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[注意]全面加强发展党员工作
xx街道党工委关于全面加强
发展党员工作的通知
各党支部：
为了认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和新时期发展党员“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，进一步提高党员队伍整体素质，优化党员队伍结构，保持党员队伍的纯洁性、先进性，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，全面规范xx街道发展党员工作，为实现小康社会提供坚强有力的组织保证，按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，结合xx街道实际，现就全面加强发展党员工作通知如下：
一、充分认识新时期全面加强发展党员工作的重要意义
近年来，在县委、县委组织部的领导下，在各党支部的共同努力下，xx街道发展党员工作取得了一定成绩，党员队伍数量稳步增长，党员质量不断提高，党员队伍年龄结构、文化程度逐步得到改善，妇女党员比重逐年增加。
但是，也必须清醒地看到，发展党员工作还存在着一些不容忽视的问题：
有的支部发展党员工作无计划、无重点、盲目发展；
有的支部忽视对入党积极分子的培养教育；
个别支部不能严格按照组织程序发展党员。
这些问题的存在，在一定程度上影响了新党员的质量，影响了党员队伍的先进性和纯洁性，影响了基层党组织的凝聚力与战斗力。
为此，xx街道各党支部要进一步充分认识全面加强发展党员工作的重要意义，从实践“三个代表”重要思想的高度，把发展党员工作作为加强党的建设的重要基础工作来抓，按照党的十六大的要求，增强做好发展党员工作的紧迫感和责任感，切实解决发展党员工作中存在的问题，采取措施，将发展党员工作提上重要议事日程，认真研究，不断探索，制订计划，积极实施，以保证此项工作健康发展。
二、切实加强对发展党员工作的领导
各党支部要切实把发展党员工作作为党建工作的重要部分，列入重要议事日程和党的工作责任制考核范围；
要定期召开发展党员工作会议，研究本单位、本党支部的发展党员工作，总结经验，查找不足和问题，提出切实可行的计划和措施；
要通过制定和实施发展党员工作计划，加强发展党员的工作，不断壮大党的最基本的组成部分和骨干力量；
要加强对发展党员工作的督促检查，严肃认真查找发展党员工作中出现的问题，确保发展党员工作严肃认真地进行；
各党支部要高度重视组织委员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。
三、严格履行发展党员工作程序，确保新发展党员的质量
严格履行发展党员工作程序，是保持党的先进性和纯洁性的重要环节。
为保证各党支部能够高标准地做好发展党员工作，按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的要求，以及《xx市关于发展党员工作责任追究的暂行规定》和《xx发展党员工作全程质量管理实施细则（试行）》的文件精神，现重申下列制度：
一是严格执行入党积极分子入党前集中培训制。
凡列入年度计划发展对象，入党前必须到街道党工委党校集中培训。
凡未经过入党前集中培训的或培训考核不及格的，不予发展。
二是严格执行发展党员预审制。
凡拟提交支部大会讨论的发展对象，在支部大会通过前，报xx街道党工委和县委组织部进行预审，重点审查入党积极分子培养教育的各个环节的情况和列为发展对象后的集中培训情况。
凡未经过预审或预审不过关的不予发展。
三是严格执行政审制度。
对通过预审的重点培养对象，进行严格的政治审查，全面考察发展对象的入党动机和思想品德及相关材料。
加强对发展对象在遵守计生政策、社会治安综合治理方面的考察力度，xx街道计生办公室、综治办公室、派出所要对送审的发展对象的相关情况进行认真负责地审核，并出具书面审查意见。
凡未经过政审或政审不过关的不予发展。
四是严格执行发展党员公示制。
对通过政审的重点培养对象，在支部大会召开前，要严格按照发展党员工作公示制度的要求，对发展对象的基本情况、递交入党申请书时间、确定为入党积极分子时间、参加入党积极分子培训时间、确定为发展对象时间和政审情况进行公示。
公示前支部要按规定要求召开征求党内外群众意见会，征求党内外群众意见会议记录要当场请全体参加会议人员签名。
凡未经公示或公示不过关的不予发展。
通过实行发展党员公示制，把党的基层组织发展党员工作纳入广大党员群众有效监督范围之内。
五是严格执行团组织“推优”工作制。
凡28岁以下的团员、青年入党，必须经过共青团组织“推优”，未经共青团组织“推优”的原则上不予发展。
六是落实党政领导挂村（居）指导发展党员工作制。
把指导村（居）支部发展党员工作作为挂点领导责任和具体工作的一项重要内容，前移督查指导关口，加大督查指导力度，全面督查指导发展党员工作的各个环节，分片包干，明确责任。
今后，凡是支部召开党员大会接收预备党员的，包村（居）挂点领导本人必
须亲自到场列席会议。
党工委指派专人谈话时，党工委成员要认真负责，全面、充分考察了解发展对象的入党动机、思想品德、召开相关会议情况和培养考察的各个环节的情况。
七是严格执行发展党员督查制。
通过实行发展党员督查制，各级党组织一级抓一级，层层抓落实，对在发展党员工作中搞亲亲疏疏、宗族帮派、拿党票送人情，或利用职务之便刁难、阻挠正常发展党员工作的党内腐败行为进行坚决查处，使发展党员沿着健康发展的轨道前进。
为了保证此项制度能够落到实处，在部署各支部自查的基础上，党工委每半年将对各支部的发展党员工作进行一次专项检查，及时发现问题，有针对性地提出整改意见并责成基层支部限期改正。
八是认真执行发展党员责任追究制。
为了杜绝在发展党员工作中存在的“人情关”、“亲情关”、“面子关”、“宗派关”，在实际工作中严格按照谁介绍谁负责，谁考察谁负责、谁发展谁负责的原则办事，切实做到谁的责任谁负责。
xx街道党工委
二0xx年七月二十八日
在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话
在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话
同志们：
刚才，绍华和彭洪同志分别从经济建设和政治保障两个方面就如何抓好14个重点乡镇、“石—三”路沿线和“石桥—东溪—简城—新市”环城沿线党建工作综合示范带，以及重点村工作讲了很好的意见，我完全赞同。
当前，我市农村基层组织建设工作的重点就是要抓好党建工作综合示范带、重点乡镇、重点村建设。
明确了重点，明确了抓什么后，关键就是要解决怎么抓的问题。
希望同志们会后认真研究，结合实际，快速行动，抓好落实，抓出成效。
下面，我再强调三点。
一、统一思想，提高认识，进一步增强工作的自觉性和主动性
1、抓好农村基层组织示范典型建设，是我市探索农村全面建设小康社会必由之路的迫切需要
我市是典型的川中丘陵农业大市，人口多、资源少、基础弱，实现全面建设小康社会的奋斗目标重点在农村，难点也在农村，只有农村实现了全面小康，全市全面建设小康社会的宏伟目标才算真正实现，这一点，我们必须要有清醒的认识。
在简阳这样一个地方，农村全面建设小康社会的路在哪里？
该怎么走？
我们没有现成的经验可循。
全市55个乡镇，797个村，近125万农业人口，这么大一个范围，一方面，我们市委、市政府鼓励大家根据自身实际大胆去闯；
另一方面，作为上级组织，我们又有责任给下级组织指明工作的方向，让基层少走弯路，少受损失。
资阳市委提出抓重点乡镇、农村党建综合示范带建设的设想与我市去年启动的丘陵农村示范村（也就是重点村）建设工程，目的都是一个，就是在不同区域选择一些最有发展基础和发展潜力的乡镇和村，实施分类指导、联动帮扶，使它们尽快发展起来，给更大面积的乡、村做个榜样，总结它们的经验教训，给其他乡、村提供借鉴。
从而实现非均衡发展向均衡发展的转变，有力推动我市全面建设小康社会的进程。
这实际上是一个工作的方法问题，不是我们要搞面子工程、形式主义，市直各部门、各工委、各乡镇都要统一思想，提高认识，把这项工作摆上党委（党组）的重要议事日程，从思想上放开手脚，理直气壮抓重点，旗帜鲜明抓示范，认真落实各项工作措施，切实抓出经验，抓出成效。
2、抓好农村基层组织示范典型建设，是探索新时期农村基层组织建设运行规律的迫切需要
“基础不牢，地动山摇”。
农村基层组织建设是党在农村全部工作的基础。
在我们简阳这样一个典型的川中丘陵农业大市，加强农村基层组织建设，无论对发展稳定，还是全面建设小康社会，都具有基础性和战略性的意义。
近年来，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，以及世界经济一体化进程的加快，农村工作出现了许多新情况、新问题，农村经济面临难得的发展机遇和不可回避的市场风险，给农村基层组织建设提出了重大的理论课题和现实的严峻挑战。
特别是农村税费改革以后，乡、村两级组织可用财力严重不足，加之历史形成的诸多债务，极大地制约了其职能作用的发挥，相当一部分基层干部的素质和工作的思维、方法不适应新时期农村工作的需要，工作积极性不高；
农村党员队伍结构极不合理，先锋模范作用发挥得不好，等等这些，都是我们亟待破解的难题。
这些问题不解决，我们的工作就失去了根本，“三大赶超”的目标就成了空谈，所以说，当务之急，就是必须探索出一条适合新时期农村基层组织建设的新路子。
市委提出抓好农村基层组织示范典型建设工作，目的就在于通过抓好一批乡镇、村，让这些先进典型在更大规模上拓展其影响，在更高层面上提升其形象，在更深认识上把握其内在规律，实现重点区域突破，着力推动丘陵农村党建与经济社会发展实现全方位多层次宽领域有效对接，创新丘陵农村党建工作运作模式，深化“学教”活动成果，进一步让干部经常受教育，群众长期得实惠，推动全市农村基层组织建设健康发展，为把简阳建成丘陵地区经济发展示范市（县）提供坚强有力的政治保证。
二、加强领导，明确责任，努力形成齐抓共管的工作格局
1、落实责任，形成工作合力
农村基层组织示范典型建设，不管是重点乡镇、综合示范村的建设，还是综合示范带的建设，都不只是单纯的某一项工作，而是党建工作和经济发展、基层民主建设的一个有机结合体，必须突出“综合”二字，要在各方面作好示范。
这项工作是市委通过抓基层组织建设来促进农村经济快速健康发展、推动社会主义民主化进程的一个有效形式，一个重要抓手，是市委抓发展这个第一要务的重大举措。
抓好这项工作，不光是组织部门的事，也不仅仅是有关乡镇和村的事，而应该成为市级四套班子和市属各职能部门大家共同的事。
要尽快建立和完善市委、市政府领导干部、市直部门定点联系帮扶重点乡镇、重点村制度，一定三年不变，实行定目标任务、定人员、定措施、定完成时限、定奖惩“五定责任制”。
严格考核、逗硬奖惩，资阳市委要求把重点乡镇和丘陵农村党建综合示范带建设的考核情况纳入市（县）、乡（镇）两级党委主要负责人年度考核的内容，用基层组织示范典型建设的成效来检验干部的领导水平和工作能力，资阳、简阳两级市委每年组织一次考核，把考核结果与干部使用直接挂钩，形成赛场选马、优胜劣汰的激励机制。
从我们了解的情况看，其他兄弟县（区）的工作力度都比较大，竞争态势非常明显，我们是逆水行舟，必须众人划桨。
借这个机会，我再强调一次，对于市委的工作部署，特别是农村基层组织示范典型建设工作，全市的每个部门、每个干部都要步调一致，令行禁止，不要再争论，不允许会上答应得快，会后久拖不决，市委将会采取一切必要措施，确保政令畅通。
2、领导带头，确保工作落实
去年，省委出台了《关于县（市、区）委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责的若干规定》，今年3月份进行了首次考核；
近日，中共中央办公厅下发了《印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》（中办发[20xx]26号），把以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为主要内容的“三级联创”活动，作为整体推进农村基层组织建设的一个有效机制和在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。
我们要进一步深化对农村基层组织建设的认识。
农村基层组织建设这项工作只会、只能加强，不会、不能放松。
就全市范围来说，我是农村基层组织建设工作的第一责任人；
就一个工委、一个乡镇、一个村而言，工委书记、乡镇党委书记就是你那个范围内的基层组织建设工作第一责任人。
抓好简阳的农村党建工作，我这个市委书记责无旁贷；
如果你那个片区、你那个乡镇、你那个村的农建工作没有抓好，出了问题，你就要负首要责任。
因此，我们各级领导干部都要认真执行基层组织建设工作联系点制度，对涉及党的基层组织建设带全局性的重大问题，要带头深入基层、深入群众、深入实际，亲自组织调查研究，加强具体指导和督促检查，切实履行好第一责任人的职责。
为了强力推进农村基层组织示范典型建设工作，市委决定采取两条刚性措施予以保证。
一是从20xx年起，每年从农发资金中划拨50万元作为农建工作专项基金，由市委党建领导小组统一审批，专款专用，今年的50万元已经列入财政预算。
二是在涉农项目的安排上实行集中统筹、部门联动。
市委组织部负责向各涉农部门提供示范带、重点乡镇、重点村的建设规划和建设重点，各涉农部门要有针对性地提出项目投放建议，并认真抓好项目的实施，市党建领导小组要随时了解、掌握各涉农部门反馈回来的项目建设情况。
对完成了项目建设的乡镇、村，相关部门要及时安排新的项目，避免出现空档。
实行涉农项目集中统筹，不是要剥夺我们哪个部门的权力，而是要把有限的资金、项目集中投入到市委、市政府的重点工程、重点地区、重点工作上，整合资源、形成合力，实施重点突破。
在今后一个较长的时期内，各职能部门抓的点，不管是经济建设方面的，还是党的建设、精神文明建设，或者其它各项社会事业方面的，都要有意识地集中安排到重点乡镇、综合示范村和综合示范带上来，真正形成党委揽总、部门配合、捆绑投入、典型共建、成果共享的工作格局。
三、抓好农村基层组织示范典型建设需要处理好的几个关系
一是要处理好抓经济发展与抓党建工作的关系。
发展是第一要务，是我们一切工作的主题。
这一点，我们任何时候都要坚持。
同时，我们也要记住这句话，“要把中国的事情办好，关键在党、关键在人”，如果我们没有把各级领导班子建设好，没有把干部选好用好培养好，没有把广大党员的先锋模范作用发挥好，没有一支可靠的人才队伍作支撑，发展就成了无源之水，无本之木。
同样，我们抓党的建设，如果不紧密联系经济建设实际，就党建抓党建，党建工作就失去了赖以存在的基础，就失去了应有的生命力。
因此，我们一定不要把抓经济发展、抓基层民主建设同抓党的建设割裂开来、对立起来，而是要把三者有机地结合起来，围绕经济发展这个中心切实抓好党的建设，通过抓党的建设来促进经济发展和加快社会主义民主化进程，用经济发展和基层民主建设的成果来巩固党的执政基础。
资阳市委和我们简阳市委抓重点乡镇和综合示范带建设还有一个目的，就是要在工作中考察和发现干部，把我们的一些后备干部放到乡镇主要党政领导干部的岗位上去锻炼，给你两三年的时间，看你到底行不行，这两年你把工作搞起来了，群众得了实惠，证明你行，该提拔的就提拔；
如果这两年乡镇没有发展起来，甚至群众很不满意，你就不行，不仅后备干部的资格没有了，而且也不再具备担任重点乡镇党政一把手的条件。
通过乡镇这个主渠道去考察、发现和培养干部，今后要形成一种导向，这也是党建工作和经济发展有机结合的具体体现。
二是要处理好尽力而为和量力而行的关系。
抓重点乡镇建设、综合示范带建设和综合示范村建设，最终结果就是要发展。
就各乡镇的普遍情况来看，主要还是发展的路子不宽，资金匮乏，相当一部分乡镇和村的债务都比较重，处在保饭碗、干新事、还旧帐的三难境地。
要走出困境、要建设小康，悲观失望没有用，天上不可能掉下馅饼。
我们每个干部一定要有强烈的责任意识，要千方百计发展好一方的经济、维护好一方的平安、繁荣好一方的文化，要依靠班子集体的力量，团结广大干部群众想办法、添措施，把历史遗留问题排查清楚、将经济发展思路理清晰，目标明确、责任到人，限时完成、敢于碰硬，一桩一桩的理，一件一件的办，以时不我待、只争朝夕的精神尽力开创工作新局面。
同时，要坚决防止那些不尊重客观实际，不考虑群众的承受能力，只顾当前、不管长远，贪大求洋、盲目蛮干的行政行为，给群众办好事要征得群众的同意，做好群众的工作，把好事办好，把实事办实，不留后患，这才是水平。
我们在评价干部政绩的时候，一定要注意考虑其所处的工作环境，全方位了解干部的情况，努力避免失察失真、使用错位，让真正优秀的干部脱颖而出。
三是要处理好自力更生与上级帮扶的关系。
我们树立发展典型，强调自力更生尤为重要。
干好任何一项工作，内在的动力是成功的关键。
因此，我们乡镇干部，村、社干部和群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，积极主动地干。
要把是否组织发动群众自力更生搞建设作为衡量乡镇、村班子执政能力强弱的重要标准，要把是否带头自力更生谋发展作为检验共产党员是否具有先进性的重要标准，教育我们的干部、党员带头自力更生抓发展。
同时，各部门、各乡镇、各村也要树立抢抓机遇的竞争意识，努力搞好软、硬环境建设，尽量向省、市争取更多的资金和项目扶持，大胆吸引更多的民间资金，加快自身发展。
抓示范典型建设，前期投入会比较多，而老百姓的家底大多比较薄，乡、村两级的集体经济又很少，上级部门的支持帮扶就显得十分必要。
帮扶，要注意几点，一是要讲“联动”。
下面要动，上面才帮，要搞钓鱼政策，要搞锦上添花，这样才可能让基层自力更生、不等不靠；
二是要多给项目少给现金。
示范典型涉及的乡、村毕竟很少，如果上级过多地给现金，管理不好，就会引起新的矛盾，也可能给周边的乡镇、村今后的工作带来负面影响。
搞项目建设，群众通过投工投劳投资参与其中，有付出，有收获，才有说服力。
三是要把扶大户与帮贫苦结合起来，走共同富裕的道路，致富路上要力争不让一人掉队，要力求皆大欢喜。
四是要处理好树立典型与整体推进的关系。
树立典型的目的是为了推动全局的工作。
因此，我们树立的典型一定要有代表性，一定要有自己的特色，一定要考虑它的可视性和可推广价值，不要养在深闺人难识。
这就需要我们在干好工作的同时，要善于搞好总结，提升认识，及时抓好宣传推广，用典型的经验去指导面上工作的开展。
同时，我们又要注意积极引导典型进一步开阔眼界，创新思路，增添措施，保持先进性，使其在一个更高、更新的平台上创造出更加先进的典型经验来推动全局工作不断迈上新的台阶。
领导干部民主生活会日程安排
领导干部民主生活会日程安排
一、6月28日至30日，学习。
利用3天的左右的时间进行学习，其中集中时间学习时间不少于一天。
学习重点：
⒈《党章》、⒉“三个代表”重要思想、⒊胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和关于社会主义荣辱观的重要论述、⒋党的十六届四中、五中全会精神、⒌《中国共产党党内监督条例（试行）》、⒍《中国共产党纪律处分条例》。
二、7月1日至15日，征求意见。
采取“上、下、左、右、内、外”的方式进行意见征求，即：
上级部门、下级单位、相关部门、机关干部职工、行风义务监督员、监管对象等。
针对地区局领导班子和班子成员在执行党的方针政策、思想作风、工作作风、生活作风、学风、服务态度、服务质量、开拓创新意识、廉政建设、工作纪律等方面进行意见征求。
三、7月10日至20日，开展谈心活动。
领导班子主要负责人同班子每个成员分别谈心，对其一年来的思想和工作情况做出适当评价，同时指出存在的问题和不足。
四、7月17日至19日，反馈意见建议。
向党组和班子成员反馈征求意见梳理出来的意见和建议。
五、7月20日至8月7日，撰写剖析材料。
班子成员根据反馈的的意见和建议及谈心活动中指出的问题和不足，认真撰写个人剖析材料，为召开民主生活会奠定基础。
六、报告。
7月25日前向机关工委报告会议的筹备情况和会议的主题（特殊原因无法召开的提前20天写出书面报告）。
七、召开。
8月8日召开局领导干部民主生活会。
八、8月9日至20日，党组秘书撰写会议情况报告和班子剖析材料及整改方案。
九、8月23日前将会议情况报告、会议记录复印件、征求意见汇总、谈心工作小结及领导班子和成员的剖析材料及整改方案报地区纪委、地委组织部、地直机关工委。
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