模17.5万m2，一期工程建筑面积6.5万m2，容纳9000人，分别建成教学楼、食堂、学生宿舍、后勤用房、标准田径场、篮球场、排球场等。
汤逊湖校区一期工程建设资金约20273万元，主要由学院通过东湖校区（八一路校区）土地转让解决。
一期工程将于2008年11月建成并投入使用。
3.1.4校园人文建设与素质教育工程建设
以弘扬“求实、奉献、负责”的水利行业精神和大禹文化为底蕴，以职业道德、职业素质、职业技能等职业文化为主要内容，加强校园精神文明建设，培育民族精神，激发奋斗热情，构建立体化校园文化体系，提高学生的心理健康素质和综合素质，进一步完善就业指导与服务体系建设。
本子项目主要包括：
素质教育及职业道德体系建设、心理健康教育以危机干预建设和就业指导与服务体系建设三个部分。
3.1.5社会服务能力建设
完善服务体系，增强服务能力，充分利用现有教育资源，如经过国家及有关部门批准建设的“建设行业技能型紧缺人才培养培训基地”、“水利行业职业技能鉴定站”、“社会通用职业技能鉴定站”以及实验实训室，积极开展职业培训、技能鉴定、“双师素质”教师培训、农村劳动力与下岗职工再就业培训、科技开发与推广应用、技术咨询等社会服务。
本子项目主要包括培训中心建设和辐射能力建设两部分。
3.2总投资构成和年度资金安排
3.2.1建设项目总投资构成（见表3-2-1）
表3-2-1建设项目总投资构成
建设项目
预算所需资金
（万元）
资金来源及投入
小计
省水利厅
社会资金
学院自筹
重点专业及专业群建设
水利水电建筑工程专业
800
500
100
200
3500
小型水电站及电力网专业
700
物流管理专业
570
70
机电一体化技术专业
866
266
工程测量技术专业
564
64
教学管理
50
基本建设项目
基本条件建设
20273
900
19373
21194
数字化校园建设
300
图书信息中心建设
451
共享型教学资源库建设
170
校园人文建设与素质教育工程建设项目
素质教育及职业道德教育体系建设
心理健康教育及危机干预建设
就业指导与服务体系建设
社会服务能力建设项目
培训中心建设
29
171
429
辐射能力建设
229
合计
26073
4400
21473
3.2.2建设项目分年度资金安排（见表3-2-2）
表3-2-2建设项目分年度资金安排
预算所需资金（万元）
各年度投入经费（万元）
小计（万元）
2008年度
2009年度
2010年度
317
293
190
234
258
208
287
181
102
311
321
204
160
20
10
13982
3696
2595
55
127
118
84.9
127.5
238.6
80
90
校园人文建设与素质教育工程建设项目
素质教育及职业道德教育体系建设
250
125
45
85
60
社会服务能力节建设项目
129
71
37
96
16091.9
5749.5
4231.6
3.3项目建设组织
为保证项目建设的顺利进行，湖北水利水电职业技术学院专门成立了项目组织领导机构--“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组：
组长：
韩洪建院长、党委副书记
副组长：
祝文彪党委书记
陈永忠副院长
王武宁副院长
甘齐顺副院长
王德平副院长
赵银启工会主席
张爱国纪委书记
成员：
管宏才院办公室主任
黄泽钧教务处处长
庞璐示范性建设办公室主任
庹祖明人事处处长
闵建中财务处处长
张建华图书馆馆长
项目负责人：
3.4保障措施
3.4.1政策保障
湖北省人民政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施。
湖北省水利厅在《湖北省水利事业“十一五”发展规划》中将湖北水利水电职业技术学院作为行业职业教育的重点建设对象，承诺予以重点支持，这为该院顺利实施“水利高等职业教育示范院校建设”提供了强有力的政策保证。
湖北水利水电职业技术学院“十一五”发展规划提出了建设“在全国水利行业和湖北省高职院校中有较高知名度的省级水利高等职业教育示范院校”的目标，在基础设施建设、专业建设、课程改革、专业教学团队建设等方面制订了相关的配套政策，并在行政管理、后勤社会化改革等方面提出了具体的保障措施。
3.4.2组织保障
学院现任领导班子有8名成员。
其中有5名副教授，2位硕士。
是一个专家型、学习型、创新型的和谐领导班子，为项目实施连贯性和项目管理提供了强有力的组织保障。
学院成立了由院长任组长、其他院级领导任副组长、部门负责人为成员的“水利高等职业教育示范院校建设项目”领导小组，并成立了子项目建设领导小组，以便对项目所涉及的校园建设、资金拨付、教学管理、专业改革、人文与素质工程等实行统一组织、统一协调、分工负责、动态检查、目标考核、责任追究，确保项目按计划完成。
3.4.3经费保障
为把该院建设成水利高等职业教育示范院校，发挥示范和引领作用，湖北省水利厅已承诺对湖北水利水电职业技术学院申报“水利高等职业教育示范院校建设项目”予以重点支持。
该院为湖北省全额拨款事业单位，有稳定的财政拨款。
省水利厅每年均有专项经费支持，2002-2007年拨付专项经费7495万元。
近三年来，学院事业费收入年均递增36%。
此外，学院还通过科技开发与科技服务、资源整合、增收节支、开源节流，广泛吸纳社会资金等措施，确保办学经费的足额供给和重点项目建设的需要。
目前，学院财务状况运行良好，能够根据项目进度，确保自筹资金足额按时到位。
3.4.4制度保障
在长期办学实践中，该院建立了完备的财务管理制度、组织人事管理制度、教学与实训管理制度、招标采购制度和与之相配套的监督机制，这为项目的实施以及项目建成后的规范化、科学化管理提供了制度保障。
该院将对建设项目资金实行专项管理，对包括自筹资金在内的各种建设项目都要明确项目负责人，按程序具体组织实施，并对建设目标、质量、标准和进度承担责任。
同时制定建设项目进度计划和资金拨付计划，并实行动态的专项审计制度，以确保项目按计划实施和资金的合理使用。
3.5项目招投标方案
为了确保项目建设的质量和建设计划的顺利实施，防范工程建设中的违规行为，保护国家的利益，根据《中华人民共和国招投标管理法》、教育部和财政部工作领导小组制定的《经费管理办法》及湖北省政府采购规定，制定本项目的招投标方案。
3.5.1项目招标范围及招标组织形式
本项目招标的范围包括建设项目的勘察设计招标、施工监理招标、施工招标和设备与材料采购招标等。
按照国家、省有关招标规定，委托具有相应资质的招标代理机构面向社会进行招标。
3.5.2投标、开标、评标和中标程序
在招投标过程中必须遵守如下程序：
项目经上级部门批复后，在指定媒体上发布招标公告。
在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或其他组织均可投标。
投标人少于3个时，应当重新进行招标。
投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
建筑施工项目招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。
本项目不接受联合招标。
评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和有关程序进行。
开标时由项目委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。
中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。
自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后向他人转让。
3.5.3评标委员会的人员组成和资格要求
项目全部采用公开招标的方式。
对评标委员会的组成和资格有如下要求：
评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。
专家成员根据本方案在开标当天，从当地专家库随机抽取，评标委员会主任由专家推荐。
评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会成员应具有副高级以上职称，从事本专业至少在8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。
评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
4项目建设的必要性
近十年来，我国水利高等职业教育发展非常迅速，水利高等职业教育规模进一步扩大，培养了大批高素质技能型专门人才，为经济社会发展及实现高等职业教育的“大众化”做出了积极贡献，为完善高等职业教育结构，健全职业教育体系，满足现代化建设对高技能人才的迫切需要发挥了积极作用。
但是，目前我国高等职业院校办学条件仍然相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制和人才培养模式相对单一，制约了高等职业教育的健康发展。
因此，建设一批在行业内起骨干示范作用、办学条件良好、办学水平较高、学生就业充分、特色鲜明、行业一流的水利职业教育示范院校，带动全国水利高等职业院校办出特色、提高水平具有十分重要的现实意义。
4.1湖北经济社会发展的需要
湖北是教育大省，也是农业大省，更是水利大省。
水利是国民经济的重要基础产业。
水利不兴，农业不旺，社会难稳。
而水利兴关键又在于水利科技的发展水平。
湖北要全面建设小康社会、走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，建设社会主义新农村，变大省为强省，需要大量面向先进制造业、现代农业、现代水利、现代服务业、建筑业、环保业和新兴产业的高质量高技能的专门人才。
湖北教育科技在全国排位第三，具有明显的优势。
把湖北的教育优势转化为实现中部崛起战略和建设经济强省的一项重要支柱，使湖北真正成为中部崛起的战略支点，水利高等职业教育担负着重要使命。
湖北水利水电职业技术学院地处湖北省会武汉，具有50余年的办学历史，该院办学理念先进、办学定位准确、办学特色鲜明、人才培养质量优秀，专业布局服务面向明确，符合湖北省经济社会发展和水利行业发展需求，在湖北高职院校中具有明显的优势和示范作用。
因此，选择该院作为水利高等职业示范院校，加大投入，加强建设，对促进湖北乃至全国经济和社会发展，对引领水利高等职业院校办出特色、提高质量、持续健康地发展具有十分重要的现实意义。
4.2湖北水利职业教育发展的需要
国家对职业教育事业发展高度重视，不仅为水利高职教育提供了一个十分重要的发展机遇，也为优化水利高职教育发展环境提供了重要的保证。
水利高职教育总体上办学条件不断改善，人才培养质量逐步得到社会的广泛认可。
湖北作为教育大省，高职教育发展很快，但是，由于投入不足等诸多因素，水利高职院校的办学条件正在进一步改善，整体办学水平还需要进一步提高，目前正面临着由规模向质量、一般向特色、普通向精品转变的关键时期，建设高水平示范性高职院校工作已经启动。
因此，选择基础条件较好、理念先进、特色突出的学校进行重点建设，发挥其示范和引领作用，对提高湖北水利职业教育院校整体水平具有十分重要的作用。
湖北水利水电职业技术学院是高职院校中，学校办学历史长，基础条件好，办学理念先进，你学校已初步实现了由规模向质量、一般向特色、普通向精品的转变。
因此，选择该院加大投入，进行重点建设，改善办学条件，建成水利行业内领先的示范性高职院校，发挥该院的示范作用，实现资源共享，加强对湖北偏远地区职业院校的对口支援，带动湖北水利职业教育的共同发展，提高人才培养质量和社会对高职教育的认可度，对促进水利职业教育持续健康发展具有十分重要的现实意义。
4.3湖北水利高等职业教育发展的需要
我国现有水利高等职业技术院校15所。
1998年大水之后，由于国家对水利基础设施建设的投入空前加大，使我国的水利建设事业实现了跨越式的发展，而水利建设事业的发展对水利高等职业教育提出了新任务、新要求。
然而，由于水利高等职业教育起步较晚，大部分院校是由原来的中等水利学校改制建设的，存在着办学理念相对滞后、人才培养模式相对落后，专业教师队伍、试验实训条件、教学体系和课程内容难以适应工学结合的人才培养模式等缺陷，制约了水利高等职业教育的发展。
因此，重点建设水利职业教育示范院校，带动湖北乃至全国水利高等职业教育的健康发展十分必要。
湖北水利水电职业技术学院有悠久的办学历史和文化积淀。
2002年以来，该院持续不断地探索教育教学和人才培养模式改革创新之路，创造了许多新鲜经验，取得了显著的成果。
该学院提出的“以水利水电类专业为主，兼办文、经、艺等社会需要的其它专业；
立足水利，服务社会；
立足湖北，面向全国；
培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高级技术应用型人才”的办学指导思想，对推动水利职业教育发挥了积极作用。
重点支持该学院的建设，必将对推动湖北水利高等职业教育的发展产生更加深远的影响。
4.4学院自身发展的需要
湖北水利水电职业技术学院在长期的办学过程中为湖北乃至全国的经济建设和社会发展培养了大批的高技能应用性人才，得到了社会的广泛赞誉。
该院虽然具有较好的基础和较大的优势，但是由于教学基础设施、专业建设等因素，还不能完全满足高职教育发展的需要。
因此，加大投入，加强专业建设、校园基础设施建设、深化课程体系和教学内容改革，将该院建成在水利行业及湖北具有示范、辐射和引领作用的高职院校，对于该院自身发展具有重要的现实意义。
5项目建设的可行性
5.1项目建设单位基本情况
湖北水利水电职业技术学院的前身是武昌水利学校，创建于1952年。
是全国水利水电类中专学校办学最早、规模最大、历史最长的学校之一。
校名先后称为“武汉水利学校”、“水利部武汉长江水利学校”、“武汉水利专科学校”、“湖北省水利电力专科学校”、“湖北省水利电力学校”、“湖北省水利水产学校”、“湖北省水利学校”、“湖北省水利水电学校”。
1958年以前，学校由水利部、长江水利委员会共同领导，其后一直隶属于湖北省水利厅。
其中，在1958-1970年学校曾升格为“湖北省水利电力专科学校”，开设高等专科教育12年，为湖北省乃至全国水利系统培养高素质技能型专门人才做出了贡献。
学院紧密联系行业需要办学，具有鲜明的行业特色。
在50年的办学历史中，适应水利水电行业发展的要求，成为水利系统各类人才的重要培训基地。
教学质量在湖北省乃至全国部分省区享有较高的声誉，得到了上级部门和社会的充分肯定。
1993年，被湖北省人民政府确认为“省部级重点中等专业学校”，2000年被国家教育部确认为“国家级重点中等职业学校”，2002年被评为“全国职业教育先进单位”。
2002年4月，经湖北省人民政府批准，国家教育部核准备案，学校升格为高等职业技术学院，从此跨入高等院校的行列。
学院目前已形成“一校三区”的办学格局，占地面积641.91亩，即东校区58.30亩、南校区120.58亩、江夏校区463.03亩。
在省水利厅的关心支持下，将厅属漳河观音坝水电枢纽及珞狮路水利勘测水工实验室作为学院实践教学基地，实训基地面积149.88亩。
教学仪器设备总值达3771.2万元，拥有校内实验室、实习实训基地52个，馆藏图书49万册。
学院拥有一支素质良好的师资队伍。
现有教师456人，其中专任教师363人，非专任教师93人。
其中研究生120人；
高级职称的教师104人；
双师素质教师154人。
学院设有水利工程系、建筑工程系、机电工程系、电子信息工程系，商贸管理系及基础课部等五系一部。
开设了水利水电建筑工程、建筑工程技术、市政工程技术、工程监理、工程测量、工程造价与管理、计算机应用技术、小型水电站及电力网、电气自动化技术、机电一体化、应用电子技术、文秘、市场营销、商务英语、旅游、电脑艺术设计、物流管理、电子商务、会计电算化等33个专业。
近年来，学院不断加大教学改革及重点专业和精品课程建设力度，被确定为省级教学改革试点专业2个，省级精品课程4门，院级重点建设专业8个,院级精品课程10门。
学院现有在校生7333人，毕业生就业率一直高于全国高职院校平均水平。
据毕业生跟踪调查信息反馈，毕业生称职率达到90%。
2002年以来，学院先后获得“全省职业教育先进单位”、“十五水利科教工作先进单位”、省直“文明创建工作先进单位”、“洪山区文明单位”、“湖北省水利厅文明单位”、“省直机关文明单位”、省级“文明单位”、省级“模范职工之家”等荣誉称号。
有102名教职工受到省、部、厅及以上表彰和奖励，其中有8位同志被授予全国和水利行业的“优秀教师”、“先进工作者”、“水利拔尖人才”、“水利科技十大英才”等荣誉称号，健康、积极、向上的校园氛围和师资队伍为培养高素质、高技能型专门人才营造了良好的环境。
5.2项目建设单位具有优势
5.2.1领导能力优势
学院现任领导班子健全。
坚持社会主义办学方向，坚定不移地走水利高等职业教育发展之路，与时俱进、开拓创新。
2002年以来学院取得的跨越式发展，证明现任领导班子是一个富有远见卓识和敬业奉献精神的专家型、学习型、创新型的和谐领导班子。
学院领导班子凝聚力强，是学院坚强的领导核心。
学院党政一把手领导能力强，注重思考和研究学院带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题，善抓机遇，果断决策，带领全院师生员工锐意进取，团结拼搏，促进学院的质量、结构、规模、效益协调发展。
主要领导办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力，当前学院工作重心已转移到内涵建设上来。
成功组建了新校区，增强了学院的办学实力，为进一步实现学院的跨越式发
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