海地税65号Word下载.docx

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其次，加强对起征点以下经营户的管理。

实行分行业对起征点以下的经营户进行轮查，对扩大经营的纳税人及时调整定额。

再次，落实下岗扶持政策，加强审批核实。

到目前为止，累计审核国有下岗减免178户，集体下岗减免182户，残疾减免50户，预计年底受免税金额近150万元，有力支持了社会弱势群体。

尤其是通过进一步规范个体业户税收征管，依法做好下岗失业职工再就业税收优惠政策的落实，不断优化登记流程，实现税收应收尽收。

我局现有个体工商户9200户，截止10月份，共组织入库税款5058万元。

比去年同期增收800万元，增幅可达到15％。

三是加大催报催缴力度。

首先，在征收房产税、土地税等非正常性税款时采用短信提示，以减少企业的欠税发生。

其次，对于当月产生的新欠，及时采用电话催缴和自动扣款等清欠措施，并充分利用税典功能模块限制欠税户发票使用，确保地方税收应收尽收。

再次，配合工商、国税、街道对辖区内的漏征漏管户的检查清理，通过协税护税网络对失踪户进行跟踪调查，欠缴税款做到及时清理，督促企业及时申报纳税。

同时，做好社会保障基金的筹集工作，截止10份，共计征收各类社会保险费7.89亿，入库率99%。

其中，清理往年欠款368户，358万元，清欠率83.79%。

四是抓稽查，规范纳税环境。

按照选案、稽查、案审、执行“四分离”的要求，我局坚持以查促收，有计划地开展各项稽查工作。

首先，强化专项检查。

根据国家税务总局要求和市局稽查局的统一安排，专门成立了由局主要领导牵头，有关业务部门负责人参加的税收专项检查领导小组，对运输、学校单位等进行了专项检查外，还有重点地对饭店、宾馆、外贸等行业进行检查，对检查中发现的虚列用工人员工资、异地工程未申报纳税、分包工程扣缴税款提供的凭证依据不详等问题，进行了依法追查。

其次，加强举报案件的检查。

进一步规范工作程序。

按照举报案件的登记、交办、稽查、会审、反馈、督办、奖励等工作环程序，严格各项工作制度，做到有章可循，有法可依；

严格执法。

指派专人负责，明确工作责任，严格办案程序，坚持依法办事；

提高办事效率。

努力学习业务知识，不断掌握办案规律，力求在最短的时间内结案。

今年共受理各类纳税人涉税37件，查结34起，查补税费130.27万元，维护了国家利益，提高了执法威信，收到了良好的社会效果。

再次，开展自查。

今年我们重点对学校高收入者个人所得税的检查，发放税法宣传资料600份，组织三场次自查辅导会议，分别对管辖的200余家幼儿园、学校进行了专题布置，并采取重点调查摸底，掌握情况，有针对性地跟踪调查和服务。

到目前为止，已责成自查：

520户，自查回收520户，补税307户，入库金额625.3万元。

第四，做好例行检查。

针对税收工作的形势和特点，我局以金融、保险业等高收入者个人所得税进行了例行检查。

对上报的数据进行综合分析和评估，对涉税违章事项，核准其应追补税款和滞纳金，并进行网上监控和督缴。

对区政府个人所得税进行了税务稽查，推行了“阳光稽查”，发挥税务稽查对税收征管“稽内查外”的作用。

今年来，共查结：

341户（其中：

责成自查：

307户），补罚税款计：

755.57万元，其中查补税款：

130.27万元，责成自查625.3万元。

（二）抓管理，有重点做好执法和服务工作。

我局在管理工作中，以全面推进《税收执法责任制》实施为载体，进一步深化税收管理员制度，加强工作调研，强化内部管理和税法宣传力度，有力推动税收中心工作的开展。

一是全面推进《税收执法责任制》实施。

我局作为全市地税系统《税收执法责任制》的两个试点单位之一，局党组感到工作责任重大，及时召集了有关部门负责人和业务骨干，集中力量，对各业务部门的岗位职责和工作规程进行了研究。

修订和完善岗位职责考核及过失追究办法。

研究制定了《行政执法责任制执法职责分解书》，在研究工作中，我们在加强岗位职责与实际工作紧密联系的同时，注重处理好“机考”和“人考”的关系。

首先，强调“机考”的系统性、规范性和准确性。

把岗位职责和工作规程定性量化，列入考核程序。

进一步明确岗位职责，克服工作职责交叉常出现的推委、扯皮现象；

进一步明确工作责任。

对计算机设定的工作程序未完成或出现差错的岗位，将不能进入下步工作流程。

改变过去“人找事”出现的工作苦乐不均，为“事找人”，设定的工作任务未完成，将不能通过考核，从而形成人人努力做好工作的氛围。

其次，发挥“人考”针对性、合理性和有效性。

根据岗位职能多少、责任大小，科学分析具体情况，尤其在认真落实工作过错责任追究时，努力解决干得多罚得多、干好干坏一个样和执法岗位之间、执法岗位与非执法岗位之间的考核平衡等问题。

力求税收执法责任制岗位职责和工作规程，成为上下之间、各部门之间、责任人之间、“机”和“人”之间的密切配合和良好互动，成为税收管理工作科学合理，快捷高效的载体。

为下一步全面系统实施税收责任制管理奠定了良好的基础。

二是加大税收管理员管理力度，实施税源监控。

首先，充实税收管理员力量。

为保证对企业实施有效管理。

我们挑选业务素质高和责任心强的同志到一线工作，今年来，我局已选派税收管理员26人。

其次，对企业进行分类管理。

按照年缴纳地方税收50万元为界，分为重点税源与一般税源，按照工作分工，量化工作标准，明确工作责任，保证各项管理监控工作的落实。

再次，加强税源管理的考核。

年初我局制定的税收管理员工作职责和考核办法，按照岗位职责要求，各职能部门定期组织人员对税收管理员的工作状况进行考核。

及时掌握税收管理员对纳税户日常涉税事项的管理情况和通过税典征管软件，进行监控信息的采集、比对和评估、税户的生产经营情况等。

三是规范票据管理。

设立专职发票管理员，严格控制发票领用的各个环节，开展经常性发票清理与检查，严厉打击各类发票违章行为，切实提高“以票管税”监控力度。

加强自印发票的审核登记与餐饮业有奖发票兑奖管理，对15种票证的领用、销号、结报等明确了规定，对所有发票实行核销制度，以杜绝开票不申报纳税，丢失发票不报告的现象；

对运输发票实行专项管理，对经营户的不给票、拖延给票、给假票等现象，会同上级有关部门和媒体进行了曝光和处罚，有力打击了票据违规、违法行为。

四是强化内部管理，努力为纳税人提供优质服务。

按照“规范管理、统一标准、简便实用”原则，首先强化服务制度的落实。

把服务承诺制、首问人责任制、AB岗工作制、否定报备制等八项制度，作为创建“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“五一文明岗”和评比“月明星”、“季度明星”、“年度先进”活动重要内容，化作具体工作实践，从根本上规范服务程序，明确服务责任，细化服务标准，切实提高服务工作水平。

其次，加强办税服务窗口与一线岗位业务力量配备，授予值班长的一定的管理权力权限，确保办税服务厅工作有秩序、稳定。

再次，制定核定企业的定额标准，去年以来，我局在进行了大量的调查研究的基础上，制定了不同行业的定额标准，并对不合理的现行定额进行了大幅度的调整，既提高了税收收入，又降低了税负。

五是加强对税法宣传和服务。

首先，每月定期、分类对纳税人进行政策辅导，加强对企业的宣传服务工作，做好纳税人上门和电话业务咨询。

对特殊涉税需求的进行预约上门辅导，加强纳税户走访调查，今年以来，我局组织人员走访机关、街道和纳税企业500余人次，重点摸清企业涉税需求，定期召开涉税问题讨论例会。

其次，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，深入开展税法宣传进社区、进市场、进企业。

4月22日，我局与双鹿电池公司联台举行了以宣传税法为主要内容的税企联谊文艺演出，受到良好的效果好。

再次，通过网站向纳税人发布涉税事项和联系方式。

并在宁波网站上进行税收知识有奖竞答等活动，由于形式新颖、群众参与性强，被市局评为税收宣传优秀活动项目。

2006年度因为我局税收宣传工作成绩突出，被市局评为税收宣传月活动先进单位。

六是加强税收工作研究，探求工作规律。

今年以来，我局完成税务调研论文、工作信息159篇，381分，超额完成信息任务190.5%。

目前全市系统排行第七名。

其中《浅论实施税收精细化管理的主要手段——对税收管理员工作几点看法》被市税务学会评为一等奖，有4篇论文被《宁波财税与会计》刊用，三篇具有代表性的课题已作为优秀论文报送市局。

（四）抓信息化建设，提高工作效率。

一是开发“网上征管服务系统”辅助系统。

新开发的外经证开具管理模块，使外经证管理全面纳入了计算机管理，强化了基础税源管理。

做好税银库联网的前期工作，采用税银库计算机横向联网，对征收系统进行改进，实现税收国库业务的网络化处理；

采用实时清算，批量扣税的结算方式，切实缓解了窗口销号压力并加快税款入库速度，提高了工作效率。

今年来，企业网络申报1771户，占应申报企业总户数的14.72%；

个体电话申报5410户，占应申报个体户的66.9％。

二是建立内、外网络的安全机制。

完成分控系统、外部服务网站和征管应用软件（税典）的数据交换，实现税务工作人员网上办公和纳税人网上办税的总体目标，为下一阶段开发数据分析系统和实现“业务工作流”方式，提供了数据来源和应用平台。

三是开展好“宁波市海曙地方税务局因特网站”工作。

今年1月我局外网网站于正式在外网向纳税人提供税务咨询、税法宣传、税收管理和涉税事项调查等。

通过设立机构介绍、纳税咨询、预约服务、举报投诉、办税指南、基金（费）简介、政务公开、网上征管等常设的栏目；

还根据征管业务的需要，增设了最近税讯、最新政策、涉税资料查询、税源调查、纳税辅导、土地等级查询图等一系列实用和互动性较强的栏目。

结合去年改版的局内网分控系统，我局通过内、外网络的安全机制，初步实现了分控系统和征管应用软件（税典）、服务网站三者之间的批量数据交换，提高了为纳税人服务的能力。

（五）突出制度管理，抓干部队伍建设。

1.加强制度管理。

一是完善制度体系。

截止目前，我们已经根据工作需要，研究制定主要工作制度26项，随着工作的不断深入，相关的管理制度还在进一步的建立和完善之中。

为了使制度成为一个完整的管理体系，首先，结合本单位的工作实际，抓好税收窗口工作责任制的贯彻，规范工作流程，保证窗口服务工作的顺利开展。

其次，加强了《税收执法责任制》的研究和贯彻落实。

深化税收执法责任管理。

为一步高效、快捷开展税收工作打下了良好的基础。

再次，认真落实已制定的《海曙地方税务局行政管理若干规定》，把岗位职责、请销假规定、会议制度、经费审批、安全保密等十个管理项目，配以干部、职工考勤办法等细化制度，从行政管理的角度，保证了各项业务制度的落实。

第四，各级签订《廉政执法责任状》。

按行政首长负责制，一级对一级负责的原则，把包括干部严格制度管理的廉政表现，纳入《廉政执法责任状》监督执行。

为使各项制度环环相扣，形成制度管理机制，我们的制定《干部岗位责任制考评办法》，把相关的工作制度列入干部工作的考评内容，其考评结果作为干部工作是否称职的依据。

制度的健全，确保干部队伍建设“有法可依”。

二是积极创新制度。

创新是制度建设的生命力所系。

我们着力处理好制度内容与活动形式的关系，以内容规范形式，以形式促进内容，突出抓好制度建设与各项活动的结合，由于工作成绩显著，2006年我局党支部被中共海曙区委评为“党建工作创新奖”。

三是突出坚持党内民主生活制度。

加强局党组成员之间的谈心和沟通，强化党内民主集中机制原则，做到工作上既有明确的分工负责，又有在重大问题集体研究分工不分家；

既有党内生活中个人的畅所欲言、心情舒畅，又有民主基础上的集中。

2．抓好干部培训。

我们创建“学习型机关”为目标，重点抓好干部业务培训工作，局党组年初就把这项工作列入议事日程，一是成立了干部教育培训工作领导小组，研究制订了2006年的教育培训规划。

其次，按照工作计划，实行“缺什么，补什么”的原则，我局立足于自学，鼓励干部职工参加高学历教育和资格考试，不断提高干部队伍的素质。

采取了“走出去”、“请进来”和“自己培训”相结的办法重点抓好培训工作。

二是针对税收政策不断变化，我局加大对干部职工的业务培训，按季度由职能科室对全体干部职工进行政策辅导，使大家及时掌握最新政策动态，为纳税人提供服务。

三是面对干部业务素质参差不齐的状况，我局在进行轮训的基础上，每年对干部进行一次业务考试，以提高全体干部的业务素质。

由于我局领导重视，组织有效，成绩显著，2006年被中共海曙区委评为“学习型机关”。

3．加强党风廉政建设。

局党组认真分析本单位人员的工作和思想特点，尤其是随着我国计划经济体制逐步向市场经济体制过渡，人们的价值取向悄然发生变化，金钱观、利益观在新的历史时期也呈现出新的特征，这对我们加强党风廉政建设和反腐败教育提出了新的更高要求，我们联系实际，重点加强了对工作职权的监督。

首先，做好权力分解。

年初在进行部门和单位设置时，我们就注意联系工作职能把权力分解到各部门和单位。

尤其是在要求各部门和单位在执法检查过程中，严格执法权限，加强权力的监督，克服越权行为。

其次，认真传达贯彻上级指示精神。

3月15日召开了全局同志参加的“党风廉政建设和反腐败工作会议”。

原文传达了宋越舜局长和王跃鹏副局长的《会议讲话》，并根据我局实际，对当前的行风、党风廉政建设工作进行了部署和要求。

同时，转发了《宁波市财税系统监察工作先进单位考评办法（试行）》，要求职能部门将市局监察工作考评细则结合平时的工作进行检查和考核，落实上级指示精神。

再次，重点抓好班子成员的相互监督。

分工明确，团结协作。

第四，开展好各项活动。

（1）各级签订了《廉政执法责任状》。

按照行政首长负责制，一级对一级负责的原则，明确廉政执法的具体要求和应承担的工作责任。

（2）召开了机关行风特邀监督员会议，加强了以党风廉政建设和反腐败工作为主要内容的机关行风建设，有效地开展了机关行风建设监督工作。

（3）积极参加机关行风评议工作。

广泛征求社会各界意见，今年以来，共走访街道、企业、贫困户200余人次。

加强了与人民群众的联系，将自己的工作真正置于人民群众的监督之中。

到目前为止，群众对我局机关行风和廉政建设有效投拆为零。

二、主要存在问题

（一）工作调研不够。

面对我区重点税源企业，特别对房地产等龙头企业的滑坡，对我局税收的影响估计不足。

尤其对国家宏观调控后，税收收入十分严峻，如何减轻负面影响抓好税收工作的调研不够，办法不多，缺乏有效的应对措施。

（二）工作责任意识有待于提高。

个别单位和部门工作计划不强。

主要是少数部门和单位领导站到全局工作的高度，调动和发挥积极因素，集群体的智慧的工作力度不够。

（三）干部业务学习氛围有待于加强。

主要是等待学习机会的多，主动刻苦钻研的少。

少数干部专业知识不强，个别干部胜任本职工作困难。

三、2007年工作打算

2007年，我局将在上级党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻十六届五中、六中全会精神，树立科学发展观，团结和带领全体干部职工，围绕税收中心，突出工作重点，充分调动一切积极因素，锐意进取，努力完成上级交给的各项任务。

（一）加大组织税收收入力度。

大力加强重点税源的管理。

特别是加大50万元以上的重点税源的管理。

根据税源分布特点，对辖区的重点税源情况进行监控和管理。

针对市场变化对税收工作的影响，带着问题深入企业进行调查研究，分析情况，并取得可靠的数据，为税收工作决策提供依据。

同时加大催报催缴力度。

做好陈年欠税的追缴工作，减少新欠税发生。

首先，继续做好房产税、土地税等非正常性税款的短信提示，对于当月产生的新欠，及时采用电话催缴和自动扣款等清欠措施，限制发票使用，确保地方税收应收尽收。

其次，做好漏征漏管户的检查清理，通过协税护税网络对失踪户进行跟踪调查，督促企业及时申报纳税，确保应收尽收。

再次，对定期定额管理的个体工商业户，试行每月定额扣税，年终清算的简易申报程序，以减轻办税服务厅的工作压力。

（二）认真落实《税收执法责任制》和《过失责任追究制》。

《税收执法责任制》是我国地方税务规范化、科学化管理的依据。

根据我区经济税源分布情况，健全管理员工作规范，明确管理职责，细化工作要求，规范作业标准，加强部门协调，形成融管理、考核、监督为一体的工作机制。

要认真研究论证推行过程中产生的各种问题等，在明确岗位职责、工作规程，考核评议及过错追究办法的基础上，完成执法考核监控系统与征管系统的有机结合。

（三）加强税收管理员管理和考核。

发挥税收管理员对企业运行状况的监控作用。

及时了解掌握企业生产经营中的税务管理问题。

一要加强纳税评估工作研究，做好重点行业和企业税源管理和分析，对年纳地方税收5000万元的企业集团和年纳地方税收1000万元以上的企业及金融保险业大户、密集型商业区、高资质工程企业等重点税源，要跟踪调查研究，提出对策，以确保重点税源稳定发展。

对以上企业税源管理，每月下企业调查情况不少于一次，及时沟通企业的涉税问题，了解企业生产经营状况。

二要研究如何对地方小税种的征管和社会保险费等非税收入的征管力度，规范和促进税源管理，落实管理责任，优化纳税服务。

三要加强会计核算监控职能研究，对有效地利用税源监控数据进行比对和分析，及时准确反映工作情况。

做好对支柱行业和企业长远效益的研究，确保税收收入结构更趋合理。

四要加强税收管理员管理为契机，在全局掀起一个深入调查研究的热潮，进一步研究探讨国家宏观调控政策和财税体制调整对我区经济和税收影响情况，摸索规律，考虑工作对策。

尤其对做好各类数据测算、报表分析、加强税源结构的调整，减少突发因素对税收产生的影响，确保税收增长的稳定性与合理性。

同时，根据市场特点，联系本人的工作实际，进行理论探讨。

要求副科以上干部每人每年不得少于1篇调研报告，调研报告作为干部年终考评的重要内容。

（四）加强税务稽查工作。

一要实行“阳光稽查”。

除举报案件外，专项、经常性稽查原则上先要对企业进行查辅导，然后再进行稽查。

二要进一步加强稽查人员业务学习和培训，努力提高业务能力，要严格按程序办事，检查和案审要相互监督，要做到公正执法，文明执法。

三要强化专项稽查。

稽查局要按照我局和市稽查局总体部署，有针对性地开展专项性稽查，重点查处带有行业性特点的税务违法问题，特别要强化对企业所得税、个人所得税，尤其高收入人员的个人所得税稽查，以此推动日常稽查，鼓励延伸稽查和办串连案件。

四要要继续实行“稽查案件回访制”，加强外部对我稽查人员的监督。

五要进一步做好“闭歇清税”工作，我们要严格把住这最后关口，发现有偷漏税嫌疑的，要移送检查。

重点企业闭歇，要及时通知财政部门。

（五）抓好干部队伍建设。

一是抓好党员队伍建设。

认真落实共产党员先进性教育长效管理机制，按照党建工作目标，加强党支部建设，进一步创新党建项目，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，巩固和扩大共产党员先进性教育活动的成果，为税收中心工作提供有力的思想和组织保障。

二是抓好干部业务队伍建设。

根据上级机关干部业务培训工作要求和我局干部培训计划，认真落实干部业务培训规划和年度干部业务培训计划，保证培训的时间、人员、内容、效果的落实。

把平时的工作调研、业务考试、参加培训的到课率与干部的年终考评联系起来，与干部的奖金、职务晋升联系起来，切实把干部业务建设抓上去，为中心工作提供有力的业务保障。

三是抓好干部廉政队伍建设。

严格按照上级机关党风廉政工作和机关行风建设要求，加强人员思想教育。

及时传达上级精神，开展各种生动有效的教育活动，使大家保持清醒的认识。

建立健全各项规章制度，严格工作制度，规范工作流程，努力为纳税人提供优质服务。

同时，加大违法违纪的处理力度，对工作表现不好，顶风违纪干部一定严加处理，决不迁就照顾。

严格行政管理制度，加强日常管理，使大家养成自觉维护办公秩序的良好习惯。

团结奋斗的2006年已经过去，充满希望和大有作为的2007年即将到来，在新的一年里，我们将在上级党委和机关的正确领导下，紧紧团结和依靠全局干部职工，深入贯彻党的一系列路线、方针、政策，调动一切积极因素，充分发挥工作优势，努力完成上级机关交给的各项任务，为繁荣地方经济，创造地方税收新高做出更大贡献。

特此报告。

二00六年十一月十五日

主题词：

工作情况报告

海曙地税局办公室2006年11月15日印发

校对：

办公室黄正生