企业下岗妇女培训基地建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx

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常务副主席1名（正处级）、副主席2名（副处级）；

科级领导职数3名。

2011年核定增设妇女权益部1个，部长1名（正科），将妇女工作部更名为妇女发展部。

现有机构为：

办公室、妇女发展部、妇女权益部、妇儿工委办公室（加挂儿少部牌子）。

现有人员为：

主席1名（副厅级），常务副主席1名（正处级），副主席2名（副处级），副调研员1名，科级5人、科级以下人员2人。

xx州妇女联合会自成立以来在州委、州人民政府的正确领导下，紧紧围绕全州工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准工作的结合点和切入点，坚持“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，认真履行职责，勇于开拓创新，积极主动开展工作，全州妇女儿童事业取得了新的进展。

在促进妇女发展方面：

大力实施小额信贷、循环金等项目，不断加大“妇女素质提升”工程，通过举办农业实用技术、科技和“阳光工程”等培训，进一步增强妇女创业就业能力；

大力开展“母亲水窖”、“母亲沼气”、中英大龄女童、民族文化产业等惠民项目的实施，积极整合社会资源，社会、经济、人才效益取得明显进步；

不断丰富“巾帼示范村”、“双学双比”“巾帼建功”、“五好文明家庭”等创建活动，拓宽活动领域，在引领和组织妇女参与精神文明建设方面取得了新成绩。

在维护妇女儿童权益方面：

大力实施妇女儿童维权行动，构建社会化维权网络，广泛组织法律政策宣传，增强妇女民主法制意识；

推进xx州妇女发展规划（2001-2010）和xx州儿童发展规划（2001-2010）的实施，经过各级政府和社会各方面的共同努力，两个“规划”提出的目标完成情况较好。

妇女在政治、经济、文化、社会等方面的权益和儿童的生存、保护、发展进一步得到保障，妇女儿童的整体素质和能力有了新的提高；

全州妇女参与民主决策及管理程度进一步得到提高；

妇女就业和劳动权利进一步得到关注；

妇女儿童健康服务质量进一步得到保障；

妇女儿童教育力度进一步得到加强；

妇女儿童的合法权益进一步得到维护；

妇女儿童生存与发展的环境进一步得到改善。

多次受到国家和省州表彰。

2005年12月被省“双合格家庭教育”领导小组评为“双合格家庭教育”先进集体荣誉称号；

2006年被全国妇联授予《创建廉洁家庭家庭助廉教育读本》知识竞赛优秀组织奖；

2008年6月被省妇儿工委、省统计局授予“两规”中期监测评估报告一等奖；

2010年5月荣获全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益”先进集体荣誉称号；

2011年9月被州人民政府“两基”办授予xx州“两基”工作先进集体。

近十年来，xx州妇女联合会多次荣获国家和省州的表彰。

xx州妇女联合会不仅在推进全州妇女儿童事业和承担全州妇女培训中也取得了显著成绩，同时，在自身班子建设、队伍建设中取得了显著成效，积累了较丰富的妇女工作经验，具有好的领导班子和一位好的法人代表，完全具备承担本项目建设的基本条件。

8、项目法定代表人简介

（五）项目依托企业简介

xx州妇女联合会妇女培训基地依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设。

云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司（前身是云南xx云霓民族工艺品刺绣厂），1996年5月创办于xx仁和，采用老式提花机进行作坊纺织生产，为了拓展业务，于1999年2月搬到xx县城租房建厂，引进8台电脑绣花机进行规模化、规范化、科学化生产。

主营xx地区壮族、苗族刺绣品和马关县仁和镇独具特色的泡花等系列刺绣工艺品。

经过李明遥三兄弟和全体员工十年多的艰苦创业，现批量投放市场的刺绣品已有十多个系列上百种产品，同时与上海、广州、昆明、贵阳、南宁、百色、个旧、曲靖等10多个大中城市建立了贸易关系，并通过外贸部门把产品推向港、澳、台地区和美国、加拿大、日本、韩国、新加坡和越南、老挝等国际市场，年销售额由二、三十万元发展到近千万元，民族工艺品刺绣工人由10余人发展到上百人，使他们由手工刺绣的“泥脚杆”不断成长为能用电脑绘画、微机制板、全自动机械操作的高级工。

使几乎失传的壮、苗、彝等民族传统刺绣得以传承、升华，少数民族妇女找到就业岗位，这样既弘扬了民族文化，又为下岗职工再就业和农村富余劳动力就地转移开辟了道路。

目前在该厂工人的月工资由五、六百元至二千余元不等，逐步走上了致富之路。

因此，xx州妇女联合会确定依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设面向全州妇女的一个民族工艺品刺绣培训基地。

二、项目概况

（一）建设地点

项目依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，拟建地点在xx市古木镇纸厂村。

（二）建设规模与目标

规划总占地19419㎡（29亩），净用地面积14212㎡，建筑占地4426㎡，建筑总面积11420㎡，培训基地依托xx钰幅戎民族刺绣有限公司，建成承担全州妇女民族工艺刺绣技能培训任务，能够年实施规范化培训200名妇女的民族工艺刺绣培训基地。

通过五年时间的连续努力，将xx州妇女联合会妇女培训基地建设成为集劳技教学、科研、刺绣生产、市场营销为一体，具有现代一流水平的培训基地。

承担起全州妇女培训的历史重任。

每年培训妇女骨干200名，五年至少培训1000名，成为覆盖全州900个村委会和51个社区的有生力量。

每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作，不断发展壮大xx州民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，彰显地方特色，逐步形成“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的发展模式，最终使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化的主渠道，出口创汇的拳头产品。

（三）主要建设条件

1、已完成土地预审等前期工作，建设用地有保障；

2、项目场址位于在xx市古木镇纸厂村，场地开阔便于布置，工程地质与水文地质条件较好；

3、项目东临xx—都龙二级公路，南临20米规划道路，交通运输便利；

4、水、电、路、通讯、广电等公共工程条件具备，施工条件较好。

（四）主要技术经济指标

主要技术经济指标表

表：

1.2-1

序号

指标名称

单位

指标

备注

一

规划总用地面积

㎡

19419

29亩

二

净用地面积

14212

三

建设规模

（一）

总建筑面积

11420

（二）

建筑占地面积

4426

（三）

绿化面积

5262

（四）

建筑密度

%

31.1

（五）

容积率

0.8

（六）

绿化率

37

（七）

新增培训规模

人/年

200

四

项目总投资

万元

3600

五

资金筹措计划

申请上级补助

1500

占42%

自筹资金

2100

占58%

三、问题与建议

（一）存在问题

经过历时十年多的实践证明，本项目是一个在发掘民族文化产业中推动少数民族妇女科学致富、走出贫困的好项目。

通过项目实施，可使广大壮苗妇女提高自身劳动技能再就业，找到致富门路，拉动农村脱贫致富和经济发展。

但是，本项目尚在起步阶段，没有更多积累，资金筹措确有难度。

（二）几点建议

1、建议将本项目列为国家和省、州妇女培训重点项目，从建设资金上给予倾斜补助。

2、建议项目单位认真搞好妇女民族艺术品刺绣培训基地建设的措施研究，并抓紧按基本建设程序办理各种手续，使培训基地早日获准批建，早日建成投用，发挥社会效益。

第二章项目建设的必要性和依据

一、项目建设的必要性

贯彻党的十七届六中全会精神，开创文化发展新局面，各级妇联组织从增强国家软实力这一宏伟目标出发，正确处理满足人民群众基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，牢牢把握文化事业文化产业“两手抓”这一基本思路，牢牢把握改革创新这一基本动力。

着力扶持妇女发展手工编织等民间工艺、参与非物质文化遗产保护传承，引导和支持女性文化工作者努力创作出更多弘扬社会主旋律、讴歌妇女“四自”精神的优秀作品，在传播先进文化、弘扬中华民族优秀传统文化、发展社会主义先进文化中发挥积极作用。

xx州妇女联合会基于xx是一个壮族苗族自治州的实情出发，手工刺绣是少数民族妇女的传统工艺，在为妇女们传承历代民族自身的刺绣精华，创造锦绣xx提供了天然优良环境的背景下，提出在xx建设面向全州妇女的民族工艺品刺绣培训基地建设项目。

（一）项目的建设，是提高农村妇女劳动素质的需要。

xx壮族苗族自治州是集“老、少、边、穷”为一体的特殊地区，山区和半山区占国土总面积97%，自然条件差，经济不发达，文化落后，信息不灵，财困民穷，30%左右的群众尚未解决温饱，贫困人口中又数壮、苗民族居多，由于经济贫穷和重男轻女的历史原因，农村成年妇女文化低，不少壮、苗少数民族妇女甚至是文盲，成为弘扬民族文化、推动脱贫致富和建设和谐社会的一大障碍。

xx州人民政府2012年工作报告指出“加快发展文化产业。

重点扶持民族刺绣、民族服饰、民族手工艺品等文化产业”。

因此，建设民族刺绣培训基地，搞好妇女劳动技能培训，提高基层妇女劳动素质势在必行。

（二）项目的建设，是创造农村妇女再就业机会的举措。

项目的建成将实现每年培训200名妇女，五年时间覆盖900个村委会和51个社区。

每个学员学成后至少带动3-5名妇女从事民族刺绣制作，不断发展壮大xx州民族刺绣队伍，适时成立xx州民族刺绣手工品集团公司，彰显地方特色，逐步形成“产、供、销一条龙，科、工、贸一体化”的发展模式，使民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业，彰显xx特色的主要旅游产品，传承xx少数民族服饰文化、扩大出口创汇的主渠道。

因此，项目的建设是解放妇女劳动力、拉动地方经济增长、创造农村妇女再就业机会的举措。

xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目的实施，有利于提高农村妇女劳动素质，创造农村妇女再就业机会；

有利于民间工艺参与非物质文化遗产保护传承，是弘扬民族文化、推动农村妇女脱贫致富和建设和谐社会的有效途径。

项目的选址符合城市总体规划，项目建设是必要的，也是可行的。

二、项目建设依据

1、国务院关于实施西部大开发若干政策的通知（国发[2000]33号）；

2、关于西部大开发若干政策措施的实施意见（国办发[2001]73号）；

3、党的十七届六中全会精神；

4、xx州人民政府2012年工作报告；

5、xx州妇女联合会《依托市场发展民族手工刺绣——将xx民族手工刺绣立为非物质文化遗产发展的建议》；

6、《xx壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

7、《xx城市建设总体规划》；

8、xx州妇女联合会委托xx文星工程咨询设计公司编制《xx州妇女联合会妇女培训基地建设项目建议书》的协议书；

9、xx州妇女联合会提供的相关资料。

第三章社会需求及拟建规模

一、社会需求

xx壮族苗族自治州由于历史的种种原因，长期处于贫穷落后的状况，人均GDP、人均地方财政收入、农民人均纯收入等几大指标均低于全国平均水平。

2010年，全州348.39万人口中，农业人口占89.95%，少数民族人口占56.83%，贫困人口占30%左右。

尤其是农村妇女，特别是农村少数民族妇女，由于封建残余的影响，读书少、文化低，走不出“白天忙地头，回来转灶头，挣钱无路头，致富落后头”的困境。

迫切需要加速科学发展观的实践步伐，从重视妇女、培训妇女、提高妇女的角度，开办妇女培训基地，使妇女很快掌握科学文化和劳动技能，成为建设和谐社会的主要力量，通过教育培训和各自努力，自食其力增加收入，实现妇女在社会、经济、政治、文化各方面的彻底解放。

项目单位提出在xx创建妇女培训基地，以xx传统的民族刺绣工艺技术作为培训内容，使xx民族刺绣产品成为xx农村妇女增收致富的主要产业、彰显xx特色的主要旅游产品和传承xx少数民族服饰文化、推动xx经济发展的主渠道。

因此，本项目的建设是解放xx妇女、振兴xx经济的社会需求。

二、建设规模和内容

1、规划建设总用地19419平方米（29亩），净用地面积14212平方米；

2、建筑占地总面积4426平方米，总建筑面积11420平方米，主要包括办公教学用房建设、生产厂房、职工学员住宿及附属设施用房建设三个方面，其中办公教学用房2400平方米，生产厂房建筑面积7000平方米，学员住宿及附属设施用房2020平方米。

3、绿化面积5262平方米。

4、铺地（停车场）面积2200平方米。

5、道路面积2324平方米。

6、培训规模200人/年。

第四章项目选址及建设条件

一、场址选择

（一）场址选择原则

xx州妇联妇女培训基地的场址选择原则：

1、符合当地城市规划，位轻工工业相对集中区，便于政府和业务主管部门实施管理的原则。

2、远离居住区、噪声渲染的商贸区和存在工业“三废”污染的工业区，环境相对安静、适宜培训教学的原则。

3、满足培训基地功能布置要求，利于打造和谐培训基地的原则。

4、交通便利，利于学员集散的原则。

二、场址条件比选

本项目的场址选择考虑了两个方案。

方案一，在xx市东山乡城乡结合部征地建设，优点是地域开阔，交通方便。

缺点是由于海拔高于xx城180多米，干旱缺水，生产生活用水投资成本大。

方案二，依托xx钰幅戎民族刺绣有限公司在xx市古木镇纸厂村已获土地预审的建设用地投资建设。

优点是方案一所具备的条件都具备。

且地处xx市四水厂边上，用水问题很好解决。

缺点是距广昆高速公路比方案一远12公里。

经过比选，以方案二为推荐方案。

三、场址现状

（一）拟建场址地理位置和地形地貌

项目依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，场址位于xx市古木镇纸厂村，是马关县进入州府的入口处。

东为xx——都龙公路，南临20米规划道路，西靠xx四水厂用地，北为荒地，场址地貌为低山丘陵缓坡，呈西高东低、北高南低地势，海拔1322.89米~1335.64米，相对高差为12.75米，总体西北向东南倾斜。

（二）场址土地权属类别及占地面积

项目拟建场址类别为马塘工业园区轻工业区建设规划用地。

土地权属xx市古木镇纸厂村，本宗土地总面积29亩。

（三）土地利用现状

拟建场址目前种有部分果树，但属于已纳入项目用地规划的未利用地。

领地为xx市第四水厂用地。

四、场址条件

（一）区域条件

项目场址地处xx市轻工业规划区，建设用地已由市政府统一申报，土地性质又为轮歇坡地，不是基本农田，报批难度不大，且是拟建场地规则而且开阔，便于布局。

（二）交通条件

拟建场址位于xx市古木镇纸厂村，东临文都二级公路，南靠20米规划道路，距市城中心约7公里，区位交通条件较好。

（三）通讯条件

项目建址已通有xx市电信局架设到古木镇的通讯光缆，场址区域中国移动、中国联通、中国电信等无线通讯信息良好，对于按运作需要配置程控电话，有线传真和电脑微机通讯互联网等条件优越。

（四）供电条件

xx市为省电南方电网与州电联网供电，该项目不属于高耗能项目，生产用电和生活用电量不大，外部10kv输电线路已通园区，供电能力和供电质量保障，可就近搭接使用并按规划搞好内部供电和线路布局建设，只需配置两台专用变压器、一台应急发电机组和一套配电系统便能满足项目供电问题，避免因突然停电对项目培训和生产造成的不良影响。

（五）供水条件

拟建场址位于xx市第四水厂边上，供水水源、水质、水量、水压均有保障。

且供水投资成本较低。

（六）气候条件

xx市整体气候通常是“一年有冷热，久雨变成秋；

冬晴如春暖，惊蛰有冬寒”。

年平均气温12.0～23.1°

C，最热月（七月）平均气温17.0～28.5°

C，最冷月（一月）平均气温6.5～13.5°

C，大部分地区冬无严寒,夏无酷暑。

干凉和雨热同季,年温差小,日温差大,春温高于秋温,无霜期长,霜雪少。

C，≥10℃积温4500～7500°

C，初终间日数193～332天。

全年多为偏东南风。

全年日内昼夜温差在10℃左右。

适宜项目建设。

但在雨季实施基础开挖和屋面浇灌要注意天气预报。

（七）地质地震条件

本项目既是xx地区妇女技能培训项目，又是xx地区民族文化产业开发建设项目。

拟建场址地处喀斯特峰丘缓坡地带，地表为石灰岩岩溶丘原第四系红壤土，局部有基岩出露，场址区域未见溶洞，采空、滑坡、泥石流等不良地质特征，地基承载力较好，可满足项目建设。

经查阅xx州地震局有关资料表明，按照国家地震局和建设部批准，1992年发布的《中国地震烈度区划图（1990）》划分范围，xx市属六度烈度区，地震基本动峰加速值0.05g，设计地震分组第2组。

xx市在1625年3月至2011年12月的386年内没有发生过强烈地震，只发生过627次轻微地震和2次5.0级以上地震。

其中一次地震5.4级，于1980年6月18日发生在xx市德厚与砚山县阿舍和蒙自县鸣就交界处的鸣鹫一侧。

另一次是2005年8月13日12时58分43秒发生在xx市秉烈乡雾路村一带，震级5.3级。

地震中心距项目场址110公里。

但因xx盘龙河大峡谷至麻栗坡南温河、酬阳河汇集的盘龙江大峡谷为文麻活动断裂带。

xx市属地震多发区，在1625年已发生过2次破坏性地震、29次轻微地震及598次回震。

潜在着发生六级左右地震的危险。

因此，需按国家颁布的《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2004）之规定作六度设防，且在设计阶段进行深入的地质勘察和地震评价。

（八）技术条件

本项目依托xx壮族苗族自治州民族刺绣具有上千年的渊远历史和xx钰幅戎民族刺绣有限公司15年以来积累的成熟技术，只需外聘少量具有民族服饰和旅游精品设计制作的“高人”前来指导。

即可解决问题。

（九）市场营销条件

一方面，项目依托单位十多个系列上百种产品，已经销往上海、广州、昆明、贵阳、南宁、百色、个旧、曲靖等10多个大中城市及港、澳、台地区和美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、越南、老挝等国际市场，实现了出口创汇。

具备良好的营销基础。

另一方面，xx壮、苗民族具有在世界各国定居的广泛性。

据民族研究资料表明：

xx壮族是由古代百越民族繁衍而成的民族，百越民族群涉及中国和东盟十三个民族5个国家共2亿多人口，壮、傣族群中壮族、傣族、水族、黎族、仡佬族、京族、布依族、侗族等八个民族，其中，壮族、傣族、京族等为跨境而居的民族；

越南的京族、岱山族、侬族，泰国的泰族，老挝的九龙族，缅甸的掸族等等，形成了百越族群文化圈。

百越族群在文化上有亲渊关系，属“同源异流”的同一民族，在世界文化热的背景下，百越民族群文化圈的“寻根问祖”、观光考察和传统回味，将使壮族传统手工刺绣品成为一个族趣，将由少数有钱人收藏发展为广大家庭传承。

以纯朴的族文化体现百越文化圈的文化理念，证实有这些东西就是一个族群。

xx苗族是5000年前蚩尤部落后裔，是蚩尤部落被炎黄联盟战败后由黄流域南下迁徙的一种民族。

苗族人口全国共890多万人，主要分布在贵州、云南、湖南、重庆、广西，湖北等9个省市区；

从xx移居外国的苗族人口200多万人，其中居住在越南、老挝、泰国、缅甸等东盟国家的有140多万人，漂洋过海到美国、法国、加拿大、澳大利亚、法属圭亚那、阿根廷等20多个国家和地区的有60多万人，其中美国就有xx苗族华裔30多万人，移居世界各国的壮、苗民族的侨胞，具有经商的天才和传播非物质文化的能耐、首先就是xx壮、苗传统手工刺绣品接受者和宣传者，他们正把xx民族民间手工刺绣品作为怀念祖国和高于他人的生活时尚，并从传播xx民族手工刺绣中获取经济效益。

（十）外协

项目建址地处xx州府所在地，建筑“三材”采购方便，交通运输条件优越，工程设计有州、县级五家公司，建筑、监理有州内外多家公司。

项目的建设施工可能获得多方支援。

州市有关领导和经济商务、发改、国土、环保等相关部门对本项目相当重视和关心支持。

第五章建筑方案选择

一、建筑设计指导思想与原则

xx州妇女联合会妇女培训基地是强化全州妇女劳动技能培训的有效途径，该项目要以建设服务型公共建筑及轻纺工业建筑为主，以节约土地为根本，适应培训教学及轻纺工业生产为目的，进行科学适用的建筑设计。

其规划方案既符合《xx城总体规划（修编）》和《xx城南片区修建性详规》的要求，又要符合国家有关培训机构建设指导意见及妇女学习深造的建筑设计基本要求。

确保培训机构结合刺绣厂行业，布局运行顺畅，功能分区设置合理，既适妇女劳动技能培训工作的全面开展，又利民族刺绣厂正常运营，有利于环保、节能和消防、安全。

在规划原则的指导下进行一步完善和细化项目内容。

充分考虑与城市主轴线的关系，考虑内部交通、通信、广电和给排水等公共工程与市轻工业区的密切结合和有机统一。

同时，必须满足建设项目各方面的功能要求。

在硬件设施、自然环境、服务技能、教学质量等方面都要把握以下原则：

（一）以人为本，方便教学的原则。

（二）立足当前，考虑发展、适度超前的原则。

（三）适用、安全、经济、美观的原则。

二、项目总体规划方案

（一）总平面布置和功能要求

1、项目的总平面布置

xx州妇女联合会妇女培训基地依托云南xx钰幅戎民族刺绣有限公司建设，参考培训学校的功能布置。

立足场址海拔高差12.75米的地形条件，进行台阶式布置，基地自东向西分为两个台阶，第一个台阶布置办公及教学用房、生产厂房和停车场，第二台阶为学员职工住宿、食堂、厕所等辅助功能用房。

培训基地设置一个出入口，位于基地南侧，用于人流及车辆出入，由20米规划路进入大门构筑为一条10米宽笔直通道，通道左侧依次布置办公教学区、民族刺绣作业区和学员职工生活区，各功能区以环行通道组织，既相对独立又有机联系，总体以台阶式形成一定围合布置，以便于教学培训及刺绣作业区的统筹管理。

详见（xx州妇女联合会妇女民族刺绣基地平面布置示意图）。

2、总平面布置的功能要求

xx州妇女联合会妇女培训基地内各功能区明确合理，办公教学区、民族刺绣作业区、学员职工生活区和景观休闲区等划分清晰，各功能区均设有独立出入口，有效提高车辆在院内的运行效率，内部、外部不同性质的人流车流合理分开，使得院内交通更加顺畅，满足培训基地运行要求。

培训基地区内各交通流线组织有序，并遵循培训基地人车分流、洁污分流的原则，并使各部分人流从规划上予以分开，通过环行通道把办公教学区、民族刺绣作业区、学员职工生活区和景观休闲区等四大功能模块连接起来，形成相对独立又联系的有机整体。

总体规划及布局在满足培训基地各项基本功能需要的同时，注意改善驻训学员实训条件和培训导师工作条件，各功能区域的人流、物流分离控制加大力度，确保运行顺畅，提高培训效果和土地利用效率。

总平面按不同功能进行合理布置，做到分区明确，布局合理，交通方便，风雨无阻，互不干扰，相互协调，环境优美。

（二）规划设计方案描述

本项目的规划以《xx城总体规划（修编）》和《xx县城南片区修建性详规》为基础，以党的十七届六中全会精神为指针，以xx州“十二五”国民经济和社会发展规划纲要和xx州妇女联合会关于