某县残疾人托养院改扩建项目可行性分析研究报告.docx

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某县残疾人托养院改扩建项目可行性分析研究报告

XX县残疾人托养院改扩建项目

可行性研究报告

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：

XX县残疾人托养院建设项目

2、项目性质：

改扩建

3、建设单位：

XX县残疾人联合会

4、建设地址：

XX县XX镇XX村

5、项目法人：

6、建设规模：

XX县残疾人托养院改扩建项目总投资700万元，征地2亩。

其中建设投资560万元，土地及配套设施投资140万元。

7、建设内容：

扩建残疾人住宅楼一座，扩建餐厅、卫生室等公务用房，建设办公用房、生活用房，修建活动广场，配套建设绿化等辅助设施。

8、资金来源：

该项目总投资700万元，其中中央投资560万元，地方配套100万元，其他投资40万元。

二、可行性报告编制依据

1、国家计委社会发展司、教育部、国家体育总局《关于项目建设的指导原则和基本标准》。

2、国家发改委社会发展司《关于进一步做好2011年人口发展领域投资计划草案编报工作的函》。

3、中共中央国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》。

4、《残疾人康复中心建设标准》（残联发[2006]43号）。

5、《中华人民共和国环境保护法》。

6、《XX县城市建设发展规划》。

7、《XX县城市用地分类与规划建设用地标准》。

8、《XX县国民经济与社会发展第十二个五年规划》。

9、XX县残疾人联合会提供的资料及文件。

第二章项目背景及建设的必要性

一、项目区基本概况

XX地处关中平原西部，东迄兴平，西邻杨凌、扶风，北接乾县，南隔渭河与周至相望。

全县共有8镇4乡，212个自治村，6个社区居委会，总人口43万人，其中各类残疾人20477人，有3300人急需进行康复训练。

全县总面积397.8平方公里，其中耕地42.5万亩，人均1.1亩，是我县人均土地面积较少、人口密度较高的县区之一。

境内以汉族为主，还有回、满、白、蒙古、侗、傣、朝鲜、土家、锡伯、土族等11个少数民族。

陇海铁路、西宝高速公路、西宝公路中线、北线和107省道穿境而过，交通十分便利。

城区东距古都西安70公里，咸阳国际机场50公里，西距工业重镇宝鸡80公里，地势平坦开阔，地理位置十分优越，是关中地区重要的交通枢纽和物资集散地。

XX县辖8个镇、4个乡：

普集镇、苏坊镇、XX镇、游凤贞元镇、小村镇、XX镇、代家乡、河道乡、南仁镇、普集街乡。

XX县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。

耕地川、塬平地占97%，士娄土和黄土等优质土壤占94.3%，全县土地总面积589252.1亩，其中耕地面积42571.0亩，水浇地面积395784.5亩，占耕地面积91.2%。

境内有三条河流，均属渭河水系。

水资源可利用总量253立方米，总计1.27亿立方米，加上工业用水共计1.34亿立方米，已开采1.6亿立方米，总水量收、支平衡有余。

地下水年均可利用量1.5988亿立方米，已开采利用量为9924万立方米，占可开采量的62%。

地下水中有丰富的肥水资源，主要成分为硝态氮、亚硝氮和铵态氮级少量磷、钾分布在10个乡（镇）120个行政村，面积2.258万亩。

已开采利用的有肥水井含氮量为1200克/立方米—1500克/立方米。

全县水利设施面积43.3万亩，占耕地面积的99.6%，其有效灌溉面积39.36万亩，占耕地的89.4%，人均10.5亩，其中旱涝保收田172576亩，人均0.6亩。

XX县境内生物种类繁多，物种资源丰富。

已被利用的植物中，农作物58种，果树10种，林木68种。

农作物中，粮食作物11中，以冬麦和夏玉米为主要品种；经济作物18种，以油菜为大宗；果树以苹果为主；林木树种有针叶用材料5种，阔叶用材料40种，庭院风景树7种，灌木11中。

已被林用的动物中，饲养畜、禽15种，50多个品种。

大家畜以奶牛、黄牛为主，小家畜以猪为主，奶山羊次之。

家禽有5种，以鸡为主。

鱼类有10中种。

人口分布：

XX县是农业县，人口分布以农村为主，城镇人口所占比例很小。

1956年城镇人口25106人，占总人口的12.01%；农村人口183894人，占总人口的87.99%。

1982年城镇人口31683人，占总人口的8.1%；农村人口359322人，占总人口91.9%。

1990年城镇人口31530人，占总人口的8.46%；农村人口341174人，占总人口的91.54%。

XX县各乡镇人口密度较大。

据2000年统计，每平方公里分别为4436.1人、2502.3人、1202.3人、1161.5人。

其中普集镇人口密度最大，每平方公里5669.5人。

二、建设单位基本情况

项目建设单位XX县残疾人联合会是专职负责管理、服务残疾人的群团组织，事业单位正科级建制。

现有人员11人，设理事长1人，副理事长2人，工作人员8人。

机关内设康复股、就业股、秘书股3个股室。

主要职责是：

贯彻执行党和国家关于残疾人事业的方针政策，研究制定全县残疾人事业的计划措施，并组织实施；代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，沟通政府、社会与残疾日之间的关系；积极组织开展各类活动，动员社会力量，为残疾人服务；宣传贯彻落实《残疾人保障法》，积极开展残疾人的康复、教育、劳动就业、文化生活、福利、社会服务和残疾人预防工作，改善残疾人参与社会生活的环境和条件；协助政府推进残疾人事业的发展，负责残疾人事业有关领域的归口管理和行业指导，参与协助有关部门开展残疾人工作；承办政府及上级业务部门交给的其他工作。

近年来，县残联一般人在人员少、经费缺、办公条件差的情况下，迎难而上，奋力开拓，负重前进，不断加强残疾人基层组织建设，探索残疾人事业开展新途径，先后扶持创办了XX县鹏翔残疾人职业技术培训学校、XX残疾人竹园藤编工艺专业合作社、红太阳特殊教育学校和达鑫科技生态养殖基地等一批残疾人劳动服务企业，圆了一大批有志残疾人实现创业梦。

XX县残疾人联合会先后多次被省、市、县评为先进单位，受到表彰奖励。

2009年10月，咸阳市残疾人“两个体系”建设和劳动就业现场会在XX隆重召开。

三、项目区目前存在问题

项目区所在XX县目前规模397.8平方公里，人口43万余人，其中残疾人20477人。

随着老龄社会的到来，老年残疾人数量将有较快增长，失去生活能力，就业难等问题将进一步凸显。

在经济建设快速推进的情况下，关爱残疾人，为他们创造良好的生活条件，让他们共享改革开放成果，是我们共同的责任，然而现实是XX县目前仅仅只有一个30张床位，安排16名残疾人的托养机构，根本无法满足残疾人事业发展需要。

因此，XX县残疾人托养院建设迫在眉睫！

四、项目建设的必要性

建设XX县残疾人托养院是一项社会福祉事业，意义重大，影响深远。

首先，该项目建设是建设和谐社会的需要，随着我国经济建设的快速发展，国家愈来愈重视残疾人事业，不断加大投入力度，支持地方特别是支持县一级加快残疾人事业的发展，有利于构建和谐社会，凸显以人为本的执政理念。

其次，该项目建设是残疾人追求正常生活的迫切要求。

社会在发展进步，人民生活水平在不断提高，残疾人出于对生活的热爱，对生存的渴望，对美好未来的向往，通往康复训练过上正常人的生活，因此他们对残疾人托养院的建设给予厚望。

第三，该项目建设将从根本上提升XX人文魅力。

按照XX县国民经济和社会发展“十二五”规划，未来五年县城规模将从6.5平方公里发展到15平方公里，县残疾人托养院建成后，既能解决本县区残疾人托养外，又能为残疾人家庭解除后顾之忧，促进XX经济社会发展，彰显XX人文情怀。

由此，不论是从满足社会需要，还是从民生大计需要，该项目建设都是十分必要的，也是刻不容缓的。

第三章建设地址及建设条件

一、建设地址

项目建设地址位于XX县XX镇XX村，利用原XX乡政府旧址建设。

二、建设现状

1、地理位置

建设地点选址XX县XX镇XX村，有原有托养院基础，且交通、供排水、供电都十分方便。

2、土地权属

项目建设地址为XX镇XX村，是原XX乡政府旧址，土地目前属集体所有。

3、项目地址利用情况

项目建设地址范围内已有部分在用建筑，场地平整，水电设施到位，环境较好。

同时紧邻托养院有XX县首家以残疾人为主的企业——竹园藤编专业合作社，可为由劳动能力的残疾人提供就业机会。

三、建设条件

1、地形、地貌条件

XX县地形由山前洪积扇前缘地带和黄土台原、河漫滩及河谷冲积阶地三种类型构成。

耕地川、塬平地占97%，士娄土和黄土等优质土壤占94.3%，全县土地总面积589252.1亩，其中耕地面积42571.0亩，水浇地面积395784.5亩，占耕地面积91.2%。

项目建设拟建场地位于XX县城东普小路，场内地面平坦，地貌单元属渭河二级阶地，场地开阔，可以满足项目的建设需要。

2、工程地质、水文地质条件

据勘探揭露，在勘探深度范围内的地层依次为填土（QML）、第四系全新统冲积黄土状土。

该地地下水主要受大气降水补给。

据已有资料表明，该地下水变化幅度约为2.0㎝，勘探期间为高水位期。

3、不良地质作用

勘探期间，地场地及其附近未发现影响其稳定性的不良地址作用。

适合该项目建设。

四、地基土工程性能评价

1、据地基土室内土工实验结果

①经数理统计，求得地基土物理力学性质指标统计，结合地基土野外特征，对各层土的工程性能作如下评述：

②层填土：

E=1.003，A1-2=0.36Mpa-1,稍密状态，具中压缩性，￡=0.040-0.055，具中等湿陷性。

③层黄土状土：

＠1-2=0.65Mpa，1L=0.23，属高压缩性，处于硬塑状态。

￡S2.0=0.021-0.00，具有中等强烈湿陷性。

④层黄土状土：

＠1-2=0.26Mpa-1,IL=0.59，属中压缩性，处于可塑状态SR=88.5%,属饱和黄土。

2、黄土湿陷性评价据土工试验结果

按《GB50025—2001》规范第4.4.4条计算的自重湿陷量计算值，自重湿陷量计算结果S=22.8—44.4㎜，均小于70㎜.

按《GB50025—2001》规范4.4.5条，计算的湿陷量计算为非自重湿陷性场地。

计算时，假设拟建建筑物室内坪相对标高为99.3m,基础埋深—2.90m，基底相对标高为96.40m。

拟建建筑物地基湿陷等级为Ⅰ级（轻微）——Ⅱ级（中等），综合判定，地基湿陷等级宜按Ⅱ级（中等）进行设防。

3、地基土承载力征值

根据土工实验结果，结合地基土野外特征及地区建筑经验，确定的各层地基土承载力征值（FAK）。

4、勘察结果。

水、土建筑材料腐蚀性评价本工程场地按《GBS0021-2001》规范俘虏G划分，环境类别为Ⅲ类。

经勘查，该场地地下水埋深13.9m，可不考虑地下水对浅基础影响。

据土易容盐含量分析报告，按《GBS0021-2001》规范第12.2.1-12.2.4条判定，场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构钢筋均无腐蚀性。

五、场地地震效应

1、土地工程性能。

本工程所在场地地势开阔平坦，按《GBS0011-2001》规范表4.1.1划分属可以建设的一般场地。

根据场地土地土的工程性能，按《GBS0011-2001》规范4.1.3条规定，估算场地20.0m深度范围内等效剪切波速值vJe为140-250m/s，覆盖层厚度大于50.0m，按上规范第4.1.6条确定，建筑场地类别为Ⅲ类。

2、地震动参数。

根据《GB50011-2001》规范俘虏A.2.24，XX县抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为005g，设计地震分组为第三组，按规范表5.1.4-2条判定，拟建场地设计特征周期为0.65s。

陕西省XX县抗震设防烈度为6度，按《GBS0011-2001》规范4.3.1条规定，可不判别饱和砂土液化，故可不考虑地震液化的问题。

6、地基基础方案论证。

假设室内地坪相对标高为99.30m，既相互买身为-2.9m，基础将置于人工填土层上，且拟建场地为非自重湿陷性场地，地基湿陷等级为Ⅱ级（中等），按《GBS0025-2004》规范规定，应消除地基的部分湿陷量；丙类建筑地基最小处理厚度不应小于2.00m，