地铁轨道交通运营综合应急预案Word文档下载推荐.docx

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1.1编制目的

为做好XX地铁运营有限公司（下称“公司”）线网运营情况下各类突发事件的预防、处置和善后恢复工作，完善公司突发事件预防和应急处置机制，提高公司应对及防范安全风险、安全事故能力，保障乘客、职工生命和财产安全，最大限度的减少公司财产损失和社会负面影响，特制定本预案。

1.2编制依据

《安全生产法》

《生产安全事故应急条例》

《国家处置城市轨道交通运营突发事件应急预案》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《XX省安全生产条例》

《XX市处置城市轨道交通运营突发事件应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于公司各类预警及突发事件的响应处置工作。

2事故风险描述

2.1事故灾难事件风险分析

地铁（含有轨电车）生产、运营过程中人员的不安全行为、设备故障以及管理上的缺陷等众多因素均可能造成事故灾难事件。

如设备故障或缺陷造成的行车事故事件；

违规用火、用电造成的火灾、供电故障和人员伤亡事件；

大客流疏导不到位造成的踩踏事件；

电扶梯异常动作造成的客伤事件；

施工作业过程中违章操作造成的意外伤害事件等。

由于地铁运营工作涉及专业众多、线路覆盖面大、管控复杂及其公众性等特点，生产和运营过程包含很多不同级别的风险源，一旦发生较大运营事故灾难势必造成负面社会影响，所以公司必须持续做好各类、各级别风险源辨识、整治或监控工作。

2.2自然灾害事件风险分析

地铁（含有轨电车）运营线路均处于XX平原内，XX平原多发洪涝、雷电、大雾、地震等自然灾害事件，极易对地铁运营造成较大影响。

地震可能引起运营设备、轨道线路损坏，造成运营中断甚至人员伤亡；

洪涝灾害可能引起运营车站、区间进水，引发郊区运营线路周边山体滑坡、坍塌，造成运营中断甚至人员伤亡；

雷电、冰雪、大雾及大风等灾害天气可能影响接触网供电及电客车运行，从而扰乱行车秩序。

各类突发自然灾害事件对运营线路的影响大小、范围与自然灾害级别、受灾部位的抗灾条件及人员密集程度等因素密切相关。

2.3公共卫生事件风险分析

地铁（含有轨电车）车站、列车内人员密集度高、空间相对密闭、通风条件较差，传染性病菌、病毒在地铁中的传播概率、扩散速度将远远高于一般环境，同时，由于人流密集、来源复杂，相关监控设备、技术难以覆盖全而等因素，对界定乘客是否是传染病患者难度较大，因此在社会爆

发传染性疾病时，地铁引发公共卫生突发事件的概率较大。

2.4社会安全事件风险分析

地铁（含有轨电车）作为广大市民出行的重要交通工具，不仅受到极大的社会关注，它的运营秩序混乱或停运更可能直接对城市正常运转秩序产生严重不良影响。

另外，地铁车站、列车人员密集度极高、空间相对密闭，纵火、爆炸或毒气攻击等事件均会引发后果极其严重的危险事件及次生灾害。

再有，有轨电车在地面运行，与机动车、非机动车、行人存在交叉风险。

国外地铁运营历史中已多次发生针对地铁的毒气、爆炸等恐怖袭击。

XX地理位置特殊，而临的潜在暴恐威胁较大。

3各部门及下属单位应急处置工作职责

各级预警及突发事件情况下，各部门及下属单位应严格落实应急指挥部各项工作要求，并按本部门（单位）应急处置工作职责开展应急处置。

3.1办公室。

突发事件情况下，牵头组建并运转后勤保障小组。

主要负责交通、饮食等后勤保障工作。

3.2安全部。

突发事件情况下，承担应急指挥部办公室职责，组建并运转安全技术小组，调用内部、外部应急专家组。

主要负责处置过程监督、安全监控、事件调查分析，以及事件相关资料收集、整理、存档等工作。

3.3客运管理部。

突发事件情况下，组建并运转行车客运小组。

主要负责客运服务、行车保障统筹协调工作；

参与突发事件的调查分析及善后处理。

3.4党群宣传部。

突发事件情况下，组建并运转危机公关小组。

主要负责舆情监控、舆论回复、媒体应对、危机公关、应急宣传等工作。

3.5保卫部。

突发事件情况下，参与后動保障小组。

主要负责安全保卫、秩序维护、客伤处置等工作，组织或配合地铁保护区范围内地保事件调查和善后处理工作；

参与突发事件调查分析及善后处理工作。

3.6设备设施部。

突发事件情况下，参与安全技术小组。

主要负责提供技术支持，组织并参与下属单位尽快恢复设备，对恢复状况进行确认;

参与突发事件调查分析及善后处理工作。

3.7车辆部。

主要负责涉及车辆及车辆工艺设备突发事件的处置技术支持、监督，参与突发事件调查分析、善后处理等工作。

3.8财务部。

突发事件情况下，参与后勤保障小组。

主要负责组织、督促下属单位为应急抢险提供经费保障，对经费使用情况进行审核、监督、记录；

组织、督促相关下属单位开展财产险报案及理赔工作。

3.9新线部。

突发事件情况下，参与安全技术部小组。

主要负责筹备线路突发事件的应急处置组织、协调、技术支持等工作。

3.10总工办。

主要负责配合组建公司内部应急专家，并组织、督促内部应急专家组做好各项应急工作。

3.11线网指挥中心。

突发事件情况下，参与行车客运小组。

主要负责牵头成立应急指挥中心，承担应急指挥中心职责；

负责乘客电话投诉及反馈。

3.12运营一、运营二、运营三分公司。

突发事件情况下，负责所辖线路、车站、场段等现场指挥部的组建与运作，以及现场处置等工作；

负责机电、自动化、票务、车辆等系统或设备突发事件的应急处置和恢复工作；

负责所辖场段以及正线防汛抢险具体实施工作。

3.13维保分公司。

突发事件情况下，负责所辖主所现场指挥部的组建与运作，以及现场处置等工作；

负责信号、通信、供变电、接触网、轨道、土建结构等系统或设备突发事件的应急处置和恢复工作；

负责突发事件处置过程中的通信保障；

协助做好正线、场段防汛抢险工作。

3.14物资分公司。

突发事件情况下，主要负责应急物资的及时调配、补充、发放等工作。

3.15其他部门。

突发事件情况下，全力协助、配合做好突发事件处置及善后处理工作；

做好线网应急保驾工作。

4应急处置机构组成及职责

公司应急处置机构由应急指挥部、现场指挥部、应急专家组、应急抢险队伍等组成。

公司发生红色预警及IV级（含）以上突发事件时，各应急处置机构立即成立并运转。

4.1应急指挥部组成及职责

应急指挥部下设应急指挥中心、应急指挥部办公室、应急专家组。

4.L1应急指挥中心

应急指挥部下设应急指挥中心于线网指挥中心。

4」.1」组成

（1）总指挥。

IV级突发事件情况下，由线网指挥中心副主任（或由线网指挥中心主任授权人员）担任总指挥，代表公司总经理行使总体应急处置指挥权；

III级、II级突发事件情况下，由线网指挥中心主任（或由线网指挥中心主任授权人员）担任总指挥，代表公司总经理行使总体应急处置指挥权；

I级突发事件情况下，由公司总经理（或授权领导）担任总指挥，负责应急处置总体指挥。

（2）副总指挥。

在线网同时发生多个突发事件情况下，总指挥可安排人员担任副总指挥，负责协助总指挥开展突发事件应急处置总体指挥工作。

（3）成员。

线网指挥中心在岗管理人员、专工、调度。

4.1.1.2职责

（1）担任突发事件总体指挥，协调各部门及下属单位、各专业参与应急处置。

（2）突发事件及预警响应启动、变更及结束，并在企业微信“应急看板”推送相关信息。

（3）应急信息的收集、传达、上报、对外报送等工作。

（4）紧急行车、客运组织方案制定及现场应急处置方案审批。

（5）应急抢险队伍及物资的统一组织、安排、调配。

（6）上级部门协调与配合，外部支援调动，接驳公交车调动等。

（7）运营恢复条件组织确认。

4.1.2应急指挥部办公室

应急指挥部下设办公室于安全部，办公室主任由安全部部长兼任，成员由各分公司安全部门负责人，以及安全部管理人员、专工组成。

职责为：

（1）监督各级应急处置机构成立并运转履职。

（2）督促各级人员全力抢险，履行应急抢险工作职责。

（3）组织、督促各部门及下属单位落实应急指挥部相关要求。

（4）组织做好上级部门沟通联络、书而信息报送、事件调查、责任追究、善后处置、应急处置过程记录等工作。

4.2现场指挥部组成及职责

运营公司管辖范围发生突发事件时，正线及场段由运营分公司、主所由维保分公司、控制中心由线网指挥中心负责立即建立现场指挥部，现场指挥部原则上设置于突发事件现场。

多个站点同时发生突发事件时，可同时设立多个现场指挥部，各现场指挥部服从应急指挥中心的总体指挥。

现场指挥部成员包括但不限于现场指挥、联络人、设备抢修负责人、专业负责人、支援保障队伍各小组负责人，成员数量可视现场应急处置需求由现场指挥负责增加。

4.2.1现场指挥

（1）突发事件发生后，现场指挥部组建单位负责第一时间指定现场人员担任现场指挥；

在现场指挥部组建单位更高职位人员到达现场事发现场后，可由其接管现场指挥权，担任现场指挥；

公司领导赶赴现场后，可由其指定人员或亲自接管现场指挥权，担任现场指挥。

（2）现场指挥确定或变更后，现场指挥（或现场指挥部组建单位）须将现场指挥姓名、电话等信息第一时间报应急指挥中心，并在企业微信

“应急看板”同步推送相关信息。

（3）担任现场指挥人员须立即穿戴“现场指挥”标识背心，负责落实应急指挥部相关要求，承担突发事件处置现场组织与现场指挥组织，主要做好现场指挥部设置及运转、抢修救援区域划定、各专业负责人袖标发放、人员到位记录、处置人员安排、现场秩序维护、客流及行车现场组织、处置问题协调、现场情况收集上报、处置完成人员出清组织、运营恢复条件确认组织等工作。

4.2.2联络人

根据抢险实际需要，现场指挥可指定人员担任现场联络人，协助现场指挥做好现场指挥部运转相关工作。

4.2.3设备抢修负责人

（1）突发事件发生后，线网指挥中心负责第一时间确定主要抢修专业，该专业调度负责第一时间指派专业熟练人员担任设备抢修负责人。

设备抢修负责人可根据抢险实际变更。

（2）设备抢修负责人确定或变更后，设备抢修负责人须将本人姓名、电话等信息第一时间报现场指挥及线网指挥中心，设备抢修负责人所属单位须在企业微信“应急看板”同步推送相关信息。

（3）担任设备抢修负责人须立即领取穿戴“设备抢修负责人”标识背心，负责按照现场指挥部要求，结合现场实际情况制定抢修方案，组织现场各专业人员按方案开展抢修工作，并将处置重要节点信息报现场指挥、线网指挥中心、木专业调度。

另外，设备抢修负责人须制定专人担任现场抢修安全监控人员，做好抢修全过程安全监控与提醒。

4.2.4专业负责人

（1）突发事件发生后，各专业调度须指定业务熟练人员担任木专业现场负责人。

各专业负责人可根据抢险实际变更。

原则上，事发现场各专业负责人均须在现场指挥部待命，服从现场指挥安排。

（2）各专业现场负责人确定或变更后，专业现场负责人须将木人姓名、电话等信息第一时间报现场指挥、线网指挥中心，该专业调度须在企业微信“应急看板”同步推送相关信息。

（3）担任专业负责人担任人员须立即领取穿戴“XX专业负责人”袖标，负责按照现场指挥部要求，结合现场实际情况，做好木专业抢修实施方案确定及本专业现场人员安排，并根据设备抢修负责人要求，做好抢修配合工作。

同时，将本专业处置重要节点信息报设备抢修负责人、现场指挥、线网指挥中心、本专业调度。

4.3应急专家组组成及职责

4.3.1组成。

内部应急专家组由安全部视突发事件处置需要从公司技术委员会各专业技术组抽调成员组成；

外部应急专家组由安全部视应急工作需求向集团公司中请。

4.3.2职责。

为突发事件应急处置工作提供技术支持，提出实施应急救援方案的建议，必要时赶赴现场参加突发事件的应急处置；

参与突发事件善后处置及调查。

4.4应急抢险队伍组成及职责

公司应急抢险队伍主要由区域应急抢险队伍和支援保障队伍组成。

下属单位可根据应急工作需求，成立消防、防汛等专业应急抢险队伍。

4.4.1区域应急抢险队伍

公司区域应急抢险队伍由下属单位负责组建及管理。

下属单位根据运营线路应急区域划分，结合本单位管辖范围，在相应区域组建区域应急抢险队伍，并确保覆盖所辖专业，满足应急抢险需要

4.4.2支援保障队伍

公司支援保障队伍由安全技术小组、行车客运小组、后勤保障小组、危机公关小组构成。

各小组组成及职责按照公司《应急管理制度》执行。

另外，各小组成员单位须根据应急处置职责对接集团公司相关应急处置小组。

5预警及响应

5.1预警分级

依据发生各类突发灾害、灾难的可能性或突发事件的发展趋势等因素,公司预警由低到高分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四个级别。

5.1.1蓝色预警

出现下列情形之一时，定义为公司蓝色预警。

（1）因设施设备、外部环境因素、自然灾害以及客流等原因，预计将要发生IV级突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

（2）接到上级行政部门或集团公司对运营可能造成影响的“蓝色预警”信息时。

（3）其他公司认为可发布蓝色预警的情形。

5.1.2黄色预警

出现下列情形之一时，定义为公司黄色预警。

（1）因设施设备、外部环境因素、自然灾害以及客流等原因，预计将要发生III级突发事件，事件己经临近，事态有扩大的趋势。

（2）接到上级行政部门或集团公司对运营可能造成影响的“黄色预