XXXX年全县农业农村工作会议讲话稿Word格式文档下载.docx

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三是

品牌创建取得成效。

我县被确定为三品一标创建示X县。

获得三品一标认证100个。

*县太青山有机食品XX被评为省级农业产业化龙头企业。

2.

民生建设不断升温。

一是生态命脉保护效果显著。

水资源保护：

重点整治了46处水源地和29处取水口。

所涉17处水源地的水面养殖合同全部予以解除或改签。

依法关闭了饮用水源保护区内5家排污企业，拆除、关闭养殖场53家，取缔珍珠养殖2100亩。

林业资源保护：

办理各类林业案件128起，挽回经济损失112万元。

清理木材经营加工单位20户。

国土资源保护：

开展土地、矿产巡查126次，发现和制止国土资源XX案件85起。

二是生态家园建设持续深入。

结合春节、植树节和清明节等重要节日，组织乡镇对乡村主干道进行突击性整治。

整合一事一议项目资金，按照每个乡镇15万元的标准，建设乡镇垃圾焚烧炉21个，其中13个已点火运行。

对216家工矿企业和62家规模养殖场继续实施重点监控。

三是美丽乡村建设成效凸显。

去年确定的50个美丽乡村建设示X村发展规划编制已全面完成，并取得了一定成效。

基础设施得到较大改善，完成村组公路硬化121.5公里，改造危桥7座；

完成沟渠清淤护砌166.6公里、机耕道建设62.3公里、堰塘清淤扩容105口，解决52960人饮水不安全问题。

人居环境得到较大提升，在三边及农户房前屋后开展植树造绿；

明确专职保洁员全天候清扫主干道和公共场所；

全面实施农村五改工程和新型能源建设；

对示X村内的农村危旧房实施改造。

四是扶贫攻坚强力推进。

义务教育、危房改造、安全饮水、卫生设施、交通基础、社会保障等六件实事已全面完成。

扶贫办点工作稳步推进，按照全县农业户籍人口年人均4元的标准，县财政安排扶贫专项资金300万元，整合部门扶贫资金625万元；

发动后盾单位投入资金790万元，帮助25个贫困点村开展道路、沟渠等基础设施建设。

五是农村交通建设进展顺利。

市政府下达我县农村公路建设任务38公里，已建成农村水泥路38.32公里。

下达危桥改造计划21座，已全面竣工。

全县1631公里农村公路纳入统一管养，启动维修改造线路8条，涉及里程130多公里，已全部竣工通车。

六是农村安全饮水建设力度空前。

投资1.13亿元新建、改扩建集中供水工程18处，解决24.25万人饮水不安全问题，已全面完成。

3.

现代农业示X区高标准建设。

以创建国家级现代农业示X区为契机，以全市第一、全省领先、全国一流为目标，以美丽乡村建设为重点，全面推进三大建设，着力打造六个现代农业产业园。

完成建设总投资1.94亿元，其中县财政专项投入400万元，整合涉农资金750万元，整合部门项目投入3500万元、社会投入1.475亿元。

4.

创森工作稳步实施。

编制了《*县创建国家森林城市实施方案》，明确创森目标。

组织林业技术人员对全县20个美丽乡村县级示X村的植树造林进行规划设计，并对村庄绿化进行技术指导。

加快县城区公共绿地建设，总面积12.62公顷的翊武公园已经建成；

投资1.2亿元、造林7000亩的县城植树造林项目正在抓紧施工。

5.

农村各项改革进展顺利。

一是

农村土地流转成效明显。

全县土地流转面积近25万亩，占全县确权到户总面积的26%，涉及农户3万多户。

二是

农民专业合作社快速发展。

新增合作社101家，总数达289家，成员达31000多户，全县有合作社联社1家，市级示X社15家、省级示X社5家、国家示X社4家、县级示X社21家。

三是农村土地确权颁证工作有序推进。

我县被农业部确定为全国农村土地承包经营权登记颁证试点县，被XX省政府确定为农村土地承包经营权登记颁证试点整体推进县。

试点工作受到省、市领导的高度重视和充分肯定，成功筹备召开了4次省、市相关座谈会、现场会。

全县已有460个村完成了调查指界，基本完成了第一轮公示纠错，大部分村完成了第二轮公示。

四是

小型水利工程管理体制改革进展顺利。

我县被确定为全国55个小型水利工程管理体制改革试点县之一，全省只有2个。

已完成梦溪镇镇管水利工程及5个自然村的试点工作，共签订管护合同3227份，颁发产权证1500本、管理权证520本、经营权证1本。

五是

农村土地经营权证抵押贷款成功启动。

我县被确定为全省农村土地经营权证抵押贷款工作试点县，现已成功启动了农村土地经营权抵押贷款，已颁发《*县农村土地经营权抵押登记他项权证》2本，已有1名种粮大户和1名种养大户用农村土地经营权抵押获得信用社贷款。

二、关于新常态下农业农村工作面临的新形势

落实中央一号文件、中央和省、市委农村工作会议精神，推动*县三农加快发展，必须准确把握新常态下农业农村发展的新挑战、新机遇、新要求。

1.

清醒认识新常态下三农发展的新挑战。

一是农民增收难度加大。

当前，靠提高价格和补贴增收的空间进一步缩小，靠增加农民外出就业人数、提高工资水平增收的途径也已变窄，加上人工、农机作业、土地流转、投入品等农业生产成本仍然处于上升通道，保持农民收入稳定增长的难度已非常之大。

二是资源环境约束增多。

增产靠化肥、治病靠农药，使生态环境严重受损，并危及到农业发展和农产品质量安全。

农业依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营已不可持续。

三是现代农业发展基础薄弱。

农业先进技术、现代装备的支撑能力不足；

农业资源、资金和人力等生产要素流向城市和工业的趋势仍然明显，在农村聚集度不高；

农业生产经营水平和农民素质仍然还比较低下。

牢牢抓住新常态下三农发展的新机遇。

一是从拉动经济增长的方式来看。

最大的投资空间在农村，最好的经济增长点也在农业，所以农业农村大投入、大发展的时期必将到来。

二是从农产品供求关系变化来看。

人们越来越关注舌尖上的安全、舌尖上的美味，农产品中高端市场加快扩X，个性化的、有品牌的、优质安全的农产品可以卖出更好的价钱，发展绿色农业、特色农业、品牌农业前景十分广阔。

三是从社会投入的方向来看。

不仅中央财政投入三农只增不减，而且工商资本投入农业农村越来越多，金融资本进入农业农村正在破题，这将为农业投入的多元化开辟道路，并为农业农村发展注入新理念，带来新业态和新模式。

准确把握新常态下三农发展的新要求。

一是农业现代化是农业发展的根本方向。

农业现代化是国家现代化的基础和支撑，更是现代化建设中的突出短板，因此，我们必须坚持四化同步（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）发展战略，倾注更多精力、聚集更多力量推进农业现代化。

二是增加农民收入是三农工作的落脚点。

我们要积极引导农民发展特色高效产业增加经营性收入，大力发展二三产业特别是服务业增加工资性收入，深化农村改革增加财产性收入，在促进农民增收上取得新成效。

三是依法治农是三农工作和农业现代化的有力保障。

我们要同步推进城乡法治建设，用法治思维和方式来深化农村改革、推动农业发展、化解矛盾纠纷、维护农村稳定，确保三农发展在法治框架下健康有序推进。

三、关于今年农业农村工作的目标任务

根据中央、省、市委农村工作会议精神和县委、县政府的总体部署，2015年全县农业农村工作的总体思路是：

以适应经济发展新常态为总要求，以发展现代农业、建设美丽乡村为主题，以增加农民收入、提高农业综合效益为目标，着力转变农业发展方式，加快推进农业现代化，推动*县传统农业向现代农业转变、农业大县向农业强县转变，

力争农业总产值增长6％以上，农民人均可支配收入增长13％以上。

（一）

着力转变增长方式，提升发展现代农业

1.传统产业要有新提升。

进一步巩固粮油生产大县位置，保持全省粮食生产先进县地位。

大力发展双季稻，推广水稻生产全程机械化；

努力挖掘旱粮生产潜力，扩大粮食种植总面积，提高粮食总产；

继续抓好双低油菜生产基地，稳定油菜总产；

建设生猪标准化养殖基地，出栏生猪100万头以上。

高效产业要上新台阶。

力争通过几年努力，葡萄、茶叶、苹果柚、花卉苗木、淡水虾蟹、商品蔬菜六大产业面积分别达到5万亩左右规模。

一是扩面。

新扩葡萄0.5万亩、茶叶0.5万亩、苹果柚0.5万亩、花卉苗木1万亩。

虾蟹养殖面积达到3万亩，其中对虾1.5万亩；

商品蔬菜基地达到3万亩以上，其中专业蔬菜基地1.5万亩。

二是提质。

各主管部门要加强技术服务指导，完善六大产业技术服务队伍，办好六大产业县级示X样板。

各乡镇围绕标准化生产、严格农业投入品使用、加强园区基础设施建设等方面办好1个以上主导产业高标准示X基地。

三是创品牌。

提升葡萄、茶叶、苹果柚等产业发展层次。

引导企业和专业合作社加强品牌创建。

创建*县对虾、边山河蔬菜等一批新的地理品牌。

培育一批农业产业化龙头企业，不断提高农产品加工值在农业产值中的比重。

3

.

农产品加工要有新突破。

做好农产品加工特色县的基础工作，按照五个推进的总体思路促进全县农业产业化经营的发展，即：

推进农产品深加工企业向工业园区集中；

推进高效产业农产品加工业的突破；

推进社会资本投入农业产业化经营；

推进龙头企业上规模、创品牌；

推进农产品加工企业建设标准化生产基地和现代营销平台。

农产品质量安全建设要有新举措。

建立健全农产品质量安全监管体系。

进一步完善县、乡农产品质量安全监管体系，加强乡镇农产品质量安全监管工作力量，启动乡镇监管和检测工作，建立延伸到村组和农产品生产经营企业的监管网络；

全面加强监管队伍培训，提升监管队伍素质；

加强农产品质量安全监督执法。

加强农产品质量安全监测。

全面加强农产品质量安全例行监测，不断扩大例行监测的品种和X围，全县农产品质量安全监测合格率要达到97%以上，其中水果、茶叶合格率达到98%以上。

充分发挥县农产品质量检测中心的作用，突出对*阳、*澹、*浦、*西四个街道辖区内的食用农产品及全县主要蔬菜、水果、茶叶生产基地的农产品进行监测。

推行农业标准化生产。

进一步完善水稻、油菜、蔬菜、柑橘、葡萄、茶叶、畜禽、水产等方面技术规X标准，新制（修）订农业标准化技术规X8个。

积极争取国家级、省级农业标准化示X县建设项目。

继续推进三品一标示X县建设，新增30个以上农产品三品一标认证，加强产地认定和产品认证企业（单位）的监督管理。

现代农业核心示X区建设要有新亮点。

以争创国家级现代农业示X区为目标，加快建设6.5万亩*阳平原现代农业核心示X区。

结合城头山遗址旅游资源开发，在环城头山区域布局建设一批农业示X园区和生产基地。

优质水稻产业园。

以洞庭春米业、千村植保、千里马幸福农庄为龙头，以车溪、大坪、大堰垱等乡镇为主要区域，建成环城头山优质水稻标准化生产基地，努力实现农业机械化生产全覆盖。

葡萄产业园。

以农康葡萄合作社为龙头，以X公庙、大坪、车溪、大堰垱等乡镇为主要区域，着力发展葡萄产业，全部实现标准化建园。

重点发挥农康现代葡萄产业园科技示X带动作用，新扩葡萄面积2000亩。

蔬菜产业园。

以涔南乡伍家村黄家套蔬菜产业示X园扩规建设为重点，在现代农业核心示X区培育一批设施蔬菜产业园，带动区域经济发展。

高效水产产业园。

以X公庙镇九堰村南美白对虾养殖基地升级改造建设为重点，改造涔南、X公庙、车溪、大坪等乡镇低洼低产农田和现有水面，新建一批高效水产养殖示X园，带动发展水面养殖。

农产品加工产业园。

以太青茶业X公庙镇幸福村有机茶叶加工基地建设、神州庄园葡萄酒业建设、大坪乡*酒酒业建设为重点，大力培育骨干龙头企业，引进和建设一批农产品加工企业。

（二）

推进生态文明建设，

打造优质生态环境

启动河道保洁工程。

对我县境内*水、涔水、澹水、道水、松滋水五大水系启动保洁工程。

把河道护岸、行洪桥梁、两岸绿化均纳入保洁养护X围，按照水清、流畅、岸绿、景美的总体要求，坚持高标准养护，高强度投入，高效能管理，禁止在有螺区域养殖畜禽，巩固河道日常性整治成果，改善和保护河道水生态环境，恢复河道自然功能，达到河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾、洲滩无畜禽养殖的四无目标。

加强水资源保护管理。

在饮用水源地安装监控设备，实行在线监测，完善长效管理机制。

2014年饮用水源地整治工作任务未完成的乡镇（街道），继续按照《2014年饮用水源地整治工作责任状》落实饮用水源地整治工作任务，同时各乡镇（街道）要规X饮用水源地二级保护区内管理和保护工作，禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，责令拆除或者关闭。

各乡镇（街道）要做好对重新签订管护协议水库的监督检查工作，确保管理不放松，投肥不反弹。

所有饮用水源必须达到Ⅲ类以上水质。

对全县境内500亩以上11处湖泊、118座水库全面解除或改签水面养殖合同，严禁投肥养殖，实行人放天养。

取缔珍珠养殖1140亩，确保我县全面退出珍珠养殖。

推进生态家园建设。

重点开展四项行动，抓好四个到位。

四项行动：

即节后集中整治行动、垃圾回收体系建设行动、乡镇集镇秩序整顿行动、畜禽污染和企业污染专项整治行动。

四个到位：

垃圾分类减量推广到位。

除*南镇、X公庙镇、小渡口镇、车溪乡、大坪乡外的所有乡镇必须建设好集镇垃圾焚烧炉并实现正常运行；

继续推行一袋回收、两池处理、三面保洁、四季奖评的工作机制，散居农户配备粪坑、垃圾桶等设施，实现垃圾初步分类，基本实现垃圾不出户、不出村；

乡镇集镇管理有序到位。

力争达到六个一（一个规X性市场、一条高标准街道、一个规模化超市、一个规模汽车站、一个文娱休闲场所、一套长效保洁机制）,集镇卫生、交通、经营、建筑秩序明显改观；

村级环境自治模式示X到位。

学习、推广周边县市建立村级环境保洁协会、实行村民自治的模式，各乡镇要选择基础好的村居办好一个试点,逐步形成群众自我管理、自我教育、自我监督的长效机制；

养殖污染和企业污染治理到位。

继续实施对重点养殖场和企业的监控，完善环评审批和竣工环保验收审批手续。

抓好美丽乡村建设。

继续按照村庄美、村民富、村风好的总体要求和四美一化的建设目标，进一步围绕目标、确定重点、突出重心，从多方面着手，扎实推进美丽乡村建设工作。

工作目标：

在示X村建设上有突破。

大力推进美丽乡村示X村建设，按照市美丽乡村建设验收标准，确保今年80%以上示X村达到市级美丽乡村验收标准，2016年美丽乡村示X村全部建成。

在中心村建设上见实效。

进一步完善中心村规划编制，建成一批项目，形成千帆竞发争创美丽乡村的局面。

在环境整治上抓深化。

把农村环境整治作为美丽乡村建设的起步之举和扩面行动，不断巩固和扩大农村环境整治三年行动成果，形成人人动手、村村行动建设美丽乡村的浓厚氛围。

发展重点：

突出产业发展。

大力发展现代农业，每个示X村要培育壮大1个特色高效产业；

拓展农民就业创业领域。

加大村级集体经济发展力度，每个美丽乡村要有一定规模的集体积累。

突出基础建设。

从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路等入手，着力完善基础设施。

加强农村居民建房管理，逐步推进民居改造和人口适度集中居住。

所有美丽乡村示X村要力争做到通村组、居民点道路硬化率达到100%，居民安全饮水率100%，小型水利设施通畅率100%，危房改造率100%。

突出公共服务。

继续加强农村社区服务中心建设，加强一部两中心三室一场一园（村部，村民活动中心、便民服务中心，村民议事室、计生卫生室、图书阅览室，村民休闲广场，合格幼儿园）建设，实现农村医保、低保、社保应保尽保和合作医疗全覆盖，义务教育普及率、适龄儿童入学率100%。

突出生态文明。

抓好村庄整治和绿化美化，切实充分利用自然条件、充分体现文化传承、充分尊重农民意愿，不搞千篇一律、不搞不顾条件的大拆大建、不破坏自然生态，做到看得见山水、留得住乡愁、体现出特色，避免千村一面、实现各美其美。

突出机制创新。

注重农业经营机制创新，积极培育新型农业经营主体；

注重美丽乡村建设机制创新，实现多方面参与、多元化投入、多模式建设；

注重农村基层治理模式创新。

深入开展创森工作。

加大植树造林力度。

乡村完成造林3万亩以上，包括补植补造、庭院绿化、路渠造林、义务植树和防火隔离带建设。

全县每个乡镇（街道）创建一个庭院绿化示X村（居），每个示X村（居）庭院植树2000株；

实现路渠林全覆盖，收回发包的路渠林权为国家集体所有，确保路渠林永久保留，每个乡镇（街道）创建一条5公里样板路渠林；

抓好美丽山谷建设，涉及到太青、甘溪、火连坡三个乡镇，建设总面积为2600亩，其中太青乡720亩、甘溪滩镇1380亩、火连坡镇500亩；

建好产业基地，新扩楠竹3000亩、苹果柚5000亩、香桃3000亩、花木1万亩。

严格实行封山育林。

实行六个严禁，即严禁封山育林区采伐林木，严禁林区采挖活立木，严禁砍伐树木过冬取暖，严禁采伐采挖路渠林，严禁毁林造林，严禁在林地实施国土整理项目。

加大湿地保护力度。

对全县38万亩湿地实施保护。

启动*州涔槐国家湿地公园建设。

联合津市市共同申报*水河口国际重要湿地。

抓好县城区造林绿化。

东起常荆高速公路，西至洄水渠东岸，南起*水北岸，北至大坪干渠和澹水XX岸X围内，通过以栽树为主的绿化建设，建成一批点、带、圈绿地，使县城内部形成纵横交错的绿网，外部形成闭合的绿圈，达到改善县城绿化环境的目的，县城建成区绿化覆盖率达到40%，为创建国家森林城市和省级园林县城打好基础。

抓好重点项目建设。

继续实施兴林抑螺项目和中幼林抚育项目；

完成血防造林1.7万亩，森林抚育1.5万亩；

实施国家新一轮退耕还林项目，完成退耕还林任务2000亩；

依托高标准粮田建设，推进农田林网建设。

6.

继续加大国土资源保护。

继续完成矿山超深越界开采的整治工作，巩固成效，搞好矿山企业的监督管理，对露天开采企业要有明确控制X围。

严格落实省、市、县三级控制矿业权数量，确保逐年递减。

今年关闭省级煤矿5家、市级石煤矿6家、县级岩场10家，确保年底矿山总数控制在92家。

加大闲置土地的清理整顿力度，重点是县城规划区的清理整顿。

同时在全县开展在建房地产开发项目的清理，重点查超容积率、超占面积情况，规X房地产用地，追缴土地出让金。

对今后发生的所有违反国土资源法律的案件及时立案，严肃查处。

（三）

加大农村基础投入，

改善生产生活条件

1

抓好高标准农田建设

。

按照省政府要求整合涉农项目，实行集中连片建设高标准农田。

整合国土、农业、农开、水利、林业、电力等部门的涉农项目资金，实施高标准农田建设，开展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工程建设。

2

加大水利基础设施建设。

按照开工一批、储备一批、规划一批的总体原则，紧扣国家水利投资重点，围绕生命安全、生活保障、生存发展、人居环境等民生水利问题，积极对接投资政策，重点谋划堤防保安、农田水利、水库除险加固、灌区续建配套、农村饮水安全、堰塘清淤扩容、小流域治理等一批水利项目。

全力搞好河湖连通、四水治理、大中型水闸改造、小型水库除险、小农水、农村饮水安全、山洪沟治理等国投项目对接，确保年度国家投资2亿元以上。

抓好防汛抗旱工作准备，在确保工程质量和施工安全的前提下，抢工期，抓进度，3月底以前要全面完成在建水利工程的各项扫尾工作，要对全县涉水工程隐患进行一次全面排查，对涉水设备进行一次全面检修，完成水库除险工程的下闸蓄水及机电排灌工程的检修试车。

全面完成安全饮水建设。

计划解决24.25万人饮水不安全问题，全面完成我县农村安全饮水工作，将新（改、扩）建山门、如东、*澹、方石坪集镇、复兴谭家峪等15处集中供水工程及其他分散供水工程，工程概算总投资1.17亿元。

4

继续实施农村交通三年行动。

进一步理顺关系，明确管养责任。

实行分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系，保障农村公路养护管理工作正常开展。

计划投资5000万元维修改造农村公路，翻建路面24.6公里，处理破碎板30656平方米。

加强资金监管，确保专款专用。

强化乡镇政府的管理职能。

进一步强化乡镇政府对农村公路养、建、管的职能，切实搞好路产路权的维护与管理。

加快安保设施建设步伐。

大力加强农村文化建设。

完善乡镇综合文化站基础设施，并对农民群众免费开放。

推广村级文化服务平台建设。

采取政府引导，以奖代投，调动社会资金参与建设的方式，在全县选择有条件、有基础、有实力的村进行推广，为全县农村文化事业快速发展提供基础平台。

加强农家书屋、农村文化信息共享工程的管理，发挥其服务农业、教育农民、提升农村文明风尚的作用。

（四）

打好扶贫攻坚战，确保贫困农户脱贫

抓好六件实事。

完成2处教学点1100平方米的生活用房和厕所建设。

完成29个省市农村扶贫开发重点贫困村危房改造309户。

对29个省市农村扶贫开发重点贫困村12公里的村级主干道进行硬化。

解决16019人的饮水不安全问题。

做实贫困地区最低生活保障的全覆盖，做到应保尽保。

六是

完成11个重点贫困村的电网改造。

抓好点村帮扶。

今年是第一轮28个扶贫点村三年扶贫攻坚的收官之年，必须确保今年点村全面脱贫摘帽，达到二有一无，即：

有一个好的村支两委班子，留下一支永不走的工作队；

有一个好的支柱产业，能够帮助贫困