清欠民营企业中小企业账款的工作方案Word文件下载.docx

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二、清理范围和重点

政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

三、工作部署

此项工作分阶段进行

（一）摸底清查阶段:

202*年1月14日前完成

财政局按要求对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查，建立台账，同时报送工作进展。

（二）优先清理阶段:

202*年1月31日前完成

优先清理：

拖欠农民工工资；

涉及供气供暖等民生、安全方面的工程项目欠款；

中央或省级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款；

有条件清偿的地方“两款一金”、大型国有企业欠款、按照政策规定入库保留的PPP项目到期应付合同款等。

（三）着力清理阶段:

202*年12月31日前完成

暂时难以落实预算资金的地方政府欠款；

已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款（有关工程项目不得借机重新启动）；

确有困难的国有企业欠款。

（四）已完成工作情况

截至到202*年12月31日，欠款合计409.47万元。

截至202*年4月，我区已清偿100.09万元。

剩余欠款309.38万元，其中，纳入202*年底前偿还金额176.09万元。

剩余欠款309.38万元，包括：

工程款227.74万元，物资采购款81.64万元。

拖欠民营企业共计10个，主要为***永基建设工程技术公司、***市***区建成物资经销处、***庆瑞工程建筑有限公司等，预计2020年底前用财政预算资金将全部欠款309.38万元清偿完毕。

四、主要工作措施

（一）提高思想认识。

认真贯彻落实好李克强总理在国务院常务会议上对清理拖欠民营企业特别是中小企业账款工作的部署和要求，统一思想，提高站位，充分认识清欠工作的重要性，增强紧迫感和责任感，迅速开展清查、清欠行动，务求取得实效，不断为民营企业发展壮大和经济社会持续健康发展营造良好营商环境。

（二）全面排查摸底。

各相关单位要高度重视，认真组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，按照“一个企业不落、一个项目不落”原则，摸清底数，建立台帐，确保清理规范工作落到实处，做到应付尽付、不留死角。

财政部门要加快预算资金拨付进度，对落实到具体项目的资金，按合同约定办理支付不得拖延。

（三）严防新增拖欠。

对政府投资类项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的，一律不得审批，一律不得开工建设;

涉及举债融资的，必须严格评估项目现金流和收益情况，依法合规落实资金来源和偿还责任，严禁未批先建、先开工后立项行为，严禁要求企业带资承包政府工程项目，坚决杜绝“打白条”行为；

彻底清理取消没有法律法规依据或未经国务院批准的工程领域涉企保证金项目。

（四）完善长效机制。

研究完善相关法规制度，对拖欠行为、支付责任、处罚措施等作出明确规定，加强项目审批、资金落实、结算条款等招标前置条件约束，大幅提升商业债务违约成本。

完善社会信用体系建设，要加强对失信主体实施信用监管，依据法律法规和相关规定纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

积极推动出台维护民营企业合法权益，防止政府部门和国有企业拖欠中小企业款项的有关制度，依法查处垄断行为，落实公平竞争审查制度，严肃处理打击报复、限制或无正当理由终止业务往来等行为。

五、落实责任

各有关单位要按照“属地管理、分级负责，谁监管、谁负责”的要求，加强协调，落实目标责任制，并对本单位清欠工作负总责，认真组织开展自查自纠工作，摸清被拖欠民营企业名称、项目、被拖欠总金额等相关内容。

财政部门要对欠款情况建立台账并进行及时总结，每月按时上报。