开展巡察工作应把握的几个问题 .pptx

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*党委巡视工作领导小组办公室*20xx年x月,开展巡察工作应把握的几个问题,开展巡察工作应把握的几个问题,一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义。

二、如何理解政治巡察。

三、政治巡察的主要任务。

四、巡察领导体制和工作机制。

五、准确把握巡察工作“准备”和“了解”环节。

六、政治巡察需要处理好的几个关系。

七、严格把握工作权限，依规依纪开展巡察。

八、当前我区巡察工作开展情况。

深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,一,

（一）推动全面从严治党向基层延伸，是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的重要思想。

（二）推动全面从严治党向基层延伸，是坚持党的领导、加强党的建设的具体举措。

（三）推动全面从严治党向基层延伸，是协调推进“四个全面”战略布局的重要路径。

（四）推动全面从严治党向基层延伸，是厚植党的执政基础、提高党的执政能力的现实需要。

-“推动全面从严治党向基层延伸”，是习近平总书记2016年1月12日在十八届中央纪委六次全会上作出的重大部署。

-党内监督条例：

使全面从严治党向基层延伸。

-十八届中央纪委七次全会：

“要推进全面从严治党向纵深发展”，“推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸，让广大群众在全面从严治党中增强获得感，不断巩固党的执政之基”。

一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,

（一）推动全面从严治党向基层延伸，是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的重要思想,一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,2013年1月22日，总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，从严治党，惩治这一手决不能放松；要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

推动全面从严治党向基层延伸，是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的重要思想,1.全面从严治党是十八届党中央一以贯之的重大战略部署。

2.“推动全面从严治党向基层延伸”是党中央关于推进全面从严治党一系列决策部署的重要思想主线和思想脉络。

推动全面从严治党向基层延伸，是以习近平同志为核心的党中央一以贯之的重要思想,

（二）推动全面从严治党向基层延伸，是,坚持党的领导、加强党的建设的具体举措,一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,习近平总书记指出:

党的工作最坚实的基,础在基层，最突出的矛盾也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

推动全面从严治党向基层延伸，是坚持党的领导、加强党的建设的具体举措,（三）推动全面从严治党向基层延伸，是协调推进“四个全面”战略布局的重要路径,一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,推进全面从严治党向基层延伸，就是要以“严”的标准和“治”的理念打通全面从严治党“最后一公里”。

推动全面从严治党向基层延伸，是协调推进“四个全面”战略布局的重要路径,（四）推动全面从严治党向基层延伸，是厚植党的执政基础、提高党的执政能力的现实需要,一、深刻理解党中央推动全面从严治党向基层延伸的重要意义,十八届中央纪委七次全会工作报告：

“民心是最大的政治，要把管党治党政治责任落实到基层，厚植党执政的政治基础”。

推动全面从严治党向基层延伸，是厚植党的执政基础、提高党的执政能力的现实需要,基层党组织是党的“一线指挥部”，创造力、凝聚力、战斗力发挥如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻执行，关系党在人民群众心目中的形象。

推动全面从严治党向基层延伸，是厚植党的执政基础、提高党的执政能力的现实需要,如何理解政治巡察,二,

（一）政治巡察的内涵,

（二）政治巡察的定位（三）政治巡察的职责,

（一）政治巡察的内涵,二、如何理解政治巡察,政治巡察的内涵,巡察，是巡视这项党内监督制度向党的基层组织的重要延伸，因此其基本内涵和外延，与巡视制度保持了高度的统一性和延续性。

政治巡察的内涵,什么是巡察？

“巡”是指“往来视察”“察”是指“仔细看、观察”,巡察,引申义,字面义,巡察是“巡行察访”，是“往来视察，边走边察看”，也就是指在走动中察看并发现问题,上级党组织通过巡行察访的方式，对基层党组织进行的监督,政治巡察的内涵,什么是政治？

“政”指的是领导，是方向和主体。

“治”指的是管理，是手段和方法。

“政”和“治”的关系“治”是围绕“政”进行的所谓政治，就是政府、政党治理国家的行为，是制定和执行政策的过程，尤指维护统治、巩固政权的行为。

中国共产党各级组织都是政治组织，对党的基层政治组织开展巡察，就是政治巡察。

政治巡察的内涵,什么是政治巡察？

政治巡察就是对巡察工作的指向、内容、定位的界定，就是运用巡察的方法，发现党的基层组织及其成员在管党治党和治国理政中的问题。

（二）政治巡察的定位,二、如何理解政治巡察,政治巡察的定位,政治巡察，就是要从政治上思考问题,中央从“四个全面”战略布局的高度，强调巡视是政治巡视，不是业务巡视。

盟市旗县巡察是巡视工作的纵深发展，必须紧跟中央部署和自治区要求，按照政治巡视的要求来定位巡察工作。

政治巡察的定位,要站在全局的高度来理解巡察、谋划工作,从“三个政治”（即在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党）上抓住事关全局、事关长远的重要问题。

查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，推动解决基层党组织存在的管党治党宽松软、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题。

（三）政治巡察的职责,二、如何理解政治巡察,政治巡察的职责,从政治上思考问题，反映和发现问题,不仅要发现六项纪律方面的表象问题，更要站在政治高度，分析深层次原因，重点查找根本性、全局性、方向性问题，既发现面上问题，又揭露深层次问题，从根本上推动全面从严治党。

政治巡察的职责,正确把握政治巡察的职责,政治巡察的职责,应发现什么样的问题,党的领导弱化,党的建设缺失,在党的领导方面，重点查找弱化问题,在党的建设方面，重点查找缺失问题,在全面从严治党上，重点查找不力问题,全面从严治党不力,政治巡察的职责,发现问题的方式,政治要求上抓住党的建设从加强党的建设这个政治要求上分析问题产生的原因政治定位上聚焦全面从严治党从聚焦全面从严治党这个政治定位上发现违规违纪问题,在政治高度上突出党的领导从维护党的执政地位这个政治高度上挖掘党的领导方面存在的问题,政治巡察的职责,评价问题的标准加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。

以是否促进党的先进性为标准评价党的建设方面存在的问题,以是否保障党的纯洁性为标准评价从严治党方面存在的问题以是否提高党的战斗性为标准评价党的领导方面存在的问题,政治巡察的主要任务,三,

（一）突出党的领导这个根本,

（二）抓住党的建设这个关键,（三）聚焦全面从严治党这个重点（四）盯住党风廉政建设和腐败斗争这个要害,盟市旗县巡察主要任务，就是坚决贯彻落实中央部署和要求，紧贴基层党组织实际，突出党的领导，抓住党的建设，聚焦全面从严治党，盯住党风廉政建设和反腐败工作，重点检查被巡察党组织和党员干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，着力发现并推动解决基层党组织“弱缺不、宽松软、淡涣松”问题，不断厚植党执政的政治基础。

三政治巡察的主要任务,

（一）突出党的领导这个根本,三政治巡察的主要任务,突出党的领导这个根本,重点发现并推动解决,坚持党的领导就是坚持党的政治、思想和组织领导，就是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

贯彻执行党的理论和路线方针政策、中央和上级党委决策部署不到位,意识形态领域工作薄弱，政治引领不力，在大是大非和政治原则问题上立场不坚定、旗帜不鲜明,对本地区本单位发生的重大问题领导不力、处理不当，影响基层改革发展稳定，给党的事业和群众利益造成损失团结、领导、教育群众能力不足，战斗堡垒作用发挥不够,三政治巡察的主要任务,

（二）抓住党的建设这个关键,抓住党的建设这个关键,党的建设包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设这“五位一体”建设。

基层党组织党内政治生活不严肃、不正常，民主集中制原则执行不到位，党的组织不健全，组织生活制度不落实，班子不团结、违规决策、软弱涣散,党性党风党纪教育薄弱，党员理想信念动摇、宗旨意识淡漠,干部选拔任用工作不规范，任人唯亲、买官卖官、拉票贿选,重点发现并推动解决,三政治巡察的主要任务,（三）聚焦全面从严治党这个重点,聚焦全面从严治党这个重点,全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题。

基层党组织主体责任不落实、监督责任不到位，好人主义盛,行，不负责、不担当,党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责,维护党的纪律特别是政治纪律和政治规矩不力，搞团团伙伙、拉帮结派，违规违纪行为多发,重点发现并推动解决,三政治巡察的主要任务,（四）盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,盯住党风廉政建设和反腐败斗争这个要害,党风廉政建设和反腐败斗争,盯住重点人、重点事、重点问题着力发现并推动解决基层党组织推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,中央八项规定精神不落实，“四风”问题屡禁不止,“雁过拔毛”“小官大贪”“乡匪村霸”等违反党的纪律、损害群众利益的不正之风和腐败问题,懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪,四,巡察领导体制和工作机制,

（一）关于领导体制,

（二）关于机制制度,（三）关于组织实施,

（一）关于领导体制,中央统一领导、自治区党委和巡视工,作领导小组具体领导、盟市旗县党委和巡察领导小组分级负责的领导体制。

四巡察领导体制和工作机制,1.自治区党委和巡视工作领导小组,自治区党委承担推进本地区盟市旗县巡察工作的领导职责，具体包括：

认真落实中央部署要求；推动盟市旗县党委建立巡察制度；加强整体设计、提出总体要求、作出统筹部署；及时研究解决全局性重大问题等。

关于领导体制,2.盟市旗县党委盟市旗县党委承担推进本地区巡察工作主体责任，做好以下工作：

要及时制定本地区巡察工作规划、计划和具体安排；党委常委会要定期研究巡察工作，解决突出矛盾和困难；书记专题会议要听取每轮巡察情况综合汇报；为巡察工作开展创造良好环境和条件。

关于领导体制,盟市旗县党委重点掌握两点：

书记专题会议听取每轮巡察工作综合汇报时，要严格执行书记专题会规定，严控参会范围，认真研究巡察发现的重大问题和涉及盟市旗县管理干部违纪违规问题线索，作出明确处置意见，并做好会议记录、形成会议纪要；盟市旗县党委常委会、书记专题会研究巡察工作的会议材料、书记讲话、会议纪要等要及时向上级巡视巡察工作领导小组报备。

关于领导体制,3.巡察工作领导小组盟市旗县党委巡察工作领导小组负责组织实施本地区巡察工作。

需注意以下几点：

领导小组组长由同级党委书记或纪委书记担任（自治区确定由纪委书记担任组长），副组长由同级党委组织部长担任。

党委书记为组长的，纪委书记为常务副组长；领导小组听取巡察工作汇报要及时，一般在每轮巡察工作结束后20个工作日以内听汇报；领导小组承担巡察工作组织实施职责，而不是纪委来承担，巡察的重要问题由领导小组研究报党委决定。

纪委常委会、办公会不听取巡察工作汇报，不研究巡察问题。

关于领导体制,4.巡察办巡察办是“参谋部”和“中枢”，承担统筹协调指导巡察组等职责。

要把握好：

按照党委工作部门的标准运行和管理；设在同级纪委，在行政管理、后勤保障、干部工作等方面依托同级