田阳县农事村办工作总结三稿Word文件下载.docx

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农村税费改革和乡镇撤并以后，基层党委政府的职能和工作方式发生了变化，直接面向群众办理的事项少了，干部到村屯为群众服务相应也少了，党的方针政策和法律法规不能深入宣传，很多社情民意不能全面掌握，一些社会不稳定因素不能及时排解；

另外农村干部队伍的素质还不高，不少村级办公场所没有发挥应有功能，出现群众找人办事难的现象，造成干群关系逐渐疏淡，削弱基层干部的威信，影响党委政府的形象。

针对这些问题，田阳县委从坚持执政为民的高度出发，为切实转变干部作风，加强机关效能建设，深入服务基层群众，促进农村和谐发展，提出了推行“农事村办”的新思路。

在选点建站上，我县严格按照“科学选点，分类推进”的原则，在深入开展调查研究的基础上，充分结合我县实际与基层群众需求，根据不同标准划定了三种站点类型。

第一类是社区服务站。

主要是针对乡镇撤并后办公资源闲置浪费的状况和群众办事难的问题，在被撤并的琴华、桥业、百峰等5个乡镇原政府所在地成立社区服务站，通过落实专职人员值班，将原管辖行政区域内村屯列入社区服务范围，为基层群众提供便捷服务。

第二类是村级服务站。

主要是针对干部下村少、群众找人难、办事效率不明显的问题，在距离乡镇政府驻地较远，辐射区域较广的14个村设置了村级“农事村办”服务站。

第三类是屯级服务点。

主要是在产业优势明显、群众聚居的核心村屯设置2个屯级“农事村办”服务点，结合新农村建设、产业发展和农民需求开展针对性服务。

同时，对不符合条件设立“农事村办”的村，我县也通过由村干轮流值班为群众提供代办服务。

通过开展“农事村办”服务，扩大服务基层服务群众覆盖面，努力实现“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、矛盾村里调、信息村里问、农资村里买、书报村里读”的目标。

（二）着眼于推进社会和谐，重点突出六大服务内容。

我县推行“农事村办”紧紧围绕新农村建设要求，加强组织管理，健全服务机制，创新“农事村办”服务站社区化服务管理模式，重点突出党员、生产、文化、卫生、法律和政务六大服务内容，做到“项项有载体，活动有平台”。

进一步增强“农事村办”服务基层群众的功能，促进社会和谐。

党员服务方面重点以开展“双培双促”和创建“党员中心户”、“农家课堂”、“农民中心户”为载体，切实加强党员队伍的技术技能培训，为农村无职党员设岗定责，发挥党员的先锋模范和辐射带动作用。

推行“党员义工”服务制，为群众代办各类业务，无偿为困难群众提供上门服务。

全县共组建“党员义工”、“农民志愿者”队伍21个452人，使党员、入党积极分子服务深入人心。

在服务内容上，以开展多种形式的活动提高服务效果。

一是开展“五个一”主题实践活动，即集中开展一次访贫问苦和特困户慰问活动、召开一次民主生活会和专题组织生活会、开展一次民主评议党员活动、开展一次谈心谈话活动、作出一次承诺，使党员主动查摆问题，接受群众监督，找准路子，积极参与“农事村办生产服务方面重点以建立健全产业协会和开展“人才惠农行动”为载体，以农村党员大培训活动为契机，在服务站点设置农资服务点，整合农业、畜牧、科技等部门技术优势组建服务小分队，开展“技术服务主题周”活动等。

文化服务方面重点以“五个一”为载体，即建立一个村级文化活动中心、一支业余文艺队、一支流动放映队、一支广播电视服务队和一个文体活动场所，依托“流动书市”，开展图书报刊下乡、送戏下乡、电影下乡、春联下乡等“四下乡”活动，丰富和提高农村群众的精神文化生活。

卫生服务方面重点以建立村级“便民医疗室”为载体，改善农村就医环境，开展健康义诊活动，在有条件的服务站设立新农合医药费报销点，让群众随到随报。

法律服务方面重点以建立“流动调解庭”和“流动警务站”为载体，开展法律援助、普法宣传、调解纠纷等服务，促进农村社会和谐稳定。

政务服务方面重点以实行“村干代办制”和“镇村联办制”为载体，为群众提供民政、计生、建房、身份证等业务办理。

（三）着眼于方便群众办事和转变干部作风，建立“农事村办”五级服务网络

为确保“农事村办”规范化运行，我们在县一级设立政务服务中心、乡镇一级设立“农事村办”服务中心，村一级设立“农事村办”服务站，屯一级设立“农事村办”服务点和配置“农事村办”信息宣传员，使“农事村办”工作实现“县、乡（镇）、村、屯、户”五级联动，形成“横向连到边、纵向连到底”的服务网络格局，并推行“集中资源，分类指导”方式，逐步实现信息、服务、档案三个管理规范化。

一是统一设计系统数据软件，实现信息管理规范化。

我们开发设计了“农事村办”信息管理系统软件，将“农事村办”各站点所需的基础数据、服务信息等全部录入数据库中，按照“资源共享，层级联动”目标，对系统数据资料进行动态使用和管理，进一步提高了办事效率。

二是统一设计站点服务流程和模式，实现服务管理规范化。

按照“农事村办”服务流程，由屯级服务点和信息员负责收集群众需要办理的各类服务内容、各类技术和市场信息、各类农村热点难点问题，定期向村级服务站报告，同时把每周镇、村联办的服务项目通告给群众，形成“民情反映”和“干部服务”绿色通道。

在村、社区服务站则设计了“周一周四值班制”和“农村圩日值班制”两种模式，以“村干代办”、“镇村联办”、“镇干代办”为主要方式服务群众，对能办结的在村服务站限期办结，超过职权范围的报乡镇“农事村办”服务中心，由乡镇定期下到服务站点办理；

县乡服务中心按照各自的审批权限受理群众办理事项，能办结的限时办结，不能即时办结的由镇村干部逐级代办，真正做到群众办事不出村。

三是统一设计“九簿一册一卡通”，实现档案管理规范化。

为做好“农事村办”服务工作情况监督，解决和总结工作中出现的问题与经验，我们有针对性地设置了“九簿一册一卡通”，对六大服务内容设置了相应的记录簿，将“农事村办”活动的情况全面记录，进行全程跟踪，促进各项服务全面开展。

同时，为方便群众办事，还编制了《“农事村办”服务手册》和《农事村办便民服务一卡通》。

（四）着眼于形成服务群众长效机制，提供“农事村办”四大工作保障

为确保“农事村办”成为“干部经常受教育，群众长期得实惠”的民心工程，我县扎实抓好四项保障工作。

一是强化宣传，提供舆论保障。

通过开展送一本服务手册到人、递一份资料到户、贴一张海报到组、放一场电影到屯、每天发一条农事信息、每周播一次农事新闻、每月演一场戏、每季度开一次群众座谈会等，大力宣传“农事村办”的服务方式、内容和程序，以方便群众办事和提高工作效率。

二是强化责任，提供人才保障。

在推进“农事村办”工作中，县委落实了六个牵头部门负责组织开展六大服务活动，做到“年年有计划、季度有主题、月月有活动”。

同时，全县21个服务站点都落实3至5名优秀乡镇干部作为固定办事员，由挂点的乡镇领导担任服务站点负责人，并按照“一员多能”的要求，加强对办事人员进行业务培训，提高办事人员的操作能力和办事水平。

三是强化投入，提供经费保障。

县财政每年安排“农事村办”专项经费150万元，作为村干部“农事村办”工作绩效工资，年平均补助每个村办公经费3000元，改善办公条件，不断提升服务功能，提高村干部工作积极性。

四是强化管理，提供制度保障。

在强化领导责任意识方面，建立了《田阳县“农事村办”工作联席会议制度》、《田阳县“农事村办”工作领导责任制度》、《田阳县“农事村办”工作督查制度》；

在激励机制方面，建立了《田阳县“农事村办”工作考评办法》、《田阳县“农事村办”工作创优评等制度》等；

在机构设置和管理方面，建立了《田阳县“农事村办”机构设置和管理办法》、《田阳县村级办公经费和村干部绩效工资管理制度》等，使“农事村办”工作进一步制度化、常态化。

二、取得的成效

一年来，田阳县通过推行“农事村办”工作制度，在服务农村基层，服务农民群众方面发挥了积极作用，取得了明显的成效。

一是切实减轻了群众负担，“农事村办”成为利民惠民工程。

过去群众到乡镇政府、县城办事少则一两天、多则需要三四天，推行“农事村办”之后，广大群众办事不出村，既提高了办事效率，又减轻了群众的负担。

去年以来，全县21个站点“农事村办”共为群众办理各类证件2162本，为受灾、五保户和困难户送去救济粮食137万公斤，发放各类补贴162万元，就地报销新农合84.25万元，仅以上几项就为群众节约往返车费28万元，节省1.2万个工日，群众对推行“农事村办”工作给他们带来的便利赞不绝口。

新民村农民黄大祥来到村服务站申请宅基地建房，镇建设站、国土所当场受理，并派人前往勘查。

仅两个小时，申请手续就办好了。

黄大祥激动地说：

“没想到这么快啊！

”以往村民申请建房，首先要到镇里领表格，回村里审核盖章，再到镇里交表格，镇里再派人员下来测量，“来回跑几趟，再顺利也要三五天。

”二是切实转变了干部作风，“农事村办”成为效能建设工程。

“农事村办”通过把服务窗口前移，变群众跑为干部跑，有效地克服了乡村办事拖拉、效率低下、职责不明、推诿扯皮的现象，转变了干部作风，提高了服务效能。

头塘镇联坡村个劳屯村民韦志卫和黄志勇因打井取水引发矛盾，事态随时恶化。

该镇司法所接到“农事村办”服务点信息员汇报后，“农事村办”驻村法律工作者立即带司法人员深入到该屯“流动调解庭”开展调解，向双方当事人讲明道理、宣传法律知识，使矛盾双方认识到自己的错误，主动向对方道歉，双方和好如初。

象这样的事例不为鲜见，全县机关单位转变作风，变群众上访为干部下访，把问题解决在基层一线，推行“农事村办”以来，累计为为群众提供法律咨询服务4200人次，成功调解民事纠纷24起，促进了农村社会稳定。

三是切实改进了基层工作，“农事村办”成为强基固本工程。

“农事村办”为基层党委政府面对面服务群众提供良好平台，使群众感觉到困难有人帮、意见有人听、办事有人管、问题有人解，从而更愿意向干部说心理话、真心话，密切了党群干群关系。

琴华村琴一屯80多岁的五保户黄妈少荣，由于年老多病，行动不方便，每次领取补助物资和资金都极为不便。

服务站的“党员义工”了解情况后，主动把送物资、送补助的任务揽下来，定期给她老人家送上门，服务站工作人员体贴周到的服务，深深感动了老人家，对此，老人家深有感触地说：

以前国民党时代村里有人饿死没人管，现代共产党太好了，样样关心她。

实践证明，推行“农事村办”不仅强化了基层组织建设，巩固党的执政基础，也促进了政府部门的职能转变，成为了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。

三、几点体会

在开展“农事村办”实际工作中，我们有这么几点体会：

一是加强组织领导是推行好“农事村办”的前提。

“农事村办”工作是落实为民办实事长效机制的一项全新的工作机制，没有什么经验借鉴。

在实践过程中，我们认为，组织领导到不到位，组织严密不严密，将是推行工作成败的关键。

二是完善村级办公场所是推行好“农事村办”的基础。

村级服务站是推行“农事村办”制度的主要工作平台，因此，必须完善村级办公场所建设。

既要抓好各功能室的设置、办公用具的配备等硬件设施，又要抓好各种记录簿、宣传表、卡、册等软件配套，同时要建立信息平台，抓好数据库的建设，促进“农事村办”工作的规范化、制度化运行。

三是加强办事人员的业务培训是推行好“农事村办”的关键。

“农事村办”所涉及的业务工作范围较广，要提高“农事村办”服务站工作水平，就必须按照“一员多能”原则，加强人员培训。

使各办事人员既熟悉本部门业务知识，又掌握其他部门的办事流程，成为业务办理的“多面手”。

四是提高村干部工资待遇是推行好“农事村办”的动力。

村干部是推行“农事村办”工作的重要环节，他们积极参与与否直接影响到“农事村办”工作顺利开展和工作效果。

五是建立完善工作制度是推行好“农事村办”的保障。

推行“农事村办”既涉及到基层党委政府服务体制的转变，又涉及到广大群众的切身利益，因此，必须建立健全相关工作制度，规范办事人员行为，防止一些消极现象的发生。

四、存在的困难和问题

通过一年多来的实践，“农事村办”虽然取得了阶段性的成效，但仍存在不少困难和问题。

一是“农事村办”服务站点工作人员的综合素质整体水平还不平衡，离“一员多能”的要求还有很大差距，限制了工作效率的提高，影响了农事村办工作功能的发挥。

二是行政管理机制尚未能完全实现科学整合，部门一些资源、行政配套及审批权等还没能全部下放，延误了“农事村办”工作的纵向发展。

三是部分村级集体经济还比较薄弱，束缚了地方经济的发展，一定程度上也影响到了村干部全力推进“农事村办”工作的积极性。

对存在的困难和问题，我县将在下一阶段的实践过程中，积极探索和总结进一步完善的提高，确保全县的“农事村办”工作更上一台阶，为群众提供更全面更近距离的优质服务。