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与此相反，尽管你做了大量的工作，工作很有成绩，也有不少好的经验、好的作法，但由于简报工作搞得不好，该反映的反映不上去，领导上不了解你这个单位的情况，好经验、好作法也交流推广不了，就不能收到应有的效果。
市局领导对简报工作都很重视。
从我们综合处接触到的情况看，强卫局长和其他市局领导多次在我们和各分县局、有关处的简报上做出批示。
有位公安厅长曾经说过：
“做了工作而没有宣传出去，只是完成了任务的一半”。
我认为，这句话也充分说明了简报工作的重要性。
随着机关办公现代化的发展，网上办公、无纸办公将是发展趋势，但不论形式如何，简报的本质和作用，编写简报的基本要求没有改变，一篇杂乱无章的简报，现在不行，将来也同样起不到它真正的作用。
第二、编写简报的基本要求
编写简报，基本要求是：
事实清楚,观点明确,文字简练。
简报的结构，一般包括标题、导语、本文、结尾四个部分，每个部分都有具体要求。
（l）标题。
要求准确、简洁、鲜明。
准确，是指能准确概括简报的内容，表达中心意思；
简洁，是指语言干净简练，不罗嗦，字数一般不超过30个字；
鲜明，是指观点明确，不含糊。
标题大致有四种形式：
第一种是结论式。
如：
“上半年刑事案件上升”、“第三季度交通事故全面下降”、“严打整治五十天专项斗争取得显著成效”等，都是属于结论式的。
这种形式的标题，简短有力，概括性强，而且结论又是大家所关心的，所以比较吸引人。
如果把这几个标题改为“上半年刑事案件情况”、“第三季度交通事故情况”、“严打整治五十天专项斗争情况”，从内容上看也没有什么问题，但就比较一般化了。
第二种是疑问式。
比如“她为什么自杀”、“ХХ地区由乱到治说明了什么？
”、“拆迁难，难在哪里？
”等等。
这种标题造成一种悬念，容易引起读者的注意和兴趣，看了标题就很想看看内容，寻找答案。
所以这种形式的标题也具有吸引力。
第三种是对仗式。
对仗又称对偶，是我国古典文学中一种修辞方式，在章回小说中比较常用。
如曹雪芹著《红楼梦》第一回的题目是：
“甄士隐梦幻识通灵，贾雨村风尘怀闺秀”；
罗贯中著《三国演义》第一回题目是：
“宴桃园豪杰三结义，斩黄巾英雄首立功”；
施耐庵著《水浒全传》第一回题目是：
“张天师祈祷瘟疫，洪太尉误走妖魔”等等，这些都是对仗式的标题。
在我们简报中也常用这种形式的标题，特别是一些小标题，如“教育挽救，促使思想转化；
安置就业，减少犯罪因素”，“认真传达，深入动员；
周密安排，精心部署；
突出重点，狠抓落实”等等。
应该注意的是，不论是大标题还是小标题，都要准确地概括全篇或每段的主要内容，而且前后要协调一致，字数最好相等。
第四种是警句式。
从简报的内容悟出一个道理，可以采用警句式标题。
如“亡羊必须补牢”、“国法轻，坏人凶”“民警‘沉’下去，案件降下来”等等。
这种标题含有哲理，寓意深刻，富于联想，也比较吸引人。
但是这种标题不容易
一下子标出简报的内容来，所以一般都需要加副标题。
如正标题“亡羊必须补牢”，副标题为：
“从ХХХ三次被盗看反映出的问题”。
“国法轻，坏人凶”标题是引用一群众来信中的一句话，加的副标题是：
“一群众来信谈他对当前社会治安的看法”。
“民警‘沉’下去，案件降下来”的副标题是“前门派出所外勤民警余凤忠深入责任区抓防范”。
以上几种形式的标题各有特点，但究竟采用哪种形式的标题更好，必须从简报的实际内容出发，而且首先要注意标题的准确、简练。
一般说，一篇好的简报，一定要有一个好的际题。
好的标题，往往能够起到画龙点晴的作用。
要有吸引力，使人看了标题就想看内容，这样就达到了简报的效果。
（2）导语。
所谓导语，就是平常讲的写文章、写报告要有个帽子，或者叫开头、由头，说明这篇文章、报告、简报主要是反映什么情况，或者是想解决什么问题。
导语的要求，主要是要概括主题，概括中心内容，开门见山，文字简短，一般三五句话即可，有的一句话也可以概括，切忌空话、套话，或者是罗列一大堆数字、百分比。
如反映一个小学生被害的情况，导语是这样写的：
“海淀区立新小学学生梁钰，5月5日在上学途中走失，26日发现被人杀害。
案发后，市局领导非常重视，立即召开有关处、分局领导和办案人员会议，对此案侦破工作进行研究部署”。
七句话、70个字即概括了主题。
又如，反映某个分局加强安全防范工作的情况，导语只有三句话、30几个字：
“ХХ分局内保处积极采取措施，大力加强中小型企事业单位安全防范工作，取得明显成效”。
还有更简短的，只用一句概括的话作为开头，如“上半年案件有所增多”，然后开始写发生多少，比过去增加多少，增加的都是什么案子，增加的原因，下一步准备采取哪些措施等等。
应该说明一点，导语不管长短，它必须成为全篇文章的有机组成部分，必须概括文章的中心内容，不能游离于篇外成为赘瘤，不能堆砌套话、废话。
（3）本文。
这是简报的主体部分，或者叫核心部分。
要求事实准确，表达要清楚，层次要分明，观点要明确，重点要突出，文字要通顺简练。
写好“文本”是关键，一篇简报标题、导语写的再好，如果本文写不好，就是一篇废品。
如果本文写不好，事实说不清楚，条理不清，层次不明，东一锒头西一杠子，杂乱无章，也很难概括出好的标题，写出好的导语。
“本文”常用的写法有三种：
一是按事物发展过程叙述。
写一人一事、一起事故、一个案子的简报，可以按事情发生的时间、地点、当事人、事实经过，一步一步地写，按照“七何要素”的要求（何时、何地、何人、何事、何原因、何结果、作何处理）说清楚就可以了。
这是写简报的基本功，比较简单，但必须注意把情况搞准确，把事实说清楚。
二是分条分项并列叙述。
有时在一篇简报里要叙述几种情况，或者分析某个问题要摆出几种原因，就要采取分条分项并列叙述的方法。
如有篇题为“加强‘两会’期间治安管理的几项工作”的简报，导语是：
“为维护‘两会’期间良好的社会治安秩序，全局各单位要以确保‘两会’会场、住地、行车路线和代表、委员可能涉足地区为重点，全面强化各项治安管理工作”。
具体包括包括什么呢？
下面是分条分项来叙述：
“一、严密查控危险人，全力以赴保稳定。
二、全面清理整治，净化社会面治安环境。
三、强化阵地控制，严管危险物品。
四、严格各项安全措施，确保代表、委员涉足场所安全。
”在每条每项中，都简要地写明这一方面的情况、问题、工作要求和效果，各自有头有尾。
所谓分项并列，不是可以随意乱摆，应按问题轻重、份量大小依序排列，一般是问题重的、份量大的排在前面。
当然，有些内容没有什么明显的顺序排列，如有篇简报反映刑事犯罪活动的特点，写了四条：
“一、青少年犯罪仍很突出。
二、重新犯罪的惯犯作案多。
三、合伙作案多。
四、犯罪分子在其住家附近作案的多。
”这四条没有轻重比例关系，所以也就没有一个非遵循不可的次序，也就是说先写哪一条都可以。
三是点面结合虚实相应。
所谓“面”，就是概括叙述总的情况，可以把它叫“虚写”；
所谓“点”，就是用实际例子对概括的总的情况加以具体说明，经以有力的证据，这可以叫“实写”。
只有前者没有后者，“面”的叙述流于“空泛”；
只有后者没有前者，光举些实际例子，则失去统率。
比如有篇简报题目叫“ХХ分局开展百日破案抓逃竞赛活动”，开头是这样写的：
“自3月下旬以来，ХХ分局结合严打整治工作，开展了百日破案抓逃竞赛活动，取得了较好成效。
”这是一个总的情况，是“面”的概括叙述，可以叫“虚写”。
但取得了什么成效，表现在哪些方面呢？
下面分条例举了以上几个方面：
“一、集中精力破大案ХХ起。
二、组织优势力量抓逃犯ХХ名。
三、快速出击抓现行违法犯罪嫌疑人ХХ人。
这三个问题是“点”的叙述，是“实写”，是对“面”的总括情况的具体说明。
在运用点面结合的写法时，必须注意：
“面”的叙述要概括准确、得当；
“点”的叙述必须选得典型，能证明、充实“面”上的提法。
这就叫“虚实相应”。
上面说的，按过程顺序叙述、分条分项并列叙述、点面结合叙述三种写法，并不是彼此排斥、不能互相包容的。
在实际运用当中，写一篇简报，几种写法往往是融合在一起的。
这里，为了尽可能说的清楚一些，所以把它分开来讲。
除了以上三种写法，还有夹叙夹议等多种写法，就不一一去说了。
（4）结尾。
许多简报，特别是情况性的简报的，往往不用写结尾，事情写完就完了。
有些简报如果写结尾，一定要有结尾的用意，而不能画蛇添足。
常见的简报结尾，按意义说有以下三种：
l、提出值得注意的问题，提出某种希望，提出某种建议。
如，“加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作”这篇简报，在写完取得哪些成效后，结尾写道：
“目前‘两劳’放回人员中，重新犯罪问题仍比较突出，特别是放回不满三年的人员重新犯罪更为突出，反映出日常管理工作中还存在漏管失控的问题，派出所基础工作有待于进一步加强。
要针对人员流动性大、人户分离突出等新情况，采取有效措施，切实做好‘两劳’放回人员的管理帮教工作。
”这篇简报的结尾，就是为“本文”的补充，提出了值得注意的问题和建议，写的都是不错。
2、对简报提出的问题作某些交代，对情况作某些补充。
如有篇简报题目叫“丰台西罗园居民区由乱到治，民警杨秀奇创建文明小区招招见效”，文中写了小区的基本情况、杨秀奇如何将这个小区建成安全文明居民区的作法，以及取得成绩的原因，然后写了一个结尾：
“杨秀奇将一个居民小区由乱到治的工作说明，基层基础工作千难万难，有了群众的支持就不难。
因此做好基层基础工作，首先要做好群众工作，只有扎根群众、依靠群众，创建更多的安全文明小区，基础社区安全防范工作才能落到实处，社会治安才能走向良性循环”。
这个结尾对简报叙述的事实，反映的情况和效果，进行了补充和交代，效果就很好。
3、对简报叙述的事实作出某种估价。
如“一篇反映公交部门整顿车路治安秩序的简报，在讲明公交秩序问题如何突出，怎样进行整顿和整顿效果之后，结尾写了这样几句话：
“经过整顿，公交治安秩序明显好转。
抢占座位、打架斗殴、扰乱乘车秩序的少了，自觉遵守纪律、主动购买车票、出示车票的多了；
扒窃犯罪也大大减少。
广大乘客对这次整顿十分拥护，称赞说‘这才是为人民服务，对人民负责’”。
结尾对简报叙述的事实，作出了估价，对反映的情况、效果，进行了补充、归纳，而且用群众的语言对采取的这一措施，作了充分的肯定。
以上是简报的结构，包括标题、导语、本文、结尾四个部分。
第三、当前简报工作存在的一些问题
为了及时反馈工作的进展情况，总结交流工作经验，推动工作的深入开展，各级领导对简报工作是很重视的，主要领导亲自抓这项工作，经常过问、检查，有的给规定指标，纳入目标管理；
有的给出题目，组织调研；
有的亲自审阅修改，有的还自已动手编写简报。
各单位办公室也把简报工作作为工作的一项重要内容来抓，组织精兵强将，具体负责简报工作，倾注了很多精力，花费了很多心血。
大家是积极的、努力的，向市局反映了很多质量较高、极有推广价值的材料，市局经过加工整理后，及时予以刊登、转载。
但是，从全局情况来看，简报工作还需要进一步改进和提高。
当前存在的问题主要是：
一、反映情况性的材料多，经验性的少。
前边讲了，简报的内容基本上分为两大类，其中一类就是属于情况性的，或者叫动态性的。
因此，反映情况性的材料多是好事，是无可非议的。
但是，反映情况性的材料也应该有一定的广度和深度，要有分析和归纳。
比如现在反映破案情况的比较多，一个分局今天破了一个案子，明天又破了一个案子，一个一个地反映，基本内容大致相同，这就没啥意思了。
除了案情特别重大，危害大、影响大的案子，可以及时写专报反映以外，象其他的案子，应该按照不同类型搞点综合，从犯罪分子本人的情况、活动规律特点、案子是怎么破的、通过破案暴露出在打击和安全防范工作上存在一些什么问题、应该汲取哪些经验教训等方面，进行综合分析，这样材料就有深度了。
从我们平时看到的分县局上报的简报材料中，感到有不少材料应该搞点综合分析，比如前一段有个分局开展出租房屋调查摸底工作，写成简报反映。
前期工作确实比较出色，全区的各类出租房屋数、间数、包括合法和非法出租的以及从中收容的“三无”人员等，都作了反映。
但是这个材料还应再作些文章，比如分析一下租住这些房屋的都是些什么人，近两年来从中发现了哪些违法犯罪问题，查处了多少犯罪窝点，从中反映出什么规律和特点等等，这样应该说不失为一篇好的简报，具有一定的典型意义，也符合当前工作的需要和领导意图。
然而这篇简报，只反映了调查摸底的几个数字，未作后面的分析，把材料给糟踏了。
还有的简报，基本上是豆腐帐，比如反映清查
工作的简报，每次内容都是组织了‘多少力量，处理多少人，然后再举几个例子。
其实通过清查工作可以看出很多问题，比如在社会面控制上、在娱乐报务场所和复杂行业的管理上存在一些什么问题，查处的违法犯罪嫌疑人、“三陪小姐”都是些什么人，他们在哪些地方落脚藏身，靠什么维持生活等等，一次两次清查可能看不出什么问题，一个月两个月甚至半年，总可以看出一些问题，关键是要搞好材料积累，加强综合分析。
二、反映一个基层单位的情况多，全局性的、综合性的少。
现在有很多简报是反映一个派出所、一个队，甚至一个居委会的情况。
当然，并不是不能反映一个基层单位的情况，问题是总这样反映就不够了，特别是反映的情况或者问题，是不是带有普遍性、代表性，看不出来，使领导不了解全貌，无法决策，也不好推广。
我们并不要求所有的简报都要反映全局、全面的情况，但有些情况比如中心工作情况、
突出的敌社情动向、统一行动的战果、整顿治安秩序的成效等等，反映的面最好能够大一些，这样便于分析问题，研究问题，也便于交流推广。
还有的简报只是就事论事，挖掘深层次的还很少。
反映这些简报的单位大多一事一议一篇简报，不善于把一个时期相关的题材和内容串连在一起，进行归纳分析，从中概括出可以引起人们警示和今后工作借鉴的东西来，有时很好的素材因组织的不好，形成很一般的材料。
三、反映成绩的多，反映问题的少。
或者是说报喜不报忧。
反映成绩是应该的，无可非议的。
很多基层单位，包括派出所、刑警队、巡逻队、内保组织、治保会、居委会等，在打击犯罪、安全防范、综合治理等方面，确实做了大量的卓有成效的工作，应该很好的总结，及时向上反映。
但是，作为信息，不光要反映成绩，还要注意反映问题。
因为事物总是一分为二的，比如“网上追逃”工作，专项行动期间抓了不少逃犯人，应该说这是很大的成绩，需要向上反映，但是，另一方面，通过抓捕这些在逃犯看出一些什么问题呢，比如这些人在逃后都在哪些地方隐藏，都与哪些人有过接触，我们为什么没有及时发现，暴露出在基础工作上、户籍工作上、治安管理工作上、群防群治工作上等等，都存在一些什么问题，也应该认真研究，加以综合分析，这样才有利于堵塞漏洞，改进工作。
破案工作以及其他方面的工作，也是如此。
破了案是成绩，通过破案暴露出的问题，也应该反映。
我们感到，反映成绩的工作是比较好做的，即使说的过头一点，一般也无人追究。
反映问题就不同了，情况稍有出入，哪怕是一些细节、枝节问题，也会招来意见。
在这方面我们是有教训的。
因此，反映问题的材料，更应该把情况搞准确，搞扎实，要实事求是，而且要注意分寸。
总之，既要报喜，也要报忧。
市里一位领导问志讲过：
反映情况要实事求是，既要反映好的，反映成绩，反映改革开放的成果，也要反映其中的问题，特别是带有倾向性的问题，不这样就推动不了我们的工作。
他还强调：
对搞信息的同志来说，要把问题反映得比成绩还要及时，必须既报喜又报忧。
这种要求当然也适合我们公安部门，我们在实际工作中要认真贯彻这个精神。
在编写工作上，也还存在一些问题。
主要是
（1）标题不醒目。
比较普遍的是不能准确地概括简报的中心思想和主要内容，有的则是一般化，不鲜明。
千篇一律的年月较多。
比如有篇简报的标题是：
“决不辜负党中央的期望”。
这句话是绝对正确的，但太原则、太笼统了，看不出要反映什么问题，如果加上个副标题，点出要反映的中心内容，效果可能会好一些。
又如有篇简报标题是“20天破案66起”，讲的是年终冲刺，破了66起案子，但标题只讲“20天破案66起”，效果是好还是不好，成绩是突出还是不突出，看不出来。
如果把标题改为“某某分局年终严打不松劲又获新战果”，这样更贴切、更醒目一些。
再如有的简报标题叫什么情况、什么分析、什么调查、查获一个什么等等，这样的标题使用一次两次还可以，使用多了就太一般化了，既看不出要反映的中心内容，也不醒目，不能引重视。
（2）重点不突出。
前边讲了，搞好简报工作必须抓住重点，在具体写法上也应突出重点。
现在有些简报，题目抓的不错，材料也比较丰富，但写得比较平淡，平铺直叙，抓不住要领，什么材料都舍不得丢，什么事都想说，选用的事例也不典型，只是堆砌材料，没有鲜明的观点，缺乏分析、归纳、概括、提练，重点不突出。
有些业务部门也未立足于本单位实际，总结分析时没有抓住自已的工作重点，反映不出本部门的工作特色，上级部门综合材料时意义不大。
（3）语言不准确。
人民日报头版头条有篇报道，大标题写：
“严厉打击假冒伪劣商品”。
此话显然不通。
假冒伪劣商品是物，不是人，怎样打击！
如果改为“严厉打击制造（或贩卖）假冒伪劣商品的违法犯罪分子”，从语言上讲就通了。
我们公安机关也有类似问题，比如“打击两车一撬”、“加大查禁打击力度”、减少不必要的浪费”等等，从语言上也是不通的。
“一撬”是指溜门撬锁，可以用打击二字，“两车”是指机动车、自行车，两个都是物，怎样打击？
查禁打击连在一起，意思就拧了，把打击给查禁了，还怎么打击，如果在查禁和打击中间加个顿号，意思就通了。
“浪费”二字是贬义词，如果说“减少不必要的浪费”，那就是说还有“必要的浪费”，实际上浪费就是浪费，没有必要和不必要之分。
又比如，有篇简报反映破案情况，说出现场的有干警3人，警犬一条，共四人，把人和狗统计在一起。
有个演练现场的工作方案在统计安全检查警力时，写到其组织警力65人（其中xx处20人、xx处30人、xx处15人、警犬6条），文字用语不准确。
有篇反映麦收的简报，里边有这样一段话，说麦收期问发生工伤事故11起，死3人，伤7人，电死一头骡子。
工伤事故是指人说的，不能把电死一头骡子一起统计。
还有一篇简报，讲北京举办中国传统斗牛大赛的安全保卫工作，里边有这样一段话：
“每头牛平均年龄3岁，每棚一头牛，牛主同牛住在一处，以利保护和喂养”。
这段话也是语意含糊不清。
当然，意思谁都清楚，是保护和喂养牛，而决不是保护和喂养牛主，但从文字上看，不准确，不严谨。
（4）逻辑思维混乱。
有些简报的写法，在结构搭配上有问题，前后矛盾，不能自圆其说，形式逻辑错误。
如前段有一个业务处的简报，开头是写给市局的，但是在文章的表述中又是针对本处的，不所所云。
这样的简报报上来后，改起来都很困难，让人哭笑不得。
（5）滥用词藻、方言古语，或不适当的缩写句。
现在比较时髦的是爱用这个系列那个系列、这个性那个性、这个型那个型，什么智能性、隐蔽性、破坏性等等。
这种词不是不可以用，但必须使用得当，切合实际，否则词不达意，让人看不懂，会起到相反的效果。
比如，我们抓了一个外地来京的犯罪嫌疑人，他在北京杀了6个人，还重伤了几个人。
我们的主管部门给这个罪犯起了个名称，叫系列杀人犯，在简报、报告中都这样用。
应该说，这种叫法是不确切的。
什么叫“系列”？
字典里是这样解释：
系列是指“相关联的成组成套的事物”。
罪犯杀了几个人，不能叫系列杀人犯。
又比如，有篇简报反映两起杀人案，里边用了七个性：
作案手段具有智能性、隐蔽性；
杀人作案表现出极大的疯狂性、凶残性、冒险性；
罪犯居住民房，杀人后尸体必须马上处理，造成了抛尸、埋尸的仓促性；
罪犯人生地不熟，造成了抛尸、埋尸的盲目性、近距离性。
我看这几个性完全可以不用，主要是概括的不准确，牵强附会，不如是怎么回事就怎么写。
还有的是乱用古语方言。
有位专门研究古代汉语的教授主张：
“现代人应该说现代话，不要说古语”。
我们现在有些简报也爱用一些古语，什么“尔后”、“嗣后”等等，用的最多的是“该”字、“其”字，什么该单位、该公司、该人、其义、其母、其兄等，甚至有的写“该团伙”、“该事故”、“该半袖衫一件”。
这些字不是不可以用，但要尽量少用，非用不可时再用，写文章应该尽量口语化。
乱用缩写句的情况也比较普遍。
如“三无人员”（指无有效证件、无固定工作、无固定住处的外地来京人员）、“三非人员（指非法入境、非法居留、非法谋职的外国人）、“两本’（指非法组织、非法刊物）等，如不加注解，不仅外单位的人看不懂，我们公安机关内部的人恐怕也很难都说清楚。
还有的缩写句写：
“伤残军人加工广，更是令人费解。
是指伤残军人办的加工厂，还是加工伤残军人的工厂，肯定是前者，但从字面上看就有很大毛病，不如写上工厂的全称；
写错别字的情况也较突出。
比较常见的，如把预审的“预”字写成给予的“予”，把再接再厉的“厉”写成奖励的“励”，把工作部署的“部”写成布匹的“布”，把通缉的“缉”写成编辑的“辑”，把殴打的“殴”写成欧州的“欧”等等。
第四、怎样写好简报
怎样写好简报，提高简报质量，这不是几句话可以说请楚的。
它涉及到一个单位领导的重视程度，工作是否深入，调查研究搞得怎样，以及干部的素质，包括思想政策水平、业务熟悉程度、语言文字水平、综合分析能力等等。
这里只能根据我们的一些感受，谈几点想法：
一、抓住重点。
抓重点，就是抓主要矛盾，抓中心环节。
要抓住重点，首先得找准重点，把握重点。
简报工作重点怎样抓呢？
我们考虑，要做到六个“围绕”：
一要紧紧围绕政治稳定、社会安定，反映情况和问题；
二要紧紧围绕经济建设、改革开放、实行市场经济，反映新情况、新问题；
三要紧紧围绕全局的中心工作，反映工作部署、进展情况、成效战
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