在全市平安建设再动员大会上的讲话.docx

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在全市平安建设再动员大会上的讲话

在全市平安建设再动员大会上的讲话

同志们：

　　今天召开这次平安建设再动员会，是全市上下深入贯彻落实中、省、市综治工作会议精神，切实把我市社会治安综合治理工作落到实处，把平安XX建设工作引向深入的重要大会。

　　200X年7月我市召开了创建“平安XX”动员大会，按照市委、市政府的统一部署，各级各部门紧紧围绕构建“平安XX”这一主题，全面贯彻科学发展观，始终牢记“第一要务抓发展，第一责任保稳定”，充分发挥职能作用，积极预防和妥善解决了一批影响社会稳定的突出问题，有力地维护了全市政治稳定和社会治安秩序平稳，为促进新市经济社会发展做出了重要贡献，取得了阶段性成绩。

在此，我代表市委、市政府向全市广大政法干警、综治干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　今天召开的会议目的是进一步动员全市广大干部群众统一思想，振奋精神，明确任务，凝心聚力，真抓实干，全力抛起新一轮平安建设新高潮，努力构建平安和谐XX。

刚才，晓华同志部署了平安建设再动员的任务措施，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

　　下面，我讲三点意见。

　　一、以高度的使命感、责任感开展平安创建工作。

　　深入开展平安创建活动，是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要工作，是新形势下党中央、国务院为加强社会治安综合治理工作而做出的重大战略部署。

对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，确保经济又快又好发展具有十分重要的意义。

构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重大任务，是各级党委、政府的重要职责。

我们要按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的要求，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，广泛深入地开展平安建设，着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，加强和改进社会管理，全面推进社会治安防控体系建设，确保社会持续稳定，为党的十七大的召开创造和谐稳定的社会环境。

开展“平安XX”创建活动，是我们贯彻落实中央、省、市部署的重要举措，我们一定要从全局来认识创建工作，牢固树立第一责任意识，在思想上引起高度重视，在工作上放到重要位置，在安排上摆上议事日程，在具体工作中落到实处。

同时，要全方位研究创建工作，切实增强忧患意识，居安思危，把创建工作的视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域，综合运用经济、行政、思想教育和法律等多种手段，消除影响社会和谐、影响社会稳定的各种因素。

我们一定要动员全社会维护稳定，增强参与意识，从主要依靠政法机关，切实转变到党委总揽全局、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与上来，真正形成全党抓稳定、全社会参与抓稳定的工作格局。

要全面落实“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强社会治安综合治理，广泛开展创建“平安XX”活动，加强舆论宣传引导，树立党委、政府亲民、爱民、为民的良好形象，密切与群众的沟通和联系，争取群众对治安、稳定工作的支持和参与。

政法部门要充分发挥在维稳工作中的重要作用，增强服务意识，围绕中心，服从大局，全面履行打击与保护、管理与服务、专政与民主职能，努力提高维护稳定和政法工作的能力，更好地为构建和谐社会服务。

要以和谐社会的要求和服务成效来检验稳定和政法工作的成绩和水平。

全市各级党组织、各单位、各部门务必做到“四个充分认识”，自觉把思想统一到中央、省市和市委的部署上来。

以高度的使命感、责任感，扎扎实实的推进“平安XX”创建工作，确保全市“社会稳定、人民XX”。

　　一是要充分认识，创建“平安XX”是全面落实科学发展观的必然要求。

科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地发展，是改革发展稳定三者的和谐统一。

改革是动力，发展是目标，稳定是前提。

通观古今中外，无数经验教训证明，稳定与改革、发展是相辅相成、相互依存的。

没有改革，发展就缺乏持续的动力；没有发展，社会就难以长期稳定；没有社会的长治久安，改革就难以得到推进，也就没有稳定、持续的发展。

保持和维护社会平安稳定，既是科学发展观的重要组成部分，也是科学发展观的基本要求。

中央、省市提出深入开展平安创建活动，就是要发动全社会的力量，努力营造一个秩序良好、安定有序、和谐稳定的大环境，为实现经济社会又快又好发展提供良好的基础和保障。

平安才能发展，太平才是盛世。

全市上下必须深刻领会科学发展观的深刻内涵，正确认识改革发展稳定的辩证关系，始终把维护社会稳定、创建“平安XX”作为贯彻落实科学发展观的具体体现，作为新市经济社会又快又好发展的前提条件，来考虑、谋划、部署、落实，坚定不移地推进创建活动深入开展。

　　二是要充分认识，创建“平安XX”是我们今年必须完成的目标任务。

我们谈新市又快又好发展，不仅仅是单纯的经济增长和城市面貌的改善，而是经济发展与社会发展的有机结合，是城市面貌与社会秩序的和谐统一，是新市人民的XX乐业和幸福生活。

当前，我们正处在实施“十一五”规划的重要一年，正处在加快发展、科学发展的重要战略机遇期。

新市建设发展规划中确定的目标任务，都与社会政治稳定密切相关，都离不开社会大局稳定的有力支撑。

我们能不能抓住机遇，乘势而上，顺利完成规划确定的各项目标任务，迫切需要一个持续稳定的发展环境。

此次“平安XX”创建活动，正是要创造出这样一个涵盖政治、经济、文化、社会各个方面，宽领域、大范围、多层面的“大安”大环境。

我们必须紧紧抓住这个机遇，完善制度，强化措施，抓紧实施，扎实推进“平安XX”创建活动，为构建平安XX，实现“和谐XX”奋斗目标提供良好的发展环境。

　　三是要充分认识，创建“平安XX”的严峻形势。

我们正处于改革发展的关键时期，国际国内形势十分复杂严峻，对敌斗争复杂、刑事犯罪高发、社会矛盾凸显，严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动、预防和减少群体性事件、增强人民群众安全感等任务十分艰巨。

要按照省委要求，切实把握三个方面。

一是影响社会和谐稳定的矛盾纠纷日益增多并呈现出新的特点。

当前，征地拆迁、川林森工、水库移民、军队退役人员安置等显性矛盾依然突出，同时隐性矛盾日渐凸显，时有诱发的群体性事件。

广安“”事件、大竹“”事件等就是这种情况。

社会隐性矛盾突出表现为各种社会不满情绪，主要是：

部分群众对分享发展成果的“失衡”心态，面临就业、医疗、教育等困难，产生不满情绪；部分困难群众对社会地位自我意识的“边缘”心态，产生失落感；一些人对理想信仰的“缺失”心态，社会责任淡化，受极端个人主义思想影响，容易产生过激行为；少数人对个别干部腐败行为认识上的“过重”心态，对以权谋私、贪污受贿、违规经商办企业、侵吞国有资产等腐败现象深恶痛绝，滋生社会不满情绪。

二是刑事犯罪案件仍在高位徘徊，滋生和诱发违法犯罪的消极因素还大量存在。

三是对敌斗争尖锐复杂，境内外敌对势力加紧对我渗透破坏，插手人民内部矛盾和群体性事件。

对此，我们必须始终保持清醒认识，掌握新动向，把握新趋势，增添新措施，不断加大平安建设力度，努力提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、促进和谐稳定的能力。

　　四是要充分认识，创建“平安XX”是广大人民群众的迫切愿望。

平安稳定，是人最根本的需求之一，也是人类社会发展追求的目标之一。

在当前这个新市大建设、大发展的时期，人民群众最大的心愿就是要富裕得更快一些、生活得更好一些、环境更安全一些。

如果我们新市的社会治安环境不能如老百姓所愿，不能满足老百姓平安稳定的基本需要，老百姓就很难XX乐业，更多地分享改革发展带来的收益和成果也就成了一句空话。

富一方百姓，保一方平安，是我们党委、政府的职责所在，是我们必须承担的责任与义务。

全市上下必须从维护好、实现好、发展好人民群众根本利益的高度出发，切实增强责任感和紧迫感，真正把“平安XX”作为一项民心工程，作为促进经济社会协调发展的保障工程，作为提高执政能力的基础工程切实抓紧抓好早见成效。

同时，还要充分认识到创建“平安XX”是一场“人民战争”，离不开广大群众的支持与参与。

要采取多种形式，让群众更多的了解创建、支持创建，组织、动员广大群众积极的参与创建。

　　二、以扎实的措施、创新的精神推进平安创建工作。

　　开展平安建设是一项事关全局的重大工作。

全市上下要把创建“平安XX”活动，作为新形势下加强社会治安综合治理的重大战略措施来抓，努力营造安定团结的政治环境、规范有序的治安环境、和谐稳定的社会环境、XX乐业的生活环境、诚信公平的投资环境、安全放心的生产环境和公正高效的法治环境。

　　为扎实推进“平安XX”创建活动，按照市委、市政府的总体部署，我市在总体思路上要抓住一个核心：

就是以建立健全平安创建工作长效机制为核心。

围绕二个确保：

一是社会安定。

就是要确保我市社会政治稳定，治安秩序良好，确保我市在社会、经济、文化、生态环境等方面，始终保持一种动态稳定与和谐状态，具备积极预防和及时处置各种突发事件的能力。

二是人民XX。

就是要为人民群众创造一个秩序良好的治安环境、安全放心的生产环境和安宁祥和的生活环境，使人民群众有较强的安全感。

突出五个重点：

就是在全市重点开展“平安街道、平安社市、平安校园、平安单位、平安企业”的“五建”活动。

实现四个转变：

就是要从单纯依靠主管部门抓治安防范，转变到全社会齐抓共管上来；从单一由政法机关“打防控”，转变到全社会力量参与治安防范上来；从采取一般性的人防措施，转变到充分发挥新的科技手段增强技防、物防上来；从各自为阵的治安防范，转变到建立整体联动防范长效机制上来。

总体目标就是要确保全市100%的乡镇达到平安创建标准，XX市通过省级平安市（县）验收。

政法各部门、各乡镇、各部门单位要按照市委、市政府的总体部署，理清思路，突出重点，强化措施，拓宽领域，创新方式，全面加强社会治安综合治理，切实推进平安创建活动深入开展。

　　一要突出抓好化解各种矛盾。

正确处理人民内部矛盾，是关系和谐社会建设全局的重大问题，也是创建“平安XX”必须解决的首要问题。

当前，随着改革开放的不断深入，利益关系的进一步调整，一些深层次的矛盾日益凸现，新的不稳定因素逐渐增多。

创建“平安XX”，必须从矛盾最大的地方抓起，从问题最多的地方改起。

要着力解决事关群众切身利益的突出问题，不断完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

要进一步健全人民内部矛盾纠纷排查调处工作机制，重点抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，切实提高发现和解决问题的能力。

要强化社会联动调处，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，充分发挥基层人民调解第一道防线作用，把可能影响社会稳定的矛盾纠纷，以及群众关注的热点、难点问题作为重点，力求化解在基层，解决在萌芽状态。

要认真贯彻《信访条例》，正确对待群众的合理诉求，切实解决群众的实际困难，逐步理顺情绪，减少矛盾发生。

要正确对待和应对群体性、突发性事件，研究规律，掌握政策，讲求方法，加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。

要实行重大事项社会稳定风险评估制度，切实从源头上预防和减少矛盾。

　　二要坚决打击各种犯罪活动。

严打是维护社会治安秩序的重要手段，是创建“平安XX”的重要任务。

政法各部门要继续坚持严打方针不动摇，提高公众的安全感和提高社会的安全度。

重点打击群众反映强烈的“两抢一盗”等侵财性、多发性案件，以破大案、破现案、多破案、快破案为目标，突出抓好日常打击、专项治理和集中行动，进一步健全完善侦查破案机制，把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。

要加强群防群治网络建设，积极组织各种形式的群防群治队伍，加强对重点部位、地段的控制和守候，及时发现和制止犯罪。

要充分发挥党员、团员、治安积极分子、联防队员的作用，协助做好维护社会稳定的工作。

要加强党支部、村（居）委会班子和治保会、调委会的建设，充分发挥他们建设“平安XX”的重要作用。

　　三要切实加强基层创建工作。

加强基层基础建设，是落实平安创建措施的重要保障。

各乡镇、各部门要切实把抓基层、打基础，作为创建“平安XX”的治本之策来抓。

要加强党的基层组织建设，充分发挥基层组织在平安建设中的领导核心作用。

要切实加强综治组织建设，整