使用林地可行性报告三篇Word文档格式.docx

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（南场）线路全长353.987公里。

1.7.2工程主要技术标准

（1）铁路等级：

国铁Ⅰ级运煤专线；

（2）正线数目：

单线，×

至河西段、金泉至×

段留双线；

（3）速度目标值：

120km/h；

（4）限制坡度：

至河西段6‰；

（5）最小曲线半径：

一般地段落1200米，困难地段880米；

（6）牵引种类：

电力；

（7）机车类型：

货运机车SS4型，客运机车SS7型；

（8）牵引质量：

上行5000t，下行20XXt；

（9）到发线有效长度：

1050m；

（10）闭塞类型：

继电半自动。

1.10投资规模及来源

投资规模：

矿区配套铁路运煤专用线估算投资总额为46.8亿元，其中工程投资43.2亿元，机车车辆购置费3.6亿元。

资金来源：

项目资本金占总投资的35%，为16.38亿元，由中国×

能源股份有限公司、×

能源发电投资有限公司、×

华逸道通产业发展有限公司（中外合作企业）、中国×

能源股份有限公司（BVI注册）、×

普兴矿业有限责任公司、中国铝业公司分别按×

股比以自有资金出资。

其余资金利用中国银行贷款解决。

1.11项目效益

经济效益：

本项目财务内部收益率队10.67%，高于行业基准收益率6%，具有较强的盈利能力；

投资回收期为12.8年（含建设期），说明项目在计算期内可以收回全部投资，项目资金回收能力较好。

借款偿还期为10.4年，财务清偿能力较强。

国民经济内部收益（EIRR）为17．85%，主要评价指标均大于其基准值。

从主要指标看，本项目财务评价和国民经济评价均为可行，且具有一定的抗风险能力。

社会效益：

本项目的实施，有利于×

两国在资源和能源领域的合作，实现优势互补，更是配合我国资源、能源战略，加快开发利用×

国矿产资源，解决×

国南戈壁省×

煤田、开发和运输问题的关键工程。

本项目的实施，保证了×

大型煤炭基地的开发建设，将能源基地和国内生产基地有机地联系在一起，促进×

实现矿、路、港、厂一体化发展，是集团可持续发展战略实施的有力支持。

矿区配套铁路运煤专用线的建设，将大大改善当地基础设施的落后状况，对×

地区经济结构的转变，对吸引外资、对外开放、发展外向型经济等方面都具有积极的促进作用，铁路建成投入使用后，还可促进与铁路运输相关产业的发展，增加地方收入、提高社会就业机会。

第2章项目区域背景情况

2.1项目的由来

上世纪九十年代以来，中国政府与×

国政府加快了经贸与科技领域的合作，成立了×

政府间经济、贸易、科技合作委员会。

20XX年度12月31日，×

两国签定了《经济技术合作协议》；

20XX年9月9日，×

政府间经济、贸易、科技合作委员会第八次会议在乌兰巴托召开，提出全面推动两国经贸合作领域的深度与广度，20XX年5月，×

市与南戈壁省就开发利用×

煤矿资源进行了洽谈，并签定了合作意向。

为了获得×

煤矿的开采权，×

于20XX年7月上旬随×

市代表团赴×

国南戈壁省煤矿进行实地考察，随后×

与×

市达成协议，并以《×

关于申请在×

国投资建设煤炭项目的请示》报国家商务部。

20XX年8月15日，国家商务部代表国务院正式批复，支持×

市合作开发×

煤矿。

20XX年12月1日，×

市与×

在北京签署了《关于×

在×

市建设炼焦厂、发电厂、修跨国运煤铁路专用线的合作意向书》。

20XX年3月至20XX年5月，受×

邀请，×

对项目进行方案竞选。

两设计院于20XX年5月按期完成了投标文件的编制和交付。

为中标单位。

根据《×

国际贸易有限责任公司中标通知书》×

国贸中[20XX]192号及竞标专家审查意见，20XX年6月由×

完成该项目预可行性文件的编制。

20XX年6月下旬至8月，×

组织完成该项目全段的勘测工作。

其间，×

克服了当地多年不遇的干旱及高温气候，按时完成了地形图测绘，初测和地质勘察工作也同期全面展开，20XX年7月15日，在自治区组织召开政府专题会议，听取×

国贸有限责任公司和铁一际关于铁路建设前期工作进展的情况汇报，协调解决勘察设计中遇到的各种问题。

8月完成勘测并组织专业技术人员全面开展初步设计，经过紧张有序地工作，于9月份按计划顺利完成了本项目可行性研究报告的编制工作。

该项目于20XX年末获得国家发展和改革委员会的批准。

目前，该项目前期征地、放线等工作已经开工，其他各项准备工作已经就绪。

2.2项目区域的自然地理概况

2.2.1地理位置与行政区划

市：

市位于×

自治区西部，地理坐标为东经105°

12′—109°

53′、北纬40°

13′—42°

28′，东与×

市、北与×

国接壤，，总面积65920平方公里。

2.2.2地形地貌

市地域辽阔，区域差异较大，地类地貌相对复杂，按照地貌特征×

市可分为北部×

高平原区、中东部山地丘陵区（包括中部山区和东部丘陵区）、西部×

和沙区、南部区四个区域。

海拔高度在900—2364米之间，地势以×

山脉为界，北部海拔高度在900—2364米之间，南部平均海拔为1100米。

：

地形地貌较为复杂，总的地形趋势为东北高、西南低。

可分为山地丘陵区与×

平原区两大部分。

山地丘陵区占总面积的58.4%，由三山两川构成。

、白音查汉山和查石太山由南向北排列，构成了山地丘陵区的地貌骨架，山与山之间构成川滩地带。

明安川在×

与白音查汉山之间，东西长约70公里，宽10—40公里。

白音查汉山与查石太山之间为佘太川，呈东北西南走向，长约30公里，宽1—1.7公里；

平原区占项目区总面积的41.6%，由×

以南的三湖河平原和西部的后套平原两部分组成。

地势平坦，是×

山地南部断裂沉降形成的湖积—冲积平原,平均海拔高度约1015米。

属于×

高原的一部分，×

山脉将其分割为南北两部分，北为×

高平原区，地域广袤,季节性河流、草原、荒漠、低山相间分布，海拔在1121—1939米之间；

以南为×

平原区，由山前洪积扇和×

冲积平原组成，整个地势西高东低，纵向南北高，中间低，海拔高度在1020—1066米之间。

2.2.3土壤植被

土壤成地带性分布，×

灌区以灌淤土和盐化草甸土为主，×

和沙区以风沙土为主，×

北麓自东向西以栗钙土、淡栗钙土、棕钙土和灰棕荒漠土为主。

2.2.4气候水文

2.2.4.1气候

市属于中温带高原气候型，地处中纬度，远离海洋，具有显著温带大陆性气候特点。

2.2.3.2水文地质

碎屑岩类裂隙水分布于高原地带，水量很小，且受降水与地形和隔水层的影响大，仅可以解决高粱台地零星人畜饮水。

松散盐类孔隙潜水，主要分布于×

冲击平原区及季节性流水沟中或山前沟口洪积扇中，含水层为砂砾、碎石。

基岩裂隙水，多分布于狼山中山山地区及×

—阿拉善高原区。

该区地下水均为孔隙裂隙层间水，含水层主要为砂砾岩、砂岩。

承压水主要赋存于白垩系砂岩裂隙之中，水位在分水岭和梁地处埋深较深，洼地较浅，水位埋深一般为20—100米，地下水水质在波状高原、×

平原区及盆地冲沟地段较好；

在盐湖洼地内水质较差，对钢筋和混凝土都具腐蚀性。

的山地丘陵区，主要利用地下水资源，地下水埋深在10—50米之间，主要靠大气降雨补给；

平原区属于×

水系，以×

灌溉为主。

水利条件优越，五级渠系配套，排水工程巳初见成效。

的高平原区主要利用地下水资源，地下水埋深在10—50米之间，主要靠大气降雨补给；

平原区，以黄灌、井灌和水库灌溉相结合，渠系配套齐全，水利条件优越。

2.3社会经济概况

人口与产值：

市现辖七个旗县区，总人口×

万人，其中城镇人口58.59万人，农村人口119.33万人；

资源分布情况：

工农业现状及发展：

。

交通运输

第3章项目拟征占用林地概况及编制依据

3.1拟征占用林地规模及空间位置

3.1.1拟征占用林地规模

段建设项目总占地面积2439.47公顷，其中永久用地1777.87亩，临时用地661.6亩。

占地类型主要有耕地、林地、草地、宅地、沙地、河滩等。

项目建设拟征占用林地面积（×

市境内）总计108.9693公顷，活立木总蓄积量515.56立方米。

其中拟征占用有林地防护林2.7328公顷，活立木蓄积量63.11立方米；

有林地用材林5.6378公顷，活立木蓄积量452.45立方米；

有林地经济林0.1213公顷；

灌木林地100.4774公顷。

征占用散生木（四旁树）株数3466株，折合面积2.7728公顷，活立木蓄积量371.32立方米。

3.1.1拟征占用林地空间位置

线路跨大不产沟后，向北穿越×

进入×

市境内，到明安川内，沿×

工业园区东侧，沿×

边界线向西，到达设计终点×

口岸（CK360+100）。

项目拟征占用林地（×

市境内）主要为DK56+530—DK225+031段内的有林地和灌木林地。

项目共征占林地面积108.9693公顷，划分为61个小班，涉及×

林场、×

和×

征占用林地区线路走向按行政区划。

3.2拟征占用林地周边林地情况描述

建设项目区位于×

市的×

中境内，周边100米范围内的林地基本与征占用林地情况一致。

3.3拟征占用林地面积、蓄积

3.3.1面积调查

根据国家林业局文件林资发[20XX]237号《国家林业局关于印发〈征占用林地可行性报告编写规范〉的通知》及其附件《征占用林地可行性报告编写规范》的有关要求，面积调查根据现地实际林地面积，利用GPS现地绕边线定点闭合与线路用地图相结合的方法，对项目区内所征占用林地分小班进行面积实测，测定该项目占用林地面积（×

市境内）总计108.9693公顷，其中×

林场境内5.6385公顷、×

境内63.9773公顷、×

39.3535公顷。

3.3.2蓄积量调查

拟征占用林地蓄积量为有林地和散生木（四旁树）蓄积。

根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》第二十二条的规定，通过每木检尺，实测树高、胸径，计算出林木平均树高、平均胸径，同时调查树种、起源、株数、林龄等因子，按×

西部一元立木材积表计算得出拟征占用林地范围内各树种蓄积量，通过计算得出该项目共征占用林木总蓄积量为886.88立方米，其中有林地蓄积量515.56立方米、散生木（四旁树）蓄积量371.32立方米。

3.4拟征占用林地类型

3.4.1土地种类

本次征占用林地的地类划分为2个一级地类：

即有林地和灌木林地。

其中有林地8.4919公顷，灌木林地100.4774公顷。

3.4.2林地、林木权属

拟征占用林地的林地权属为国有和集体，其中国有林地面积17.364公顷，属市直×

林场（面积5.6385公顷）和×

东风苗圃（面积11.7255公顷）所有；

集体林地面积91.6053公顷，属线路所经×

各个行政村所有。

林木权属为国有、集体和个体所有。

其中国有林木17.364公顷，属市直×

林场（林木面积5.6385公顷）和×

东风苗圃（林木面积11.7255公顷）所有；

集体林木21.5851公顷，属林木所在村的村集体所有；

个体林木70.0202公顷。

散生木（四旁树）的树木权属均为集体（属线路所经各行政村）。

3.4.3林种调查

根据相关旗县分类区划界定资料和所处的生态区位、树种分布以及历年各项重点工程作业设计，确定拟征占用林地的林种为：

防护林、经济林和用材林。

其中国家重点工程（退耕还林和京津风沙源工程）和天然林小班地块，林种按照作业设计和所处的生态区位划分为防护林，面积103.2102公顷，包括天然有林地1.4798公顷、天然灌木林地8.8206公顷、人工有林地1.2530公顷、人工灌木林地91.6568公顷，树种主要为桧柏、榆树、柠条、沙棘、×

扁桃和红砂等；

非国家重点工程，线路所经过的渠道、道路两侧的乔木林带根据相关旗县分类区划界定资料，林种划分为用材林，面积总计5.6378公顷，树种主要为杨树、沙枣等；

苹果梨树，根据其树种特性林种划分为经济林，面积0.1213公顷。

散生木（四旁树）树木，根据其所处的生态区位，林种划分为用材林，树种主要为杨树、柳树等。

3.5征占用林地可行性报告编写的依据

（1）《中华人民共和国森林法》及《森林法实施条例》；

（2）《占征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；

（3）《使用林地可行性报告编写规范》（国家林业局林资发[20XX]237号）；

（4）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财政部、国家林业局财综[20XX]73号）；

（5）《×

自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》（内林政字[1993]127号）；

（6）国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于核准新建×

至万水泉铁路项目的批复》，发改交运[20XX]808号；

（7）×

、×

森林资源二类调查和森林分类区划界定资料；

（8）×

历年退耕还林作业设计；

（9）×

京津风沙源工程造林作业设计；

（10）现地调查资料；

（11）其他相关资料。

第4章拟征占用林地的影响及综合评价

4.1对林业发展和森林资源的影响及评价

加强林（草）植被保护和建设、科学规划以及分区保护和治理是×

市政府的一项重要工作，市政府提出到“十一五”末，森林覆盖率达到15%，风沙危害基本得到控制，水土流失基本得到治理，林业产业初具规模；

到2050年，森林覆盖率稳定在26%以上，宜林地全部绿化，全市生态状况步入良性循环的轨道，建成比较完备的森林生态体系和较为发达的林产业体系目标。

同时还提出“旱作农业区、×

北岸等重点实施好退耕还林（草）工程；

灌区稳步推进禁牧及“三北”防护林工程建设。

加强野生动植物保护和自然保护区工程建设。

市政府提出到“十一五”末，自治区级以上的保护区达到10个，保护区面积达到1000万亩”的努力目标。

市境内）征占用林地面积总计108.9693公顷，占×

林地总面积的0.01%，面积较小，其减少对×

的森林资源总量不会产生明显的影响。

加之两旗县还在继续进行着生态建设，森林资源在不断的增加，该项目拟征占用林地面积所占比例在森林资源统计中很小，其对森林资源的影响不大。

拟征占用的有林地中，主要树种为杨树、桧柏、榆树、沙枣等；

灌木林地中，主要树种为柠条、沙棘、×

扁桃、红砂等，林地被使用后，不会对项目区和周边地区的林地结构、树种结构、林龄结构等森林资源结构产生明显影响。

客观上，征占用林地造成了林地面积的减少，但对该地区的生态环境影响还是较小的。

一方面是项目区周边地区经过近几年重点生态工程的治理，效果十分明显，生态状况较好；

另一方面，本次占用的林地虽使项目区土地利用发生改变，但不会造成大的生态环境破坏。

同时为确保不因占用林地造成林地总量减少，×

林业局已经安排了森林植被恢复工作，并按照“植树造林恢复森林植被面积应达到被占用林地面积的2倍以上”的要求，在异地落实了植被恢复地块。

因此，对当地的林业发展是有利的。

4.2对生物多样性的影响及评价

4.2.1对生态系统多样性的影响

市境内）拟征占用林地在×

林场境内主要穿越天然有林地和灌木林地、在×

境内主要穿越国家重点工程造林区，主要为人工灌木林地、在×

境内也主要穿越国家重点工程造林区和天然林，主要为人工灌木林地和天然灌木林地。

铁路设计穿越×

山脉、向西经明安川，折北过×

乌不浪口，一路向北至终点，这些树种在×

市境内及项目区境内均为广泛分布的乡土树种，非国家重点保护的植物，而穿越×

天然乔木和灌木时又以隧道穿越形式为主，占用的林地极少。

项目建设占地范围内的有林地虽被采伐，但采伐量不大，不会导致整个项目区生态系统发生逆转，对整个项目区森林资源影响不大。

虽然项目建设将永久征占用范围内的乔木、灌木林地，并进行采伐清理，地表植被将会受到破坏，但由于面积较小，项目建设不会在项目区内引发生态灾难。

4.2.2对物种多样性的影响

根据项目区所在区域和其自然特点，很少有野生动物在此出没。

拟征占用林地对当地野生动物的活动和生长影响不大，动物种群的数量和物种的种类不会发生明显改变，项目建设不会对该区域物种多样性带来影响。

4.3对生态效能和环境质量的影响及评价

4.3.1项目建设对环境质量的影响分析

4.3.1.1线路环境现状

环境质量现状：

沿线空气环境呈现自然尘土和煤烟型污染特征，主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物；

固体废物主要为工业固体废物，其中产生量较大的是尾矿、粉煤灰、冶炼炉渣和煤矸石。

噪声污染主要是生活噪声源，其次是交通噪声源，其城市区域环境噪声和交通噪声均符合国家居民居住区使用标准，声环境质量较好。

水土流失现状：

除×

平原区外，线路经过地区干旱少雨，气候条件恶劣，沙尘暴、蝗灾和鼠害等自然灾害频繁，加之过度放牧，草场退化，沙化现象严重，生态环境十分脆弱、敏感，水土流失较为严重。

水土流失类型为水力侵蚀和风力侵蚀，风力侵蚀为强度侵蚀，水力侵蚀为轻度侵蚀，年平均侵蚀模数为200-2500t/km2.a。

近年来，项目区所在地区加强了对环境工作的重视，采取了有效的保护措施，通过飞播、封牧、造林的集中连片综合治理，植被覆盖度有明显的提高与恢复，使环境保护与社会经济得到协调发展，但由于种种原因，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。

4.3.1.2环境影响分析，控制与防治及整治措施

（1）废气

施工期：

对大气环境的影响，主要为施工扬尘，施工机械及运输车辆排放的尾气污染、施工营地燃料燃烧产生的废气污染等，其中施工扬尘是最主要的。

施工扬尘包括石渣场作业、桥涵修建、隧道爆破、施工便道修建扬尘、车辆运输扬尘等。

扬尘污染会对周围的大气环境产生影响，但随着施工的结束将会消失。

采取的措施：

施工过程中尽量采用先进工艺；

在扬尘发生源采用湿法作业，散装货物应加盖蓬布。

运营期：

固定污染源主要是沿线各站锅炉燃煤产生的烟尘、SO2、NOX等。

购置并安装消烟除尘设备。

（2）废水

废水主要包括桥梁基础开挖产生的泥浆废水、混凝土拌合站产生的泥浆废水以及施工营地职工生活产生的少量生活污水、施工机械维修产生的少量含油污水。

泥浆废水不进行处理而直接排放，将会增加河流泥沙，堵塞河道。

职工的生活污水及机械维修产生含油污水，若任意散排将会对河流水质产生影响。

对桥梁基础施工及混凝土拌合站产生的泥浆废水应设置沉淀池，防止泥浆废水流入河道。

生活污水应集中统一处理，禁止散排。

对水环境的影响主要是各站的生产废水、生活污水中SS、COD、BOD、动植物油、石油类等，如任意散排可能对沿线的水体产生影响。

生产污水经除油设备处理、生活污水经化粪池处理后排入污水处理厂处理后用于站区绿化，剩余排放。

（3）噪声

噪声污染源为各种施工设备、运输车辆等，这些噪声对其周围环境有一定的影响，但是暂时的，随着施工的结束也将消失。

噪声污染源为列车轮轨、机车鸣笛等产生的噪声。

治理措施：

首先，线路选线时应尽量远离学校和集中居民区，以避免和减轻铁路运营产生的噪声影响；

其次，选取声源强度低和声功率小的设备和工艺，降低铁路站段的作业噪声。

30m内受铁路影响的学校采取整体搬迁措施，30--120m各敏感点根据预测结果，采取相应的措施。

（4）振动

振动主要来自施工机械施工时产生的振动对周围居民的影响。

施工机械应尽量远离集中居民区，禁止在夜间进行扰民施工。

施工期对振动环境的影响是短暂的，随着施工的结束，振动也将消失。

铁路振动发生于列车行使时车轮与轨道的撞击，具有强度大、衰减快的特点。

一般情况下铁路振动对线路两侧的居民、文教区及混合区等敏感点的影响能满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）的要求。

（5）固体废物

固体废物主要来自施工过程产生的废渣以及施工营地职工生活所产生的生活垃圾，主要污染物为蔬菜叶、瓜果皮、废弃的生活用具等，其对周围的景观产生不良影响。

垃圾集中堆放，统一处理。

固体废物主要为各站段生产、生活产生的垃圾以及锅炉炉渣等，其对环境的影响主要表现在景观方面。

锅炉炉渣尽量利用铺垫路面；

生产、生活垃圾统一处理。

4.3.1.3对生态环境的影响及防治

对生态环境的影响：

沿线对生态环境有影响的工程主要集中在路基工程、站场工程，占地及取弃土场将破坏地表植被，植被覆盖率相对减少，使原有的土壤与植被之间的平衡关系遭到破坏，土壤的凝聚力、抗蚀能力减弱，在雨点的击溅、水力的冲刷以及风力的作用下，易产生新的水土流失。

由于土石方量的不合理堆砌，会造成对地表径流的影响，使水质受到影响，同时土石方防护不当本身也可能产生水土流失。

防治措施：

（1）预防管理措施

——在铁路选线中采取预防措施，线路尽可能绕避自然保护区，对确无绕避可能通过自然保护区地段，进行了多方案比选，并积极与相关部门联系，申请办理保护区功能区划调整手续，同时尽量避免保护区范围内设置取弃土场及施工营地，充分利用既有公路及填筑路基减少施工便道的设置，严格划定施工范围，严禁施工人员越界活动，在保护区地段采取了路基两侧防护林及区间绿化等措施，以缓解工程对保护区的影响。

——尽量绕