南京科学园1205Word下载.docx
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东山新市区待开发建设的用地主要集中在南京江宁科学园和经济技术开发区的范围内，二者占总体规划总面积的75.20%，科学园是东山新市区的南部的主要发展空间。
江宁总体规划调整确定东山新市区采用“多层次组团式”结构形态：
相对于南京市而言，东山新区是主城南部一个有着完整结构和完善功能的新城组团，它包括东山组团和外围组团共同构成的有机整体；
在以东山组团为核心的新城组团内，因为秦淮河与秦淮新河的分割和开发机能的差异，又被分为老城、开发区和科学园三个组团。
老城是延续南京主城综合服务的功能，形成新市区的城市生活服务功能的核心区，服务于较广大区域；
经济技术开发区市东山新市区主要高新技术的产业基地，是发展高新技术产业和先进制造业的密集区；
科学园主要承担东山新市区知识创新基地、高新技术研发和生产的功能，并能在一定的区域内建立较为完整的高新技术产业研发生产体系。
科学园与老城和经济技术开发区的分工协作关系形成了东山新市区的有机整体。
（三）南京民营科技园、大学城、科学园二期和方山旅游度假区之间的发展关系
南京江宁科学园的建立主要是由于南京民营科技园在发展规模、组成结构和建设投入等方面已不适应现代科学园区的发展需求，并且与国内其他园区的发展现状已存在很大的差距（详见《南京民营科技园与其他园区的比较》表）。
因此，南京民营科技园，在加强招商引资力度的同时，提出建立大学城，以完善高新技术产业体系；
将方山生态旅游区纳入科学园，利于营造生态环境；
扩大规模，加大政府投入，从而完善科学园体系，形成东山新市区的基本职能组团，同时也确定了科学园各构成要素间系统的功能关系。
三、国内外科技园区发展趋势
一般地，由于各国发展成功的园区常基于其发展需求、功能目的、及区域条件的不同而设置不同类型的园区；
且由于这些差异产生园区内不同的活动形态，进而影响园区与区域发展间的结合。
依据园区发展目标、园区机能、区域发展关系、以及开发方式与经营管理，将科学园划分为创新培育导向、研究发展导向和量产导向三种基本类型。
这三种基本的类型代表了科学园三种不同的发展目的，而在实际操作中，这三种类型又可产生多种不同的组合形态，国内外科学园主要包括：
大学+企业（学园城市）；
科研机构实体+企业（综合园区）；
具有一定能力的企业群（主体企业园区）。
南京民营科技园与其他园区的比较
苏州新加坡工业园
昆山开发区
江宁开发区
南京民营科技园
与城市的关系
城市的组成部分（新城），古城16KM2。
城市的组成部分（新区），老城4.8KM2。
主成的扩散地区，主城195KM2。
规模
总用地70
总用地28
总用地58
分期规模
一期17.6KM2二期16.6KM2三期36.55KM2
一期6.18KM2二期14KM2三期8KM2
一期25KM2二期10KM三期15KM2
一期1.5KM2二期8.5KM2
发展顺序
由西向东
先向东再向南
由北向南
公共活动中心体系
三级配置
二级配置
一级配置
基础设施投入
6—7亿/KM2
0.8亿/KM2
0.5亿/KM2
0.15亿/KM2
主要产业门类
电子、化工、精密仪器、食品、辅助工业
精细化工、电子、精密机电
食品、电子、新型建材、汽车及配套
电子、食品、新型建材、学校
招商引资状况
35家全球500强落户，实际到帐34.4亿美元
11家全球500强落户，实际到帐21.57亿美元
15家全球500强落户，实际到帐5亿多美元
实际到帐0.34亿美元
高新技术项目比重
90%
34%
69.95%
——
（一）大学+企业（学园城市）：
日本筑波大学科学园。
学园城市是指强调以信息产业为城市经济体系的主导产业和具有完善运作系统的城市（区）。
它主要依靠当地丰富的人才资源和完善的基础设施，从城市的角度进行运作，实现从理论到应用的开发生产，这体现了学园城市的根本特征。
日本筑波学园城市就是一个典型的范例，早在1961年，日本就开始筹建筑波学园城市，经过八年长期的反复论证，於1968年正式开始建设，90年代，筑波学园城市进入成熟阶段。
建设初期，虽然日本不可能对今天迅猛发展的信息产业的到来有过早的预期，但筑波城的早期建设为今天信息产业的迅猛发展奠定了雄厚的基础。
在适逢信息大潮席卷而来之时，“筑波市的新一轮开发整顿（挑战）”计划酝酿实施，信息产业确立为城市发展战略的重要内容，雄厚的人才储备和完善的城市设施为“计划”的实施提供了技术和物资的保证。
新城市基础整顿纲要的第一条就是“支持让市民引以为豪和喜好的科学技术并使之应用于实际”。
——这是一个城市的宣言。
筑波大学科学园的构成特点：
主要包括三个区域，建设区、发展区和生态区，分别占总用地约28%、13%和59%。
建设区主要包括：
公物区、私宅区、普通公寓、绿地、中学和幼稚园、公建设施、研发与教育、研发与工业等。
（二）科研机构实体+企业（综合园区）：
苏州（新加坡）工业园区。
综合园区是指具有完备的生产配套和必要的基本生活配套设施的软件企业聚集群。
它体现了以开发生产为主导，并具备自身的生产、生活配套能力的特征。
这类园区在世界各国应用较为广泛，它实际的应用中仍有多种方式。
苏州（新加坡）工业园区是沿公共共享轴由西至东分三期发展，前两期开发主要以公共设施、居住设施和生产设施综合建设为主，三期开发以生产基地建设为主，在整个开发过程中以金鸡湖为主体的生态环境保护渗透到整个开发区。
（三）具有一定研发能力的企业群（主体企业园区）：
长沙创智元件园区。
主体企业园区是以某企业为主的建园形式，它体现了企业以城市为依托，直接面向社会的园区，企业与社会科研成果结合，完成开发生产的特征。
我国长沙创智软件园就是较为典型的主体企业园区。
很明显，从国内外科学园发展成功的实例分析，科学园以“人才——科研成果——资金——科技产品”的运作为特征，是社会（企业）资金与科研成果（大学和科研机构）有效结合的重要场所。
科学园的基本构成包括：
大学、科研机构、生产企业、以及相关配套设施等物资构成要素。
小结：
南京江宁科学园的建立与国内外科学园发展趋势是一致的，并对江宁新市区和科学园体系建设起到积极的作用。
四、发展状况与资源条件
（一）人口现状与城市化发展水平
东山区现状人口74.65万人，城镇人口26.65万人，其中外来暂住人口3.75万人，现状非农户人口占户籍人口的30.7%，城镇总人口占全区合计人口的34%，总体而言，江宁区实际城市化水平在30—35%，江宁区尤其在“撤县改区”后，非农业人口呈逐年增长的趋势，详见《南京市、江宁区历年人口状况比较》表，全区已进入城市化加速发展阶段。
但是，南京城市化水平约为54%，江宁区城市化水平贡献率为负值。
依据南京市城市总体规划要求，2010年市域都市圈城市化水平近、远期分别达到60%和75%的目标。
江宁区的形成区发展空间承担着都市圈城市化的重任。
南京市、江宁区历年人口状况比较
单位：
万人
年份
南京
江宁
备注
年末总人口
非农业人口
农业人口
非农人口比重（%）
1997
529.82
270.11
259.71
50.98
74.47
11.36
1998
532.31
276.23
256.08
51.89
74.70
11.99
1999
537.44
287.03
250.41
53.41
11.90
62.8
15.93
2000
544.89
309.52
235.37
56.80
74.04
15.39
58.65
20.79
2001
553.04
323.86
229.18
58.56
74.65
17.80
56.85
23.84
（二）社会、经济发展状况
南京都市圈教育事业发展潜力巨大，科学园为其发展提供了良好的环境。
历史文化资源厚实，为科学园的发展奠定了雄厚历史文化背景。
江宁区人均国内生产总值相对南京市的贡献率为负值，相差5450元/人，但全社会固定资产投资完成额、实际利用外资两项指标分别占南京市8.80%，26.32%，（详见《江宁区、南京市、江苏省国民经济主要指标比较》表）在南京都市圈中占有越来越重要的位置，这说明江宁区正逐步成为南京都市圈基本建设新的区域，也是外资发展的加快的地区。
江宁区、南京市、江苏省国民经济主要指标比较
指标
单位
江宁区
南京市
江苏省
一、国内生产总值（现价）
亿元
113.6
1154.4
9514.6
1、第一产业
13.5
58.7
1088.4
2、第二产业
66.9
557.6
4913.7
3、第三产业
33.2
538.1
3512.5
二、人均国内生产总值
元
15221
20671
12925
三、全社会固定资产投资完成额
40.9
464.9
3303.0
四、社会消费品零售总额
19.8
465.8
2869.0
五、实际利用外资
亿美元
2.5
9.5
73.5
六、地方财政收入
8.4
112.6
620.4
七、财政支出
8.6
117.7
774.8
八、粮食总产量
万吨
32.6
124.9
2942.1
注：
本表中南京市、江苏省数据位统计公报数。
科学园经济发展态势良好，南京民营科技园自1994年发展至今，经过一系列的招商引资活动，进园企业已达90家，开工投产企业78家，总投资12亿元，实际利用外资3400万美元，已有6个国家和地区的项目进园落户。
随着进园企业的竣工投产，科技园已步入收获期。
从1996年到2000年，已投产营运的78家企业技工贸总收入由2.5亿元增加到14.5亿元，增长4.8；
工业产品销售收入由1.2亿元增加到5.6亿元，增长3.67倍；
出口创汇从无到有达到110万美元；
国内生产总值由0.5亿元增加到1.65亿元，增长2.3倍；
利税由2200万元上升到6500万元，增长1.95倍；
三资企业涉外税由50万元上升到1350万元，增长26倍。
南京科技园通过八年的发展，除前两年发展速度缓慢外，经济发展速度逐年加快（详见《科技园（科学园）主要经济指标比较》表），尤其是2001年以后发展速度又加快的趋势。
科技园（科学园）主要经济指标比较
2000年
2001年
增长率
2002年
国内生产总值
1.65亿元
2.87亿元
73.94%
3.83亿元
166.90%
技工贸收入
14.5亿元
16.1亿元
11.03%
利税
0.65亿元
0.83亿元
27.69%
1.1亿元
32.53%
实际利用外资
576万美元
1916万美元
232.64%
注：
2002年为上半年数据，全年数据按同比增长预计。
（三）城市建设状况
建设现状（南京民营科技园、大学城、科学园二期和方山旅游度假区）；
科学园现状城市建设用地约80.57万平方米，其中特殊用地56.7万平方米，工业用地为23.87万平方米。
另外还有已批未建用约517.06万平方米，其中包括：
居住用地255.1万平方米，公共设施用地33.78万平方米，办公用地13.6万平方米，商业金融用地2.48万平方米，教育科研设计用地17.7万平方米，工业用地192.1万平方米，市政设施用地2.3万平方米。
城市基础设施；
1996年——2000年科技园科技园共投入1.5亿元用以完善基础设施建设，埋设了7070米自来水管道，实现日供水30万吨；
建成110千伏变电站1所，分别有35千伏和11千伏电网保障供电；
园区内设立1座电话容量为1.5万门的电信支局，实现了数字程控化、DNN线路和多媒体互联网；
管道煤气以实现与市区联网；
污水处理和集中供热系统正在建设中，基础设施日趋完备，为园区的企业生产和生活提供了保障。
道路交通建设
科学园现状对外交通主要依赖于东部的104国道，通过西部东山新市区的宁溧公路和机场高速公路的现有设施，以及南部的禄口国际机场。
水运可利用秦淮河五级航道。
新的道路系统建设在科技园和大学城内已展开。
（四）资源条件
自然资源状况。
科学园地处宁镇丘陵和茅山余脉形成的青龙山，汤山祖堂山，云台山和横山环抱的中部，属秦淮河谷地与黄土岗地，农垦发达。
方山位于科学园西南部，高程约米。
境内秦淮河素有航运灌溉之利，秦淮河岸线长八千余米，尚待开发。
气候条件。
南京江宁科学园气候条件与东山新市区情况一致，亚热带的温暖气候和东南季风。
年平均气温16.8°
C，最高气温39.1°
C，最低气温——4.7°
C；
年降水量758.9mm，一日最大降水量84.8mm，最长连续降水日数10天，最长连续无降水日数30天；
日照时数1656.6小时；
无霜期221天。
建设条件。
城市防洪是本地区建设发展面临的主要技术问题之一，该地区百年一遇洪峰值约为12米，本次规划范围内用地平均标高远低于该值，尤其是科学园二期用地和大学城部分用地标高仅为5至6米，秦淮河现有的设防标已达到13.5米，但仍存在很大的安全隐患，采取必须的城市防洪措施是该地区开发建设的先决条件。
南京江宁科学园的建立符合江宁地区社会、经济的发展要求，是实现江宁新市区城市化目标的重要途径。
五、发展优势与制约
（一）新城区发展的优势
区位优势：
南京市新市区南移的战略布局核心地带；
资源优势：
对多层次无序发展的有效控制，为新城区再发展预留了完整空间；
环境优势：
山、水、城溶为一体的自然生态空间；
体制和管理优势：
“南京民营科技园区列为国家科委重点联系园区”。
（二）存在诸多的制约因素
体制因素：
科学园内的大学城、科学园二期和方山旅游度假区等用地不在《南京市总体规划》划定的规划区范围内，必然受制于《规划法》的局限，国家和省的城市规划部门几乎无从对具有区域性影响的建设发挥调控作用，一方面无法对严格保护的开发的区域实施有效的管理，另一方面科学园的再发展也缺乏依据，形成体制的制约。
地域因素：
科学园与旧城和经济技术开发区相对独立的发展关系，对科学园与周边地区整体协调发展要求的制约；
时空因素：
南京民营科技园、大学城、科学园二期和方山旅游度假区按不同的发展条件和发展时序进行建设，在发展水平不均衡的情况下，他们面对的主要问题各不相同，并且在建设初期对再发展要求缺乏充分考虑，科学园扩大建设规模，对内部结构的协调要求产生制约。
六、发展机遇与条件
首先，全国乃至世界经济环境发生重大的变化，我国加入WTO，履行其基本原则，体现平等、自愿、互利原则的经济运行新规则产生；
对外全方位的开放，国家的开放政策从对特定试点区域的“特惠”走向“普惠”；
城市发展格局将发生变化。
《今年1至10全国部分省市主要经济指标比较》显示江苏省规模以上工业和城镇居民人均可支配收入增长率均超过全国平均水平，外贸进出口总额增长率跃居全国榜首。
今年1至10全国部分省市主要经济指标比较表
地区
规模以上工业增加值（亿元）
外贸进出口总额（亿美元）
城镇居民人均可支配收入（元）
绝对数
增长%
全国
25317.00
12.3
5002.61
广东
3393.91
14.2
1802.46
24.8
9373.00
8.5
上海
1890.16
12.4
586.18
12.2
11147.00
13.7
江苏
2888.14
15.5
556.89
6890.00
11.2
浙江
1846.63
17.2
333.69
23.2
9870.00
16.5
山东
2834.10
17.3
273.20
15.1
6357.00
其次，在新经济形势下南京市作为长江三角洲的重要特大型城市，在区域中的地位日益凸现，其自身结构的重构已积极展开。
主要表现为：
江宁成为南京大市区的新的成长点。
第三，以世界华商大会为契机的台商和世界各地的侨胞回祖国大陆投资已成为引入外资的热点。
七、发展策略
科学园职能化，按区域或城市的总体要求，丰富和完善科学园形式和内涵，承担城市发展的重要职能；
结构一体化，在一定地区或城市的范围内，科学园通过重新整合，形成东山新市区城市整体结构体系的有机部分，逐步与城市溶为一体；
可持续发展，顺应生态平衡要求和市场经济规律，按发展需求和生态平衡原则预测科学园规模，同时，还必须进行制度和体制的创新，为其再发展注入了新的动力和内涵，并将这种创新的成果渗透到城市的各个领域。
南京江宁科学园必须建立在利用资源与保护环境协调的基础之上，达到园区建设与生态环境新的平衡。
第二部分规划方案
一、发展定位
南京江宁新市区的重要组成部分；
集教育产业、科研和科技产业化为一体的科学园区；
南京民营科技企业的示范区；
生活居住和休闲旅游生态区。
二、规划原则
确立量产导向和研究发展导向相结合的科学园发展模式。
坚持高新技术的发展方向，以生产和组合科技产品的非污染性产业发展为基础，加强研发能力，提升传统产业的高新技术含量；
并积极发展高新技术产业。
厚植地区产业基础，积极发展无污染产业，促进经济繁荣。
科技园区在发展产业的同时，必须积极完善城市功能。
结合大学城、研发区、产业区与生活配套区的发展实体，形成知识密集型产业的空间单位。
建立全面性的整合策略，统筹各类园区的开发与管理，协调发展需求。
三、开发与控制
土地资源利用与保护环境协调。
这是基于生态的可持续发展方式的重要衡量标准。
基于生态的可持续的发展方式并不是限制开发区发展，也不能让开发区无序的扩张，这就要求对开发区规模进行控制，并要求开发区的运作有一个良性循环机制，首先应满足区域发展需求所提供必要的土地，并在新的开发区建设和环境保护过程中建立新的生态平衡；
其次必须建立运作的良性循环机制，为开发区持续高效的发展提供必要的制度保证。
这是基于生态的发展方式的基本方法。
人口与用地规模。
人口规模按居住用地容量计算约38万，用地规模58.21平方公里。
规划期限与江宁总体规划一致，为2002年—2020年。
四、规划布局
功能组织。
从国内外科学园发展的趋势来看，生产基地（以生产企业为主的片区）、研发基地（以科研机构为主的片区）、教育基地（以大学为主的片区）、服务设施（生产服务设施、生活服务设施）和生态环境是科学园的主要构成要素。
南京江宁科学园规划确定了在园区北部（原民营科技园内）设立具有生产、生活配套和生产服务功能的生产基地；
在东部设立了具有教育、研发和生活配套服务功能的大学城；
在西南部设立了具有研发、旅游服务和生活配套服务功能的研发基地；
科学园利用方山风景区和秦淮河水系自然生态资源，在四周设立了具有生态旅游服务、环保科普、生态景观绿廊和城市绿地等功能，将自然生态环境渗透到园区各个组成部分。
用地结构。
科学园规划用地主要包括：
居住用地，工业用地，公共设施用地，城市对外交通用地，道路广场用地，市政设施用地，绿地，特殊用地，水域和其他用地（详见下表）。
其中居住用地957.24公顷，占城市建设用地的19.13%
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