《监督学》期末复习资料解析Word文档格式.docx

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A．国防、外交等国家行为B．抽象政治行为

C．内部行政行为D．终局行政行为

1．监督的主要特征是（ABCD）．

A_监督主体的多样性

B监督对象的特定性

C．监督内容的广泛性

D．监督依据的法定性

2．对于腐败根源的探寻，目前比较藏行的理论包括（ACD）．

A.寻租理论B竞争理论

C．成本一收益理论A委托一代理理论

3．元代的监察法规包括（ACD）等．

A_《宪台格例'

B《监察奢史失寨法’

C．《察司合察事理》D．t行台体察等例’

4．对审判机关和检察机关的执法篮量包括以下方面（ABCD）．

A．对审翔机关行使职权情况进行篮蕾

B对检察机关行使职权情况进行监督

C对司怯程序进行监督

D．对具体案件进行篮督

5．县级以上人民代表大会雷务委员会受理公民囊组织的（BCD）是国家权力机关进行监

督的主要方式之一．

A．上诉B．申诉

C控告D．检举

1．绩效审计的要点是（BCD）。

A．项目的合法性

B绩效和输入的经济性

C．过程的效率性

D．结果的效果性

2．当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（ABD

A行政监察的组织机制和工作机制不健全

B-行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要

C行政监察缺乏统一领导

D．着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够

3．我国的监督体系包括以下方面（ABCD）-

A．人大监督

B．行政监督

C．司法监督

D．政党监督

4．人民政防的民主监督是（ABCD）

A.政协组织的一项重要职能

B．中国共产党重要的外部监督

C．推进社会主义民主政治的霞要形式

D．国家宪法赋予的神圣职责

5．舆论监督的功能包括（ABD）

A导向功能B．监视功能

C促进功能D．戚慑功能

1．中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点。

主要表现为（ABC）。

A．不同的监督动因B．不同的监督形式

C．不同的权力制约机制D．监督权是否独立

2．孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革命实践中，提出了（BCD）的监督思想。

A．法治主义

B．监察权独立

C．党政分察

D．弹惩一体

3．汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。

其中包括（AB）等。

A．御史九条法B．刺史六条问事

C．刺史六条察吏D．《巡察条例》

4．人大监督的基本原则包括（ABCD）。

A．依法监督原则

B．大事监督原则

C．集体行使职权原则

D．事后监督原则

5．法律规定不予受理的行政行为包括（ABCD）

A.国防、外交等国家行为

B．抽象政治行为

C．内部行政行为

D．终局行政行为

二、填空题

1．监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。

2．权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无

所谓权力。

3．腐败是一种（公权力）异化的社会现象。

4．人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和

政治影响力。

5.人民政协通过（视察）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

6.社会监督主要包括社团监督、（公民）监督、舆论监督。

7．新闻舆论监督是具有人民性、（公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

8．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）类。

9．德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（监督）的

职能。

10．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。

11．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动

所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。

12．权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

13．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映（统一战线）各方面的意见的民主监督。

14.（《美洲反腐败公约》）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

15．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。

、

16．孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

17．中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论”）。

18．中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。

19.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。

1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）。

20.澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。

21.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法院也发挥一定的监督作用。

22.（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑绥期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。

23.我国行政监督的对象是行政机关及其一（行政公务）人员。

24.行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。

25.中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察．

26.省、自治区、直籍市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务皖备案。

27.全国人民代表大会有权审查、批准国家的顶算和（预算执行情况）的报告．

28.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式．

29.人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的

情况进行监督．

30.政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式．

31.民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党翻度的具体体现．

32.（《联合国反腐败公约））作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳．

33.（透明国际）是目前地界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织．

34.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）．

35.（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力．

36.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动。

37.监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发晨（规律）的综合性社会学科。

38.（行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动．

39.（绩效）审计的作用在于通过审计促进被市单位实现最佳投入产出关系，实现其资金

运行的现实效益和潜在效益．

40.我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民群众监督等方式。

41.民主党派的民李监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式。

42.（群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督。

43.联合国（《反腐败公约》）开辟了—个新的国际合作领域．是最为重要的反腐败国际性立法。

44.前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与（社会）监督相结合的监督模式．

45.设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得回报的行为。

46.国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益。

47.（行政）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的

国家公务员所给予的行政法律制裁。

48.人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员。

49.人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施，监督“一府两院”的工作。

50.人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督。

51.在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。

一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；

另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

52.社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主）性。

53.民主党派的民主监督是（政党）监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升。

54.（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。

高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务。

三、名词解释

1．刑事抗诉:

刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。

刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容。

2．行政审判监督:

行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

3．人大监督：

人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为。

4．人大特定问题调查：

人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告。

特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行。

5．侦查监督：

侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

6．二审监督制度：

二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

7．人大执法检查：

人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。

8.质询：

质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答。

质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

9．监督理论：

监督理论是监督思想不断发展，完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理．监督理论可以用来解释和指导监督实践。

10.美国独立检察官：

.美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、翻总统，各部的正翻部长及相应职务的官员等．法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府级官员的调查监督力度．

11.干部谈话制度：

是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和劝告性谈话的制度。

谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法。

12.刑事抗诉：

是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动。

13.行政审判监督：

是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。

14.廉政监察：

是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动。

15．党员监督：

是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动。

党员监督是党内监督的最基本形式。

16.侦查监督:

是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

四、简答题

1．简述清末的政党监督思想。

答：

1）政党易于监督政府。

政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。

（3分）

2）政党能够监督政府。

国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人

和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

（4分）

3）政党善于监督政府。

政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是

公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

2．简述南京国民政府监察制度的特点。

1）监察机构独立设置，分区监察。

在中央政府设置独立的监察院，将监察权与立法、行

政、司法、考试等国家权力并立；

划分监察区，派出监察使分赴各监察区。

2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。

3）监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。

这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。

（2分）

4）南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党成蒋介石个人控制。

在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进行监察。

3．简述党内监督的主要制度。

答党内监督主要制度包括：

1）集体领导和分工负责制度（1分）

2）重要情况通报和报告制度（1分）

3）述职述廉制度（1分）

4）民主生活会制度（1分）

5）信访处理制度（1分）

6）巡视制度（1分）

7）谈话和诫勉制度（1分）

8）舆论监督制度（1分）

9）询问和质询制度（1分）

10）罢免或撤换要求及处理制度（1分）

4.简述舆论监督的方法。

（1）新闻报道。

新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关的重要工作和重大活动所进行的

宣传和报道。

由此使广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将国家公权力机关置

于整个社会的监督之下。

（2）公开披露。

公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作人员在屋行职责过程中

出现的违法违纪行为进行公开揭露和谴责。

由此造成强大的舆论压力，促使有关部门对违法

违纪的直接责任人员进行及时查处。

（3）表达民意。

表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众来信，或者就有关国家机关的作向群众进行采访．听取群众的意见和要求。

通过这些形式，对国家机关的工作提出意见和建议，符促国家机关更好地履行职责，纠正错误，为社会服务。

5.简述清末的政党监督思想。

（1）政党易于监督政府。

（2）政党能够监督政府，国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。

（3）政党善于监督政府。

政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

6.简述秦汉时期御史机构与监察制度的发展。

秦统一以后，以御史大夫主管监察。

在地方各郡设有监御史，专职负责监督和纠察各地各级官吏的活动。

西汉初年，承袭秦制设御史府，长官仍为御史大夫。

汉武帝时增设丞相司直和司隶校尉作为监察官员。

为了加强对地方的控制，汉武帝将全国分为十三部（州），每部（州）由皇帝任命刺史一名，对地方官吏进行监督纠察。

刺史专门监察全国地方官吏的政治制度由此形成。

东汉时期进一步加强了监察制度。

御史台转隶少府，成为专门的监察机关，以御史中丞为长官。

对朝廷百官的监察主要由侍御史负责。

京师附近为司吏校尉部，以司吏校尉为长官，司吏校尉既是京官，又是地方官，主管察举中央百官违法者和本部各郡事务。

在其他州（部），各设刺史一人，以监察地方。

7.简述党的委员会在党内监督中的职责。

党的委员会在党内监督中的职责：

（1）领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；

（2）劁定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，

研究解决党内监督工作中的重要问题；

（3）对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；

（4）对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；

（5）党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。

8．简述腐败的主要特征。

腐败的主要特征是：

（1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。

（2）腐败的方式是滥用公共权力。

（3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。

9．简述民主党派监督的形式和途径。

民主党派监督的形式和途径：

（1）在政治协商中提出意见。

（2）在深入调查研究的基础上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。

（3）参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见。

（4）在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。

（5）参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。

（1分）

（6）担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。

10.简述舆论监督的功能。

（1）导向功能。

引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。

引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为。

（2）监视功能。

舆论监督有监视社会环境、推动社会发展的功能。

（3）宣泄功能。

舆论的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程。

这种疏导与整合，既能使公众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制。

（4）威慑功能。

新闻舆论通过公开揭露不法相不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。

11．简述刑事抗诉的特征．

．刑事抗诉作为刑事审爿监督的重要方法具有以下特征：

（l）刑事抗诉的篮督性，叩刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动．（2分）

（2）刑事抗诉的专门性，叩人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使．（2分）

（3）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有话误的判决和藏定．（2分）

（4）刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出．（2分）

（5）刑事抗诉对审其的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必拣引起案件的二审或再审，阻止判决、藏定的生效或执行．（2分）

12．简述行政诉讼特有的司法原则．

行政诉讼特有的司法原舅：

（l）选择复议原则．（2分）

（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则．（2分）

（3）被告承担举证责任原则．（2分）

（4）不适用调解原则．（2分）

（5）具体行政行为合法性审查原爿．（1分）

（6）司法变更权有限原月．（1分）

13．简述廉政监察的主要内容

．廉政监察的内容主要包括以下方面．

（1）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为．（2分）

（2）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事蕾利活动的行为．（2分）

（3）行政领导是否有下遵守公共财物管理和使用规定，假公锛私，化公为私的行为．（1分）

（4）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作钊度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为．（2分）

（5）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员j蘖取利益的行为。

（6）行政领导是否有讲捧场，比阔气，挥霍公款、铺张浪费的行为．（1分）

14．筒述监督思想、监督理论，监督实践之间的关系。

．监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监督活动

的主张与观点。

监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推

理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本箭释和系统化的原理，可以用来解释并指导监督实践。

自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督。

人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治翻度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论。

这些监膏思想与理论从不同的角度对监督职能、目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响．（4分）

15．简述中国古代监察制度的特点．

．

（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇．（2分）

（2>

强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障．（2分）

（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍．（2分）

（4）中国古代的监察职权缺少法律